VERBALE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 18 LUGLIO 2018

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1 VERBALE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DEL 18 LUGLIO 2018 L anno 2018, il giorno 18 del mese di Luglio alle ore in Viale Piceno n. 60 si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell Ufficio d Ambito della Città Metropolitana di Milano Azienda Speciale; il Consiglio si è riunito in seduta straordinaria presso la sede dell Azienda previa convocazione inviata per mezzo di posta elettronica certificata nonché agli indirizzi mail di ogni componente per conto del Presidente del CDA il giorno (Prot. Uff. ambito n ). Sono presenti: Nominativo Ruolo Presente Assente Egidio Fedele Dell Oste Presidente X Paolo Sabbioni Vicepresidente X Giancarla Marchesi Consigliere X Ileana Musicò Consigliere X Angelo Rocchi Consigliere X Nominativo Ruolo Presente Assente Ivana Colangelo Revisore Unico X Riconosciuto il numero legale degli intervenuti il Presidente passa alla trattazione del Punto 1 posto all ordine del giorno: Determinazioni in ordine alla deliberazione del Consiglio Metropolitano Rep. n. 27/2018 avente ad oggetto Ufficio d Ambito della Città Metropolitana di Milano Bilancio al 31/12/2017. Il Presidente passa la parola al Direttore Generale Avv. Italia Pepe per l illustrazione del punto. Richiamata la Deliberazione n. 2 del 28/03/2018 con la quale il Consiglio di Amministrazione ha adottato il Bilancio d esercizio 2017 e relativi allegati. Richiamata la Deliberazione n. 1 del 11/05/2018 con la quale il Consiglio di Amministrazione ha provveduto ad aggiornare la Nota integrativa al Bilancio di esercizio chiuso al a seguito delle osservazioni della Città Metropolitana del 07/05/2018 (Prot. Uff. Amb. n. 6652). Atteso che in data 03/07/2018 il Consiglio Metropolitano con provvedimento Rep. N. 27/2018 Atti / /2018/67, ricevuto in data 05/07/2018 (Prot. Uff. Amb. n. 9775) ha approvato il bilancio d esercizio al dell Azienda speciale con le seguenti prescrizioni da seguire in via prudenziale nelle more delle acquisizione dei pareri richiesti alla Corte dei Conti e all ARERA in ordine alla destinazione degli eventuali utili d esercizio generatisi: a. Rilevazione del valore del rimborso spese di funzionamento nella misura generata dalla tariffa per l anno 2017; b. Conseguente rilevazione del risultato positivo di esercizio prodotto dagli altri ricavi (esclusi i proventi derivanti dalle sanzioni) e proventi finanziari. 1

2 c. Di destinare il risultato economico positivo di esercizio secondo il seguente indirizzo: All incremento del fondo di riserva legale nei limiti di cui all art del c.c.; All incremento del fondo rinnovo impianti; Al fondo di finanziamento dello sviluppo degli investimenti nell entità prevista dal piano programma. Considerato il lasso di tempo intercorso tra gli atti di adozione del Bilancio di esercizio da parte del Consiglio di Amministrazione dell Ufficio d Ambito e la Deliberazione del Consiglio della Città Metropolitana di Milano di approvazione dello stesso, non si può che provvedere all assunzione di rapide decisioni in considerazione non solo dei termini di deposito del documento al 31/05/2018 come stabilito ai sensi dell art. 114 del Dlgs 267/2000 e s.m.i. che, laddove non rispettato, comporta il pagamento di sanzioni a novero dell Ente inadempiente ma altresì per quanto di seguito indicato. L art. 9 comma 1 del D.L. 113/2016, convertito con L. 160/2016, prevede che In caso di mancato rispetto dei termini previsti per l'approvazione dei bilanci di previsione, dei rendiconti e del bilancio consolidato e del termine di trenta giorni dalla loro approvazione per l'invio dei relativi dati alla banca dati delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 13 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, compresi i dati aggregati per voce del piano dei conti integrato, gli enti territoriali, ferma restando per gli enti locali che non rispettano i termini per l'approvazione dei bilanci di previsione e dei rendiconti la procedura prevista dall'articolo 141 del testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, non possono procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto, fino a quando non abbiano adempiuto. E' fatto altresi' divieto di stipulare contratti di servizio con soggetti privati che si configurino come elusivi della disposizione del precedente periodo. L Ufficio d Ambito, a decorrere da maggio 2017, è annoverato tra i soggetti obbligati all invio dei dati di bilancio preventivo e pluriennale e dal 2018 anche in relazione al Bilancio Consuntivo entro i termini previsti dal D.L. 113/2016, e pertanto il mancato inoltro dei dati entro il 02/08/2018, attiverebbe il procedimento sanzionatorio a carico dell Azienda Speciale. L Azienda ha infatti la necessità di sostituire un dipendente che ha aderito ad una procedura di mobilità verso un Comune e l eventuale blocco assunzionale genererebbe disagi allo svolgimento delle attività in relazione agli adempimenti di Piano Performance. A tutto quanto sopra va senz altro aggiunto che le prescrizioni indicate dalla Città Metropolitana di Milano non possono che essere interpretate in ossequio ai principi statutari, che prevedono all art. 19 l equilibrio economico-finanziario attraverso il pareggio di bilancio, nonché il Contratto di regolazione dei rapporti di debito e credito che all art. 12 prevede che il Gestore del Servizio Idrico Integrato provveda [ ]ad assumersi, pro quota, l onere di rimborso delle spese di funzionamento entro il limite degli importi assumibili nella tariffa del SII e per la parte di competenza dei citati operatori, [ ]L importo dovuto per spese di funzionamento deriverà dall importo previsto per l esercizio precedente con indicizzazione in relazione alla variazione indice ISTAT ed il pagamento dovrà avvenire: 50% di tale importo inflazionato al 10 giugno di ogni anno, il 50% al 20 dicembre con conguaglio in relazione alla consuntivazione dell esercizio precedente[ ] 2

