Estratto del verbale della seduta della Giunta Comunale

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1 Estratto del verbale della seduta della Giunta Comunale NUMERO DI REGISTRO SEDUTA DEL luglio 2016 Oggetto : Programma di Riqualificazione Urbana ex Consorzio Agrario: avvio procedure di escussione delle polizze fidejussorie per il completamento delle opere di urbanizzazione e revoca della concessione per l'occupazione gratuita di suolo pubblico. Il giorno 27 luglio 2016 in Cremona, con l osservanza delle formalità prescritte dalla vigente normativa, si è riunita la Giunta Comunale composta dai Signori: Galimberti Prof. Gianluca Ruggeri Dott.ssa Maura Sindaco Vice Sindaco Assenti Manzi Sig. Maurizio X Manfredini Dott.ssa Barbara Viola Dott.ssa Rosita Virgilio Sig. Leonardo Manfredini Ing. Alessia Platè Dott. Mauro Con la partecipazione del Signor Segretario Generale CRISCUOLO avv. PASQUALE Relatore il Signor VIRGILIO sig. LEONARDO

2 LA GIUNTA COMUNALE A conclusione del percorso istruttorio, acquisiti i pareri di competenza espressi ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000 dal Direttore dell' Unità di staff Urbanistica e Area Omogenea e dal Direttore del Settore Economico Finanziario Entrate che si allegano alla presente deliberazione quali parti integranti, la Giunta Comunale, sentito il relatore e con voto unanime favorevole dei presenti espresso nei modi di legge, ha deciso di: DECISIONE Dare mandato agli uffici del Servizio Pianificazione Urbana e Sportello Unico Edilizia, previa messa in mora a' sensi di legge, di avviare le procedure per l escussione delle garanzie fidejussorie prestate dagli operatori privati a garanzia dell esecuzione delle opere di urbanizzazione secondarie previste dal P.R.U. ex Consorzio Agrario (completamento edificio per attrezzature pubbliche - Palestra). Conseguentemente, dare mandato agli uffici del Servizio Suolo, Sottosuolo, Cantieri e Illuminazione di revocare la concessione per l'occupazione gratuita dell'area di proprietà comunale utilizzata per le attività di cantiere relative all'edificio per Attrezzature pubbliche - Palestra. MOTIVAZIONI Lo stato di attuazione del Programma di Riqualificazione Urbana relativo al comparto ex Consorzio Agrario, il cui Accordo di Programma è stato stipulato in data 23 marzo 1998, ratificato con delibera di Consiglio Comunale n. 39/22636 del 21 aprile 1998 e successivamente variato con le rimodulazioni del 17 dicembre 2003 e del 20 settembre 2011 (convenzione a repertorio Notaio dott. Paolo Salvelli n /11654 del 21 ottobre 1998 e conseguenti atti di modifica e integrazione rispettivamente in data 3 marzo 2004 a repertorio Notaio dott. Ambrogio Squintani n /18421 e in data 14 dicembre 2011 a repertorio Notaio dott. Ambrogio Squintani, n /24477), è il seguente: i) per le opere di urbanizzazione primaria, residuano lavori per ,90 (completamento della piazza pedonale secondaria e realizzazione del percorso pedonale tra i lotti C e D); ii) per le opere di urbanizzazione secondaria, residuano lavori per ,00 relativamente al completamento del 1 lotto dell edificio per Attrezzature Pubbliche o di uso pubblico Palestra mentre, per quanto riguarda il 2 lotto dello stesso edificio, sono da realizzare lavori per ,33, oltre il completamento della porzione di area destinata a Spazi Verdi attrezzati, ora utilizzata per le attività di cantiere. Tra le opere di urbanizzazione secondaria, i lavori necessari al completamento dell edificio destinato ad Attrezzature Pubbliche o di uso pubblico Palestra (a totale carico degli operatori privati a seguito della rimodulazione del dicembre 2003), hanno sempre costituito l aspetto più critico. Il termine originariamente fissato al 21 settembre 2008 per la conclusione del P.R.U. è stato successivamente prorogato al 31 dicembre 2011 (con nota del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Direzione generale per l edilizia residenziale le politiche urbane e abitative pervenuta al protocollo generale n del 25 luglio 2007), poi al 31 dicembre 2014 (Decreto prot /01/2012 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti) e, infine, secondo le disposizioni contenute nel Decreto prot /09/2015 del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.

