Deliberazione del Consiglio Comunale

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1 Copia Provincia di Rieti Deliberazione del Consiglio Comunale N. 10 del Reg. Data 27/05/2016 OGGETTO: DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2015:APPROVAZIONE PIANO DI RIENTRO L anno duemilasedici, il giorno ventisette del mese di Maggio alle ore 09,00 nella solita sala delle adunanze del Comune suddetto. Alla prima convocazione in sessione che è stata partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, risultano all appello nominale: C O N S I G L I E R I Presenti Assenti C O N S I G L I E R I Presenti Assenti 1) Carconi Giuseppe X 8) Tacchi Giuseppe X 2) Guidi Maria Virginia X 9) Diamilla Veronica X 3) Masci Luigino X 10) Guidi Livio X 4) Falconi Eleonora X 11) Giuliani Moreno X 5) Di Bartolomei Alessio X 6) Colantoni Raniero X 7) Savioli Angelo X Assegnati n. 11 Fra gli assenti sono giustificati i seguenti consiglieri: Presenti n. 9 In carica n. 11 Assenti n. 2 Risultato che gli intervenuti sono in numero legale: Presiede il Presidente del Consiglio Comunale Angelo Savioli partecipa con funzioni consultive, referenti, di assistenza e verbalizzazione (art. 97, comma 4 a. del T.U. 267/2000) il Segretario Comunale Dott. Alfio Leonardi. Sono presenti in aula gli assessori esterni sig. Vittore Antonini (Vicesindaco) e Dominici Pietro. La seduta è pubblica. il Presidente dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto, regolarmente iscritto all'ordine del giorno, premettendo che, sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole - il responsabile del servizio interessato (art. 49, c. 1 del T.U. n. 267/2000); - il responsabile del servizio finanziario, per quanto concerne la regolarità contabile (art. 49, c. 1 del T.U. n. 267/2000)

2 Rammentata la proposta avanzata dal consigliere capogruppo di maggioranza sig. Colantoni Raniero, annotata in calce alla deliberazione di consiglio Comunale n. 9, stessa data della presente, in forza della quale ed a seguito della votazione espressa dai consiglieri presenti la discussione sull argomento di cui all oggetto è stata anteposta al punto n. 2 all ordine del giorno prot.2682 del ; IL CONSIGLIO COMUNALE Vista la propria precedente Deliberazione n. 9 in data odierna, dichiarata immediatamente eseguibile, con la quale si è provveduto all approvazione del Rendiconto della gestione dell Esercizio 2015 che ha evidenziato un disavanzo di amministrazione pari ad euro ,11; Ritenuto che tra le cause che hanno determinato il disavanzo di amministrazione 2015, oltre la riduzione annuale progressiva delle risorse statali e regionali trasferite, vi è stata anche la difficoltà di riscossione delle entrate negli esercizi precedenti che ha generato un elevato fondo crediti di dubbia esigibilità; Visto l art. 187, comma 1, ultimo periodo, del D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii., il quale prevede che il disavanzo è iscritto come posta a se stante nel primo esercizio del Bilancio di previsione secondo le modalità previste dall art. 188 ; Richiamato l art.188 del D.lgs.267/2000: DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 1.L'eventuale disavanzo di amministrazione, accertato ai sensi dell'articolo 186, è immediatamente applicato all'esercizio in corso di gestione contestualmente alla delibera di approvazione del rendiconto. La mancata adozione della delibera che applica il disavanzo al bilancio in corso di gestione è equiparata a tutti gli effetti alla mancata approvazione del rendiconto di gestione. Il disavanzo di amministrazione può anche essere ripianato negli esercizi successivi considerati nel bilancio di previsione, in ogni caso non oltre la durata della consiliatura, contestualmente all'adozione di una delibera consiliare avente ad oggetto il piano di rientro dal disavanzo nel quale siano individuati i provvedimenti necessari a ripristinare il pareggio. Il piano di rientro è sottoposto al parere del collegio dei revisori. Ai fini del rientro possono essere utilizzate le economie di spesa e tutte le entrate, ad eccezione di quelle provenienti dall'assunzione di prestiti e di quelle con