3 Considerati i sottoestesi contenuti delle richieste di pareri formulate dalla Città Metropolitana di Milano alla Corte dei Conti ed ARERA in relazione al tema di contabilità pubblica (bilancio dell Azienda Speciale Autorità d Ambito Servizio idrico integrato): - se, nel rispetto del quadro normativo vigente, e delle regole di bilancio e di contabilità pubblica, a seguito della riformulazione dell art. 114 del D. Lgs. 267/2000 che ha sostituito l obbligo di pareggio di Bilancio con l'obbligo per l Azienda speciale di perseguire l'equilibrio economico, sia possibile o meno per l Azienda stessa Azienda che opera quale Ufficio di Ambito del servizio idrico integrato rilevare un utile, in presenza di una positiva gestione d esercizio; - laddove ciò si verifichi, se sia corretto prevedere i criteri di destinazione di tale utile nello Statuto dell Azienda speciale, attenendosi a quanto previsto dall art. 43 del D.P.R. 902/1986, Approvazione del nuovo regolamento delle aziende di servizi dipendenti dagli enti locali ; - se, in virtù delle funzioni amministrative svolte dall Ufficio d Ambito e connesse al governo del Servizio idrico integrato, nonché dei criteri per la determinazione tariffaria come deliberata dalla Autorità di regolazione, l Azienda Speciale, ove si generino dei risparmi nelle spese di funzionamento rispetto a quanto riconosciuto dalle tariffe, possa destinare gli stessi al bilancio della Città Metropolitana o piuttosto non li debba destinare al servizio idrico integrato, prevedendo nuove iniziative/investimenti o riduzioni tariffarie o comunque fondi per coprire i fabbisogni degli anni successivi. e ritenuto che la succitata richiesta di parere consentirà, eventualmente, di intervenire una volta per tutte sui documenti di Bilancio in modo razionale e definitivo. Considerato, infine, che l avanzo gestionale, lasciato in capo ai gestori del servizio idrico integrato affinché venga investito in interventi del servizio idrico integrato, autorizzati dall ufficio d ambito, risponde sostanzialmente alla destinazione indicata dal Consiglio Metropolitano al terzo alinea del punto 2 delle prescrizioni di cui al provvedimento Rep. N. 27/2018 Atti / /2018/67. Ritenuto, al fine di soddisfare quanto richiesto dalla Città Metropolitana di Milano, di predisporre, al momento e salvo successive determinazioni in esito ai quesiti sottoposti alla Corte dei Conti e ad ARERA, un addendum alla Relazione di Bilancio che evidenzi i flussi finanziari utili e perdite delle attività legate al Servizio Idrico Integrato e delle altre attività svolte dall ATO di cui alla tabella sottoriportata e che è come tale inserita nella succitata Relazione. Attività Ricavi Attività SII , ,8 7 Personale diretto ,5 6 Personale indiretto , , , Funzionamento 17 diretti ,9 Funzionamento indiretti 7 Trasferimento gestori da Residuo ai gestori per nuovi inv. Utile/Perdit a ,85 3

4 Attività diverse SII dal Attività sanzionatoria , , ,5 Personale diretto ,6 7 Personale indiretto 68988, , , ,7 Funzionamento diretti Interessi attivi su conti bancari Volture e autorizzazioni agli scarichi Scioglimento Fondo Funzionamento indiretti 5046,2 Altri ricavi Fondo opere di natura ambientale ,5 3 Destinazione obbligata opere di natura ambientale ,88 Tale aggregazione di dati è stata elaborata suddividendo il totale dei costi di funzionamento dell Azienda tra ciò che attiene al Servizio Idrico Integrato e ciò di cui si occupa l Ufficio d Ambito in base alle competenze assegnate dal Testo Unico Ambientale e dalla Legge Regionale n. 26/2003. Per addivenire alla suddivisione di tali costi, l unico driver di misurazione definibile e conseguentemente utilizzabile, risulta essere quello derivante dalla ripartizione dei costi del personale fra i differenti servizi. Definito il driver lo stesso è stato applicato a tutti i costi generali, imputando gli stessi in modo proporzionale a ciò che attiene al SII nonché a ciò che attiene agli altri servizi, non strettamente connessi al SII. Le risultanze di tali calcoli sono state poi aggregate nella tabella di cui sopra. Per tutto quanto sopra in ossequio all art dalla deliberazione n. 664/2015/R/idr di ARERA ossia Eventuali costi superiori a quelli indicati al precedente comma 27.2 potranno essere valutati, previa apposita istanza motivata, laddove l Ente di Governo dell Ambito svolga anche funzioni non attinenti alla regolazione e al controllo delle attività del Servizio Idrico Integrato, quali ad esempio le autorizzazioni allo scarico, considerato che l Ufficio d Ambito della Città Metropolitana di Milano così come previsto dall art. 48 della l.r. nonché dagli art. 124 e 128, del d.lgs 152/2006 svolge anche attività relative al rilascio delle autorizzazioni allo scarico dei reflui industriali in pubblica fognatura e attività di controllo e sanzionatori per gli illeciti amministrativi, come contemplati dal Testo Unico Ambientale, verrà avanzata opportuna richiesta all Autorità. La presente deliberazione non comporta oneri di spesa in capo all'azienda Speciale e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile. Per il presente atto è richiesta la pubblicazione in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013. PROPOSTA DI DELIBERAZIONE 1. di confermare, acquisito nell odierna seduta il parere verbale favorevole del Revisore Unico, il Bilancio di esercizio al 31/12/2017 di cui alla Deliberazione n. 2 del 28/03/2018, fatta eccezione per la Relazione sulla gestione del bilancio al 31/12/2017, aggiornata con l addendum per le motivazioni 4

5 di cui alla relazione tecnica ed in ossequio ai disposti di cui alla Deliberazione del Consiglio Metropolitano Rep. N. 27/2018 Atti / /2018/67; 2. di dare mandato al Direttore Generale di provvedere conseguentemente al deposito del Bilancio di esercizio per l anno 2017 presso la Camera di Commercio di Milano, Lodi, Monza e Brianza; 3. di inoltrare alla Città Metropolitana di Milano la presente Deliberazione con preghiera di ricevere pronti aggiornamenti in merito al riscontro di cui ai pareri richiesti alle Autorità che una volta ricevuti, laddove necessario, comporteranno, senza indugio alcuno, l adozione dei conseguenti adempimenti derivanti dai pareri stessi; 4. di demandare al Direttore Generale di avanzare istanza motivata ad ARERA in ordine a quanto previsto dall art dalla deliberazione n. 664/2015/R/idr di ARERA ossia Eventuali costi superiori a quelli indicati al precedente comma 27.2 potranno essere valutati, previa apposita istanza motivata, laddove l Ente di Governo dell Ambito svolga anche funzioni non attinenti alla regolazione e al controllo delle attività del Servizio Idrico Integrato, quali ad esempio le autorizzazioni allo scarico. 5. di dare atto che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria dell Ente e pertanto non è dovuto il parere di regolarità contabile; 6. Di demandare al Direttore Generale di provvedere per il tramite del competente Ufficio alla pubblicazione del presente provvedimento in Amministrazione Trasparente ai sensi del D.Lgs. 33/2013. Il Presidente, dopo ampia discussione, e sentito anche il Direttore Generale in merito alla proposta passa alla votazione IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Vista la relazione che precede contenente le motivazioni che giustificano l adozione del presente provvedimento Considerato che la delibera del Consiglio Metropolitano non ha provveduto a modificare i documenti di bilancio allegati alla suddetta deliberazione Considerato altresì che la medesima deliberazione non ha determinato in modo puntuale il risultato generato dalle altre attività diverse dal SII, ne tantomeno ha determinato in modo puntuale le destinazioni ai vari fondi Visti i riferimenti normativi richiamati nella relazione tecnica del Direttore Generale 5

6 Visti: - lo Statuto dell Ufficio d Ambito della Città Metropolitana di Milano; - il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali ; con n. 3 voti favorevoli espressi nei modi previsti dalla normativa vigente. DELIBERA 1) di approvare la proposta di deliberazione redatta all interno, dichiarandola parte integrante del presente atto comprensiva dell addendum alla Relazione sulla gestione del bilancio al 31/12/2017; 2) di incaricare il Direttore ed i Responsabili dei competenti Uffici di provvedere agli atti consequenziali; 3) data l urgenza di dichiarare la presente deliberazione, con gli stessi voti unanimi e con separata votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Si da atto che il presente deliberato è rubricato al numero 1 degli atti deliberativi della seduta del Consiglio di Amministrazione del 18 luglio Il Direttore Generale prima della chiusura dell odierna adunanza comunica al Consiglio tutto dell inoltro da parte della Città Metropolitana del Documento Unico di Programmazione (DUP) 2018/2020 e ne fornisce copia ai presenti. Esauriti i punti all ordine del giorno il Presidente alle ore dichiara chiusa la seduta di Consiglio di Amministrazione del Il presente verbale relativo alla seduta del Cda del 18/07/2018 è stato approvato nella seduta del Consiglio di Amministrazione del 30/07/2018 con atto n. 1 Il Presidente dell Ufficio d Ambito Della Città Metropolitana di Milano (f.to) Il segretario verbalizzante (f.to) 6