Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni

Transcript

1 Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni DELIBERA N. MODIFICA DEI PREZZI DEI SERVIZI BITSTREAM E WLR PER GLI ANNI AI SENSI DELL ART. 2 DELLA DELIBERA N. 86/15/CONS DI ESECUZIONE DELLE SENTENZE DEL CDS N. 1837/2013, N. 1645/2013 E N. 1856/2013 L AUTORITÀ NELLA riunione di Consiglio del 16 ottobre 2015; VISTA la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante Norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilità. Istituzione delle Autorità di regolazione dei servizi di pubblica utilità ; VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante Istituzione dell Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo ; VISTA la delibera n. 223/12/CONS, del 27 aprile 2012, recante Adozione del nuovo Regolamento concernente l organizzazione e il funzionamento dell Autorità, come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 390/15/CONS; VISTA la delibera n. 401/10/CONS, del 22 luglio 2010, recante Disciplina dei tempi dei procedimenti, come modificata dalla delibera n. 456/11/CONS; VISTA la direttiva n. 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all interconnessione delle medesime (direttiva accesso), come modificata dalla direttiva n. 2009/140/CE; VISTA la direttiva n. 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni), come modificata dalla direttiva n. 2009/140/CE; VISTA la direttiva n. 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro), come modificata dalla direttiva n. 2009/140/CE; VISTA la direttiva n. 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale), come modificata dalla direttiva n. 2009/136/CE;

2 VISTO il decreto legislativo, 1 agosto 2003, n. 259, recante Codice delle comunicazioni elettroniche, così come modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 28 maggio 2012, n. 70; VISTA la delibera n. 118/04/CONS, del 5 maggio 2004, recante Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche, come modificata dalla delibera n. 731/06/CONS; VISTA la delibera n. 731/09/CONS, del 16 dicembre 2009, recante Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati dell accesso alla rete fissa (mercati nn. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE), così come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 260/10/CONS; VISTA la delibera n. 578/10/CONS, dell 11 novembre 2010, recante Definizione di un modello di costo per la determinazione dei prezzi dei servizi di accesso all ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia S.p.A. e calcolo del valore del WACC ai sensi dell art. 73 della delibera n. 731/09/CONS, così come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 643/12/CONS; VISTA la sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 25 marzo 2013, n. 1645, con cui è stato accolto parzialmente il ricorso in appello presentato da Eutelia S.p.A. in amministrazione straordinaria avverso la sentenza del TAR Lazio, sez. IIITer, 24 maggio 2012, n. 6324, disponendo, in riforma dell impugnata sentenza, il parziale annullamento della delibera n. 578/10/CONS ai sensi e nei limiti di cui in motivazione; VISTA la sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 28 marzo 2013, n. 1837, con cui è stato accolto parzialmente il ricorso in appello presentato da Wind Telecomunicazioni S.p.A. avverso la sentenza del TAR Lazio, sez. IIITer, 11 luglio 2012, n. 6323, disponendo, in parziale riforma dell impugnata sentenza, l annullamento della delibera n. 731/09/CONS e della delibera n. 578/10/CONS ai sensi e nei limiti di cui in motivazione; VISTA la sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 2 aprile 2013, n. 1856, con cui è stato accolto parzialmente il ricorso in appello presentato da Fastweb S.p.A. avverso la sentenza del TAR Lazio, sez. III Ter, 11 luglio 2012, n. 6321, disponendo, in parziale riforma dell impugnata sentenza, l annullamento della delibera n. 731/09/CONS e della delibera n. 578/10/CONS ai sensi e nei limiti di cui in motivazione; RITENUTO di dover prestare esecuzione alle sentenze del Consiglio di Stato nei termini indicati da quest ultimo; VISTA la sentenza del Consiglio di Stato, sez. III, 30 ottobre 2014, n. 5733, con cui è stato accolto parzialmente il ricorso in appello presentato da Fastweb S.p.A. avverso la sentenza del TAR Lazio, sez. I, 14 Aprile 2014, n. 4032, disponendo, in parziale riforma dell impugnata sentenza, l annullamento della delibera n. 71/09/CIR nella parte in cui approva l Offerta di riferimento di Telecom Italia S.p.A. per l anno 2009 relativamente alla determinazione del canone di accesso dei servizi bitstream naked; 2

3 VISTA la delibera n. 86/15/CONS del 24 febbraio 2015, recante Esecuzione delle sentenze del consiglio di stato n. 1837/2013, n. 1645/2013 e n. 1856/2013 relative alle delibere n. 731/09/CONS e n. 578/10/CONS concernenti i prezzi dei servizi di accesso all ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia S.p.A. per gli anni ; VISTO l art.1, comma 1, della delibera n. 86/15/CONS, secondo cui Sono confermate le previsioni contenute nelle delibere n. 731/09/CONS e n. 578/10/CONS in ordine alla metodologia per la definizione dei prezzi dei servizi bitstream naked e WLR ; VISTO l art.2, comma 1, della delibera n. 86/15/CONS, che stabilisce che Le variazioni percentuali annuali, per gli anni 2010, 2011 e 2012, dei prezzi dei servizi bitstream, di cui ai Panieri A, B e D della Tabella riportata all articolo 2 della delibera n. 578/10/CONS, e dei servizi WLR, di cui ai Panieri A e C della Tabella riportata all articolo 3 della delibera n. 578/10/CONS, saranno pubblicate entro 30 giorni dall adozione del provvedimento finale di esecuzione della sentenza n. 5733/2014 ; VISTA la delibera n. 68/15/CONS, dell 11 febbraio 2015, recante Consultazione pubblica in merito all esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 5733/2014 relativa alla delibera n. 71/09/CIR concernente l approvazione dell offerta di riferimento di Telecom Italia per l anno 2009 relativa ai servizi bitstream ; VISTA la delibera n. 578/15/CONS del 16 ottobre 2015, recante Esecuzione della sentenza del consiglio di stato n. 5733/2014 relativa alla delibera n. 71/09/CIR concernente l approvazione dell offerta di riferimento di Telecom Italia per l anno 2009 relativa ai servizi bitstream ; CONSIDERATO quanto segue: 1. Con la delibera n. 86/15/CONS, l Autorità ha dato esecuzione delle sentenze del Consiglio di Stato n. 1837/2013, n. 1645/2013 e n. 1856/2013 relative all annullamento parziale delle delibere n. 731/09/CONS e n. 578/10/CONS in merito ai prezzi dei servizi di accesso all ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia per gli anni Con delibera n. 68/15/CONS, l Autorità ha avviato una consultazione pubblica in merito all esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 5733/2014 relativa alla delibera n. 71/09/CIR concernente l approvazione dell offerta di riferimento per i servizi bitstream di Telecom Italia per l anno Come noto tale sentenza richiede la rivalutazione del minus funzionale alla determinazione del canone di accesso bitstream naked. 3. Tenuto conto della possibilità che, a seguito della rideterminazione del minus, vi fosse una modifica dei canoni di accesso bitstream naked e WLR 2009, assunti quali dati di partenza, nell ambito della delibera n. 578/10/CONS, per la determinazione dei prezzi dei servizi bitstream naked e WLR per il triennio , nella delibera n. 86/15/CONS l Autorità ha ritenuto necessario attendere gli esiti del procedimento di cui sopra prima di completare l ottemperanza delle sentenze citate. 3

4 4. Nello specifico, l art. 2 della delibera n. 86/15/CONS prevede che le variazioni percentuali annuali, per gli anni 2010, 2011 e 2012, dei prezzi dei servizi bitstream, di cui ai Panieri A, B e D della Tabella riportata all articolo 2 della delibera n. 578/10/CONS, e dei servizi WLR, di cui ai Panieri A e C della Tabella riportata all articolo 3 della delibera n. 578/10/CONS, saranno pubblicate entro 30 giorni dall adozione del provvedimento finale di esecuzione della sentenza n. 5733/ Gli esiti del procedimento di cui alla delibera n. 68/15/CONS, anche tenuto conto di quanto rappresentato dai soggetti che hanno partecipato alla consultazione, conducono a una conferma del minus del 20% (da sottrarre al canone retail di 13,4 euro/mese al fine di ottenere il canone di accesso bitstream naked 2009), che era stato approvato con la delibera n. 71/09/CIR. Parimenti risulta confermato il minus del 12% relativo ai soli costi commerciali e che, sottratto al canone retail di cui sopra, fornisce il canone di accesso WLR Ne segue che i prezzi dei servizi di accesso bitstream naked e WLR 2009 non risultano modificati rispetto a quanto previsto con la delibera n. 578/10/CONS. 7. Ciò premesso, con la presente delibera, l Autorità completa l iter procedimentale di ottemperanza alle sentenze del Consiglio di Stato n. 1837/2013, n. 1645/2013 e n. 1856/2013, iniziato con la delibera n. 86/15/CONS, tenuto conto di quanto previsto dalla delibera n. 578/15/CONS che ottempera alla sentenza del Consiglio di Stato n. 5733/ Con riferimento alla metodologia di valutazione dei prezzi dei servizi WLR e bitstream , la delibera n. 86/15/CONS, all art. 1, stabilisce che Sono confermate le previsioni contenute nelle delibere n. 731/09/CONS e n. 578/10/CONS in ordine alla metodologia per la definizione dei prezzi dei servizi bitstream naked e WLR. 9. A tale riguardo, ai sensi di quanto riportato al paragrafo 93 della delibera n. 578/10/CONS, il canone di accesso bitstream naked (la componente di accesso del canone bitstream naked) è determinato a partire dal valore approvato nel 2009, pari a 10,72 euro/mese, applicando un incremento percentuale annuale pari all incremento medio del canone ULL (2,15%, come determinato dalla delibera n. 86/15/CONS). Il canone bitstream naked è ottenuto, ai sensi di quanto riportato al paragrafo 94 della delibera n. 578/10/CONS, a partire dal valore approvato nel 2009 (18,72 euro/mese) applicando un incremento percentuale annuale dello 0,99% tale da garantire il mantenimento dello spazio economico tra i servizi bitstream e ULL che si aveva nel 2009 (tale incremento si pone in riduzione rispetto al valore di 1,39% determinato nella delibera n. 578/10/CONS, per l effetto della modifica dell incremento medio del canone ULL conseguente a quanto disposto dalla delibera n. 86/15/CONS). 10. Il canone di accesso bitstream shared è, ai sensi dello stesso paragrafo 94, pari alla differenza tra i canoni bitstream naked e i canoni di accesso bitstream naked negli anni 2010, 2011 e 2012, cui corrisponde una riduzione annuale dello 0,62% (che modifica il trend di riduzione dello 0,87% definito nella delibera n. 578/10/CONS) rispetto al valore approvato nel 2009 (pari a 8,00 euro/mese). 4

5 11. Ai sensi di quanto riportato al paragrafo 95 della delibera n. 578/10/CONS, al paniere A di cui all articolo 2 della delibera n. 578/10/CONS si applica la stessa riduzione annuale, pari allo 0,62%, stabilita per il canone bitstream shared. Ai sensi dei paragrafi 96 e 98 della succitata delibera la stessa variazione si applica ai panieri B e D di cui all articolo 2 citato. 12. Tenuto conto di ciò, in coerenza con la metodologia della delibera n. 578/10/CONS, l Autorità ha calcolato le variazioni percentuali annuali, per gli anni 2010, 2011 e 2012, dei Panieri A, B e D dei servizi bitstream; tali variazioni percentuali sono riportate nelle tabelle che seguono. Tabella 1 Variazioni percentuali annuali per i servizi di accesso a banda larga all ingrosso stabiliti in ottemperanza alle sentenze del CdS del Paniere A Paniere B Paniere C Paniere D 2010* -0,62 % -0,62 % -6,04 % -0,62 % ,62 % -0,62 % -6,04 % -0,62 % ,62 % -0,62 % -6,04 % -0,62 % *Dal 1 maggio Il canone WLR residenziale è ottenuto, ai sensi di quanto riportato nel paragrafo 100 della delibera n. 578/10/CONS, a partire dal valore approvato nel 2009, applicando un incremento annuale pari all incremento medio del canone ULL (+2,15%, come determinato dalla delibera n. 86/15/CONS), al fine di mantenere costante lo spazio economico esistente nel 2009 rispetto ai prezzi dei servizi ULL. Ai sensi del paragrafo 100 succitato tutti i servizi del paniere A, di cui all articolo 3 della delibera n. 578/10/CONS, seguono lo stesso andamento. 14. Il canone WLR non residenziale si determina in virtù dell art. 1, comma 6, della delibera n. 86/15/CONS, che prevede che I canoni dei servizi WLR per la clientela non residenziale sono equiparati ai canoni del servizio WLR per la clientela residenziale per gli anni 2010 (a partire dall 1 maggio), 2011 e 2012, pubblicati dall Autorità ai sensi dell articolo 2 della presente delibera. Ciò è ottenuto applicando, al valore 2009, una riduzione, nel 2010, del 39,17%. Per gli anni successivi si applica, al canone WLR non residenziale, lo stesso andamento del canone residenziale. Tenuto conto di quanto previsto al paragrafo 303 della delibera n. 578/10/CONS la variazione del paniere C della tabella di cui all articolo 3 della stessa segue l andamento del canone WLR non residenziale. 5

6 15. La tabella seguente riporta i valori aggiornati, applicando la metodologia approvata con la delibera n. 86/15/CONS, dei cap dei relativi Panieri A e C per i servizi WLR. Tabella 2 Variazioni percentuali annuali per i servizi di Wholesale Line Rental stabiliti in ottemperanza alle sentenze del CdS del Paniere A Paniere B Paniere C Paniere D 2010* 2,15 % 1,13 % -39,17 % 1,13 % ,15 % 1,13 % 2,15 % 1,13 % ,15 %** 1,13 % 2,15 %** 1,13 % *Dal 1 maggio 2010 ** Per i canoni dei servizi WLR residenziale e non residenziale dal 1 giugno 2012 si applicano i prezzi definiti dalla Delibera n.643/12/cons, 16. L allegato A alla presente delibera riporta i prezzi dei servizi bitstream e WLR per gli anni , che risultano dall applicazione di quanto riportato nelle tabelle di cui ai paragrafi 12 e 15 del presente provvedimento. Tutto ciò premesso; CONSIDERATO che l Autorità ha già notificato alla Commissione, nell'ambito del caso n. IT/2015/1689, lo schema di provvedimento, poi completato con la delibera n. 86/15/CONS del 24 febbraio 2015, di esecuzione delle sentenze del Consiglio di Stato n. 1837/2013, n. 1645/2013 e n. 1856/2013 relative alle delibere n. 731/09/CONS e n. 578/10/CONS concernenti i prezzi dei servizi di accesso all ingrosso alla rete fissa di Telecom Italia S.p.A. per gli anni ; CONSIDERATO che le citate sentenze del Consiglio di Stato hanno richiesto una verifica della metodologia utilizzata per fissare i prezzi all'ingrosso dell'operatore SMP per il periodo e che nella sua notifica l Autorità, in ottemperanza alle sentenze, ha rivalutato il canone ULL, nella componente di manutenzione correttiva, e ha fornito ulteriori elementi per giustificare la scelta metodologica, basata sullo spazio economico anziché sull'orientamento ai costi, per fissare i prezzi WLR e WBA; CONSIDERATO che l Autorità non aveva però notificato i prezzi WLR e WBA da applicare per il periodo , nelle more della conclusione di un altro procedimento di ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato n. 5733/2014, che avrebbe potuto comportare una modifica dei prezzi 2009 per entrambi i servizi. L art.2, comma 1, della 6

