DELIBERAZIONE N XI / 292 Seduta del 28/06/2018

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1 DELIBERAZIONE N XI / 292 Seduta del 28/06/2018 Presidente ATTILIO FONTANA Assessori regionali FABRIZIO SALA Vice Presidente STEFANO BOLOGNINI MARTINA CAMBIAGHI DAVIDE CARLO CAPARINI RAFFAELE CATTANEO RICCARDO DE CORATO MELANIA DE NICHILO RIZZOLI PIETRO FORONI GIULIO GALLERA STEFANO BRUNO GALLI LARA MAGONI ALESSANDRO MATTINZOLI SILVIA PIANI FABIO ROLFI MASSIMO SERTORI CLAUDIA MARIA TERZI Con l'assistenza del Segretario Fabrizio De Vecchi Su proposta del Presidente Attilio Fontana Oggetto REVOCA D.G.R DEL 4 DICEMBRE 2017 ATTUAZIONE DEL PROTOCOLLO D INTESA SOTTOSCRITTO TRA ANAS E REGIONE LOMBARDIA IL 10 MARZO 2017 INDICAZIONI OPERATIVE IN MERITO ALLA COSTITUZIONE DELLA SOCIETA LOMBARDIA MOBILITA S.P.A. E SUCCESSIVE D.G.R DEL 12 GENNAIO 2018 E 7882 DEL 26 FEBBRAIO 2018 Il Segretario Generale Antonello Turturiello Si esprime parere di regolarità amministrativa ai sensi dell'art.4, comma 1, l.r. n.17/2014: Il Dirigente Antonello Turturiello L'atto si compone di 9 pagine di cui 3 pagine di allegati parte integrante

2 RICHIAMATO il Protocollo di Intesa sottoscritto in data 10 marzo 2017 tra Anas S.p.A. e Regione Lombardia, con l adesione di Unione Province Lombarde, per la gestione unitaria della rete stradale prioritaria ricadente nel territorio della Regione Lombardia, volto a garantire, anche nel campo viario, standard prestazionali di livello adeguato alle esigenze delle realtà socio economiche della Regione, attraverso l adozione di un modello di integrazione di forze e conoscenze regionali e statali; lo stesso Protocollo ha costituito oggetto di comunicazione del Presidente alla Giunta regionale nella seduta del 13 marzo 2017; RICHIAMATI gli esiti dell attività di confronto istituzionale svolta a seguito del Protocollo d Intesa del 10 marzo 2017, che ha condotto alla sottoscrizione di 12 verbali di accordo con le Province Lombarde e la Città Metropolitana di Milano l ultimo dei quali è stato sottoscritto in data 20 settembre 2017; VISTA la d.g.r. 4 dicembre 2017, n. 7481, con la quale in attuazione del sopra citato Protocollo si è determinato di costituire un veicolo societario, compartecipato dalle parti, avente quale scopo lo svolgimento delle attività di progettazione, costruzione, manutenzione, gestione, ivi inclusi i compiti e i poteri di cui all art. 14 del D.Lgs. 285/1992, relativamente alla rete stradale costituita da strade statali e regionali appositamente individuate; RILEVATO che con la medesima d.g.r. 7481/2017 è stata individuata Infrastrutture Lombarde S.p.A. quale società regionale idonea ad assumere la partecipazione nel nuovo veicolo societario di cui al Protocollo citato, anche in considerazione della partecipazione dalla stessa già detenuta con ANAS S.p.A. nella concedente autostradale CAL S.p.A. ed è stato dato mandato ai competenti organi societari di Infrastrutture Lombarde S.p.A. di adottare tutti gli atti necessari per la costituzione della nuova società, da denominarsi Lombardia Mobilità S.p.A. ; RICHIAMATA la successiva Intesa tra Regione Lombardia ed ANAS sottoscritta il 6 dicembre 2017 a conclusione del percorso di definizione della rete interessata e condivisa con Città Metropolitana di Milano e le Province che ha portato alla individuazione della rete prioritaria in Regione Lombarda da classificare a nuova rete stradale statale e regionale; VISTE le successive DGR 7679 del 12 gennaio 2018 e 7882 del 26 febbraio 2018, comunicate alla Sezione Regionale della Corte dei Conti e all Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ai sensi dell art. 5 co.3 del D.lgs. 175/2016, con le quali sono state assunte le conseguenti determinazioni, finalizzate alla costituzione della Società Lombardia Mobilità S.p.A, così come richieste dal d.lgs. 175/2016; 1

