Comune di Palau Provincia di Sassari Zona Omogenea Olbia Tempio

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1 Provincia di Sassari Zona Omogenea Olbia Tempio DETERMINAZIONE N. 15 del 18/01/2019 proposta n.134 / 2019 Settore Finanziario Oggetto: COSTITUZIONE DI UN ELENCO APERTO DI PROFESSIONISTI IDONEI AL CONFERIMENTO DI INCARICHI DI SERVIZI ATTINENTI ALLA FORMAZIONE DEL PERSONALE IN MATERIA DI TRIBUTI LOCALI. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE Documento informatico firmato digitalmente (ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs. 82/2005): sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa 1 / 4

2 IL RESPONSABILE DEL SETTORE premesso: che per il Comune di Palau, a seguito della sempre maggiore importanza che va assumendo per le casse dell'ente territoriale il gettito derivante dai tributi locali e delle entrate proprie extratributarie derivanti da: IMU, TARI, Imposta sulla pubblicità e diritti sulle pubbliche affissioni, e dalla neo costituita Imposta di Soggiorno, anche in conseguenza della drastica riduzione dei trasferimenti statali intervenuta negli anni passati, risulta necessario implementare ulteriormente l'attività di contrasto all'evasione in materia di tributi locali; che tale riduzione di trasferimenti erariali risulta ormai a regime; che, in ogni caso, questo Comune si troverà obbligato a dover basare sempre di più il reperimento dei mezzi economici necessari per il proprio funzionamento sull'introito derivante dai tributi propri. In conseguenza di tale incremento dell'attività di accertamento, che avrà quale presumibile esito finale l'emissione di un elevato numero di avvisi di accertamento di maggiore imposta, con relativi interessi e sanzioni, nei confronti di svariati contribuenti, sorgerà, a seguito dei ricorsi prevedibilmente proposti da diversi contribuenti destinatari dei predetti accertamenti, un certo numero di procedimenti contenziosi che verranno a pendere di fronte alle competenti Commissioni Tributarie Provinciale e Regionale, che l'art. 15 del D.Lgs. n. 546/92 che ha introdotto il principio della condanna al pagamento delle spese di giudizio, accentuato a partire dall'anno in corso dall'applicazione dell'art. 92 c.p.c., il quale non consente, salvo rari casi, la compensazione elle spese di giudizio, determinando così l'ordinario addebito degli onorari di causa in capo alla parte soccombente, rende così oltremodo necessaria, oltre al costante miglioramento del livello di sostenibilità degli avvisi di accertamento, anche una gestione professionale e puntigliosa dell'attività di difesa, in considerazione proprio dell'onerosità di eventuali soccombenze; che a decorrere dal mese di aprile 2019 entra in vigore l'imposta di soggiorno, la cui gestione prevede un'intensa attività propedeutica di formazione professionale per i dipendenti che saranno incaricati della gestione; Rilevato: che questa amministrazione locale, pur avendo in organico personale amministrativo in grado di gestire in via autonoma l ordinaria attività di accertamento ai fini, intende procedere a: a) incrementare sensibilmente l attività di accertamento ai fini dei tributi locali; b) ampliare le fonti di innesco degli avvisi di accertamento al fine di recuperare ulteriore materia imponibile; c) determinare un utilizzo il più possibile convergente delle fonti medesime; d) istituire, avviare e gestire, la nuova Imposta di Soggiorno ; e) predisporre dei modelli di accertamento tipo, appositamente mirati per il recupero dell'imu e della TARI su fattispecie particolari e specifiche; f) riavviare ed implementare sostanzialmente l attività di compartecipazione con l Agenzia delle Entrate in materia di recuperi impositivi sui tributi erariali (c.d. Segnalazioni Qualificate); determinare le modalità operative interne all ente locale di gestione del contraddittorio finalizzato all adesione (proposta di adesione, invito al contraddittorio, verbalizzazione del contraddittorio, redazione dell atto di adesione, individuazione dei criteri, delle linee guida e dei margini di apprezzamento 2 / 4

