COPIA. Comune di Crotone. Determinazione dirigenziale. Del N Responsabile del procedimento: TIMPANO MARIATERESA

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1 Comune di Crotone COPIA Settore 2-Serv. demografici-pubblica istruzione Determinazione dirigenziale Del N Responsabile del procedimento: TIMPANO MARIATERESA Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO TRASPORTO SCOLASTICO A.S. 2018/19 PER GLI ALUNNI DELLE SCUOLE DELL INFANZIA PRIMARIE E SECONDARIE DI PRIMO GRADO DEL TERRITORIO COMUNALE. (CIG): FD. APPROVAZIONE VERBALI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO AL CONSORZIO 2001 TRASPORTO PERSONE. IL DIRIGENTE Premesso che: - con la Legge Regionale 8 maggio 1985 n. 27, Norme per l'attuazione del diritto allo studio art. 1, comma 1: Al fine di concorrere all'attuazione degli articoli 3 e 34 della Costituzione e dell'art. 56 dello Statuto regionale, in applicazione del Decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.616, la Regione disciplina con la presente legge le modalità di esercizio delle funzioni attribuite ai Comuni e promuove interventi idonei a rendere effettivo il diritto allo studio, favorendo il raccordo dello sviluppo della ricerca scientifica, culturale e dell'innovazione tecnologica del sistema formativo regionale - in applicazione dell'art. 4 della Legge Regionale n. 27 del 08/05/1985 Diritto allo studio bisogna garantire il servizio trasporto scolastico per gli alunni delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di primo grado provenienti da località o zone periferiche della città; - con deliberazione n. 165 del 27/06/2018, la Giunta Comunale ha formulato indirizzo per procedere all'istruttoria per l'affidamento del servizio trasporto scolastico, anno scolastico 2018/19, per gli alunni delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di 1 grado, secondo le modalità di evidenza pubblica nel rispetto delle procedure e condizioni del D.Lgs n.50/2016, implementato e coordinato con decreto legislativo 19 aprile 2017 n.56, in materia di affidamento servizi e con approvazione apposito Capitolato Speciale di Appalto; - con la medesima deliberazione di G.C. n.165/2018, a seguito della verifica effettuata dal Servizio Pubblica Istruzione sugli alunni che presumibilmente dovrebbero fruire del servizio, è stato stimato che la spesa complessiva annua presunta a carico del Comune è pari a ,44 oltre IVA in ragione del 10% pari a ,84 quindi per un importo complessivo di ,28 così distinta: - periodo ottobre-dicembre ,30 oltre I.V.A al 10% pari a ,33 quindi per un importo complessivo di ,63 di cui 2.162,63: Capitolo 6640: Spese per assistenza scolastica e diritto allo studio: trasporto alunni, periodo ottobre-dicembre 2018 ed ,00: Capitolo 6645: Sostegno al trasporto urbano e scolastico su trasferimento regionale per Royalties, periodo ottobre-dicembre 2018; - periodo gennaio-giugno ,14 oltre I.V.A. Al 10% pari a ,51 quindi per un importo complessivo di ,65, Capitolo 6640: Spese per assistenza scolastica e diritto allo studio: trasporto alunni, periodo gennaio-giugno 2019; Pagina 1 di 8

2 Vista: - la determinazione dirigenziale n del 30/07/2018, con la quale si è proceduto all'indizione della gara per l'appalto del servizio trasporto scolastico anno 2018/19, con inizio dalla stipula del contratto e comunque fino al 30/06/2019 per gli alunni delle scuole dell'infanzia, primarie e secondarie di 1 grado provenienti da località o zone periferiche della città, per un importo di ,44 oltre I.V.A. al 10% pari a ,84, quindi per un importo complessivo di ,28 mediante procedura aperta, di cui all'art. 60, del D.Lgs. n.50/2016 da aggiudicare con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art.95,del richiamato D.L.gs. n. 50/2016; - con la richiamata determinazione dirigenziale n. 1554/2018, sono stati approvati, altresì, i seguenti documenti di gara: 1) capitolato speciale di appalto e allegato Piano servizio trasporto scolastico, 2) schema bando di gara, 