Divisione Patrimonio, Partecipate e Appalti /064 Area Partecipazioni Comunali CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE

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1 Divisione Patrimonio, Partecipate e Appalti /064 Area Partecipazioni Comunali CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 502 approvata il 5 dicembre 2017 DETERMINAZIONE: GARA DI AFFIDAMENTO SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE GAS NATURALE. RIPARTIZIONE CORRISPETTIVO UNA TANTUM PER SVOLGIMENTO FUNZIONI LOCALI NELL`AMBITO TO 1. IMPEGNO DI EURO ,55. In base alla normativa vigente il servizio pubblico di distribuzione del gas naturale è affidato mediante gara per periodi non superiori a 12 anni; in particolare l art. 46 bis del D. L. 01/10/2007 n. 159, convertito con modificazioni in Legge 29/11/2007 n. 222, successivamente modificato dall art. 2 c. 175 della L. 24/12/2007 n. 244, prevede che le gare per la scelta del distributore del gas devono essere indette a livello di ambiti territoriali minimi (Atem). Con D.M. 18 ottobre 2011 il Ministero dello Sviluppo Economico prevedeva gli ambiti territoriali del settore della distribuzione del gas naturale individuando i Comuni ricompresi in ciascuno di essi; tra gli altri individuava l Ambito Torino 1 Città di Torino. Dell Ambito Torino 1 Città di Torino, oltre al Comune di Torino (che in quanto capoluogo di Provincia è individuato ex lege Stazione Appaltante per l Ambito di riferimento), fanno parte i Comuni di Grugliasco, Moncalieri, Nichelino, Rivalta di Torino e Rivoli. Con deliberazione della Giunta Comunale del 11/02/2014, mecc. n /064, esecutiva dal 27/02/2014, si approvava che la Stazione Appaltante, in nome e per conto dei comuni appartenenti all'ambito di riferimento, desse corso alla procedura ad evidenza pubblica per la selezione di idoneo soggetto (gruppo di lavoro) di cui avvalersi nella predisposizione di tutti gli atti per la gara di affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale. Con successiva determinazione dirigenziale mecc. n /064 del 18/02/2016 si approvava l indizione della gara per l affidamento del servizio di supporto, assistenza tecnica, giuridica, finanziaria e fiscale, in affiancamento alla stazione appaltante (Città di Torino) dell Ambito TORINO 1 nella predisposizione di tutti gli atti, compresi quelli propedeutici e quelli successivi, alla gara per l affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale. Con lo stesso atto si prenotava una spesa complessiva presunta di Euro 393,442,62 (oltre ad IVA 22%) e così per un totale di euro ,00, con riserva di determinare l effettivo importo definitivo con il provvedimento di aggiudicazione. Con la stessa determinazione si stabiliva altresì, che la gara si sarebbe svolta mediante procedura aperta, ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. 163/2006, con aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/06 s.m.i., vigente alla pubblicazione del bando, conformemente a quanto previsto dall art. 216 c.

