DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. del Reg. 48/11 OGGETTO: PROGRAMMA PER L AFFIDAMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA E DETERMINAZIONE LIMITE DI SPESA ANNUO. ART.46 DEL D.L. 112/2008 CONVERTITO CON L N.133. Data : L anno duemilaundici, il giorno trenta del mese di Giugno, alle ore 21,00, nella sala delle adunanze del Comune, il Consiglio Comunale, convocato con appositi avvisi ai Sigg. Consiglieri secondo le norme di legge, si è riunito in Prima Convocazione in sessione ordinaria. Risultano all appello nominale: CONSIGLIERI PRESENTI: CONSIGLIERI PRESENTI: Fiorini Eugenio SI Boldrin Roberto SI Troiani Eleonora SI Sarto Sabina SI Massari Mauro SI Orsi Sergio SI Di Virgilio Ferdinando SI Aluigi Daniele SI Palazzini Renzo SI Palazzini Simonetta SI Assegnati n.: 10 In carica n.: 10 Presenti n.: 10 Assenti n. : = Fra gli assenti sono giustificati (Art. 289 del T.U.L.C.P. del 4 febbraio 1915, n. 148), i signori Consiglieri: nessuno. - Presiede: Dr. Eugenio Fiorini nella sua qualità di Sindaco - Partecipa: il Segretario Comunale Dr. ssa Mara Minardi - Sono nominati dal Sig. Presidente i Sigg. scrutatori: Di Virgilio Ferdinando Sarto Sabina Palazzini Simonetta Il Presidente, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la discussione sull argomento regolarmente iscritto all O.d.G., premettendo che sulla presente Deliberazione, ai sensi dell Art. 49 del T.U.O.E.L. approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, Il Responsabile del Servizio interessato, per quanto X Favorevole Non necessita concerne la regolarità tecnica, esprime il seguente Dr.ssa Mara Minardi parere: Il Responsabile di ragioneria, laddove necessiti, per X Favorevole Non necessita quanto concerne la regolarità contabile, esprime il seguente parere: Rag. Fabio Migani La seduta è pubblica. Segue...

2 C.C. 48/11 IL CONSIGLIO COMUNALE PREMESSO CHE la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), nell ottica della razionalizzazione della spesa pubblica e della valorizzazione del principio di trasparenza nel conferimento di incarichi a soggetti esterni, all art.3, commi 18, 54, 55, 56, 57, 76, 77 prescrive un dettato normativo vincolante per le pubbliche amministrazioni ampliando, da un lato, l attività di programmazione del Consiglio comunale prevista dall art.42 del D. lgs. N.267/00, e, dall altro, l attività regolamentare della Giunta comunale prevista dall art. 48 dello stesso T.U. il D.L n.112, convertito nella L n.133, in particolare l art.46, ha apportato alcune modifiche ai commi 55 e 56 dell art.3 della L. n.244/07. Circa l attività di programmazione del Consiglio comunale il comma 55 dell art.3 della L. n.244/07 così come novellato dall art. 46, comma 2, del D.L. n.112/08, conv. nella L. n.133/08, prevede che Gli Enti Locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio ai sensi dell art.42, comma 2, del D.lgs. n.267/00. Riguardo alle competenze regolamentari della Giunta il comma 56 dell art.3 della L. n.244/07 così come novellato dall art. 46, comma 3, del D.L. n.112/08, conv. nella L. n.133/08, prevede che: Con il regolamento di cui all art.89 del D.lgs 18 agosto 2000 n.267 sono fissati, in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni. La violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali. Il comma 6 dell art.7 del D.lgs n.165 così come novellato, prima dal comma 76 dell art. 3 della L. n.244/07 e, infine, dall art.46, comma 1, del D.L n.112 convertito nella L n.133, disciplina la possibilità di conferire, per esigenze cui non si può far fronte con personale in servizio, incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione anche universitaria, sulla base dei presupposti di seguito riportati: - l oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall ordinamento all amministrazione conferente e ad obiettivi e progetti specifici e determinati; - l amministrazione deve avere preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; - la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata; - devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione;