3) schema disciplinare di gara, prenotando contestualmente l importo complessivo di ,28 I.V.A. compresa, ai seguenti capitoli: 2.162,63 Capitolo di spesa 6640: Spese per assistenza scolastica e diritto allo studio: trasporto alunni, periodo ottobre-dicembre 2018, ,00 Capitolo di spesa 6645: Sostegno al trasporto urbano e scolastico su trasferimento regionale per Royalties, ,65, Capitolo di spesa 6640: Spese per assistenza scolastica e diritto allo studio: trasporto alunni, periodo gennaio-giugno 2019; - gli atti di gara, trasmessi alla Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) in data 31/07/2018 n. prot , come previsto dalla Convenzione sottoscritta dal Comune di Crotone, giusto rep. n. 15 del 03/05/2018; Dato atto che: - il bando, trasmesso alla Gazzetta Ufficiale dell Unione Europea (G.U.U.E.) per la sua pubblicazione, ha stabilito quale termine ultimo per la presentazione delle offerte la data del 11/09/2018; - detto bando è stato, altresì, pubblicato integralmente sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana V Serie Speciale Contratti Pubblici e per estratto due quotidiani a diffusione nazionale (Il Messaggero Ed. Nazionale e Gazzetta Aste e Appalti) e due quotidiani a diffusione locale (Il Giornale della Calabria e Il Quotidiano del Sud), nella sezione Bandi di Gara e Contratti della sezione Amministrazione Trasparente presente sul sito web istituzionale all indirizzo all Albo Pretorio on line del Comune di Crotone; all Albo pretorio della Centrale Unica di Committenza (C.U.C.) e sulla piattaforma digitale dei bandi di gara dell Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.); - che con provvedimento della C.U.C. del 17/09/2018, loro prot. n , è stata costituita la Commissione di gara per la valutazione dell offerta tecnica; - esaminati i verbali di gara, allegati parte integrante del presente provvedimento (All. 1 e All. 2) delle sedute di gara del 18/09/2018 e del 19/09/2018; Evidenziato che dai suddetti verbali di gara emerge sinteticamente quanto segue: a) che nel termine del 11/09/2018 è pervenuto n. 1 plico virtuale, che è stato numerato e contraddistinto con il n. di protocollo del 03/09/2018; b) il Presidente, ha proceduto per mezzo della piattaforma telematica, all apertura della busta pervenuta virtuale, verificando preliminarmente la documentazione amministrativa prodotta dall unico operatore economico concorrente e esaminata attentamente la sopra detta documentazione amministrativa, avendo rilevato a carico della stessa la necessità di talune integrazioni documentali ne ha disposto l ammissione con riserva, stabilendo di provvedere ad inoltrare alla predetta impresa apposita richiesta di regolarizzazione documentale, utilizzando la procedura del soccorso istruttorio giusto art. 83, comma 9 del D. Lgs. n. 50/2016; Pagina 2 di 8

3 c) l operatore economico: Consorzio Trasporto Persone ha fatto successivamente pervenire, in ossequio al principio del soccorso istruttorio, a mezzo posta elettronica certificata (giusto dettaglio consegna pec), l integrazione documentale richiesta. Dalla verifica effettuata è risultato che la documentazione esibita dal suddetto operatore economico era conforme e regolare, per cui è stata sciolta la riserva ed il medesimo è stato dichiarato ammesso alle fasi successive di gara per la valutazione dell offerta tecnica; d) la commissione valutata l offerta tecnica, non ha attribuito alcun punteggio in quanto non vi era alcun termine di comparazione con altro concorrente; in esito è risultato che lo stesso ha presentato un offerta tecnica valida, essendo conforme a quanto previsto dagli atti di gara e, pertanto viene ammessa alla fase successiva dell offerta economica; e) si è proceduto, quindi, con l apertura della busta contenente l offerta economica e ritenuta vantaggiose l offerta presentata dall unico operatore economico è stato proposta l aggiudicazione provvisoria del servizio al Consorzio Trasporto Persone per l importo di ,25 al netto del ribasso offerto dello 0,10% oltre IVA ai sensi di legge. Richiamati: - l art. 33 Controlli sugli atti delle procedure di affidamento, comma 1 del citato D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 che dispone che La proposta di aggiudicazione è soggetta ad approvazione dell organo competente secondo l ordinamento della stazione appaltante e nel rispetto dei termini dallo stesso previsti, decorrenti dal ricevimento della proposta di aggiudicazione da parte dell organo competente. In mancanza, il termine è pari a trenta giorni ; - l art Fasi delle procedure di affidamento - del citato D.Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 che dispone al comma 5^ che La stazione appaltante, previa verifica della proposta di aggiudicazione ai sensi dell articolo 33, comma 1, provvede all aggiudicazione, nonché il successivo comma 7. che prevede che L aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti e che recita al comma 13^: L'esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che, in casi di urgenza, la stazione appaltante ne chieda l'esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste al comma 8; Dato atto che la proposta di aggiudicazione di cui ai verbali di gara è soggetta ad approvazione ai sensi dell art. 33, comma 1, del D.Lgs. 50/2016 ed all acquisizione dell efficacia previa verifica in capo all aggiudicatario del possesso dei requisiti richiesti; Verificata la correttezza giuridica, amministrativa e procedimentale di tale proposta di aggiudicazione, con il presente provvedimento si procede all approvazione della medesima con conseguente aggiudicazione dell appalto del servizio di cui trattasi, per il quale risulta selezionato nei verbali del 18/09/2018 e 19/09/2018 il Consorzio Trasporto Persone; Precisato che il sistema AVCPASS si applica a tutte le tipologie di contratti disciplinate dal Codice di importo a base d asta pari o superiore a ,00 per le quali è previsto il rilascio del CIG attraverso il sistema SIMOG e, pertanto, l aggiudicazione diventa efficace, ai sensi dell art. 32, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016, dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti acquisiti attraverso il sistema operativo Gateway AVCPass con le fasi di Acquisizione dei partecipanti, Invio richieste verifica requisiti, Graduatoria, Aggiudicazione e Fascicolo postaggiudicazione, di cui alla deliberazione n. 157 del 17/02/2016, di modifica ed integrazione della delibera n. 111/2012; Ritenuto : - di approvare i verbali di gara richiamati, precisando che, secondo quanto stabilito all art. 75 del D.P.R. 445/2000, in caso di non veridicità di tali autocertificazioni, l offerente decadrà dalla aggiudicazione e da tutti i conseguenti benefici derivanti anche dall adozione del presente atto; Pagina 3 di 8

4 Rilevato: - che, nelle more del perfezionamento della fase di verifica del possesso dei requisiti prescritti, considerata l'urgenza di avviare il servizio, motivata, ai sensi dell'art. 32, comma 8 D.Lgs. n. 50/2016 dal fatto che la mancata esecuzione immdeiata della prestazione determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico di garantire il diritto allo studio degli studenti delle scuole cittadine, è possibilie disporre l esecuzione anticipata del contratto e la consegna del servizio, ai sensi dell art. 32, comma 13, del D.Lgs. n. 50/2016; - che i termini dei 35 giorni, la così detta clausola di stand still, possono non essere osservati in quanto la ditta sopra citata è l unico operatore economico partecipante; Dato atto: -che sono stati avviati i controlli di rito sull operatore economico, sia per la parte di competenza della C.U.C. provinciale che per gli aspetti connessi alla Banca Dati Nazionale Unica della documentazione antimafia; - Si è proceduto all acquisizione del Durc On Line (DOL), numero Protocollo INPS_ del 23/08/2108 dell operatore economico Consorzio 2001 Trasporto Persone, dal quale risulta la regolarità contributiva nei confronti di