2 / , D. Lgs. 50/2016 e del comunicato Anac 13/05/2016. Con deliberazione del Consiglio comunale, mecc. n /064, del 31/03/2016, la Città di Torino esprimeva la volontà di aderire all "Associazione del Coordinamento degli Ambiti Territoriali Minimi per lo svolgimento delle gare per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale e la successiva attività di Controparte Contrattuale" (in sigla UNIATEM). Pertanto, con determinazione dirigenziale mecc. n /064 del 05/04/2016, la Direzione di staff Partecipazioni Comunali approvava la devoluzione della quota associativa una tantum e del contributo associativo per l anno 2016, a favore della predetta associazione, per un impegno di spesa pari ad Euro 3.432,00, approvando, al contempo, l accertamento a carico del gestore uscente della concessione del servizio di distribuzione del gas naturale ITALGAS RETI S.p.A.. Successivamente, con determinazione dirigenziale mecc. n /064 del 17/08/2017 si impegnava la spesa di Euro 2.432,00 per il pagamento della quota associativa anno Con determinazione dirigenziale mecc. n /005 del 20/06/2016 la Direzione di staff Controllo strategico e direzionale, Facility e Appalti aggiudicava il servizio a Studio Fracasso s.r.l., con sede legale in Viale Europa 21/c a Montesilvano (PE) C.F./P. IVA: per l importo di affidamento pari ad Euro ,23 oltre ad Euro ,77 per IVA al 22% per un totale di Euro ,00. Con determinazione mecc. n /064 del 29/07/2016, esecutiva dal 1 agosto 2016, la Direzione di staff Partecipazioni Comunali, prendendo atto dell esito della gara, procedeva a definire l impegno di spesa, prevedendo di autorizzare successivamente l avvio del SERVIZIO DI SUPPORTO E ASSISTENZA ALLA STAZIONE APPALTANTE CITTÁ DI TORINO - AMBITO TO 1 NELLA PREDISPOSIZIONE DI TUTTI GLI ATTI PER LA GARA DI AFFIDAMENTO SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE GAS NATURALE a conclusione delle procedure e dei controlli ex lege in fase di espletamento da parte della Direzione di staff Controllo strategico e direzionale, Facility e Appalti. All esito dei controlli ex lege, trascorsi i termini dilatori previsti dall articolo 11 comma 10 del D. lgs. 163/06, con determinazione mecc. n del 22/08/2016 la Direzione di staff Controllo strategico e direzionale, Facility e Appalti dichiarava efficace l aggiudicazione definitiva, alla Ditta sotto indicata, della procedura. In data 13/10/2016 veniva stipulato il contratto con la ditta affidataria (N. REPERTORIO 1931) e sempre in tale data, con determinazione mecc. n /064, la Direzione di staff Partecipazioni Comunali provvedeva alla consegna del servizio. L articolo 8, comma 1 del D.M. 226/2011, così come modificato dal D.M. 106/2015, prevede che i gestori uscenti della concessione del servizio di distribuzione del gas naturale anticipino alla Stazione appaltante il corrispettivo una tantum per la copertura degli oneri di gara, ivi inclusi gli oneri di funzionamento della commissione di gara. Il 90% del corrispettivo è versato 18 mesi prima del termine di scadenza della pubblicazione del bando di gara ed il saldo è versato entro 15 giorni dalla stessa scadenza. Il gestore aggiudicatario della gara

3 /064 3 rimborserà al gestore uscente l importo, comprensivo di interessi, entro 15 giorni dall atto dell avvenuta aggiudicazione della gara. Per quanto riguarda l ambito TO1, sulla base dei criteri stabiliti dall Autorità per l energia elettrica, il gas ed il servizio idrico, con le deliberazioni n. 407/2012/R/gas, 230/2013/R/gas e 326/2014/R/gas, il corrispettivo una tantum ammonta ad Euro ,00 (IVA esclusa), scomponibili in Euro ,00 per le funzioni centrali svolte direttamente dalla stazione appaltante, ed Euro ,00 per le funzioni locali afferenti i comuni facenti parte dell ambito. Alla luce di quanto suesposto, con lettera del 26 luglio 2016 (prot. n. 1770), la Direzione di Staff Partecipazioni Comunali richiedeva a ITALGAS RETI S.p.A. la corresponsione di Euro ,00 (IVA esclusa), quale anticipazione (pari al 90%) del corrispettivo una tantum di cui all articolo 8, comma 1 del D.M. 226/2011, così come modificato dal D.M. 106/2015. In data 13/09/2016 la società ITALGAS RETI S.p.A., provvedeva al pagamento di Euro ,00 (quietanza n ) quale anticipazione (pari al 90%) del corrispettivo una tantum di cui all articolo 8, comma 1 del D.M. 226/2011, così come modificato dal D.M. 106/2015. Con determinazione dirigenziale mecc. n /064 del 07/11/2016 si emetteva la reversale di incasso per la somma totale di Euro ,00. Al contempo si accertava la somma di Euro ,00, risultante dalla differenza fra quanto dovuto da ITALGAS RETI S.p.A., quale anticipazione una tantum (Euro ,00) e quanto già accertato (per un totale di Euro ,00) con le seguenti determinazioni dirigenziali: mecc. n /064 del 05/04/2016 (acc.to 2016/5542), mecc. n /064 del 19/04/2016 (acc.to 2016/4261) e mecc. n /064 del 18/02/2016 (acc.to 2016/1090). Nel definire le attività che spettano alla stazione appaltante, il citato Decreto Ministeriale 12 novembre 2011 n. 226 e s.m.i. all'articolo 2 rubricato "soggetto che gestisce la gara" sancisce al comma 4 che: "la stazione appaltante prepara e pubblica il bando di gara e il disciplinare di gara, svolge e aggiudica la gara per delega degli enti locali concedenti", e al comma 5 dello stesso articolo prevede che: "salvo l'individuazione, da parte degli enti locali concedenti, di un diverso soggetto, sempre con le modalità di cui al comma 1, la stazione appaltante cura anche ogni rapporto con il gestore, in particolare svolge la funzione di controparte del contratto di servizio, per delega degli enti locali concedenti...". Pertanto la stazione appaltante esercita, oltre alle funzioni "centralizzate" attribuitele direttamente dalla legge, anche le funzioni "locali" delegate da parte degli altri enti locali concedenti, non solo in fase di svolgimento della gara, ma anche a seguito dell'affidamento durante la vigenza del contratto di servizio. Alla luce di quanto succitato con deliberazione del consiglio comunale mecc. n /064 del 19/09/2016, si approvava lo Schema di Convenzione per la gestione in forma associata della procedura ad evidenza pubblica per l'affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale e per l'attività di controllo e vigilanza sull'esecuzione in relazione all'ambito territoriale Torino 1.