3 Purtroppo, in considerazione delle difficoltà degli operatori privati a concludere i propri impegni, anche in conseguenza della pesante crisi che, ormai da tempo, affligge il settore, si è provveduto in varie forme e modi (lettere, incontri, verifiche) a sollecitare agli operatori stessi la consegna completa del progetto, definitivo ed esecutivo, relativo alle opere di urbanizzazione previste nonché l esecuzione delle stesse. Ad aggravare ulteriormente tutto ciò è, anche, la situazione di uno degli operatori costituenti il Comitato dei Lottizzanti, la Lefin S.p.A., assoggetto a procedura di concordato preventivo con decreto 5 novembre 2015 del Tribunale di Milano, Sezione Seconda Civile Fallimentare. A fronte di tale situazione, come già evidenziato con la Comunicazione di Giunta del 17 febbraio 2016, gli operatori privati attuatori del P.R.U. (Bernardino Zelioli Soc. Coop., Lefin S.p.A., Magazzini Generali s.r.l.), con nota pervenuta tramite posta elettronica certificata il 7 gennaio 2016, prot. gen. 749, hanno presentato una proposta per il completamento dell edificio destinato ad attrezzature pubbliche (palestra) che prevede di procedere per singoli lotti, da eseguirsi separatamente da ciascuno dei tre soggetti attuatori, in ragione delle rispettive quote di partecipazione agli oneri relativi all intervento stesso. La Giunta Comunale, su indicazione degli uffici del Sevizio Pianificazione Urbana e Sportello Unico Edilizia, ha accolto parzialmente tale proposta acconsentendo a una suddivisione dei lavori mancanti al completamento dell edificio destinato ad attrezzature pubbliche in due/tre lotti funzionali ma non indipendenti (non collegati cioè ciascuno a uno specifico operatore), con successivo svincolo parziale delle rispettive fideiussioni a conclusione di ogni singolo lotto. La Giunta Comunale ha chiesto, però, termini perentori sia per l'accettazione formale della relativa obbligazione giuridica sia per l'inizio dei lavori. In data 10 marzo 2016 si è tenuta una riunione per aggiornare gli operatori privati attuatori del P.R.U. circa la decisione presa in ordine alla proposta di suddivisione, in tre lotti, dei lavori di completamento dell'edificio destinato ad attrezzature collettive (palestra), al termine della quale gli stessi operatori si sono impegnati a presentare, entro 15 giorni dalla data della riunione, la proposta di suddivisione dei lavori in tre lotti, sulla base di quanto concordato nella riunione. Poichè da allora a tutt'oggi non è pervenuta alcuna comunicazione da parte degli operatori privati, disattendendo in tal modo la richiesta della Giunta Comunale, si ritiene inevitabile dare avvio alla procedura di escussione delle garanzie fidejussorie prestate. EFFETTI E MODALITÀ DI ATTUAZIONE Procedere con l escussione delle seguenti garanzie fidejussorie prestate a garanzia del completamento dell'edificio per attrezzature pubbliche Palestra: Rimodulazione anno 2004 importo opere residue primo lotto ,00 Rimodulazione anno intero importo garantito ,33 Revocare la concessione per l'occupazione gratuita dell'area di proprietà comunale utilizzata per le attività di cantiere relative all'edificio per Attrezzature pubbliche Palestra. Mandare copia del presente provvedimento ai Settori: Unità di staff Urbanistica e Area Omogenea; Lavori Pubblici e Mobilità Urbana; Progettazione, Rigenerazione Urbana e Manutenzione; C.U.A. Avvocatura, Contratti, Patrimonio; Economico Finanziario / Entrate.

4 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Comunicazione di Giunta Comunale del 4 novembre 2014, Protocollo n /14, con il seguente esito favorevole: Sta bene ipotesi punto 2 proposta dall'ufficio (Procedere da subito all'escussione delle polizze fidejussorie, ponendo in capo agli uffici comunali sia l'appalto che l'esecuzione delle opere previste - comprese le opere di urbanizzazione primaria ancora non realizzate e di importo pari a ,90). In data 25 maggio 2015, come da verbale in atti, si è tenuta una riunione con gli operatori privati riuniti nel Comitato dei Lottizzanti (ex Proprietari) del P.R.U.. In data 10 giugno 2015, con nota acquisita al protocollo generale n del 11 giugno 2015, il Comitato dei Lottizzanti ha presentato cronoprogramma dei tempi per la consegna della documentazione mancante al progetto esecutivo dei lavori relativi all'edificio per attrezzature pubbliche Palestra e per le conseguenti procedure di appalto e inizio lavori. Comunicazione di Giunta Comunale del 15 giugno 2015, Protocollo n /15, in ordine alla realizzazione delle opere di urbanizzazione. In data 16 ottobre 2015, protocollo generale n del 20 ottobre 2015, con nota del Servizio Pianificazione Urbana e Sportello Unico Edilizia, si comunicava al Comitato dei Lottizzanti la definitiva approvazione del progetto esecutivo di completamento dell'edificio per attrezzature pubbliche Palestra con determinazione dirigenziale n del 14 ottobre In data 9 novembre 2015, con nota protocollo generale n del 10 novembre 2015, il Comitato dei Lottizzanti comunica la predisposizione della documentazione necessaria per l'avvio della procedura di richiesta offerte, nonché la richiesta di un incontro, dopo il 18 novembre 2015, per sopravvenute modifiche societarie di un lottizzante. In data 10 novembre 2015, con nota protocollo generale n del 10 novembre 2015, la società Lefin S.p.A. del Comitato dei Lottizzanti comunica il deposito, presso il Tribunale di Milano, del ricorso definitivo per l'ammissione alla procedura di concordato preventivo con cessione dei beni. In data 11 dicembre 2015, come da verbale in atti, si è tenuta la riunione richiesta dagli operatori privati del Comitato dei Lottizzanti. In data 7 gennaio 2016, con nota pervenuta a mezzo Pec protocollo generale n. 749 del 7 gennaio 2016, il Comitato dei Lottizzanti formalizza una proposta per la realizzazione delle opere di completamento dell'edificio destinato ad attrezzature pubbliche Palestra. Comunicazione di Giunta Comunale del 17 febbraio 2016, Protocollo n. 7792, circa la proposta presentata dal Comitato dei Lottizzanti del PRU in ordine al completamento dell'edificio destinato ad attrezzature collettive. In data 10 marzo 2016, come da verbale in atti, si è tenuta la riunione con gli operatori privati del Comitato dei Lottizzanti per discutere in ordine alla proposta di suddivisione, in tre lotti, dei lavori di completamento dell'edificio destinato ad attrezzature collettive (palestra). Deliberazione di Consiglio Comunale n. 21/24404 del 18 aprile 2016, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Bilancio di Previsione e relativi allegati ; Deliberazione di Giunta Comunale n. 79/28725 del 6 maggio 2016, dichiarata immediatamente eseguibile: Approvazione del Piano Esecutivo di Gestione / Piano delle Performance NORMATIVA

5 Accordo di Programma per la realizzazione del Programma di Riqualificazione Urbana, ex articolo 2, comma 2, Legge 179/1992, ex Consorzio Agrario, stipulato il 23 marzo 1998 e ratificato con delibera di Consiglio Comunale n. 39/22636 del 21 aprile Convenzione urbanistica a repertorio Notaio dott. Paolo Salvelli n /11654, stipulata il 21 ottobre 1998 tra il Comune di Cremona e il Consorzio Agrario Provinciale di Cremona. Modifica e integrazione alla convenzione tra il Comune di Cremona e il Consorzio Agrario Provinciale di Cremona, stipulata in data 21 ottobre 1998, a repertorio Notaio dott. Ambrogio Squintani n /18421, stipulata il 3 marzo 2004 tra il Comune di Cremona e il Consorzio Agrario di Cremona Soc. Coop. a r.l. Modifica e integrazione alla convenzione tra il Comune di Cremona e il Consorzio Agrario di Cremona, stipulata in data 3 marzo 2004, repertorio raccolta 18421, notaio dott. Ambrogio Squintani nonché cessioni gratuite di aree e immobili al Comune di Cremona, a repertorio Notaio dott. Ambrogio Squintani n /24477, stipulata tra il Comune di Cremona e Bernardino Zelioli Società Cooperativa, Lefin S.p.A. e Magazzini Generali s.r.l.. Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 9 settembre 2015, prot , Disposizioni per il definitivo completamento dei programmi di riqualificazione urbana a valere sui finanziamenti di cui all'articolo 2, comma 2, della legge 17 febbraio 1992, n. 179, al decreto 21 dicembre 1994 e alla delibera Cipe 23 aprile 1997 (pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 296 del 21 dicembre 2015).

6 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Programma di Riqualificazione Urbana ex Consorzio Agrario: avvio procedure di escussione delle polizze fidejussorie per il completamento delle opere di urbanizzazione e revoca della concessione per l'occupazione gratuita di suolo pubblico. Num. proposta: 1994/2016 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 FAVOREVOLE Cremona, lì 22 luglio 2016 IL DIRETTORE DEL Unità di staff Urbanistica e Area Omogenea MASSERDOTTI arch. MARCO Firmato digitalmente da MASSERDOTTI arch. MARCO

7 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Programma di Riqualificazione Urbana ex Consorzio Agrario: avvio procedure di escussione delle polizze fidejussorie per il completamento delle opere di urbanizzazione e revoca della concessione per l'occupazione gratuita di suolo pubblico. Num. proposta: 1994/2016 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 FAVOREVOLE Cremona,lì 25 luglio 2016 IL DIRETTORE DEL SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - ENTRATE Viani dott. Paolo Firmato digitalmente da Paolo Viani

8 Letto approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE (Galimberti prof. Gianluca) IL SEGRETARIO GENERALE VERBALIZZANTE (Criscuolo avv. Pasquale) Firmato digitalmente da Pasquale Criscuolo Firmato digitalmente da Gianluca Galimberti

9 DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 139 ASSUNTA NELLA SEDUTA DEL 27/07/2016 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che il presente atto, Protocollo Generale n del 02/08/2016 viene pubblicato, a' sensi dell'art. 124, comma 1, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n 267, e dell art. 32 della Legge 18 giugno 2009, n. 69, nel sito informatico del comune, ove rimarrà per 15 giorni consecutivi dal 03/08/2016 al 17/08/2016. Cremona, lì 03/08/2016 IL SEGRETARIO GENERALE (Avv. Pasquale Criscuolo) Documento firmato digitalmente da Pasquale Criscuolo