3 CONSIDERATO: che con la Legge 27 dicembre 2017 n. 205, al comma 1076 dell articolo 1, il Parlamento Italiano ha stabilito che per il finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e città metropolitane è autorizzata la spesa di 120 milioni di euro per il 2018 e di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2023"; che detta disposizione è stata attuata con Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti n. 49 del 16 febbraio 2018 recante Finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di Province e Città Metropolitane, ai sensi dell art. 1, commi 1076, 1077 e 1078, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, attraverso il fondo destinato ad ANAS; che Regione Lombardia, nell ambito della complessiva azione di riordino dell assetto istituzionale regionale che caratterizza la XI Legislatura, intende dare nuovo impulso ed importanza alle attività delle Province e dei Comuni lombardi nel rispetto dei principi di sussidiarietà e responsabilità, confermando in particolare alle medesime le funzioni e competenze in materia di viabilità individuate dalla cd. Legge "Delrio"; che tali obiettivi sono confermati e ricompresi nel Programma Regionale di Sviluppo (PRS) per la XI Legislatura, approvato con DGR 154 del 29 maggio 2018, il tutto nell'ambito della maggiore autonomia regionale oggetto della risoluzione n del 7 novembre 2017; RICHIAMATE le note prot. n. A del 20/06/2018, e prot. n. CDG del 26/06/2018 (allegate al presente provvedimento per formarne parte integrante e sostanziale - All. 1) con le quali Regione Lombardia ed ANAS si sono date reciprocamente atto della volontà di proseguire, in questa fase, nel solo percorso di statalizzazione di parte della rete prioritaria regionale, per circa km di strade, che entreranno nell'ambito di gestione ANAS, come individuate dall Intesa del 6 dicembre 2017; RITENUTO necessario, per le motivazioni sopra richiamate, procedere alla revoca della DGR n del 4 dicembre 2017 nonché delle successive e conseguenti DGR n del 12 gennaio 2018 e n del 26 febbraio 2018; RAVVISATA inoltre la necessità, a seguito delle valutazioni sopra espresse, di dare 2

4 mandato ai competenti organi societari di Infrastrutture Lombarde S.p.A di revocare tutti gli atti eventualmente assunti per la costituzione della Società Lombardia Mobilità S.p.A. in attuazione delle citate deliberazioni; VALUTATA infine la opportunità di dare mandato alla DG Presidenza, Area Programmazione e relazioni esterne, di comunicare il presente provvedimento alla Unione Province Lombarde, che aveva aderito al Protocollo d Intesa in argomento, nonché alla Città Metropolitana di Milano; CONSIDERATO che, in relazione al procedimento di classificazione della rete stradale di interesse nazionale: Regione Lombardia, con nota n. A del 5 dicembre 2017 ed a fronte della definizione della nuova rete statale condivisa con ANAS, ha comunicato al Ministero della Infrastrutture e dei Trasporti nonché alla Conferenza Stato Regioni la disponibilità a riavviare la procedura di intesa per la revisione delle strade di interesse nazionale; il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con nota n. U del giorno 11 aprile 2018, ha dato riscontro alla sopra citata comunicazione regionale chiedendo di trasmettere l elenco delle strade (e la relativa cartografia) da classificare a strade statali come modificate rispetto alla proposta dello stesso ministero del 2017; la nota n. U del 7 giugno 2018 da ultimo trasmessa dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti con cui vengono convocate Regione Lombardia DG Infrastrutture Trasporti e Mobilità Sostenibile e ANAS per definire la proposta di revisione della rete stradale di interesse nazionale ricadente in Regione Lombardia; RITENUTO di dare mandato alla Direzione Generale Infrastrutture Trasporti e Mobilità Sostenibile di proseguire il percorso avviato con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e l ANAS per la riclassificazione a rete statale delle strade individuate come tali dall Intesa del 6 dicembre 2017, esito del percorso di confronto effettuato con le Province lombarde e con la Città metropolitana di Milano; VALUTATA la necessità di garantire la realizzazione, da parte delle Province e di Città Metropolitana, di interventi di manutenzione straordinaria e messa in 3