4 /064 4 Lo stesso schema di Convenzione veniva approvato dagli altri Comuni appartenenti all ambito TO1 nelle seguenti date: Comune di Rivoli con deliberazione del consiglio comunale n. 61 del 14/07/2016; Comune di Grugliasco con deliberazione del consiglio comunale n. 55 del 28/09/2016; Comune di Rivalta di Torino con deliberazione del consiglio comunale n. 44 del 28/09/2016; Comune di Nichelino con deliberazione del consiglio comunale n. 55 del 27/10/2016; Comune di Moncalieri con deliberazione del consiglio comunale n. 141 del 11/11/2016. In particolare, la finalità di tale Convenzione è quella di regolamentare lo svolgimento in modo coordinato e in forma associata delle attività propedeutiche e strumentali all'affidamento del servizio di distribuzione del gas naturale nei territori degli Enti concedenti in relazione all'ambito Territoriale Torino 1, compresa la gestione delle fasi di gara fino alla formale aggiudicazione. Finalità di tale Convenzione è, altresì, quella di regolamentare le funzioni di controparte del contratto di servizio del gas naturale riconosciute alla Città di Torino relativamente all'attività di vigilanza e controllo sull'esecuzione dello stesso per quanto concerne il predetto Ambito Territoriale, fermi in capo a ciascun Ente locale concedente, per quanto di competenza all'interno del proprio territorio, i compiti e le responsabilità di indirizzo, di vigilanza, di programmazione e di controllo sulle attività di distribuzione, per come attribuiti e riservati dall'articolo 14, comma 1, del D.Lgs. n. 164/2000. La Convenzione stipulata dai Comuni appartenenti all Ambito TO1 (Grugliasco, Moncalieri, Nichelino, Rivalta di Torino, Rivoli e Torino) in data 26/05/2017, prevede che la Città di Torino svolga - oltre alle "funzioni centralizzate" in qualità di stazione appaltante - anche alcune "funzioni locali" degli enti locali concedenti, in forza di specifica delega da parte degli stessi, come risulta dall'articolo 2 comma 1. Vengono specificamente disciplinati dalla convenzione (Articolo 7) i relativi rapporti finanziari tra le parti con riferimento alle funzioni centralizzate svolte dalla Città di Torino in qualità di Stazione Appaltante e alle funzioni locali svolte dalla Città per specifica delega degli Enti Locali concedenti. In particolare al comma 1 è previsto che: Con riferimento alle funzioni centralizzate svolte dalla Città di Torino in qualità di Stazione Appaltante.. si dà atto che il corrispettivo una-tantum previsto dalla Deliberazione dell Autorità per l Energia Elettrica e il Gas n. 407/2012/R/gas, pari a euro ,00, è attribuito direttamente alla Città di Torino. Il comma 3, inoltre, recita quanto segue: Qualora, a stipulazione con il nuovo Gestore del contratto di servizio per la distribuzione del gas naturale, con riguardo alle attività previste dal precedente comma 2 (funzioni locali) si verifichino risparmi e/o economie, le stesse saranno ripartite dalla Città di Torino fra gli Enti locali concedenti nel seguente modo: - 50% ripartito in misura uguale per ciascun Ente locale concedente;

