La governance metropolitana nella regione londinese. Michele Talia Università di Camerino

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1 La governance metropolitana nella regione londinese Michele Talia Università di Camerino

2 the Greater London Authority (GLA) I primi esperimenti di governo metropolitano risalgono al 1855 con l istituzione del Metropolitan Board of Work Dal 1986 al 2000 Londra è stata amministrata da 33 boroughs, dal governo centrale e da organismi ad hoc GLA rappresenta per la Gran Bretagna una nuova forma di governo, con una netta separazione di poteri tra il sindaco e l assemblea Il sindaco è responsabile delle strategie metropolitane in materia di trasporti, planning, ambiente, sviluppo economico e cultura

3 Negli ultimi 40 anni Londra ha sperimentato quattro diverse forme di governo London County Council (LCC) 4.5 milioni di abitanti Greater London Council (GLC) 8 milioni di abitanti nella regione metropolitana Abolizione del GLC e sperimentazione di una governance informale Istituzione della Greater London Authority (GLA) governance strategica ed elezione del primo sindaco di Londra

4 Gli ulteriori poteri trasferiti nel 2007(GLA Act) Gestione di programmi di intervento nell housing sociale Politiche finalizzate alla lotta alle disuguaglianze nel campo dell assistenza sanitaria Accrescimento dei poteri nel campo della gestione dei rifiuto e delle politiche per il riciclaggio Previsione di accresciute compete in materia di formazione professionale e di lotta alla criminalità

5 Lo slittamento verso la governance riguarda tutte le istituzioni, e non solo quelle metropolitane Gli Stati hanno abdicato ad alcune forme di sovranità per la nascita di organismi sovranazionali (EU, NAFTA, WTO) Vi è stata una perdita di legittimazione di una parte della classe politica Inoltre a tutti i livelli vi è stata una più complessa articolazione dei centri di decisione e dei sistemi di interesse

6 Verso una nuova fase del governo metropolitano Il periodo che si apre con la riproposizione di un livello di governo metropolitano coincide con due spinte concomitanti: 1. la prima tende ad operare un significativo rafforzamento del livello regionale 2. la seconda punta invece ad una crescente frammentazione del sistema degli attori

7 La specificità del governo del territorio nelle città mondiali

8 Le grandi concentrazioni metropolitane alla scala europea

9 I processi di globalizzazione veicolati dalle regioni metropolitane

10 Due modelli di governo a confronto Government istituzioni coinvolte poche molte struttura burocratica gerarchica/ consolidata Governance decentrata/ frammentata network orizzontali chiusi aperti e inclusivi network internazionali sistema rappresentativo pressochè assenti indiretto estensivi indiretto politiche tradizionali innovative ruolo politiche centrali regolativo orientamento generale leadership collegiale direttamente del Sindaco

11 I principali indirizzi della governance metropolitana

12 Il ricorso alla governance metropolitana è alla base di una re-interpretazione della geografia della regione metropolitana

13 Governance metropolitana e interazioni tra livelli di pianificazione

14 Una delle principali applicazioni della governance è l'economia della conoscenza, e più specificamente il ruolo delle politiche pubbliche nella messa in valore delle eccellenze presenti nella regione metropolitana

15 Governance metropolitana e orientamenti disciplinari

16 Governance metropolitana e processo di pianificazione

17 I poteri del Sindaco di Londra Il Sindaco è l autorità elettiva che governa la Grande Londra. Tale figura è stata istituita nel 2000 e costituisce una eccezione nel panorama inglese. Il sindaco è responsabile delle finanze e della pianificazione strategica di funzioni governative. Tra le sue prerogative vi è anche quella di nominare i responsabili degli organismi alle sue dipendenze

18 Nelle elezioni del 2008 il candidato conservatore ha conquistato le aree periferiche utilizzando lo slogan Ken Livingston si è interessato solo dell area centrale

19 Le strategie del GLA Il sindaco ha pubblicato una serie di documenti strategici per Londra: Qualità dell aria e biodiversità Cultura Sviluppo economico Rumore Trasporto Assetto del territorio - il Piano di Londra Rifiuti

20 Altre strategie del GLA Il sindaco sta anche sviluppando iniziative su: Acqua Politiche per gli anziani, l'infanzia e i giovani Energia Controllo degli alimenti Lotta ai danni causati da alcol e droga Interventi a supporto della popolazione senza fissa dimora Misure atte a contrastare la violenza domestica Incentivi alle imprese

21 London Plan Key Diagram Il diagramma riunisce le principali componenti del Piano di Londra e mostra l'accento sulla crescita entro il perimetro esistente, proteggendo nel contempo la cintura verde e gli spazi aperti, ma con collegamenti con la politica dei trasporti nei due corridoi principali: Thames Gateway e Lon dra-stansted-cambridge- Peterborough

22 Strategie a livello sub-regionale North London compren-de i Boroughs di Barnet, Camden, Enfield, Hackney, Haringey, Islington e Westminster ed ha una popolazione di quasi 1,7 milioni e previsioni per circa 1,5 milioni di posti di lavoro. Esso comprende una parte sostanziale delle attività centrali della zona

23 Strategie a livello sub-regionale (b) ll South East London copre cinque distretti: Southwark, Lewisham, Greenwich, Bexley e Bromley, è sede di quasi 1,3 milioni di persone e fornisce oltre posti di lavoro. Esso comprende una parte del corridoio nazionale priori tario di rigenerazione, la Thames Gateway, e parte delle attività della zona centrale

24 Valorizzazione del patrimonio storico e dei principali scorci visuali

25 La sfera di influenza del piano Il piano di Londra è un documento prescrittivo, ed è il veicolo principale per la decisione strategica sullo sviluppo di Londra. Le principali aree di azione sono: a) le decisioni riguardanti lo sviluppo di nuovi alloggi o la rigenerazione di centri cittadini; b) gli investimenti con un impatto sul territorio, tra cui le infrastrutture di trasporto o le acquisizioni di aree per pubblica utilità

26 Il complesso processo di governance previsto dal Piano di Londra

27 La funzione dell ascolto