3 - le amministrazioni pubbliche disciplinano e rendono pubbliche, secondo i propri ordinamenti, procedure comparative per iil conferimento degli incarichi di collaborazione. Tenuto conto che, in attuazione delle norme sopra richiamate con propria deliberazione n. 32 in data , esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il programma per l affidamento degli incarichi di studio, ricerca e consulenza per l anno 2010; Preso atto che la nuova disciplina dell affidamento degli incarichi di collaborazione da parte degli enti locali contenuta nel decreto legge n. 112/2008 ha rafforzato il ruolo della programmazione consiliare, estendendo l ambito del programma a tutte le tipologie di incarichi e non più solamente agli incarichi di studio, ricerca e consulenza; Considerato che: il programma per l affidamento degli incarichi debba dare prioritariamente conto degli obiettivi delle finalità che si intendono raggiungere mediante il ricorso a collaborazioni esterne e della loro stretta coerenza e pertinenza con i programmi e progetti già approvati dal Consiglio Comunale nella Relazione previsionale e programmatica ovvero in altri atti di programmazione generale dell ente; la previsione dell affidamento degli incarichi di collaborazione nell ambito dello specifico programma del consiglio comunale costituisce un ulteriore requisito di legittimità dello stesso, oltre a quelli già previsti dalla disciplina generale contenuta nell articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165; possono essere comunque affidati, anche se non previsti nel programma consigliare, gli incarichi previsti per attività istituzionali stabilite dalla legge, intendendosi per tali quelli connessi a prestazioni professionali per la resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge ovvero per il patrocinio o la rappresentanza in giudizio dell ente, qualora non vi siano strutture o uffici a ciò deputati; Ritenuto quindi necessario, con il presente provvedimento, adottare il programma per l affidamento degli incarichi di collaborazione relativo all anno 2011 ed individuare il relativo limite di spesa per l affidamento di tutti gli incarichi; Visto l art. 6, comma 7 della legge 3 agosto 2010, n. 122, che recita: Al fine di valorizzare le professionalità interne alle amministrazioni, a decorrere dall anno 2011 la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti, sostenuta dalle pubbliche amministrazioni inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall ISTAT, ai sensi del comma 3 dell articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196 incluse le autorità indipendenti, escluse le università, gli enti e le fondazioni di ricerca e gli organismi equiparati, nonché gli incarichi di studio e consulenza connessi ai processi di privatizzazione e alla regolamentazione del settore finanziario, non può essere superiore al 20% di quella

4 sostenuta nell anno L affidamento di incarichi in assenza dei presupposti di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Dato atto che tale riduzione degli stanziamenti di spesa, storicizzati alla frazione di un quinto della spesa sostenuta (impegnata) per l anno 2009, entra in vigore a decorrere dall anno finanziario Precisato che la Corte dei Conti Lombardia, con parere n. 6/2011, ha affermato che tale riduzione di spesa riguarda gli incarichi di studio e consulenza in senso stretto e non si estende al settore delle collaborazioni autonome, occasionali coordinate e continuative e agli incarichi di ricerca. Dato atto che tale posizione corrisponde a quanto espresso anche dal Dipartimento F.P. con circolare n. 3 del che recita:.la spesa annua oggetto di riduzione è quella per studi ed incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi ed incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti precisando che per la definizione di incarichi di studio e consulenze occorre far riferimento alla deliberazione della Corte dei Conti SS.RR. n.6 del ; Visto l allegato programma per l affidamento degli incarichi di collaborazione, redatto ai sensi dell articolo 3, comma 55, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall articolo 46, comma 2, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e ritenutolo conforme ai programmi e progetti previsti nella relazione revisionale e programmatica al bilancio di previsione 2010 in adozione in questa stessa seduta; Ritenuto di: fissare nella misura del 3% delle spese correnti impegnate risultante dal rendiconto del penultimo esercizio precedente a quello in corso (2009) il limite di spesa per l affidamento degli incarichi esterni di collaborazione per l anno 2011, ai sensi dell articolo 3, comma 56, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall articolo 46, comma 3, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133; stabilire che dal suddetto limite restano escluse le spese per gli incarichi di progettazione, direzione lavori, ecc. affidati per la realizzazione delle opere pubbliche, la cui spesa è prevista nel quadro tecnico economico dell opera e trova imputazione al titolo II della spesa; Visto il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.; Visto il D.Lgs. n. 165/2001 e s.m.i; Visto il D.L. n.78/2010 convertito nella L. n.122/2010 Visto lo statuto comunale; Visto il parere favorevole dei Responsabili dei servizi in merito alla regolarità tecnico contabile della proposta della presente deliberazione espresso ai sensi dell art.49, commi 1 e 2, del D.lgs.n.267/00 Con voti unanimi espressi in forma palese DELIBERA 1) di approvare, per i motivi indicati in premessa alla quale espressamente si rinvia, il programma per l affidamento degli incarichi di collaborazione per l anno 2011, ai sensi dell articolo 3, comma 55, della