7 delibera n. 86/15/CONS, infatti stabilisce che Le variazioni percentuali annuali, per gli anni 2010, 2011 e 2012, dei prezzi dei servizi bitstream, di cui ai Panieri A, B e D della Tabella riportata all articolo 2 della delibera n. 578/10/CONS, e dei servizi WLR, di cui ai Panieri A e C della Tabella riportata all articolo 3 della delibera n. 578/10/CONS, saranno pubblicate entro 30 giorni dall adozione del provvedimento finale di esecuzione della sentenza n. 5733/2014 ; CONSIDERATO che l Autorità ha sottoposto a consultazione pubblica nazionale, con la delibera n. 68/15/CONS dell 11 febbraio 2015, uno schema di provvedimento di esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 5733/2014 relativa alla delibera n. 71/09/CIR concernente l approvazione dell offerta di riferimento di Telecom Italia per l anno 2009 relativa ai servizi bitstream; CONSIDERATO che, a conclusione della consultazione pubblica di cui sopra, l Autorità ha notificato alla Commissione europea ed ai Paesi membri, in data 26 agosto 2015, gli schemi di decisione adottati in data 28 luglio 2015 e concernenti l Esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato n. 5733/2014 relativa alla delibera n. 71/09/CIR concernente l approvazione dell offerta di riferimento di Telecom Italia per l anno 2009 relativa ai servizi bitstream e, conseguentemente, la Modifica dei prezzi dei servizi bitstream e WLR per gli anni ai sensi dell art. 2 della delibera n. 86/15/CONS di esecuzione delle sentenze del CdS n. 1837/2013, n. 1645/2013 e n. 1856/2013 ; VISTA la lettera della Commissione europea C(2015) 6708 final, del 24 settembre 2015, avente ad oggetto Decisione della Commissione relativa al caso n. IT/2015/1773: Misure correttive relative ai mercati dell'accesso centrale all'ingrosso in postazione fissa per prodotti di largo consumo e dell'accesso alla rete telefonica pubblica in postazione fissa per clienti residenziali e non residenziali in Italia: Osservazioni ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 3, della direttiva 2002/21/CE; CONSIDERATO che la Commissione europea ha espresso parere favorevole all adozione del provvedimento finale riconoscendo che l AGCOM ha seguito la richiesta di comunicare i prezzi WLR e bitstream per il periodo , formulata nella lettera di osservazioni al caso n. IT/2015/1689; CONSIDERATO, inoltre, che la Commissione europea ha preso atto delle informazioni e degli elementi trasmessi dall Autorità nella notifica e nella risposta alla richiesta di informazioni fornita in data 4 settembre 2015; CONSIDERATO che la Commissione europea tenuto conto delle numerose sentenze con effetto retroattivo pronunciate recentemente nel settore delle telecomunicazioni italiane [ ] desidera sottolineare l'importanza che a tutti gli operatori del mercato sia consegnato l'intero quadro delle misure di regolamentazione dell'agcom nel mercato oggetto dell'analisi. Pertanto, per garantire la trasparenza, la prevedibilità e la stabilità delle norme, la Commissione sollecita l'autorità di regolamentazione italiana a includere tutte le pertinenti informazioni, comprese le informazioni supplementari trasmesse dall'agcom in risposta alla richiesta di 7

8 informazioni e le informazioni pertinenti fornite nel caso IT/2015/1689, nel provvedimento adottato in via definitiva ; CONSIDERATO che l Autorità, nel provvedimento finale di cui alla delibera n. 86/15/CONS, ha già accolto la richiesta della Commissione, formulata nella lettera n. C(2015) 705 final del 5 febbraio 2015, di includervi tutte le pertinenti informazioni relative al caso n. IT/2015/1689 al fine di garantire la trasparenza e la prevedibilità e la stabilità delle norme; VISTO l ulteriore invito, di cui alla decisione C(2015) 6708 final, del 24 settembre, ad includere tutte le pertinenti informazioni, comprese le informazioni supplementari trasmesse dall'autorità in risposta alla richiesta di informazioni e le informazioni pertinenti fornite nel caso IT/2015/1689, nel provvedimento adottato in via definitiva. RITENUTO, pertanto, opportuno dare ulteriore evidenza, nel presente provvedimento, della metodologia di calcolo dei prezzi dei servizi bitstream naked e WLR per gli anni , fissati mantenendo invariato lo spazio economico con il prezzo del servizio ULL del 2009 secondo quanto stabilito dalla delibera n. 731/09/CONS e confermato dalla delibera n. 578/10/CONS; CONSIDERATO in relazione ai canoni di accesso quanto segue: A. la rivalutazione del prezzo del servizio ULL per l anno 2012, di cui alla delibera n. 86/15/CONS, pari a 9,05 /mese/linea, ne determina, rispetto al prezzo del 2009, un aumento percentuale medio annuo pari al 2,15% per gli anni ; B. ai sensi dell articolo 62, comma 6, della delibera n. 731/09/CONS, il prezzo della componente di accesso asimmetrico su linea dedicata (accesso naked), per il periodo segue la variazione prevista per il Paniere A relativo ai servizi full ubundling e sub loop unbundling; C. lo spazio economico tra i prezzi dei servizi bitstream naked e ULL nel 2009 è pari a 10,23 /mese/linea; D. al fine di ottenere un valore dello spazio economico tra i prezzi dei servizi bitstream naked e ULL, per gli anni , in media uguale a quello del 2009, i prezzi degli anni del servizio bitstream naked sono stati calcolati sommando 10,23 /mese/linea al canone ULL che si avrebbe, per gli stessi anni, applicando al valore 2009 un aumento percentuale del 2,15%; E. la determinazione dei canoni ADSL naked di cui sopra consente di determinare, per differenza con il canone di accesso naked, un canone di accesso bitstream condiviso il quale risulta in riduzione dello 0,62% annuo; ciò determina l andamento dei panieri A, B e C del bitstream; F. ai sensi dell articolo 65, comma 4, della delibera n. 731/09/CONS, per i Panieri A e C dei servizi WLR è previsto lo stesso valore del vincolo di variazione dei prezzi fissato per i servizi di accesso disaggregato ; 8

9 G. fatto salvo l allineamento del canone WLR non residenziale al canone residenziale nel 2010, i prezzi del servizio WLR (residenziale e non) per gli anni sono stati, pertanto, calcolati applicando al prezzo del 2009, pari a 11,79 /mese/linea, lo stesso aumento percentuale annuo del prezzo del servizio ULL per gli anni , pari a 2,15%; H. al fine di dare evidenza unitariamente della modalità di calcolo dei canoni dei servizi ULL, bitstream naked e WLR, in /mese/linea, si riporta la tabella seguente in cui sono evidenziate anche le variazioni percentuali annuali e medie dei suddetti servizi per gli anni : Tabella 3 Canoni dei servizi di accesso all ingrosso per gli anni ( /mese/linea) CANONI/var % Var % media ULL 8,49 8,65 8,90 9,05 1,88% 2,89% 1,69% 2,15% Accesso bitstream naked 10,72 10,95 11,19 11,43 2,15% 2,15% 2,15% 2,15% bitstream condiviso 8,00 7,95 7,90 7,85-0,62% -0,62% -0,62% -0,62% bitstream naked (accesso bitstream naked + bitstream condiviso) 18,72 18,91 19,09 19,28 0,99% 0,99% 0,99% 0,99% WLR res 11,79 12,04 12,30 12,57 2,15% 2,15% 2,15% 2,15% WLR non res 19,80 12,04 12,30 12,57-39,17% 2,15% 2,15% CONSIDERATO in relazione ai contributi e ai servizi accessori contenuti nei panieri quanto segue: - l Autorità determina un network cap ( X ) complessivo per un determinato paniere. I prezzi dei singoli servizi possono variare, in aumento o riduzione, a condizione che la variazione percentuale annua complessiva dei ricavi del paniere (ottenuti dalla somma dei prodotti tra il prezzo Pi del servizio i-esimo e il corrispondente volume Qi) rispetti il vincolo di cap X fissato, come di seguito riportato: dove: N P t i Q t 1 i i N P t 1 i Q t 1 i (1 + X) i 9

10 Qi t-1 rappresenta i volumi dell i-esimo servizio venduti nell anno precedente a quello di analisi; Pi t-1 rappresenta il prezzo dell i-esimo servizio approvato per l anno precedente a quello di analisi; Pi t rappresenta il prezzo dell i-esimo servizio da approvare per l anno corrente; X è il valore del cap; - In applicazione di quanto previsto dalla delibera n. 86/15/CONS i valori dei servizi contenuti nei panieri A, B, D relativi al servizio bitstream per gli anni seguono il trend di riduzione dell accesso condiviso, pari allo 0,62% annuo. Si richiama che i valori di tali servizi erano stati già determinati con l approvazione delle offerte di riferimento bitstream in attuazione della delibera n. 578/10/CONS laddove il trend di riduzione era pari allo 0,87% annuo. Il prezzo di ciascun servizio, contenuto nel paniere, era caratterizzato da una determinata riduzione percentuale rispetto al prezzo dell anno precedente, nel rispetto del vincolo complessivo di cui sopra. - ciò premesso, nel presente provvedimento l Autorità, al fine di applicare un criterio oggettivo e trasparente, ha determinato la variazione percentuale annuale del prezzo di ciascun servizio incluso nel paniere A, B, D moltiplicando la corrispondente variazione percentuale annuale, approvata nell ambito del relativo procedimento di approvazione dell Offerta di Riferimento bitstream per gli anni , per il rapporto tra il valore del network cap definito nella delibera n. 86/15/CONS e il valore del network cap approvato con la delibera n. 578/10/CONS. Ad esempio, con riferimento al contributo di attivazione del servizio bitstream naked, la variazione percentuale approvata per il 2010, rispetto al 2009, è pari a -18,45% (tenuto conto che il prezzo approvato per il 2009 è pari a 46,66 e il prezzo approvato per il 2010 è pari a 38,05 ). La variazione percentuale approvata nel presente provvedimento, pari a -13,15%, è data dal prodotto tra la variazione precedente (-18,45%) e il rapporto tra il network cap approvato con la delibera n. 86/15/CONS (-0,62%) e quello approvato con la delibera n. 578/10/CONS (-0,87%); tale variazione, applicata al prezzo del 2009 (46,66 ), determina il nuovo valore valido per il 2010 di 40,52 ; - La medesima metodologia è stata applicata ai panieri dei servizi WLR A e C, che risultano impattati dal presente procedimento, tenuto conto che tutti i servizi ivi contenuti sono soggetti al medesimo vincolo di cap dei canoni di accesso residenziale e non residenziale, pari al 2,15%. UDITA la relazione del Commissario Antonio Preto, relatore ai sensi dell articolo 31 del Regolamento concernente l organizzazione ed il funzionamento dell Autorità; 10