3 compatibili con la suddetta procedura); che comprensibili esigenze dimensionali e di bilancio non consentono al Comune di Palau di dotarsi, per il momento, di tali costosi organi interni e strutture di elevata specializzazione; che la realizzazione degli obbiettivi di cui sopra presuppone dunque una continua attività di formazione del personale dipendente già al momento in servizio presso l Ufficio Tributi; che per tale attività di formazione risulta necessario l'ausilio in forma continuativa di un serio ed avviato professionista esperto del ramo tributario. che è intendimento del Comune di Palau conseguire, nel medio periodo, gli obiettivi operativi di cui alle precedenti lettere da a) ad f): Preso atto della deliberazione di Giunta Comunale n. 1/2019 con la quale sono state deliberate delle linee guida al fine di individuare un professionista esperto in materia di tributi locali al quale affidare il compito di formare il personale dell'ente in tema di IMU, TARI, Imposta di soggiorno, segnalazioni qualificate, contenzioso tributario; Ritenuto opportuno ed indispensabile avvalersi della collaborazione di un professionista altamente qualificato il quale possa supportare ed integrare efficacemente l'attività di accertamento e controllo già attualmente posta in capo all'ufficio tributi del comune attraverso il garantire una tempestiva, completa ed approfondita formazione del personale dell Ufficio Tributi. Detto professionista dovrà tuttavia possedere una approfondita conoscenza del funzionamento della pubblica amministrazione in generale e dell attività degli organi di controllo in materia tributaria in particolare, nonché, nel dettaglio, piena conoscenza delle modalità operative tipiche degli uffici tributari dei Comuni, nonché un elevata dimestichezza anche in materia di controlli sui tributi erariali. Considerato necessario procedere alla predisposizione di un elenco di professionisti appartenenti al profilo professionale sopra indicato per la formazione del personale dei servizi finanziari in materia di tributi locali, elenco che avrà la validità di anni tre dalla sua approvazione, salvo successive modifiche e integrazioni. visti: - l'art. 50, comma 10, del D.Lgs , n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; - gli artt.107 e 109, comma 2, del citato D.Lgs. n. 267/2000, relativi alle funzioni attribuite e alle responsabilità dei funzionari responsabili degli uffici e dei servizi; - il Decreto del Sindaco n.17/2018 con il quale sono stati attribuiti i compiti, le funzioni e le responsabilità del Responsabile di questo settore e del suo sostituto ed individuato il funzionario responsabile ex art.50, comma 10, del D.Lgs , n. 267; - gli artt. 151, comma 4, 183 e 184, comma 1, del D.Lgs , n. 267; - la deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del , esecutiva a termini di legge, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione dell esercizio 2018/2020; dato atto: - dell'assenza di conflitto di interesse del firmatario e dei dipendenti che hanno preso parte al provvedimento, ai sensi dell'art. 6 e 7 del D.P.R. n. 62/2013; - che i soggetti destinatari dell'atto non si trovano in condizioni di incompatibilità o conflitti di interesse; - che questo provvedimento sarà assoggettato alle procedure finalizzate all'assolvimento degli obblighi in tema di trasparenza e di pubblicazione (D.Lgs. n.33/2013); 3 / 4

4 DETERMINA per i motivi espressi in premessa, di approvare l'allegato avviso esplorativo di manifestazione di interesse per l affidamento, mediante procedura negoziata, senza pubblicazione di bando di gara ai sensi dell art. 36, commi 2 e 7, del D.Lgs , N 50, e delle relative Linee Guida attuative redatte dall ANAC, finalizzata alla realizzazione di un elenco di professionisti a cui affidare servizi di formazione in materia attività di accertamento sui tributi locali e sulla compartecipazione con l Agenzia delle Entrate in materia di controlli sui tributi erariali (Segnalazioni Qualificate); di pubblicare l'avviso qui allegato sull'albo pretorio on line sito dell'ente per 15 giorni e sul sito - di attestare: la regolarità tecnica e la correttezza dell azione amministrativa (art.147-bis, D.Lgs.n.267/2000); che i pagamenti, conseguenti all impegno di spesa da assumere, sono compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica (visto di compatibilità monetaria - art.9, comma 1, lett. a, punto 2, del D.L. n.78/2009). istruttore/redattore: OGGIANO ROBERTO Il Responsabile del Settore Finanziario OGGIANO ROBERTO documento firmato digitalmente 4 / 4

5 Visto Contabile Comune di PALAU Estremi della Proposta Proposta Nr. 134/2019 Settore Proponente: Settore Finanziario Ufficio Proponente: Settore Finanziario Oggetto: COSTITUZIONE DI UN ELENCO APERTO DI PROFESSIONISTI IDONEI AL CONFERIMENTO DI INCARICHI DI SERVIZI ATTINENTI ALLA FORMAZIONE DEL PERSONALE IN MATERIA DI TRIBUTI LOCALI. DETERMINAZIONE A CONTRATTARE Nr. adozione: 15 Data adozione: 18/01/2019 Visto Contabile Settore Economico Finanziario In ordine alla regolarità contabile della presente proposta, ai sensi dell'art. 153 comma 5 e art. 147 bis del TUEL D.Lgs. n. 267 del , si esprime parere FAVOREVOLE. Sintesi Parere: FAVOREVOLE Data: 18/01/2019 Il Responsabile del Servizio Finanziario OGGIANO ROBERTO (Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa)