GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA

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1 Progr.Num. 1859/2016 GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA ROMAGNA Questo giorno mercoledì 09 del mese di novembre dell' anno 2016 si è riunita nella residenza di la Giunta regionale con l'intervento dei Signori: via Aldo Moro, 52 BOLOGNA 1) Bonaccini Stefano Presidente 2) Gualmini Elisabetta Vicepresidente 3) Bianchi Patrizio Assessore 4) Caselli Simona Assessore 5) Corsini Andrea Assessore 6) Costi Palma Assessore 7) Donini Raffaele Assessore 8) Gazzolo Paola Assessore 9) Mezzetti Massimo Assessore 10) Petitti Emma Assessore Funge da Segretario l'assessore Costi Palma Oggetto: MODALITA' DI EROGAZIONE DEGLI ASSEGNI FORMATIVI (VOUCHER) PER IL RIMBORSO DELL'OFFERTA FORMATIVA RELATIVA ALLE TIPOLOGIE DI APPRENDISTATO DI CUI AGLI ARTICOLI 43 E 45 DEL D.LGS. 81/2015 IN ATTUAZIONE DELLA DGR 963/2016. Cod.documento GPG/2016/2019 pagina 1 di 14

2 Testo dell'atto Num. Reg. Proposta: GPG/2016/ LA GIUNTA DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA Visti: il D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81, Disciplina organica dei contratti di lavoro e revisione della normativa in tema di mansioni, a norma dell'articolo 1, comma 7, della legge 10 dicembre 2014, n. 183, artt. 43 e 45; la Legge n. 183/2014 (Jobs Act), recante Deleghe al Governo in materia di riforma degli ammortizzatori sociali, dei servizi per il lavoro e delle politiche attive, nonché in materia di riordino della disciplina dei rapporti di lavoro e dell attività ispettiva e di tutela e conciliazione delle esigenze di cura, di vita e di lavoro ; Viste le leggi regionali: n.12 del 30/6/2003 Norme per l uguaglianza delle opportunità di accesso al sapere, per ognuno e per tutto l arco della vita, attraverso il rafforzamento dell istruzione e della formazione professionale, anche in integrazione tra loro e ss.mm., ed in particolare l Art. 14 Assegni formativi e l Art. 36 Formazione degli apprendisti ; n.17 del 1/8/2005, n. 17 Norme per la promozione dell occupazione, della qualità, sicurezza e regolarità del lavoro e ss.mm., ed in particolare l Art 30 Apprendistato per l acquisizione di un diploma o per percorsi di alta formazione e l Art. 31 Sostegno e qualificazione della formazione nei contratti di apprendistato ; n. 5/2011, Disciplina del sistema regionale dell istruzione e formazione professionale e s.m.i; n. 9/2016 Legge comunitaria regionale per il 2016 e in particolare l'art. 54 Sistema di alternanza scuola-lavoro ; 1 pagina 2 di 14

3 Richiamati in particolare: il Decreto Interministeriale 12/10/2015 che definisce gli standard formativi dell'apprendistato e i criteri generali di attuazione ex art. 46 del D.lgs 15 giugno 2015, n. 81; la propria deliberazione n. 963 del 21/6/2016 Recepimento del Decreto Interministeriale 12/10/2015 e approvazione dello schema di protocollo d'intesa tra Regione Emilia- Romagna, Ufficio scolastico regionale, Università, Fondazioni ITS e Parti sociali sulla Disciplina di attuazione dell'apprendistato ai sensi del D.lgs. 81/2015 e del Decreto Interministeriale 12/10/ Attuazione art. 54 della L.R. 9/2016 ; Dato atto che in data 26/7/2016, con protocollo RPI è stato acquisito il Protocollo d intesa tra Regione Emilia-Romagna, Ufficio Scolastico Regionale, Universita, Fondazioni ITS, e Parti Sociali sulla Disciplina di attuazione dell'apprendistato di cui agli artt. 43 e 45 del d.lgs 81/2015 e del decreto interministeriale 12/10/2015, sottoscritto da tutte le parti, in coerenza con quanto disposto dalla sopra menzionata deliberazione n. 963/2016; Considerato che con la propria sopra citata deliberazione n. 963 del 21/6/2016: - è stata approvata la Disciplina di attuazione dell'apprendistato di cui agli artt. 43 e 45 del D.lgs 81/2015 e del Decreto Interministeriale 12/10/2015 ; - è stato disposto di rimandare a propri successivi atti l individuazione delle modalità con cui verrà resa disponibile l offerta formativa per le seguenti tipologie di apprendistato: - Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale; - Apprendistato per il diploma di istruzione secondaria superiore; - Apprendistato per il certificato di specializzazione tecnica superiore (IFTS); Apprendistato per il diploma di istruzione tecnica superiore (ITS); Apprendistato per la laurea triennale, magistrale e magistrale a ciclo unico; 2 pagina 3 di 14

4 Apprendistato per il master di I e II livello; Apprendistato per il dottorato di ricerca; Apprendistato per attività di ricerca; è stato stabilito che in fase di prima attuazione l apprendistato per il diploma di istruzione secondaria superiore si sperimenterà negli Istituti scolastici che hanno manifestato la disponibilità per l anno scolastico 2016/2017; Valutato in particolare che: l'organizzazione didattica dei percorsi di formazione in apprendistato si articola in periodi di formazione interna ed esterna che, ai sensi dell'art. 2 del Decreto Interministeriale 12/10/2015, costituiscono periodi di apprendimento formale e si svolgono, rispettivamente, sul posto di lavoro e presso l'istituzione formativa; la formazione interna e la formazione esterna devono svilupparsi in modo integrato ai fini del raggiungimento dei risultati di apprendimento previsti; al fine di promuovere il successo formativo degli apprendisti, di favorire il raccordo didattico e organizzativo tra l'istituzione formativa e l'impresa che si esplica nell'affiancamento, è prevista una funzione di tutoraggio dell'apprendista nel percorso di apprendimento e nel monitoraggio del suo corretto svolgimento; Ritenuto pertanto di sostenere i giovani assunti con un contratto di apprendistato ai sensi degli artt. 43 e 45 del D.lgs. 81/2015 in possesso dei requisiti di cui alla Disciplina di attuazione dell'apprendistato di cui agli artt. 43 e 45 del D.lgs. 81/2015 e del Decreto Interministeriale 12/10/2015, approvata con la deliberazione sopracitata n. 963/2015, nel raggiungimento degli obiettivi formativi previsti rendendo disponibili azioni finalizzate alla progettazione, accompagnamento, tutoraggio e valutazione dei percorsi individuali; Valutato altresì che le suddette azioni siano rese disponibili agli apprendisti attraverso lo strumento dell assegno formativo (voucher) con le modalità e nei termini di cui all Allegato 1) al presente atto, che si approva quale parte integrante e sostanziale; Ritenuto opportuno prevedere che il Dirigente regionale competente con propri successivi atti possa apportare 3 pagina 4 di 14

5 modifiche/integrazioni di carattere non sostanziale all Allegato 1) sopra citato, esclusivamente tese a meglio specificare nello stesso quanto contenuto; Dato atto altresì che per il finanziamento degli assegni formativi (voucher) sono disponibili le risorse nazionali dedicate, assegnate alla Regione Emilia-Romagna dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione generale per le politiche attive, i servizi per il lavoro e la formazione con propri decreti direttoriali nonché altre risorse comunitarie, nazionali e regionali che si rendessero disponibili; Ritenuto infine di rinviare a propri successivi atti l individuazione delle disposizioni per la selezione dei soggetti attuatori di attività formative rivolte agli apprendisti e l approvazione dell offerta formativa secondo quanto indicato nella DGR 963/2016 unitamente alle procedure e modalità di richiesta del voucher da parte dell apprendista e di verifica, assegnazione, impegno dello stesso; Richiamati: il D.lgs. 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e ss.mm.; la propria deliberazione n. 66/2016 Approvazione del Piano triennale di previsione della corruzione e del Programma per la trasparenza e l'integrità. Aggiornamenti ; la determinazione dirigenziale n /2016 Ampliamento della trasparenza ai sensi dell'art 7 comma 3 dlgs 33/2013, di cui alla deliberazione della giunta regionale 25 gennaio 2016 n.66 ; Richiamate infine le proprie deliberazioni: n. 2416/2008 Indirizzi in ordine alle relazioni organizzative e funzionali tra le strutture e sull esercizio delle funzioni dirigenziali. Adempimenti conseguenti alla delibera 999/2008. Adeguamento e aggiornamento della delibera n. 450/2007 e ss.mm; n. 56 del 25/2016 Affidamento degli incarichi di Direttore Generale della Giunta Regionale, ai sensi dell art. 43 della L.R. 43/2001 ; 4 pagina 5 di 14

6 n. 270/2016 Attuazione prima fase della riorganizzazione avviata con Delibera 2189/2015 ; n. 622 del 28/2016 Attuazione seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015 ; n. 1107/2016 Integrazione delle declaratorie delle strutture organizzative della giunta regionale a seguito dell'implementazione della seconda fase della riorganizzazione avviata con delibera 2189/2015 ; Dato atto del parere allegato; Su proposta dell'assessore competente per materia; A voti unanimi e palesi; D e l i b e r a per le motivazioni indicate in premessa e qui integralmente richiamate di: approvare l Allegato 1 Modalità di erogazione degli assegni formativi (voucher), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; rinviare a propri atti successivi l individuazione delle disposizioni per la selezione dei soggetti attuatori di attività formative rivolte agli apprendisti e l approvazione dell offerta formativa per l apprendistato; Ritenuto opportuno prevedere che il Dirigente regionale competente con propri successivi atti possa apportare modifiche/integrazioni di carattere non sostanziale all Allegato 1) sopra citato, esclusivamente tese a meglio specificare nello stesso quanto contenuto; stabilire che per quanto non previsto nella presente deliberazione nonché nell Allegato 1) parte integrante della medesima, valgono le previsioni di cui al Decreto interministeriale 12/10/2015 e quanto disposto nella propria deliberazione n. 963/2016 in parte narrativa citata; di dare atto infine che, per quanto previsto in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni, si provvederà ai sensi delle disposizioni normative e amministrative richiamate in parte narrativa ; 5 pagina 6 di 14

7 pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale Telematico della Regione Emilia-Romagna. 6 pagina 7 di 14

8 Allegato parte integrante - 1 Allegato 1) Modalità di erogazione degli assegni formativi (voucher) A) Modalità di erogazione dei voucher di personalizzazione formativa per l'acquisizione: della qualifica e del Diploma Professionale del Diploma di Istruzione Secondaria Superiore del Certificato di Specializzazione Tecnica Superiore (IFTS) del Diploma di Istruzione Tecnica Superiore (ITS) Il valore dell'assegno del servizio di personalizzazione formativa (voucher)è finalizzato alla copertura dei costi di: progettazione del percorso individualizzato; attività di sostegno agli apprendimenti (tutoraggio); valutazione degli apprendimenti. E riconosciuto per un importo pari ad 2.500,00 per ogni annualità svolta secondo quanto previsto dalla DGR 963/2016 per le singole tipologie di apprendistato. Il voucher sarà riconosciuto su base annuale per tutto il periodo di svolgimento dell'attività formativa a fronte dell evidenza del raggiungimento degli obiettivi formativi previsti come evincibile dalla redazione dell Allegato previsto al Decreto Ministeriale 12/10/2015, della frequenza obbligatoria prevista, nonché a condizione del mantenimento del rapporto di lavoro in apprendistato. Il voucher sarà erogato in nome e per conto del destinatario, direttamente alle Istituzioni Formative designate, previa acquisizione da parte del Servizio Gestione e Controllo della Regione Emilia-Romagna della documentazione di cui al punto 5) del dispositivo della DGR.963/2016. La frequenza dei percorsi formativi è garantito al partecipante anche in caso di cessazione del contratto di lavoro in apprendistato. In tali casi, tuttavia, non verrà erogato alcun voucher di servizio di personalizzazione formativa. 1 pagina 8 di 14

9 B) Modalità di erogazione dei voucher formativi per l'acquisizione del titolo universitario di: 1) Dottore (laurea triennale), 2) Dottore Magistrale, 3) Dottore Magistrale a ciclo unico, 4) Master di I e II livello 5) Dottore di Ricerca 1)-2) 3) Apprendisti iscritti ad un corso di Laurea Triennale, Magistrale o Magistrale a ciclo unico Il voucher rappresenta un titolo di spesa erogato per il rimborso ancorché parziale - delle seguenti spese direttamente inerenti o accessorie alla fruizione del servizio formativo: rimborso delle spese sostenute per le tasse annuali di iscrizione, rimborso per i contributi aggiuntivi relativi ai servizi di tutoraggio personalizzato erogati dall Università per un importo massimo pari o comunque non superiore a Euro 2.500,00; rimborso del costo della garanzia fideiussoria a beneficio dell Amministrazione Regionale, nel caso in cui sia richiesta da parte dell utente per usufruire della modalità di erogazione in forma di anticipata. L importo massimo rimborsabile, comprensivo dell onere per i servizi di tutoraggio personalizzato, è pari a Euro 5.000,00 per ogni annualità, fino al conseguimento della Laurea e comunque per non oltre la durata del percorso di studi, a condizione del mantenimento del rapporto di lavoro in apprendistato. L erogazione del voucher può essere richiesta da parte dell utente titolare del voucher secondo una delle seguenti modalità: in via anticipata, accompagnando la richiesta di erogazione con una polizza fideiussoria, a copertura del rischio di revoca dell assegno e del conseguente obbligo di restituzione all Amministrazione Regionale. La polizza deve coprire l intero importo richiesto a rimborso (comprensivo del costo della polizza stessa) per il caso in cui al termine dell anno accademico la frequenza dell utente risulti inferiore a detta percentuale minima; 2 pagina 9 di 14

