Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia

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1 Allegato 1 ) alla deliberazione della Giunta camerale n. 26 del Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Premessa Obiettivo del presente documento è quello di definire in modo organico la pianificazione degli interventi di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie dell ente, così come richiesto dal comma 612 dell art. 1 l. 190/2014. A tale scopo, si è proceduto secondo logiche di fondo e sulla base di criteri di valutazione esposti in modo compiuto nella relazione tecnica allegata ed alla quale si rimanda. Per comodità di rappresentazione, gli allegati A), A1), B) intendono offrire il quadro completo sia della situazione esistente, che dell impatto esercitato su di essa dalle scelte di revisione compiute e che si intendono, appunto realizzare. L impostazione suggerita è quella di dar vita a documenti agili e privi di ridondanze, focalizzando l esposizione degli elementi essenziali sia della situazione di fatto sia delle valutazioni espresse sulle singole realtà societarie. In questa prospettiva al piano viene assegnata una funzione ricognitiva ed esplicativa delle scelte operate; tale documento deve infatti, per espressa disposizione normativa, essere affiancato da una relazione tecnica avente il compito di spiegare il percorso tecnico-giuridico e al tempo stesso sostanziale (ovvero riferito alle caratteristiche della partecipazione detenuta) sul quale sono state fondate tali scelte. Più precisamente: l allegato A espone il riepilogo della situazione esistente, comprensivo delle scelte che nel frattempo sono già state compiute dall ente al riguardo, nonché delle principali informazioni sulle singole partecipazioni societarie dirette, ritenute utili a comporre gli elementi di giudizio sui quali fondare le decisioni da assumere; l allegato A1 espone il riepilogo della situazione esistente nonché delle principali informazioni sulle singole partecipazioni societarie indirette; l allegato B rappresenta gli esiti delle valutazioni condotte sulle singole partecipazioni societarie dirette, i criteri seguiti e le motivazioni addotte. Come meglio esplicitato nella relazione tecnica le partecipazioni societarie

2 indirette non sono state oggetto di valutazione, stante la necessità sottesa del coinvolgimento necessario degli organi societari di ciascuna società; La pianificazione degli interventi di razionalizzazione Alla data di redazione del presente piano, sono riconducibili alla Camera di commercio di Reggio Emilia le seguenti tipologie di partecipazione societaria: n 8 In House n 1 società la cui partecipazione alla compagine sociale delle Camere di commercio è oggetto di espressa previsione normativa nessuna a partecipazione totale e nessuna partecipazione di controllo > 0%; n. 12 minoritarie e art. 2 co. 4 Legge 80/199 e s.m.i. strutture ed infrastrutture di interesse economico generale a livello locale, regionale e nazionale n. 2 indirette (non sono state considerate le partecipazioni indirette su società già partecipate direttamente, le partecipazioni indirette di partecipazioni dirette in fase di dismissione e le partecipazioni indirette di partecipazioni dirette in fase di liquidazione. Sono state conteggiate una volta le partecipazioni indirette partecipate da più partecipate dirette) e n. 6 Consorzi senza personalità giuridica. Rispetto ad esse, sono già in corso di dismissione e art. 1, co. 69,l. n 147/201, ovvero per decisione autonoma dell ente n 4 partecipazioni, così suddivise per ognuna delle tipologie sopradette n 2 in corso di dismissione (Tirreno Brennero srl in liquidazione, Tecnoholding s.p.a) n 1 in concordato preventivo (Reggio Emilia Fiere srl) n 1 in liquidazione (Retecamere S.c.r.l.) Riguardo alle restanti società o partecipazioni, sono state confermate le seguenti: n 7 quali società in house per le quali non è venuto meno il nesso di strumentalità che aveva portato a seconda dei casi - alla loro costituzione o all ingresso nel capitale sociale; n 1 la cui partecipazione alla compagine sociale delle Camere di Commercio è oggetto di espressa previsione normativa; n 7 quali società che svolgono servizi di interesse economico generale e art. 2 l. n 80/199 e s.m.i.; n 27 (di cui 1 diretta e 26 indirette, comprensive di n. consorzi senza personalità giuridica), quali società il cui mantenimento (in quanto tali o della partecipazione) è stato deciso sulla base del criterio e della motivazione associati ad ognuna di esse e per le quali si è ritenuto, o per le caratteristiche possedute, o per la composizione dei soci con i quali confrontarsi ai fini della decisione, un supplemento di riflessione, con conseguente non espressione di un giudizio definitivo ovvero la decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari.

3 Le società o le partecipazioni per le quali si è stabilito di addivenire alla cessione sono: n 1, quale società per la quale, pur essendo ammissibile la partecipazione, è stata decisa la cessione della quota per le motivazioni a fianco riportate (la società in dismissione possiede n. partecipazioni indirette per l Ente). Sono comunque già stati formulati nei riguardi di TUTTE società indirizzi e direttive per assicurare il contenimento dei costi. Saranno possibili ulteriori direttive che portino ad ulteriori formalizzazioni di riduzione di costi anche a seguito di accordi con gli altri Enti che partecipano a vario titolo alla compagine sociale. Risparmi attesi I risparmi attesi dalle razionalizzazioni e riduzioni di costi per la Camera di Commercio ammontano complessivamente a ,2 relativi alla diminuzione di quote consortili così suddivisi: ,20 di Universitas Mercatorum (Universitas Mercatorum Scrl è stata incorporata alla Società Si Camera nell anno 201 ed è venuto meno il contributo consortile);.806 BMTI; Infocamere; tali risparmi sono direttamente imputati sul bilancio dell Ente e costituiscono quindi risparmi diretti per l anno 201; Sono stati altresì comunicati le seguenti riduzioni di costi dichiarati dalle società stesse ed imputati ai singoli bilanci delle singole società: Job Camere Srl : risparmio stimato per l anno ,00; IC Outsourcing Scrl: risparmio stimato per l anno ,00; Tecnoservice Camere S.c.p.a.: riduzione dei costi stimata in da budget 201; Aeroporto G.Marconi di Bologna S.p.a : risparmi stimati anni ,7 mln; Ecocerved S.c.a.r.l.: la società ha dichiarato un pacchetto di risparmi quantificati in termini percentuali, tra i quali una riduzione del 10% relativamente ai compensi erogati ad Amministratori e Sindaci; nella prossima assemblea potrà disporre la riduzione di un ulteriore 10% nel corso del 201, portando la riduzione al 20% rispetto al 201 Sistema Camerale Servizi Srl : Totale risparmio da razionalizzazione : Reggio Emilia Innovazione : risparmio stimato anno ,02; Modalità e tempi di attuazione Le modalità indicate per addivenire agli esiti esposti nel piano sono state individuate sulla base della normativa contenuta nel codice civile e degli statuti delle società

4 interessate; i tempi previsti risultano da una stima del presumibile assorbimento temporale richiesto dalle diverse fasi di cui si compone ciascuna delle opzioni prescelte (scioglimento, scorporo ramo d azienda, alienazione quota). IL SEGRETARIO GENERALE (Michelangelo Dalla Riva) IL PRESIDENTE (Stefano Landi) Atto sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs. n. 82 del 07/0/200 e s.m.i.