5 sicurezza di strade e relative pertinenze attraverso la definizione ed approvazione, coerentemente con gli stanziamenti sul Bilancio regionale, di uno specifico piano di interventi per le strade di interesse regionale, ivi comprese quelle individuate come regionali nell Intesa del 6 dicembre 2017, del valore complessivo di 45 mln nel triennio ; RITENUTO di dare mandato alla Direzione Generale Infrastrutture Trasporti e Mobilità Sostenibile di provvedere alla definizione del piano di interventi per la manutenzione straordinaria della rete viaria sopra indicato, che costituirà oggetto di un accordo ai sensi e per gli effetti dl cui al comma 2 dell art. 4 della Legge 4 maggio 2001 n. 9 con le Province e la Città metropolitana di Milano; All unanimità dei voti espressi nelle forme di legge; DELIBERA 1. di revocare, per le ragioni tutte addotte nella parte motiva del presente atto, la DGR n del 4 dicembre 2017 nonché le successive e conseguenti DGR n del 12 gennaio 2018 e n del 26 febbraio 2018; 2. di dare mandato ai competenti organi societari di Infrastrutture Lombarde S.p.A di revocare tutti gli atti eventualmente assunti per la costituzione della Società Lombardia Mobilità S.p.A. in attuazione delle citate deliberazioni; 3. di dare mandato alla DG Presidenza, Area Programmazione e relazioni esterne, di comunicare il presente provvedimento alla Unione Province Lombarde, che aveva aderito al Protocollo d Intesa in argomento, nonché alla Città Metropolitana di Milano; 4. di dare mandato alla Direzione Generale Infrastrutture Trasporti e Mobilità Sostenibile di proseguire il percorso avviato con il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e l ANAS per la riclassificazione a rete statale delle strade individuate come tali dall Intesa del 6 dicembre 2017; 5. di garantire la realizzazione, da parte delle Province e di Città Metropolitana, di interventi di manutenzione straordinaria e messa in sicurezza di strade e relative pertinenze attraverso la definizione ed approvazione, coerentemente con gli stanziamenti sul Bilancio regionale, di uno specifico piano di interventi per le strade di interesse regionale, ivi comprese quelle individuate come regionali nell Intesa del 6 dicembre 2017, 4

6 del valore complessivo di 45 mln nel triennio ; 6. di dare mandato alla Direzione Generale Infrastrutture Trasporti e Mobilità Sostenibile di provvedere alla definizione del piano di interventi per la manutenzione straordinaria della rete viaria di cui al punto 5; 7. di stabilire che il piano di interventi di cui al punto 5 costituirà oggetto di un accordo ai sensi e per gli effetti dl cui al comma 2 dell art. 4 della Legge 4 maggio 2001 n. 9 con le Province e la Città metropolitana di Milano; 8. di trasmettere il presente provvedimento alla Sezione Regionale della Corte dei Conti e all Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato; 9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione sul sito istituzionale di regione Lombardia, a fronte delle precedenti pubblicazioni operate ai sensi degli art. 7, co. 4 del d.lgs 175/2016 e degli artt. 26 e 27 del D.lgs. 33/2013. IL SEGRETARIO FABRIZIO DE VECCHI Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 5

