N. 16 DEL 29/04/2016

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1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 16 DEL 29/04/2016 OGGETTO: APPROVAZIONE RENDICONTO DELLA GESTIONE RELATIVA ALL'ANNO 2015 E DELLE RISULTANZE DEL RIACCERTAMENTO ORDINARIO. L anno (2016) addì ventinove (29) del mese di Aprile alle ore 20:45 in Alfonsine presso la Residenza Comunale e nell apposita Sala delle adunanze. A seguito di determinazione del Sindaco (art.11 dello Statuto Comunale) e con avvisi scritti notificati a ciascun Consigliere nelle forme prescritte, si è oggi adunato il Consiglio Comunale in sessione ordinaria - adunanza in prima convocazione. Fatto l'appello risultano presenti n. 15 assenti n. 2 Consiglieri come segue: nr. Cognome e Nome Presenti Assenti nr. Cognome e Nome Presenti Assenti 01 Sindaco: Venturi Mauro X 12 Ghirardini Auro X 02 Rossi Elisa X 13 Beltrami Laura X 03 Bagnoli Paolo X 14 Fazzari Francesco X 04 Emiliani Elena X 15 Antonellini Donatella X 05 Burchi Federica X 16 Gemignani Stefano X 06 Menghi Elia X 17 Gaudenzi Stefano X 07 Marangoni Valentina X 08 Babini Marco X 09 Foschini Ottaviana X 10 Laudini Roberto X 11 Grilli Roberta X Assume la Presidenza Venturi Mauro in qualità di Sindaco. Partecipa il Segretario Generale Dott.ssa Anna Boschi. Il Presidente, constatato legale il numero degli intervenuti, ai sensi dell'art.12 comma 9 dello Statuto Comunale, dichiara aperta la seduta ed invita il consesso alla trattazione dell'oggetto sopraindicato. Designa scrutatori: ROSSI ELISA, BAGNOLI PAOLO, ANTONELLINI DONATELLA. Il verbale e i suoi allegati sono sottoscritti dal Segretario Generale al fine di attestare la loro corrispondenza con i documenti approvati. Per la trattazione del presente oggetto la seduta è pubblica.

2 OGGETTO: APPROVAZIONE RENDICONTO DELLA GESTIONE RELATIVA ALL ANNO 2015 E DELLE RISULTANZE DEL RIACCERTAMENTO ORDINARIO. Udita la discussione che viene trascritta ed allegata alla presente deliberazione. Richiamati: IL CONSIGLIO COMUNALE la delibera di giunta comunale n. 86 del avente ad oggetto Adesione del comune di Alfonsine alla sperimentazione della disciplina concernente i sistemi contabili e gli schemi di bilancio di cui all'art. 36 del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118, come modificato dall'articolo 9 del D.L. 31 agosto 2013, n Anno Individuazione del referente per la sperimentazione. con la quale si avanzava la candidatura del Comune alla sperimentazione 2014 dei nuovi sistemi contabili; la delibera di consiglio comunale n. 41 del ad oggetto "Approvazione del bilancio di previsione 2015/2017, del documento unico di programmazione (d.u.p) 2015/2017 (d.lgs n. 118/2011-dpcm 28/12/2011) e dell'elenco triennale ed annuale dei lavori pubblici.", e successivi provvedimenti di variazione; la delibera di giunta comunale n. 67 del ad oggetto Approvazione piano esecutivo di gestione Piano della performance Piano dettagliato degli obiettivi anno (art. 197, co. 2, lett. A D.Lgs. n. 267/00 e art. 10 D.Lgs.150/2009) del comune di Alfonsine, come successivamente variata con propri atti; la delibera di consiglio comunale n. 30 del Approvazione rendiconto della gestione relativa all anno 2014 e delle risultanze del riaccertamento ordinario ; la delibera di consiglio comunale n. 56 del con la quale è stato approvata la variazione di assestamento generale e verifica del permanere degli equilibri generali del bilancio 2015/2017; la delibera di giunta comunale n. 4 del di approvazione dello schema di bilancio di previsione 2016/2018 e del documento unico di programmazione (D.U.P.) 2016/2018 e del preconsuntivo 2015; la delibera di giunta comunale n. 37 del di approvazione del riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi 2015; il conto della gestione dei titoli azionari al , ai sensi dell art. 233, D.Lgs 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, delle cui risultanze contabili e movimentazioni si è preso atto con delibera di giunta comunale n. 38 del ; il conto reso dal tesoriere nei termini di legge, corredato di tutti i documenti relativi agli incassi ed ai pagamenti, di cui all art. 226 del D.Lgs. 267/2000 e s.m.i.; la delibera di giunta comunale n. 40 del , ad oggetto: Gestione anno approvazione relazione illustrativa e schema di rendiconto esercizio 2015 ; Dato atto che non è stato reso il rendiconto della gestione di cassa economale anno 2015, ai sensi dell art. 233 del D.Lgs n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, in quanto a seguito di riorganizzazione dei servizi finanziari in Unione dei comuni della Bassa Romagna, il servizio di cassa economale è stato sospeso per l'esercizio 2015 e seguenti; Richiamati: l art 2 del D.Lgs. 118/2011 il quale prevede in relazione al riordino della disciplina per la gestione del bilancio dello Stato il potenziamento della funzione del bilancio di cassa alle regioni e agli enti locali di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; l art. 3 del medesimo decreto, che fissa al 1 gennaio 2015 il termine entro il quale le amministrazioni pubbliche territoriali e i loro enti strumentali in contabilità finanziaria conformano la propria gestione a regole contabili uniformi definite sotto forma di principi contabili generali e di principi contabili applicati, ed in particolare, al principio della competenza finanziaria, che costituisce il criterio di imputazione agli esercizi finanziari delle obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive (accertamenti e impegni);