5 Piano di Razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Allegato A) Allegato A Tipologia partecipazione Interessata da precedenti decisioni risultati economici di esercizio (in ) Società In house Partecip. Totale Controllo > 0% Minoritaria Indiretta (II livello) Oggetto (sintesi) co. 69 Recesso da statuto conferma partecipazione n dipendenti n amm.ri Centro Ricerche Produzioni Animali CRPA Spa,94 Attività di ricerca, realizzazione e gestione di servizi per i produttori agricoli, l industria agroalimentare e gli enti pubblici competenti. X Aeroporto di Reggio Emilia srl 1,96 Gestione dell'aeroporto di Reggio Emilia X A gennaio indet 1 determ a gennaio 201 n.1 indeterm, n.1 determ, n.1 distacco dal CARE 7 Reggio Emilia Innovazione S.c.r.l. 0,28 Promozione della ricerca scientifica e dell innovazione tecnologica e diffusione delle conoscenze, delle competenze professionali e dei servizi a imprese, società ed enti, sia pubblici che privati. X AL 1/12/2014 n.10 indeterm n.7 deter Al 10/2/201 n.11 indeter, n. determ Reggio Emilia Fiere srl in concordato preventivo 27,46 Centro Fieristico di Reggio Emilia Sistema Camerale Servizi srl X, Strumento per lo sviluppo e la realizzazione delle funzioni e delle attività del sistema camerale italiano indeterm, 8 somministrazione, distacchi da altre soc di sistema Unioncamere Emilia Romagna Servizi srl 10,6 Operazioni immobiliari relative all acquisto, ristrutturazione e gestione di un compendio immobiliare da adibire alla nuova sede dell Unione regionale Emilia Romagna e del centro Estero GAL Antico Frignano e Appennino Reggiano soc. coop 2,22 Sviluppo integrato dell'area Appenninica di Modena e Reggio Emilia A gennaio 201 n.2 indeterm 17 Aster S.c.p.a. 1,01 Promozione dell'innovazione del sistema produttivo al 1/12/2014 n. Tirreno Brennero srl in liquidazione 0, Attività dirette a promuovere, favorire, sostenere la realizzazione di una efficiente e moderna direttrice ferroviaria ed autostradale che, attraverso il Brennero, colleghi Europa e settentrione italiano al Tirreno interessando gli snodi strategici di Verona, Parma, La Spezia, Livorno, Civitavecchia, per raggiungere, senza soluzioni di continuità il sud d Italia Con delibera di Giunta n. 72 del 17 maggio 201 la Camera di Commercio di Reggio Emilia ha deliberato l alienazione della quota detenuta Tecnoservicecamere scpa 0,4 Promozione, coordinamento e realizzazione di attività e servizi per valorizzare e sviluppare progetti, assistenza tecnica, consulenza, formazione, comunicazione e sistemi informativi prevalentemente attraverso il sostegno dell' azione del sistema delle camere di commercio in tutte le sue articolazioni e partecipazioni, con particolare attenzione alle piccole e medie imprese, e cogliendo le opportunità di sviluppo provenienti dall' interazione con la pubblica amministrazione centrale e locale, nonché con l'unione Europea al 1/12/2014 n.94 ind, n11 det Al 1/01/201 n.80 ind n.9 det Ecocerved Scarl 0,28 TecnoHolding S.p.a 0,26 Infocamere Scpa 0,2 Produzione e distribuzione di dati relativi all ambiente ed all ecologia, con particolare riferimento alla realizzazione e gestione di software, banche dati, sistemi informativi e di monitoraggio; attività di formazione sulle problematiche ambientali ed ecologiche in generale. Società finanziaria partecipata da tutte le camere di commercio italiane, alcune Unioni regionali e da Unione nazionale Società strumentale del sistema camerale che si occupa della infrastruttura informatica, banche dati e applicazioni relative alle funzioni svolte dalle Camere di Commercio Delibera n. 16 del 19/12/2014 dismissione al n. 61 indeterm, n. 1 determinato al 12 febbraio dipendenti diretti e 4 somministrati al n. 66 indeterm, n. 20 determin Aeroporto G. Marconi di Bologna Spa Porto Intermodale Ravenna S.p.A - SAPIR 0,19 La società gestisce l'aeroporto di Bologna n.6 indet, n. determ 0,19 Esercizio di Impresa portuale n. 62 indeterm, n. 2 determ 9 IC Outsourcing S.c.r.l. 0,12 Società del sistema camerale che fornisce ai propri soci servizi di data entry, gestione, conservazione e consultazione di archivi cartacei, gestione logistica, amministrativa e funzionale di sedi al n. 7 indet 4 Job Camere srl 0,12 Somministrazione di personale, ricerca e selezione del personale a favore degli enti del sistema camerale al n.266 indeterm. N. 172 determ Borsa Merci Telematica S.c.p.a 0,0 Società di gestione del mercato telematico dei prodotti agricoli, itticie agroalimentari standardizzati e/o tipici e di qualità italiani, comunitari ed etracomunitari al n.14 indet, n.1 det, n.2 apprendist Centro Padano Interscambio Merci - CEPIM Spa 0,0 Realizzazione di un centro Interscambio merci e cioè di un insieme di opere, infrastrutture ed impianti che consentano la ricezione, la custodia, la manipolazione e lo smaltimento delle merci al gennaio 201 n. 19 indeterm, n. determ, n.1 apprendist a tempo det, n. 2 tirocinanti formativi 11 Retecamere S.c.r.l. in liquidazione Organismo Controllo Qualità 0,02 Promozione, coordinamento e realizzazione di attività e servizi per valorizzare e sviluppare progetti, assistenza tecnica, consulenza, formazione, comunicazione e sistemi informativi prevalentemente attraverso il sostegno dell' azione del sistema delle camere di commercio in tutte le sue articolazioni e partecipazioni La società coop. ha lo scopo di effettuare il controllo e la certificazione della DOP Parmigiano Reggiano e di operare anche per evntuali altre Produzioni Regolamentate che vogliano usufruire dello stesso tipo di certificazione al da visura n n.11 indet 9 1