10 a consuntivo annuale, accompagnando la richiesta di erogazione con la seguente documentazione: quietanza delle tasse pagate; dichiarazione rilasciata dall Università comprovante il raggiungimento della frequenza obbligatoria prevista dal corso per l anno accademico per il quale è stato emesso il voucher; nota di debito emessa dall'università e intestata all'apprendista con delega alla Regione a liquidare direttamente all'università la parte relativa alla quota di tutoraggio personalizzato. 4) - Apprendisti iscritti a un Master di primo o di secondo livello Il voucher rappresenta un titolo di spesa erogato per il rimborso ancorché parziale delle quote di partecipazione ai Corsi di Master di primo e/o di secondo livello in Apprendistato di alta formazione e di ricerca, per un importo pari a Euro 3.000,00 nel caso di obbligo formativo inferiore a 200 ore, e Euro 6.000,00 nel caso di obbligo formativo fino a 400 ore. Il voucher potrà essere erogato direttamente all Ateneo, in nome e per conto dell apprendista, previa delega da parte dello stesso, al raggiungimento della percentuale di frequenza sopra indicata e a condizione del mantenimento del rapporto di lavoro in apprendistato, secondo una delle seguenti modalità: in via anticipata, accompagnando la richiesta di rimborso con una polizza fideiussoria, a copertura del rischio di revoca dell assegno e del conseguente obbligo di restituzione all Amministrazione Regionale. La polizza deve coprire l intero importo richiesto a rimborso per il caso in cui al termine dell accademico la frequenza dell utente risulti inferiore a detta percentuale minima; a consuntivo annuale, accompagnando la richiesta di rimborso con una autodichiarazione del richiedente ai sensi dell art. 47 del DPR 445/2000 (dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà) comprovante l effettiva frequenza minima delle attività formative del Master raggiunta dall apprendista. 3 pagina 10 di 14

11 5)-Apprendisti iscritti ad un corso di Dottorato di ricerca Il voucher rappresenta un titolo di spesa erogato per il rimborso ancorché parziale delle quote di partecipazione ai Corsi di dottorato di ricerca in apprendistato di alta formazione e di ricerca, per un importo non superiore a Euro 2.500,00 per ogni annualità, fino al conseguimento del titolo di dottore di ricerca, per un massimo di Euro 7.500,00 per tre anni, e comunque non superiore al costo totale del dottorato stesso qualora questo sia inferiore a tale importo. Il voucher sarà erogato alla singola università in nome e per conto dell apprendista, al raggiungimento della percentuale di frequenza sopra indicata e a condizione del mantenimento del rapporto di lavoro in apprendistato, secondo una delle seguenti modalità: in via anticipata, rispetto al raggiungimento del requisito minimo di frequenza, accompagnando la richiesta di rimborso con una polizza fideiussoria, a copertura del rischio di revoca dell assegno e del conseguente obbligo di restituzione all Amministrazione Regionale. La polizza deve coprire l intero importo richiesto a rimborso per il caso in cui al termine dell anno accademico la frequenza dell utente risulti inferiore a detta percentuale minima; a consuntivo annuale, al termine del percorso, allegando alla richiesta di rimborso la dichiarazione, rilasciata dall Università, che attesti il raggiungimento della frequenza obbligatoria alle attività formative previste dal corso per l apprendista. C) Modalità di erogazione dei voucher per l attività di Ricerca Il valore dell'assegno formativo (voucher): è finalizzato al rimborso del costo dell'attività di sostegno all attività di ricerca; 4 pagina 11 di 14

12 è riconosciuto per un importo pari ad 2.500,00 per ogni annualità svolta secondo quanto previsto dalla DGR 963/2016 per le singole tipologie di apprendistato. Il voucher sarà definitivamente riconosciuto a fronte del mantenimento del rapporto di lavoro in apprendistato per tutto il periodo di svolgimento dell'attività e a fronte del completamento dell attività di ricerca su base del relativo programma annuale. Il voucher non verrà erogato qualora, nel corso di una annualità del percorso, l apprendista venga assunto dalla medesima società/ente presso cui ha effettuato l attività formativa. 5 pagina 12 di 14

13 Allegato parere di regolarità amministrativa REGIONE EMILIA-ROMAGNA Atti amministrativi GIUNTA REGIONALE Morena Diazzi, Direttore generale della DIREZIONE GENERALE ECONOMIA DELLA CONOSCENZA, DEL LAVORO E DELL'IMPRESA esprime, ai sensi dell'art. 37, quarto comma, della L.R. n. 43/2001 e della deliberazione della Giunta Regionale n. 2416/2008 e s.m.i., parere di regolarità amministrativa in merito all'atto con numero di proposta GPG/2016/2019 data 07/11/2016 IN FEDE Morena Diazzi pagina 13 di 14

14 Progr.Num. 1859/2016 N.Ordine 57 omissis L'assessore Segretario: Costi Palma Il Responsabile del Servizio Affari della Presidenza pagina 14 di 14