3 Preso atto che il D.Lgs 91/2011 concernente le altre amministrazioni pubbliche ed il decreto legislativo 118/2011 prevedono la sperimentazione di una nuova configurazione del principio della competenza finanziaria, c.d. potenziata, secondo la quale le obbligazioni attive e passive giuridicamente perfezionate, sono registrate nelle scritture contabili nel momento in cui l obbligazione sorge ma con l imputazione all esercizio nel quale esse vengono a scadenza. Il principio della competenza potenziato consente di: conoscere i debiti effettivi delle amministrazioni pubbliche; evitare l accertamento di entrate future e di impegni inesistenti; rafforzare la programmazione di bilancio; favorire la modulazione dei debiti secondo gli effettivi fabbisogni; avvicinare la competenza finanziaria a quella economica. In particolare in ossequio al principio contabile generale n. 9 della prudenza si è attuata una ricognizione dei residui attivi e passivi diretta a verificare, sempre nel rispetto delle disposizioni di cui al D.Lgs. 267/2000: 1) la fondatezza giuridica dei crediti accertati e delle esigibilità del credito; 2) l affidabilità della scadenza dell obbligazione prevista in occasione dell accertamento o dell impegno; 3) il permanere delle posizioni debitorie effettive degli impegni assunti; 4) la corretta classificazione e imputazione dei crediti e dei debiti in bilancio; Dato atto che dalla revisione dei residui della gestione residui emerge la seguente situazione: RESIDUI ATTIVI RESIDUI Esercizi Totale precedenti ATTIVI Titolo 1 0,00 0,00 0, , , , ,78 di cui Tarsu/tari 0,00 0,00 0,00 0, ,37 0, ,37 di cui F.S.R o F.S. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo ,00 0, , , , , ,95 di cui trasf. 0,00 0,00 0,00 0, , , ,74 Stato di cui trasf. Regione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo 3 0,00 0, , , , , ,75 di cui Tia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 di cui Fitti Attivi 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , ,27 di cui sanzioni CdS 0,00 0, , , , , ,33 Tot. Parte corrente 1.500,00 0, , , , , ,48 Titolo 4/ , , ,85 0, , , ,10 di cui trasf. 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Stato di cui trasf ,48 0,00 0, , , , ,55 Regione Titolo 6/ ,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,25 Tot. Parte capitale , , ,85 0, , , ,35 Titolo , , ,14 0, , , ,96 Totale Attivi , , , , , , ,79