5 legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall articolo 46, comma 2, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale; 2) di dare atto che: potranno comunque essere affidati incarichi non previsti nel presente programma, qualora siano necessari per l acquisizione di servizi o adempimenti obbligatori per legge ovvero per il patrocinio o la rappresentanza in giudizio dell ente, previo accertamento della assenza di strutture o uffici a ciò deputati ovvero di professionalità interne all ente; l affidamento degli incarichi indicati nel programma compete agli organi gestionali, i quali vi provvederanno nel rispetto della disciplina generale nonché delle specifiche disposizioni contenute nel regolamento sull ordinamento generale degli uffici e dei servizi; gli incarichi di studio e consulenze dovranno essere contenuti nel limite del 20% delle spese impegnate, allo stesso titolo, per l anno ) di stabilire, ai sensi dell articolo 3, comma 56, ultimo periodo, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, nella misura 3% delle spese correnti impegnate risultante dal rendiconto del penultimo esercizio precedente a quello in corso (2009) il limite di spesa per l affidamento degli incarichi di collaborazione, dando atto che sono esclusi dal suddetto limite le spese per incarichi di progettazione, direzione lavori, ecc. sostenute per la realizzazione delle opere pubbliche, che trovano adeguata copertura finanziaria nel quadro tecnico economico dell opera e vengono finanziate sul titolo II della spesa; SPESE CORRENTI COMUNE (ANNO 2009) ,98per il 3%= ,29 (LIMITE) 4) di trasmettere il presente atto ai responsabili dei servizi per i successivi provvedimenti. Inoltre, stante la necessità e l urgenza, con ulteriore e separata votazione espressa in forma palese che ha dato il seguente risultato: Con voti unanimi espressi in forma palese DELIBERA di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000.

6 Approvato e sottoscritto: IL PRESIDENTE (Dr. Eugenio Fiorini) IL SEGRETARIO COMUNALE (Dr.ssa Mara Minardi) Il sottoscritto Responsabile delle Pubblicazioni, visti gli atti d ufficio ATTESTA che la presente deliberazione viene pubblicata mediante affissione all Albo Pretorio Comunale per quindici giorni consecutivi dal 26/07/2011 (Art. 124, c.1, del TUOEL n. 267/2000); che è stata dichiarata immediatamente eseguibile (Art. 134, c.4, del TUOEL n. 267/2000); IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI Monte Colombo, lì 26/07/2011 Il sottoscritto Responsabile delle Pubblicazioni, visti gli atti d ufficio ATTESTA che la presente deliberazione è stata affissa all Albo Pretorio Comunale per quindici giorni consecutivi, senza reclami, dal 26/07/2011 al 10/08/2011 (Art. 124, c.1, del TUOEL n. 267/2000); che la presente deliberazione è divenuta esecutiva a seguito di: decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione (Art. 134, c.3, del TUOEL n. 267/2000); IL RESPONSABILE DELLE PUBBLICAZIONI Monte Colombo, lì Originale CC