I.N.P.S. ed I.N.A.I.L., allegato al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale (All. 3); - Dato atto che il Consorzio 2001 Trasporto Persone, risulta in regola con il pagamento dei tributi comunali, come da attestazione dell Ufficio Tributi prot. 436 del 04/01/2018; Accertato che la spesa ammonta a ,25, oltre I.V.A. al 10%, pari a ,02 quindi per un importo complessivo di ,27 riferita al servizio dell intero anno scolastico 2018/2019 e che essa trova copertura sulle prenotazioni di impegno assunte con la determinazione n. 1554/2018 come sopra precisato, da trasformare in impegni di spesa con il presente atto; Dato atto che ai sensi della deliberazione della Corte dei Conti Sezione Controllo della Calabria n. 108/2018 la suddetta spesa è obbligatoria in quanto derivante direttamente da specifiche disposizioni di legge; Ritenuto che l istruttoria preordinata all emanazione del presente atto consenta di attestare la regolarità e la correttezza di quest ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000; Visto il decreto sindacale n. 8 del 07/05/2018 che assegna alla Dott.ssa Mariateresa Timpano la direzione ad interim del Settore 2, Demografici Pubblica Istruzione, in caso di assenza del titolare; Visti: - Decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; - Decreto legislativo 19 aprile 2017, n. 56, Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (G.U. n. 103 del 05 maggio 2017); - D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207, Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, (parti rimaste in vigore in via transitoria ai sensi degli articoli 216 e 217 del decreto legislativo n. 50 del 2016); - Linee guida n. 3, approvate dal Consiglio dell Autorità con deliberazione n del 26 ottobre 2016 e aggiornate con deliberazione n del ; Pagina 4 di 8

5 - Linee guida n. 5, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n del ; - Linee guida n. 2, approvate dal Consiglio dell Autorità con delibera n. 1005, del ; - T.U. delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, D.Lgs. n. 267/2000; - D.Lgs. 10 agosto 2014, n. 126 (correttivo del D.Lgs. 118/2011); - Art. 107 D.Lgs. del 18 agosto 2000 n. 267, che disciplina le funzioni dei responsabili dei servizi; - Disciplinare per la stipula dei contratti in modalità elettronica, approvato con delibera G.C. n. 215/2013; - Visto l art. 8 del vigente Disciplinare approvato con delibera G.C. n. 61 del , integrata con delibera G.C. n. 59 del 13/03/2014; DETERMINA 1. la premessa costituisce parte integrante del presente provvedimento; 2. di approvare i verbali allegati, in merito alla procedura aperta di cui in oggetto che, uniti al presente provvedimento dello stesso costituiscono parte integrante e sostanziale (All. 1 e All. 2); 3. di procedere quindi, ai sensi dell art. 32, comma 5, del D.Lgs. 50/2016, alla formale aggiudicazione del Servizio trasporto scolastico A.S. 2018/2019 per gli alunni delle scuole dell infanzia primarie e secondarie di primo grado del territorio comunale a favore del Consorzio 2001 Trasporto Persone con sede in Via E. Mastracchi, 4, Crotone, Partita IVA , per l importo di ,25 oltre I.V.A. al 10%, pari a ,02 quindi per un importo complessivo di ,27; 4. di dare atto, pertanto, che alla somma complessiva del servizio in oggetto, un importo complessivo di ,27, si farà fronte con le prenotazioni di spesa assunte con determinazione dirigenziale n. 1554/2018 richiamati in premessa; 5. di impegnare pertanto la spesa per come segue: IMPEGNO DI SPESA 2018/1146 Anno Bilancio Capitolo Missione Programma Titolo Macro aggregato Importo ,0 Oggetto cap. Sostegno al trasporto urbano e scolastico su trasferimento regionale per Royalties Esigibilità/Scad. Obbligazione Anno Anni succ. Anni succ. Totale Imp. Importo , ,0 IMPEGNO DI SPESA 2018/1147. Anno Bilancio Capitolo Missione Programma Titolo Macro aggregato Importo ,63 Oggetto cap. Spese per assistenza scolastica e diritto allo studio: trasporto alunni Esigibilità/Scad. Obbligazione Pagina 5 di 8