4 RESIDUI PASSIVI RESIDUI Esercizi Totale precedenti PASSIVI Titolo 1 58, , , , , , ,53 2 Titolo , ,85 0,00 0, , , ,37 Titolo 3 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Titolo ,15 0, ,14 480, , , ,79 Totale Passivi , , , , , , ,69 Il riaccertamento ordinario dei residui ai sensi del D.Lgs. 267/2000 e del D.Lgs 118/2011 ha portato tale gestione ai risultati riepilogati nell allegato C; Di seguito il dettaglio dei maggiori scostamenti: entrate tributarie titolo 1 maggiori accertamenti per complessivi ,52 di cui maggiori ruoli ICI/IMU anni pregressi per euro ,79 (neutralizzati dal punto di vista contabile con iscrizione di Fondo crediti di difficile esigibilità di pari importo), maggiori proventi ICI/IMU ordinaria anni pregressi per 9.898,02 alla data odierna introitati, minori accertamenti TOSAP anni 2014 per 5.441,29; titolo 2 minori trasferimenti/rimborsi da privati per 92,70 per importi non dovuti e arrotondamenti; titolo 3 entrate extratributarie: minori accertamenti per ,20 dato dal saldo algebrico negativo tra minori e maggiori ruoli sanzioni al codice della strada per euro ,86 e saldo algebrico tra minori e maggiori accertamenti da entrate da proventi dai beni dell'ente per 4.016,34; titolo 4/5 entrate derivanti da alienazioni, da trasferimenti di capitale e da riscossione di crediti: minori accertamenti per euro ,15 per minori contributi in conto capitale da parte della regione Emilia Romagna (LR 41/1997 e copertura casa protetta); minori, o maggiori accertamenti entrate derivanti da accensione di prestiti tit. 6. 0,00; minori accertamenti partite di giro tit ,59 (correlate alle minori spese in partite di giro); pari ad un complessivo di minori residui attivi della gestione residui di ,88 minori residui passivi spese correnti tit ,63 minori residui passivi spese investimento tit ,56; economie spese per rimborso prestiti tit. 4 0,00; economie partite di giro tit ,79 (correlate alle minori entrate in partite di giro); pari ad un complessivo di minori residui passivi della gestione residui di ,98; Il risultato della gestione residui è dunque il seguente con un risultato netto positivo di ,86;

5 Dato inoltre atto: - che la delibera di giunta comunale 40/2016, sopracitata, è stata trasmessa al revisore unico, ai sensi dell art. 239 del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 24 del regolamento di contabilità comunale; - che il revisore unico ha formulato la propria relazione sul rendiconto 2015, attestando in particolare la corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione, la verifica effettuata dell esigibilità dei residui attivi conservati, nonché l attendibilità dei dati inerenti ai vincoli relativi all avanzo di amministrazione previsti dall art. 187 del D.Lgs. 267/2000 concludendo con un giudizio positivo; - che ai componenti dell organo consiliare sono stati notificati gli atti previsti dall art. 227, comma 2, del D.Lgs. 267/2000 e dall'art. 24 del regolamento di contabilità; Visto che le risultanze del conto consuntivo del precedente esercizio 2014, rilevabili dalla delibera consiliare n. 30 del , sono le seguenti: avanzo vincolato: ,24; avanzo destinato ad investimenti: ,05 avanzo accantonato: ,47 avanzo libero: ,54 per complessivi ,30 Dato atto che l Unione dei comuni della Bassa Romagna, Area servizi finanziari, Settore ragioneria, U.T. di Alfonsine ha predisposto il rendiconto della gestione costituito dal conto del bilancio, dal conto economico e dal conto del patrimonio, così come indicato dall art. 227, comma 1, del D. Lgs.267/2000, nel rispetto della modulistica approvata con il D.Lgs 118/2011, documenti che si allegano tutti alla presente delibera; Visti: il vigente statuto comunale; il regolamento comunale di contabilità in vigore ed in particolare l art. 24; la legge regionale n. 7/1992; il D.P.R. 194/1996; il D. Lgs. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni ed in particolare gli artt. 226, 227, 228, 233 e 239; Acquisiti, ai sensi dell art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica del responsabile dell'area servizi finanziari, Settore ragioneria, U.T. di Alfonsine dell'unione dei comuni della Bassa Romagna e in ordine alla regolarità contabile del dirigente dell'area servizi finanziari dell'unione dei comuni della Bassa Romagna; Visto l art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni; Con la seguente votazione: Presenti n. 15, votanti n.15; Con voti favorevoli n. 11 (Uniti per Alfonsine); contrari n. 4 (Beltrami e Fazzari gruppo Per Alfonsine, Antonellini - gruppo Bellalfonsine, Gemignani - gruppo Movimento 5 Stelle); DELIBERA di confermare il riaccertamento dei residui attivi e passivi ai sensi dell art. 228 del D.Lgs. 267/2000 approvato con la citata delibera di giunta n. 37/2016 così come esposto in narrativa, risultanti dall allegato elenco residui del conto del bilancio 2015 con l indicazione degli impegni che in base ai nuovi principi contabili armonizzati sono stati eliminati per la successiva reimputazione agli esercizi nei quali saranno esigibili (allegato C); di approvare il rendiconto dell esercizio 2015, in tutti i suoi contenuti, dai quali emerge il quadro riassuntivo della gestione finanziaria ed il risultato finale complessivo della stessa:

6 Risultato di amministrazione Fondo di cassa al 1 gennaio 2015 RESIDUI RISCOSSIONI ,8 0 PAGAMENTI ,9 4 In conto COMPETE NZA Totale , , , , ,78 Fondo di cassa al 31 dicembre ,68 PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 0,00 Differenza ,68 RESIDUI ATTIVI , , ,65 RESIDUI PASSIVI , , ,69 Differenza ,96 FPV per spese correnti ,03 FPV per spese in conto capitale Avanzo d'amministrazione al 31 dicembre , ,63 di stabilire che l avanzo di amministrazione derivante dal rendiconto dell esercizio 2015, pari a complessivi ,63, nel rispetto dell art. 187 del D.Lgs.267/2000, è distinto nei fondi sottoindicati; 2015 Risultato di amministrazione ,63 (+/-) di cui: a) parte accantonata ,94 b) parte vincolata ,77 c) parte destinata ,07 d) parte disponibile (+/-) ,85 di dare atto che sul bilancio di previsione 2016/2018 sono già stati recepiti gli effetti delle reimputazioni degli impegni con appositi atti deliberativi adottati nel corso dell esercizio 2015 e che con il riaccertamento ordinario di cui alla citata delibera di giunta 37/2016 si sono approvate ulteriori reimputazioni e le conseguenti variazioni al bilancio di previsione 2016/2018 di competenza della giunta comunale; di approvare le seguenti risultanze della contabilità economico patrimoniale redatta ai fini conoscitivi secondo l allegato 4/3 al D.Lgs 118/2011 :

7 A Proventi della gestione , ,99 B Costi della gestione , ,73 Risultato della gestione , ,74 C Proventi (+) ed oneri (-) finanziari , ,83 D Rettifiche di valore attività finanziarie , ,37 E Proventi (+) ed oneri (-) straordinari , ,81 Risultato economico di esercizio ante imposte , ,61 dando atto che il conto economico (con un risultato positivo di ,61 ante imposte) è ottenuto mediante l utilizzo del principio contabile applicato della contabilità economica di cui al citato allegato 4/3 al D.Lgs 118/2011: CONTO DEL PATRIMONIO Totale attività ,26 Totale passività ,90 Consistenza del patrimonio netto al ,36 di dare atto che, come da attestazione prot del , inoltrata alla ragioneria generale dello stato, sono stati rispettati i saldi, in termini di competenza mista, rilevanti ai fini del patto di stabilità 2015; di dare atto che dall esame del rendiconto e dall'allegata relazione del revisore unico risulta un giudizio positivo; di dare atto che al non esistono debiti fuori bilancio e passività latenti come da attestazione dei responsabili di area agli atti del Servizio finanziario; di dare atto inoltre e di intendere che quanto rappresentato in narrativa deve ritenersi interamente riportato quale parte integrante del presente dispositivo; di dare atto infine che con la presente si delibera in uno: 1. la relazione del revisore unico (allegato A); 2. la relazione illustrativa della giunta comunale comprensiva dei prospetti SIOPE relativi agli incassi e ai pagamenti (allegato B); 3. l'elenco dei residui attivi e passivi (allegato C); 4. il conto del bilancio con tutti gli allegati tra cui il conto del patrimonio conto economico (allegato D) 5. l'elenco delle spese di rappresentanza (allegato E), 6. la nota che assevera la reciprocità dei debiti e crediti degli organismi partecipati con la contabilità dell ente a norma dell art. 6, comma 4, del D.L. n. 95/2012 (allegato F) documenti che si allegano tutti alla presente delibera quali parti integranti e sostanziali; Ed inoltre; Attesa l'urgenza di provvedere;

8 Con la seguente votazione: Presenti n. 15, votanti n.15; Con voti favorevoli n. 11 (Uniti per Alfonsine); contrari n. 4 (Beltrami e Fazzari gruppo Per Alfonsine, Antonellini - gruppo Bellalfonsine, Gemignani - gruppo Movimento 5 Stelle); DELIBERA - di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000 e successive modifiche ed integrazioni, vista la necessità di disporre dell avanzo di amministrazione risultante dal presente provvedimento.

9 Il presente verbale, letto ed approvato viene sottoscritto come segue: Il Presidente Venturi Mauro Il Segretario Generale Dott.ssa Anna Boschi