6 Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Allegato a1) Allegato A1 Tipologia partecipazione Interessata da precedenti decisioni risultati economici di esercizio (in ) Società In house Totale Controllo e cod. civ. Minoritaria Indiretta (II livello) Oggetto (sintesi) co. 69 Recesso da statuto conferma partecipazione n dipendenti n amm.ri Centro Ricerche Produzioni Animali CRPA Spa Dinamica scarl Ricerca e sviluppo in materia di formazione professionale, ricerca e sviluppo nel comparto dell'economia agraria; divulgazione risultati della ricerca e sperimentazione nel settore agroalimentare al 0/9/2014 da visura n. 7 Consorzio Italiano Compostatori Gestione ed organizzazione delle attività di controllo di qualità e certificazione dei prodotti svolta/e dalle proprie consorziate visura n. 4 9 Aeroporto di Reggio Emilia srl Consorzio Antincendio Scrl GAL Antico Frignano e Appennino Reggiano soc. coop Coordinamento e organizzazione in forma unitaria dell'attività e dei mezzi messi a disposizione dai soggetti e/o Enti consorziati Uniservizi Soc. Coop Istituzione e gestione di servizi per la tenuta delle scritture contabili obbligatorie visura n. 1 visura n. 0 6 Tecnoservicecamere scpa CSA Scpa Miglioramento qualitativo dei servizi erogati dalle Camere di Commercio consorziate al 0/9/2014 da visura n. 128 Ecocerved Scarl Infocamere Scpa Digicamere scarl Servizi elaborazioni elettroniche di dati visura n. 246 Metaware spa in liquidazione 1 Padova Energia - consorzio per acquisto di risorse energetiche Aeroporto G. Marconi di Bologna Spa Acquisto di energia elettrica per conto dei consorziati Digicamere scarl Servizi elaborazioni elettroniche di dati Bologna Congressi spa Organizzazione congressi, convegni, manifestazoni ecc Tag Bologna Progettazione e realizzazione di un terminal dedicato all'aviazione generale presso aeroporto Bologna Ravenna Terminal Passeggeri Gestione del terminal passeggeri del porto di Ravenna Fast Freight Marconi spa Prestazioni di servizi aeroportuali di assistenza a terra Caf Industria Em.Rom. Spa Attività svolta dai centri di assistenza fiscale IDC Scrl in liquidazione Costruzione di portali per rendere commercialmente contattabile l'offerta logistica del trasporto addetti al da visura n. visura n. 246 visura n. 2 addetti al 1/12/2008 da visura n. 19 visura n. 2 visura n. 17 visura n Bologna Welcome srl ( costituita nel 2014) Organizzazione di convegni e fiere A marzo 201 n. 10 a tempo indet., n.4 determ, n.2 apprendistato Consorzio Energia Fiera District Porto Intermodale Ravenna S.p.A - SAPIR Coordinamento dell'attività dei consorziati nell'ambito dell'approvvigionamento e gestione dell'energia Container Service Ravenna srl Riparazione, pulizia, containers, trailers e rimorchi Terminal Nord Spa Progettazione, costruzione, locazione e gestione di magazzini ed impianti portuali visura n. 12 Addetti al 0/9/2014 da visura n

7 Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Allegato a1) Ravenna Compost Srl - inattiva T.C.R. Spa Gestione di un terminal contenitori Recupero controllato ed alternativo allo smaltimento in discarica ed alla termodistruzione di risorse organiche Dinazzano Po spa Gestione di terminali intermodali ed impiani ferroviari, servizi agli spedizionieri CURA Scrl Approvvigionamento, acquisto, produzione, erogazione ecc. di ogni forma di energia elettrica ai consorziati visura n Alliance Port Service srl Riparazione di macchine e apparecchi di sollevamento e movimentazione visura n. 7 visura n. 1 visura n Sapir Engineering srl Progettazione, direzione consulenza e assistenza tecnica e vendita di progetti relativi a porti, strade e autostrade, gallerie visura n. 10 Consorzio Destra Candiano ( costitutita nel 2014) Fornitura di servizi ai consorziati, messa in rete di competenze professionali e di strumenti di supporto per la definizione di criteri tecnici ed economici per la gestione integrata ed ottimale delle acque reflue nell'area interessata in destra canale candiano 1 Borsa Merci Telematica S.c.p.a Consorzio Infomercati Realizzazione di un sistema informatico e telematico dei mercati agroalimentari; gestire e diffondere informazioni raccolte in modo da assicurare trasparenza addetti al da visura n. 1 Centro Padano Interscambio Merci - CEPIM Spa Uirnet spa Realizzazione di un sistema hardware e software per la gestione della logistica nazionale SO.Ge.A.P. spa Gestione sede aeroportuale Consorzio dei servizi per Interporto di Parma visura n. 14 visura n. 2 Gestione dei servizi comuni nell'interesse degli insediati e degli utenti dell'interporto

8 Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Allegat b) Allegato B Tipologia decisione cessione Società conferma liquidazione quote altro (1) criterio utlizzato motivazioni modalità e tempi di attuazione Centro Ricerche Produzioni Animali CRPA Spa 2 L. 80/199 e coerenza con i La società svolge servizi di interesse generale e art 2 L 80/199 attraverso la quale l'ente camerale promuove l'innovazione, la ricerca, il progresso tecnico per i produttori agricoli e l'industria agroalimentare e una generalizzata diffusione delle forme avanzate di agricoltura ecompatibile. Dinamica scarl La società è strumentale all'attività del CRPA e comunque la decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Consorzio Italiano Compostatori La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Aeroporto di Reggio Emilia srl Reggio Emilia Innovazione S.c.r.l. Reggio Emilia Fiere srl in concordato preventivo Sistema Camerale Servizi srl 2 L. 80/199 e coerenza con i La società svolge servizi di interesse economico generale e art. 2 legge 80/199 nel settore delle infrastrutture. La società ha operato una profonda ristrutturazione economica ed ora ha una gestione finanziaria sostanzialmente in equilibrio. Parteciperà al bando per la concessione totale dell'area aeroportuale, la cui aggiudicazione potrà incremenatre i ricavi e consolidare i risultati economici e finanziari. Consorzio Antincendio Scrl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Unioncamere Emilia Romagna Servizi srl 2 L. 80/199 e coerenza con i La società svolge servizi di interesse generale e art 2 L 80/199 attraverso la quale l'ente camerale promuove l'innovazione, il trasferimento tecnologico, la ricerca a vantaggio della comunità delle imprese reggiane, dello sviluppo e alla competitività. Gli amministratori non percepiscono compensi. (2) Società in concordato preventivo, omologato in data 12 giugno differimento di ogni decisione al fine di procedere ad una valutazione più approfondita 2 L. 80/199 e coerenza con i legge 190/ L. 80/199 e parziale coerenza con i criteri di cui all'art. 1 comma 611 legge 190/2014 Società "in house" per la quale non è venuto meno il nesso di strumentalità che aveva portato alla sua costituzione, ha previsto un piano di razionalizzazione di euro 2,6 mil. Società strumentale che permette alle Camere di Commercio della regione di svolgere le proprie attività istituzionali. E' una società, di proprietà proquota delle Camere di Commercio della Emilia Romagna, che gestisce un immobile in Bologna concesso in locazione ad Unioncamere Emilia Romagna, Regione Emilia Romagna, Apt servizi (società partecipata da Regione e Unioncamere Emilia Romagna). La società ha zero dipendenti e un amministratore. Ciò discende dalla natura del tutto particolare della società e dal peculiare scopo per cui è stata costituita. Per la caratteristica della società e per la composizione dei soci con i quali confrontarsi ai fini della decisione si ritiene necessario un supplemento di riflessione, con conseguente non espressione di un giudizio definitivo. GAL Antico Frignano e Appennino Reggiano soc. coop 2 L. 80/199 e parziale coerenza con i criteri di cui all'art. 1 comma 611 legge 190/2014 La società svolge servizi di interesse generale e art 2 legge 80/199 di promozione degli interessi generali delle imprese e delle economie locali avendo per scopo lo sviluppo integrato dell'area appennica modenese e reggiana. In via prioritaria la società si costituisce per l'attuazione del programma Leader II dell'unione europea. Risponde parzialmente ai requisiti di cui alla legge 190/2014 in quanto il numero dei componenti del CdA è superiore al numero dei dipendenti. Ciò è giustificabile per l'ampiezza dei territori che trovano rappresentanza e composizione nel Gal. La Camera di Commercio proporrà all'assemblea la riduzione del numero dei componenti del CdA e che le cariche di consigliere, ad esclusione del Presidente, siano onorifiche. Gal sarà organismo candidato a dare attuazione allo sviluppo integrato rurale avvalendosi di risorse europee/regionali. Per la caratteristica dell'organismo e dei relativi processi "produttivi" il numero dei dipendenti a tempo indeterminato è contenuto e si avvale di collaborazioni e consulenti. Uniservizi Soc. Coop La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari.

9 Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Allegat b) Società consortile in house con la Regione Emilia-Romagna, le Università, gli Enti pubblici nazionali di ricerca CNR, ENEA, INFN, di interesse generale e art 2 legge 80/8, che promuove l innovazione del sistema produttivo Aster S.c.p.a. 2 L. 80/199 e coerenza con i attraverso la collaborazione tra ricerca e impresa, lo sviluppo di strutture e servizi per la ricerca industriale e strategica e la valorizzazione del capitale umano impegnato in questi ambiti. Tirreno Brennero srl in liquidazione Società già in liquidazione Tecnoservicecamere scpa Ecocerved Scarl TecnoHolding S.p.a Infocamere Scpa CSA Scpa 2 L. 80/199 e coerenza con i legge 190/ L. 80/199 e coerenza con i Società "in house" per la quale non è venuto meno il nesso di strumentalità che aveva portato alla sua costituzione. La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari della società partecipante Società "in house" per la quale non è venuto meno il nesso di strumentalità che aveva portato alla sua costituzione, in particolare per l'esercizio di funzioni in materia ambientale delegate dallo Stato. La società sviluppa e gestisce i sistemi informativi per l'albo nazionale gestori ambientali, sistri, raee). Digicamere scarl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. 2 L. 80/199 e coerenza con i Società "in house" per la quale non è venuto meno il nesso di strumentalità che aveva portato alla sua costituzione. Metaware spa in liquidazione La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Padova Energia - consorzio per acquisto di risorse energetiche Aeroporto G. Marconi di Bologna Spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Digicamere scarl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. 2 L. 80/199 e coerenza con i La società svolge servizi di interesse generale e art 2 L 80/199 nel settore delle infrastrutture di interesse regionale e nazionale e che contribuisce alla competitività. Bologna Congressi spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Tag Bologna La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Ravenna Terminal Passeggeri La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Fast Freight Marconi spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Caf Industria Em.Rom. Spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. IDC Scrl in liquidazione La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Bologna Welcome srl ( costituita nel 2014) La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Consorzio Energia Fiera District La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Porto Intermodale Ravenna S.p.A - SAPIR 2 L. 80/199 e coerenza con i La società svolge servizi di interesse economico generale e art. 2 legge 80/199 nel settore delle infrastrutture portuali. Container Service Ravenna srl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Terminal Nord Spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. E' stato esperito tentativo andato deserto di cessione quote. Il CdA della società ha comunicato che ha approvato un programma di acquisto di azioni proprie che andrà a soddisfare le esigenze di uscita dalla compagine sociale.

10 Piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Allegat b) IC Outsourcing S.c.r.l. Job Camere srl T.C.R. Spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Ravenna Compost Srl - inattiva La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Borsa Merci Telematica S.c.p.a Dinazzano Po spa La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. CURA Scrl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Alliance Port Service srl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Sapir Engineering srl La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Consorzio Destra Candiano La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Centro Padano Interscambio Merci - CEPIM Spa Società "in house" per la quale non è venuto meno il nesso di strumentalità 2 L. 80/199 e coerenza con i che aveva portato alla sua costituzione. legge 190/2014 Società "in house" per la quale non è venuto meno il nesso di strumentalità 2 L. 80/199 e coerenza con i che aveva portato alla sua costituzione. legge 190/ L. 80/199 e coerenza con i legge 190/2014 La società svolge servizi di interesse economico generale e art 2 legge 80/199 in materia di regolazione di mercato e trasparenza fornendo alle Camere di Commercio i servizi di supporto tecnico organizzativi per la rilevazione dei prezzi attraverso strumenti informatici. La partecipazione della Camera di Commercio è stabilita da art. 9 decreto Ministero Politiche Agricole e Forestali n. 174 del 6 aprile Consorzio Infomercati La decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari. Pur trattandosi di infrastruttura (e pertanto pienamente rientrante nella fattispecie dall'art. 2 della Legge 80/199), stante anche l'esiguità della quota (0,0%) ed il perimetro di azione territoriale della società, gli organi 2 L. 80/199 e coerenza con i camerali, a rettifica della precedente decisione e sulla base dei nuovi elementi esplicitati con la Legge Finanziara per l'anno 201, hanno optato per legge 190/2014 la dismissione. Avvio del procedimeneto di cessione di quote tramite procedura ad evidenza pubblica entro 201. Uirnet spa Dismissione collegata alla cessione di Cepim Spa. SO.Ge.A.P. spa Dismissione collegata alla cessione di Cepim Spa. Consorzio dei servizi per Interporto di Parma Dismissione collegata alla cessione di Cepim Spa. Retecamere S.c.r.l. in liquidazione Liquidazione in corso Organismo Controllo Qualità soc. coop. 2 L. 80/199 e coerenza con i legge 190/2014 e le esigenze del territorio Società che svolge funzioni di interesse economico generale e art 2 legge 80/199 in materia di regolazione e trasparenza del mercato attraverso i controlli di qualità sulle produzioni agroalimentari e in particolare sulla filiera del Parmigiano Reggiano DOP. (1) si tratta delle fattispecie che riguardano società per le quali si ritiene di differire la decisione (ad es., per accordi da prendere con altre istituzioni locali), ovvero società partecipate in forma indiretta (per le quali la decisione passa di necessità per il coinvolgimento degli organi societari) (2) Impresa in Concordato preventivo. Data Omologazione 12/06/2014

11 Allegato 2) alla deliberazione della Giunta camerale n. 26 del Relazione tecnica a corredo del piano di razionalizzazione di società e partecipazioni societarie della Camera di Commercio di Reggio Emilia Premessa Con la presente relazione vengono fornite le indicazioni idonee a chiarire sotto il profilo logico-giuridico - l iter procedimentale seguito nella predisposizione del piano di razionalizzazione di cui al comma 612 dell art. 1 l. 190/2014. Più in particolare, il documento intende rappresentare le necessarie ragioni giuridiche, economiche, tecniche ed organizzative poste dall Ente a base delle decisioni presenti nel piano medesimo. Si ritiene opportuno, in premessa, chiarire che all attuazione del disposto normativo è stato dato corso tenendo conto di alcuni elementi di fondo, vale a dire: a) comporre, in chiave di razionalità sistematica, il complesso di decisioni che in tale materia sono state prese o sono in via di assunzione; b) considerare la redazione del piano un occasione per compiere una riflessione complessiva (e, al tempo stesso, coerente ed armonica nei risultati che ne scaturiscono) sul panorama delle realtà societarie facenti parte della galassia della Camera di Commercio; c) valutare la non compiuta stabilità del quadro legislativo di riferimento, in ragione del prevedibile intervento che il ddl n 177/AS, in corso di approvazione in Parlamento, conterrà in tema di società pubbliche, con possibili, ulteriori mutamenti, quindi, delle regole fin qui operati; d) definire il complesso degli interventi da attuare secondo una prospettiva di concreta realizzabilità, in ragione delle variabili e dei vincoli procedurali operanti in materia, in modo da delineare le condotte da assumere in modo effettivo e realistico; Quanto di seguito esposto contiene, pertanto, l alberatura logica, per così dire, seguita dall Ente con riferimento alle diverse tipologie societarie nelle quali esso è presente attraverso la partecipazione al capitale.

12 Il metodo seguito Nel procedere alla verifica - una volta ricostruito il quadro della situazione esistente come riportato nel piano medesimo in allegato sub A) per le partecipazioni dirette e sub A1) per le partecipazioni indirette- la sequenza dei passaggi valutativi è stata la seguente: 1. assumendo quale norma cardine di riferimento l art., comma 2, l. n 244/2007 e s.m.i., separazione delle fattispecie societarie che si ritiene non contrastino con il divieto legislativo contenuto in tale norma, da quelle che, invece, ricadono dentro la previsione vincolante in essa contenuta; 2. utilizzo, a tal fine, dei criteri discriminatori elaborati dalla giurisprudenza, in particolare della Corte costituzionale (cfr. per tutte, sentenze nn 148/2009 e 229/201), ascrivendo, quindi, al primo gruppo le società il cui oggetto si risolve nell esercizio (in forma privatistica e con carattere di strumentalità) di attività amministrativa dell ente, e collocando nel secondo quelle che comportano, nei fatti, l esercizio di un attività d impresa suscettibile di entrare in concorrenza con iniziative di identica portata realizzate da società costituite da privati;. sottrazione a tale fase valutativa di quelle società rispetto alle quali la legittimità della costituzione (o della partecipazione) è assorbita dal legislatore medesimo, il quale ammette (cfr. art. 2 co. 4 l. n 80/199 e s.m.i.), che le Camere di Commercio, per il raggiungimento dei propri scopi (quindi, in evidente nesso di strumentalità), possono promuovere e realizzare strutture ed infrastrutture di interesse economico generale a livello locale, regionale e nazionale, direttamente o mediante la partecipazione, secondo le norme del codice civile, con altri soggetti pubblici e privati, ad organismi anche associativi, ad enti, a consorzi e a società. ; 4. inclusione, per così dire, automatica tra le società del primo gruppo di quelle operanti secondo il modulo, di derivazione comunitaria, c.d. in house, oltre a quelle previste sub e a quelle la cui partecipazione alla compagine sociale delle Camere di Commercio è oggetto di espressa previsione normativa;. valutazione delle società sub 4, in termini di conferma delle stesse (o della relativa partecipazione), ovvero di messa in liquidazione (o cessione della partecipazione stessa) sulla base di criteri quali: a) quelli risultanti dal combinato disposto delle disposizioni succedutesi nel tempo in materia (quindi, comma 611 dell art. 1 l. n 190/2014, ma non solo), da utilizzare (tenuto conto della loro qualificazione ad opera della legge, che per essi adotta la formulazione anche tenendo conto, connotandoli, quindi, non in termini di loro vincolatività assoluta) in chiave non di meri

13 automatismi (ad es., numero dipendenti inferiore a quello degli amministratori), ma modulando le scelte secondo le fattispecie e le motivazioni conseguenti; b) l impatto (rispetto al permanere o meno dell indispensabilità di tali società/ partecipazioni) di valutazioni legate ad aspetti quali non necessariamente nell ordine l effettivo utilizzo dei servizi che ne derivano, anche in termini di rapporto costi/benefici ovvero di prospettive attendibili di sviluppo di tali società, la possibilità di produrre beni e servizi strettamente necessari per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali attivando altri strumenti che non siano la società (fondazioni, associazioni), ovvero in modi che risultano più efficienti/efficaci di quelli assicurati da quest ultima, nonché e non da ultima la possibilità concreta che la quota detenuta perda il suo valore (anche in sede di realizzo, quindi) proprio per effetto della fuoriuscita del socio Camera di commercio; c) l osservanza del principio di coerenza con le decisioni assunte sulle medesime entità societarie in applicazione dell art. 1, co. 69 l. n 147/201, ritenendo, quindi, non modificabili quelle che avevano portato alla dismissione (e per le quali si è, al più, in attesa della liquidazione della partecipazione) ed intervenendo su un caso che si era deciso di mantenere, per modificare la precedente opzione in presenza di fatti o circostanze idonee a giustificare tale cambio di prospettiva ed esplicitate a fianco della società interessata. 6. per le partecipazioni indirette (c.d. di secondo livello), tenuto conto del fatto che decisioni del tipo di quelle richieste dalla legge devono essere adottate dagli organi societari, l Ente ha ritenuto opportuno non intervenire in questa sede. Sono infatti soggetti incisi sia le società e le partecipazioni detenute direttamente che quelle detenute indirettamente. Diversamente da quanto previsto dall art., comma 27, della Legge Finanziaria 2008, il perimetro dell indagine non si ferma alle sole partecipazioni dirette né la norma individua il limite della catena di controllo la cui disciplina di riferimento è contenuta nell art. 29 del codice civile - e soprattutto neppure quello per la individuazione del mero collegamento che si sostanzia nella partecipazione compresa fra il 0% ed il 21% dell intero capitale sociale. Nondimeno va fatta una ulteriore osservazione. Il richiamo alle partecipazioni indirette ha senso compiuto e piena capacità di sviluppo dell azione ricognitiva solo laddove l Ente locale abbia costituito una holding nella quale, in una visione strategica di maggiore specializzazione delle funzioni economiche svolte (accorpando in capo alla holding l attività di direzione strategica unitaria e di coordinamento delle dinamiche economiche finanziarie di gruppo, riferibili in genere a quelle unità che presentano connotazioni maggiormente privatistico-imprenditoriali o che comunque operano nel mondo delle utilities), abbia raccolto, e quindi controlli, le proprie partecipazioni, mentre pare poco praticabile ove non vi sia alcuna holding e l Ente detenga, com è nel caso della Camera di Commercio