specifico vincolo di destinazione, nonché i proventi derivanti da alienazione di beni patrimoniali disponibili e da altre entrate in c/capitale con riferimento a squilibri di parte capitale. Ai fini del rientro, in deroga all'articolo 1, comma 169, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, contestualmente, l'ente può modificare le tariffe e le aliquote relative ai tributi di propria competenza. La deliberazione, contiene l'analisi delle cause che hanno determinato il disavanzo, l'individuazione di misure strutturali dirette ad evitare ogni ulteriore potenziale disavanzo, ed è allegata al bilancio di previsione e al rendiconto, costituendone parte integrante. Con periodicità almeno semestrale il sindaco o il presidente trasmette al Consiglio una relazione riguardante lo stato di attuazione del piano di rientro, con il parere del collegio dei revisori. L'eventuale ulteriore disavanzo formatosi nel corso del periodo considerato nel piano di rientro deve essere coperto non oltre la scadenza del piano di rientro in corso. 1-bis. L'eventuale disavanzo di amministrazione presunto accertato ai sensi dell'articolo 186, comma 1-bis, è applicato al bilancio di previsione dell'esercizio successivo secondo le modalità previste al comma 1. A seguito dell'approvazione del rendiconto e dell'accertamento dell'importo definitivo del disavanzo di amministrazione dell'esercizio precedente, si provvede all'adeguamento delle iniziative assunte ai sensi del presente comma. 1-ter. A seguito dell'eventuale accertamento di un disavanzo di amministrazione presunto nell'ambito delle attività previste dall'articolo 187, comma 3-quinquies, effettuate nel corso dell'esercizio provvisorio nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 187, comma 3, si provvede alla tempestiva approvazione del bilancio di previsione. Nelle more dell'approvazione del bilancio la gestione prosegue secondo le modalità previste dall'articolo 163, comma 3. 1-quater. Agli enti locali che presentino, nell'ultimo rendiconto deliberato, un disavanzo di amministrazione ovvero debiti fuori bilancio, ancorché da riconoscere, nelle more della variazione di bilancio che dispone la copertura del disavanzo e del riconoscimento e finanziamento del debito fuori bilancio, è fatto divieto di assumere impegni; Visto l art. 188, comma 1, terzo periodo, del predetto D.Lgs. il quale prevede che il disavanzo di amministrazione può anche essere ripianato negli esercizi successivi considerati nel Bilancio di previsione, in ogni caso non oltre la durata della consiliatura, contestualmente all adozione di una delibera consiliare avente ad oggetto il Piano di rientro dal disavanzo nel quale sono individuati i provvedimenti necessari a ripristinare il pareggio;

3 Visto che, nell ipotesi di mantenimento del precedente sistema contabile di cui al D.Lgs. 267/2000, l esercizio finanziario 2015 si sarebbe chiuso con un risultato positivo pari ad un avanzo di amministrazione di ,53 come indicato nella delibera di approvazione del Rendiconto di Gestione, ma con l adozione del nuovo sistema contabile di cui al D.lgs.118/2011 che prevede di sottrarre dal risultato di amministrazione: Le quote accantonate al Fondo Crediti Dubbia Esigibilità pari ad ,16; Le quota vincolate pari ad ,18; Le quote destinante pari ad 1.713,30 Le risultanze per l esercizio 2015 hanno determinato un disavanzo di amministrazione di ,11 Vista la Deliberazione di Giunta Comunale n.57 del , che si richiama integralmente, con la quale si è proceduto ad approvare le risultanze del RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI ATTIVI e PASSIVI al e contestualmente a rideterminare il Risultato di Amministrazione al sulla base dei nuovi principi contabili; Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 del 20/07/2015 avente ad oggetto la DETERMINAZIONE DELLE MODALITA' DI RIPIANO DISAVANZO DETERMINATO A SEGUITO DEL RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI RESIDUI EFFETTUATO IN ATTUAZIONE DELL'ART.3 COMMA 7 DEL D.LGS.118/2011 ; Dato atto che il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015 non risulta migliorato rispetto al disavanzo al 1 