5 / % in misura proporzionale al numero di pdr (punto di riconsegna) di ciascun Ente locale concedente individuati nei documenti di gara. Il corrispettivo una tantum afferente lo svolgimento delle funzioni locali pari inizialmente ad Euro ,00, a seguito degli impegni di spesa effettuati con determinazione dirigenziale mecc. n /064 del 18/02/2016 (Euro ,00) e con determinazione dirigenziale mecc. n /064 del 17/08/2017 (Euro 2.432,00) ammonta ora ad Euro ,00. In base alla succitata Convenzione, alla stipula del contratto con il nuovo gestore del servizio gas, tale somma dovrà essere ripartita tra i Comuni appartenenti all Atem; fermo restando che la stessa potrà essere rivista, ricalcolata e successivamente suddivisa, qualora nel frattempo, dovesse essere stata utilizzata anche solo parzialmente per sopraggiunte e necessarie spese di gara afferenti le funzioni locali. La ripartizione del corrispettivo una tantum afferente lo svolgimento delle funzioni locali avverrà secondo la seguente tabella: Comune di Grugliasco Piazza Matteotti 50 C.F./P.I Comune di Moncalieri Piazza Vittorio Emanuele II 2 C.F./P.I Comune di Nichelino Piazza Di Vittorio 1 C.F./P.I Comune di Rivalta di Torino Via Balma 5 C.F./P.I Comune di Rivoli Corso Francia 98 C.F./P.I n. clienti di PDR % PDR di ciascun Comune corrispettivo suddiviso in proporzione ai PDR corrispettivo suddiviso in misura uguale totale corrispettivi funzioni locali , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,92 Comune di Torino , , , ,45 Totale , , , ,00

6 /064 6 Alla luce di quanto suesposto, occorre ora provvedere ad effettuare un impegno di spesa di Euro ,55 pari alla somma dei corrispettivi dovuti a ciascun Comune appartenente all Atem TO1, diverso da Torino, corrispettivi così come risultanti dalla sopra indicata tabella. Spettano al Comune di Torino il corrispettivo una tantum afferente lo svolgimento delle funzioni centralizzate (pari ad Euro ,00) ed il corrispettivo una tantum afferente lo svolgimento delle funzioni locali pari ad Euro ,45 per i quali si procederà con successivo atto. Il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico, come risulta dal documento allegato (All. 1). Il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet Amministrazione aperta. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione della spesa di cui al D.lgs 118/2011 come integrate e corretti con D.lgs 126/2014. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate. DETERMINA per le motivazioni espresse in narrativa e qui integralmente richiamate: 1) di riconoscere il debito, a seguito del versamento da parte del gestore uscente e a seguito della sottoscrizione della Convenzione tra i Comuni ex art.30 T.U.E.L., della somma corrispondente agli oneri di gara, ai sensi della normativa vigente, per gli importi sottoelencati:

7 /064 7 Corrispettivi funzioni locali Grugliasco Piazza Matteotti 50 C.F./P.I Moncalieri Piazza Vittorio Emanuele II 2 C.F./P.I Nichelino Piazza Di Vittorio 1 C.F./P.I Rivalta di Torino Via Balma 5 C.F./P.I Rivoli Corso Francia 98 C.F./P.I , , , , ,92 Totale ,55 2) di imputare l impegno di spesa di Euro ,55 come segue: Importo Anno Bilancio Capitolo articolo Coel UEB Scadenza Obbligazione Missione Programma Titolo Macro aggregato , / /12/ Descrizione capitolo e articolo Partecipazioni Comunali Acquisto di servizi / Adempimenti per la gara per la distribuzione del gas funzioni locali Conto Finanziario n Descrizione Conto Finanziario U Esperti per commissioni, comitati e consigli 3) di demandare a successiva determinazione dirigenziale la liquidazione delle relativa spesa; 4) di dare atto che la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e che con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole.

8 /064 8 Torino, 5 dicembre 2017 IL DIRIGENTE dott. Ernesto Pizzichetta Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO dott. Paolo LUBBIA