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8 Regione Lombardia - Giunta PRESIDENZA ATTILIO FONTANA Piazza Città di Lombardia n Milano presidenza@pec.regione.lombardia.it Tel Protocollo A del 20/06/2018 Egregio AD Gianni Vittorio Armani Via Marsala n ROMA (RM) anas@postacert.stradeanas.it, g.armani@stradeanas.it Oggetto : Protocollo di Intesa del 10 marzo 2017 per la gestione unitaria della rete stradale in regione Lombardia e successivo Protocollo attuativo del 6 dicembre 2017 Gent.mo Dott. come noto, con il Protocollo del 10 marzo 2017, Regione e ANAS hanno avviato un percorso di collaborazione per giungere, attraverso le opportune verifiche affidate a specifici gruppi di lavoro congiunti, alla costituzione di un veicolo societario unico, compartecipato da entrambe, avente quale scopo lo svolgimento delle attività di progettazione, costruzione, manutenzione, gestione, ivi inclusi i compiti e i poteri di cui all art. 14 del D.lgs. 285/1992, relativamente alla rete stradale costituita da strade statali e regionali, appositamente individuate. A seguito della verifica e condivisione della rete strategica definita dal Protocollo con tutte le Province e con la Città Metropolitana di Milano, Regione e ANAS, il 6 dicembre 2017, hanno poi stipulato una nuova Intesa, in attuazione del precedente Protocollo, determinandosi sulla costituzione della società per azioni Lombardia Mobilità e condividendo lo schema della rete stradale prioritaria, sulla base del quale avviare le specifiche procedure di riclassificazione e conferimento. Con la Legge 27 dicembre 2017 n. 205, al comma 1076 dell art. 1, il Parlamento Italiano ha peraltro stabilito che per il finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province e città metropolitane è autorizzata la spesa di 120 milioni di euro per il 2018 e di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2023". Tale norma è stata attuata con Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti n 49 del 16 febbraio 2018 recante Finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di Province e Città Metropolitane, ai sensi dell art. 1, commi 1076, 1077 e 1078, della legge 27 dicembre 2017, n Referente per l'istruttoria della pratica: UGO PALAORO Tel. 02/

9 D altro canto, Regione Lombardia, nella XI Legislatura, nell ambito della complessiva azione di riordino dell assetto istituzionale regionale, intende rivalutare il ruolo delle Province e di Città Metropolitana in un ottica di sussidiarietà e responsabilità, confermando a tali Enti una funzione primaria nella gestione e manutenzione della rete stradale. Ciò, all evidenza, ha determinato la riconsiderazione del precedente intendimento espresso circa la costituzione e l operatività di un veicolo societario unico, a vantaggio di diverse forme di collaborazione. Resta ferma la volontà, confermata anche dai Presidenti delle Province, di aderire al processo di statalizzazione di alcune arterie di rilevanza strategica ai fini della continuità della maglia stradale nazionale, sulla base delle intese conseguite anche con l assenso delle Province stesse e della Città Metropolitana. Per questo motivo intendo dare disposizione alla Direzione competente di sollecitare il procedimento presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per la riclassificazione a rete statale delle strade individuate come tali nell Intesa del 6 dicembre scorso. Quanto sopra richiede necessariamente una condivisione anche per parte vostra, nel rispetto del principio di leale collaborazione, stante le intese raggiunte e sopra richiamate. Ringraziando per la proficua collaborazione sempre garantita da parte della vostra Società, rimango in attesa delle vostre valutazioni a tal riguardo. Cordiali saluti. Attilio Fontana Firma autografa sostituita con indicazione a stampa del nominativo del soggetto responsabile ai sensi del D.Lgs. 39/93 art. 3 c. 2.