11 DELIBERA Articolo 1 1. Le variazioni percentuali annuali dei servizi di accesso a banda larga all ingrosso, per il periodo , sono quelle indicate nella Tabella A, che sostituisce la tabella di cui all articolo 2 della delibera n. 578/10/CONS. Tabella A Variazioni percentuali annuali per i servizi di accesso a banda larga all ingrosso Paniere A Paniere B Paniere C Paniere D 2010* -0,62 % -0,62 % -6,04 % -0,62 % ,62 % -0,62 % -6,04 % -0,62 % ,62 % -0,62 % -6,04 % -0,62 % *Dal 1 maggio Il comma 3 dell articolo 2 della delibera n. 578/10/CONS è così riformulato: - Per il canone del servizio di accesso asimmetrico su linea dedicata incluso nel paniere A della tabella di cui sopra, si applica tenuto conto di quanto previsto dall Art. 5 un vincolo di sub-cap pari a 0,99% per gli anni 2010, 2011 e I prezzi pubblicati nelle delibere di approvazione delle offerte di riferimento di Telecom Italia per gli anni 2010, 2011 e 2012 relative ai servizi di accesso a banda larga all ingrosso, modificati dal presente provvedimento, sono riportati nell Allegato A. 4. Le variazioni percentuali annuali dei servizi WLR per clienti residenziali e non residenziali, per il periodo , sono quelle indicate nella Tabella B, che sostituisce la tabella di cui all articolo 3 della delibera n. 578/10/CONS. 11

12 Tabella B Variazioni percentuali annuali per i servizi di Wholesale Line Rental Paniere A Paniere B Paniere C Paniere D 2010* 2,15 % 1,13 % -39,17 % 1,13 % ,15 % 1,13 % 2,15 % 1,13 % ,15 %** 1,13 % 2,15 %** 1,13 % * Dal 1 maggio 2010 ** Per i canoni dei servizi WLR residenziale e non residenziale dal 1 giugno 2012 si applicano i prezzi definiti dalla Delibera n.643/12/cons, 5. I prezzi pubblicati nelle delibere di approvazione delle offerte di riferimento di Telecom Italia per gli anni 2010, 2011 e 2012 relative ai servizi di Wholesale Line Rental, modificati dal presente provvedimento, sono riportati nell Allegato A. Il presente provvedimento è notificato a Telecom Italia S.p.A. e pubblicato sul sito web dell Autorità. Il presente provvedimento può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio entro 60 giorni dalla notifica dello stesso. Avverso il presente provvedimento può altresì essere proposto ricorso per inottemperanza al Consiglio di Stato, ai sensi degli art. 112, 113, comma 1, e 114 del Codice del processo amministrativo, e dell art. 21-septies della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. Roma, 16 ottobre 2015 IL COMMISSARIO RELATORE Antonio Preto IL PRESIDENTE Angelo Marcello Cardani Per conformità a quanto deliberato 12

13 IL SEGRETARIO GENERALE ad interim Antonio Perrucci 13