14 di Reggio Emilia, quote e/o azioni minoritarie che non gli consentono alcuna incisiva capacità d azione sulle partecipazioni indirette. Gli esiti applicativi I risultati dell applicazione di tali criteri (in principal modo sulle partecipazioni dirette) sono esposti nel prospetto allegato sub B) al piano. In dettaglio, gli esiti risultano essere i seguenti: le società per le quali sussiste un nesso di strumentalità (criterio generale sub 1, prima parte) o, comunque, una conformità ai modelli legali di derivazione comunitaria (c.d. in house) o dell ordinamento nazionale (art. 2 l. n 80 cit), ovvero la sussistenza in concreto di indici rivelatori del suddetto nesso sono: 1; le società per le quali si è espresso un giudizio di cessione della partecipazione societaria (criterio sub -c), per le motivazioni a fianco riportate, sono 1 (la società detiene n. partecipazioni indirette per l Ente); le società per le quali si è ritenuto, o per le caratteristiche possedute, o per la composizione dei soci con i quali confrontarsi ai fini della decisione, un supplemento di riflessione, con conseguente non espressione di un giudizio definitivo, sono 27 (di cui 1 diretta e 26 indirette, comprensive di n. consorzi senza personalità giuridica) I risparmi attesi dalle razionalizzazioni e riduzioni di costi per la Camera di Commercio ammontano complessivamente a ,2 relativi alla diminuzione di quote consortili così suddivisi: ,20 di Universitas Mercatorum (Universitas Mercatorum Scrl è stata incorporata alla Società Si Camera nell anno 201 ed è venuto meno il contributo consortile);.806 BMTI; Infocamere; tali risparmi sono direttamente imputati sul bilancio dell Ente e costituiscono quindi risparmi diretti per l anno 201; Sono stati altresì comunicati le seguenti riduzioni di costi dichiarati dalle società stesse ed imputati ai singoli bilanci delle singole società: Job Camere Srl : risparmio stimato per l anno ,00; IC Outsourcing Scrl: risparmio stimato per l anno ,00; Tecnoservice Camere S.c.p.a.: riduzione dei costi stimata in da budget 201; Aeroporto G.Marconi di Bologna S.p.a : risparmi stimati anni ,7 mln;

15 Ecocerved S.c.a.r.l.: la società ha dichiarato un pacchetto di risparmi quantificati in termini percentuali, tra i quali una riduzione del 10% relativamente ai compensi erogati ad Amministratori e Sindaci; nella prossima assemblea potrà disporre la riduzione di un ulteriore 10% nel corso del 201, portando la riduzione al 20% rispetto al 201 Sistema Camerale Servizi Srl : Totale risparmio da razionalizzazione : Reggio Emilia Innovazione : risparmio stimato anno ,02; Indirizzi e direttive per assicurare il contenimento dei costi sono già stati formulati nei riguardi di tutte le società direttamente o indirettamente detenute. Saranno possibili ulteriori direttive che portino ad ulteriori formalizzazioni di riduzione di costi anche a seguito di accordi con gli altri Enti che partecipano a vario titolo alla compagine sociale. Modalità e tempi di attuazione Le modalità indicate per addivenire agli esiti esposti nel piano sono state individuate sulla base della normativa contenuta nel codice civile e degli statuti delle società interessate; i tempi previsti risultano da una stima del presumibile assorbimento temporale richiesto dalle diverse fasi di cui si compone ciascuna delle opzioni prescelte (scioglimento, scorporo ramo d azienda, alienazione quota). IL SEGRETARIO GENERALE (Michelangelo Dalla Riva) IL PRESIDENTE (Stefano Landi) Atto sottoscritto con firma digitale ai sensi del D.Lgs. n. 82 del 07/0/200 e s.m.i.