gennaio 2015 derivante dal riaccertamento straordinario dei residui pari ad ,93; Preso atto quindi, che il rendiconto dell esercizio 2015 presenta al un maggior disavanzo di amministrazione dell importo di ,18; Richiamato l art.4 del Decreto 2 aprile 2015 del Ministero dell Economia e delle Finanze che testualmente recita: In sede di approvazione del rendiconto 2015 tutti gli enti che a seguito del riaccertamento straordinario dei residui hanno registrato un maggiore disavanzo verificano se il risultato di amministrazione al 31 dicembre 2015 risulta migliorato rispetto al disavanzo al 1 gennaio 2015 derivante dal riaccertamento straordinario, per un importo pari o superiore rispetto all ammontare di disavanzo applicato al bilancio di previsione 2015, aggiornato ai risultati del riaccertamento straordinario e dell approvazione del consuntivo Se da tale confronto risulta che il disavanzo applicato all esercizio 2015 non è stato recuperato, la quota non recuperata nel corso del 2015, e l eventuale maggiore disavanzo registrato rispetto al risultato al 1 gennaio 20 15, è interamente applicata al primo esercizio del bilancio di previsione , in aggiunta alla quota del recupero del maggiore disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario prevista per l esercizio 2016, in attuazione dell art. 3, comma 16, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e di eventuali quote di recupero di disavanzo previste da piani di rientro in corso di attuazione. Il recupero dell eventuale maggiore disavanzo registrato rispetto al risultato al 1 ge nnaio 2015 può essere ripianato negli esercizi considerati nel bilancio di previsione, in ogni caso non oltre la durata della consiliatura, contestualmente all adozione di una delibera consiliare avente ad oggetto il piano di rientro di tale quota del disavanzo, secondo le modalità previste dall art. 42, comma 12, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 per le regioni e gli enti regionali e dall art. 188 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 per gli enti locali. Ritenuto necessario sulla scorta delle norme vigenti : imputare all annualità 2016 la quota di disavanzo non recuperata nel 2015 pari ad ,39; applicare, il maggior disavanzo risultante dal rendiconto 2015, al bilancio di previsione ,prevedendone il ripiano negli esercizi considerati dallo stesso ; inserire ad ogni annualità del bilancio di previsione le successive quote di disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei residui pari ad ,39 ciascuna; Visto il comma 1-quater del predetto art. 188 il quale prevede che gli enti locali che presentino, nell ultimo Rendiconto deliberato, un disavanzo di amministrazione ( ) nelle more della (approvazione) del bilancio che dispone la copertura del disavanzo ( ) è fatto divieto di assumere impegni e pagare spese per servizi non espressamente previsti dalla legge. Sono fatte salve le spese da sostenere a fronte di impegni già assunti nei precedenti esercizi ; Ritenuto di dover procedere al ripiano del disavanzo di amministrazione 2015 attraverso le manovre previste nel redigendo bilancio di previsione 2016/2018 consistenti nella riduzione di spesa sui macroaggregati concernenti gli acquisti di beni e servizi e capillare attività di recupero dell evasione dei tributi comunali; Visti i pareri di regolarità tecnica e contabile espressi dal Responsabile del Servizio Finanziario;

4 Visto il parere espresso dall Organo di Revisione Economico Finanziaria previsto dall art.188 del D.lgs. n.267/2000 acquisito al prot. n.3098 in data 27 maggio 2016 allegato al presente atto; Ricordati gli interventi sull argomento in oggetto così come riportati in calce alla deliberazione di Consiglio Comunale n. 9, stessa data della presente Con voti favorevoli n. 7, astenuti n. ===, contrari n.2 (Diamilla, Guidi) espressi nei modi di legge: DELIBERA Di prendere atto delle premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente atto; Di prendere atto che il risultato di amministrazione 2015 è pari ad un disavanzo di ,11 e che il maggiore disavanzo registrato rispetto al è pari ad ,18 come meglio indicato nel prospetto