6 Anno Anni succ. Anni succ. Totale Imp. Importo 2.162, ,63 IMPEGNO DI SPESA 2019/33 Anno Bilancio Capitolo Missione Programma Titolo Macro aggregato Importo ,65 Oggetto cap. Spese per assistenza scolastica e diritto allo studio: trasporto alunni Esigibilità/Scad. Obbligazione Anno Anni succ. Anni succ. Totale Imp. Importo , ,65 6. di disporre, per le motivazioni rappresentate in narrativa, la consegna del servizio sotto riserva di legge, ai sensi dell art. 32, comma 13, del D.Lgs. n. 50/2016, stante l'urgenza di garantire l'avvio del servizio a partire dall' , da parte della Ditta sopra citata; 7. di stabilire che l aggiudicazione definitiva, ai sensi dell art. 32, comma 7, del D. Lgs. 50/2016, diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti e, ai sensi dell art. 32, comma 14, il relativo contratto verrà stipulato in forma pubblica amministrativa, previa presentazione da parte dell aggiudicatario della necessaria documentazione nonché della garanzia fideiussoria a titolo di cauzione definitiva pari al 10% del valore complessivo contrattuale dell appalto; 8. di dare atto che nel caso in cui l aggiudicatario non dovesse risultare, a seguito della verifica dei prescritti requisiti, in possesso dei requisiti richiesti per la stipula del contratto, si procederà automaticamente alla revoca dell affidamento provvisorio del servizio e dell aggiudicazione definitiva dell appalto, fatte salve le ulteriori conseguenze di legge, senza che l aggiudicatario abbia a pretendere nulla al di fuori del corrispettivo del servizio fornito sino a quel momento; 9. di richiedere, alla citata ditta, la cauzione definitiva, pari al 10% dell importo totale affidato, mediante fideiussione bancaria od assicurativa di pari importo; 10. di attestare la regolarità e la correttezza del presente atto ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l art. 147 bis del D.Lgs. 267/2000; 11. di dare atto che la spesa è obbligatoria in quanto deriva da specifiche disposizioni di legge; 12. di dare, altresì, atto che è stato accertato, ai sensi dell art. 182, comma 8, del D.Lgs. 267/2000, che il programma dei conseguenti pagamenti della presente spesa e compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; 13. La presente determinazione è pubblicata all albo pretorio del Comune ai sensi dell art. 8 del vigente Disciplinare approvato con delibera G.C. n. 61 del , integrata con successiva delibera G.C. n. 59/2014. Crotone lì, F.TO Il Dirigente Settore 2 Dott. ssa Mariateresa Timpano Pagina 6 di 8

7 Relata di pubblicazione Si attesta che copia della presente determinazione è stata affissa all Albo pretorio di questo Comune e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi a partire dal 27 settembre Proposta n. DETER del Il dipendente incaricato F.TO - Pagina 7 di 8

8 Comune di Crotone Determinazione dirigenziale Visto di copertura finanziaria / regolarità contabile COPIA Oggetto: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO TRASPORTO SCOLASTICO A.S. 2018/19 PER GLI ALUNNI DELLE SCUOLE DELL INFANZIA PRIMARIE E SECONDARIE DI PRIMO GRADO DEL TERRITORIO COMUNALE. (CIG): FD. APPROVAZIONE VERBALI DI GARA E AGGIUDICAZIONE DEL SERVIZIO AL CONSORZIO 2001 TRASPORTO PERSONE. Proposta n. DETER Sulla determinazione in oggetto, il sottoscritto attesta: ai sensi dell art. 183 comma 7 e dell'art. 147-bis, comma1, del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali (DLgs n. 267/2000), la regolarità contabile e visto attestante la copertura finanziaria, con il seguente impegno di spesa: Bilancio 2018, Capitolo 6645,Impegno n. 2018/1146 di euro ,00= Bilancio 2018, Capitolo 6640, Impegno n. 2018/1147 di euro 2.162,63= Bilancio 2019, Capitolo, 6640, Impegno n. 2019/33 di euro ,65=. ai sensi dell art. 184 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli enti locali (DLgs n.267/2000), la regolarità contabile. Crotone lì, Il dirigente del Settore finanziario F.TO Dr. PISCITELLI FRANCESCO GIUSEPPE- Pagina 8 di 8