seguente: DISAVANZO FINALE AL ,11 DISAVANZO AL RIPIANATO IN 30 ANNI ,93 SCOSTAMENTO DA RIPIANARE ,18 QUOTA DI DISAVANZO NON RECUPERATA NEL ,39 TOTALE DISAVANZO DA RIPIANARE ,57 Di approvare il piano di rientro per la copertura del disavanzo di amministrazione 2015 con le seguenti modalità: ESERCIZIO , , ,11 ESERCIZIO , ,73 ESERCIZIO , ,73 TOTALE ,57 Di dare atto che si procederà alla copertura del disavanzo di amministrazione 2015 mediante le manovre previste nel redigendo bilancio di previsione 2016/2018 consistenti nella riduzione di spesa sui macroaggregati concernenti gli acquisti di beni e servizi e capillare attività di recupero dell evasione dei tributi comunali; Di inserire ad ogni annualità del bilancio di previsione le successive quote di disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario dei residui pari ad ,39 ciascuna; Di stabilire che essendo questo Ente in esercizio provvisorio, l applicazione al Bilancio del ripiano della quota di maggior disavanzo si realizzerà al momento dell approvazione del Bilancio di previsione 2016/2018; Di allegare la presente Deliberazione al Rendiconto di gestione dell Esercizio 2015 ed al redigendo Bilancio di previsione ; Di dichiarare, su proposta del Presidente, con separata votazione, con voti favorevoli n.7, astenuti n.===, contrari n.2 (Diamilla, Guidi) espressi nei modi di legge il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi del 4 Comma dell art. 134 del D.Lgs n. 267 del , attesa l urgenza del provvedere. Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to Savioli Angelo IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Dott. Alfio Leonardi

5 PARERI DI REGOLARITA TECNICA E CONTABILE (Art. 49 D.Lgs N.ro 267) Oggetto della proposta di deliberazione N.ro 10 Seduta del 27/05/2016 DISAVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2015:APPROVAZIONE PIANO DI RIENTRO Il presente provvedimento costituisce mero atto di indirizzo e pertanto non necessita, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, del parere di regolarità tecnica. Il sottoscritto Responsabile del Servizio, attesta che nella fase preventiva della formazione del presente provvedimento è stato effettuato il controllo previsto dall art. 147-bis del DL 174/2012 di modifica del TUEL, approvato con D.Lgs. n. 267/2000, per cui esprime il seguente parere in ordine alla regolarità tecnica attestando la correttezza dell azione amministrativa: x F A V O R E V O L E S F A V O R E V O L E per i motivi riportati nel foglio allegato; Poggio Nativo, 27/05/2016 Il Responsabile del Servizio: F.toFIORONI MARIA Il presente provvedimento non comporta impegno di spesa, né diminuzione di entrata e pertanto non necessita, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000, del parere di regolarità contabile. Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell art. 147-bis del DL 174/2012 di modifica del TUEL, approvato con D.Lgs. n. 267/2000, esprime il seguente parere in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui all oggetto, attestandone contestualmente la relativa copertura finanziaria: x F A V O R E V O L E S F A V O R E V O L E per i motivi riportati nel foglio allegato; Poggio Nativo, lì 27/05/2016 Il Responsabile del Servizio Finanziario F.to Fioroni Maria

6 Deliberazione del Consiglio Comunale n. 10 del 27/05/2016 Il sottoscritto responsabile del servizio attesta che copia della su estesa deliberazione viene pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune in data odierna e vi rimarrà per 15 gg. Consecutivi. Poggio Nativo lì 27/05/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Fortunati Tiziana N. reg. Pubbl. 272 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE (art. 124, D.Lgs. n. 267/2000) Certifico io sottoscritto Segretario Comunale su conforme dichiarazione del messo che copia del presente verbale viene pubblicata all Albo Pretorio ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi dal: 27/05/2016 al 11/06/2016 Poggio Nativo lì 27/05/2016 IL SEGRETARIO COMUNALE F.toDott. Alfio Leonardi Copia conforme all'originale in carta libera, ad uso amministrativo SEGRETARIO COMUNALE Dott. Alfio Leonardi