Partecipa il Vicesegretario Generale, OLIVERI Clara, in assenza del Segretario Generale,

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1 Cat. 3 CI. 1 Fase. 2 Protocollo n Pratica n COMUNE di SAVONA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA QUINTA COMUNALE DATA: 31 MARZO 2009 NUMERO: 72 OGGETTO: Settore Polizia Municipale e Segreteria Generale. Progettazione, fornitura, installazione, configurazione e collaudo di un sistema Chiavi in mano" di videosorveglianza. Nuove determinazioni. L'anno duemilanove, il giorno trentuno del mese di marzo, alle ore 9,30 si è riunita la Giunta Comunale composta dai Signori: BERRUTI CAVIGLIA AGLIETTO BACCIU COSTANTINO di TULLIO LIROSI MARTINO MOLTENI TUVE' Federico Paolo Franco Lucia Jorg Livio Francesco Luca Ferdinando Rosario Sindaco Vicesindaco Risulta assente, per la presente deliberazione, l' AGLIETTO Franco. Presiede la seduta il Sindaco, BERRUTI Federico. Partecipa il Vicesegretario Generale, OLIVERI Clara, in assenza del Segretario Generale, momentaneamente impedito.

2 - 2 - OGGETTO: Corpo Polizia Municipale e Segreterìa Generale - Progettazione, fornitura, installazione, configurazione e collaudo di un sistema "Chiavi in mano" di videosorveglianza. Nuove determinazioni. II Vice Sindaco Visti gli articoli 42 e 48 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che determinano rispettivamente gli ambiti di competenza del Consiglio e della Giunta Comunale; Visto l'articolo 18 del vigente Statuto Comunale, dal quale risulta che la Giunta Comunale compie gli atti di amministrazione che non siano riservati dalla legge al Consiglio e che non rientrino nelle competenze previste dalle leggi e dallo statuto, del Sindaco, degli Organi di decentramento, del Segretario Generale e dei Dirigenti; Premesso che: in data 20 marzo 2007 il Ministro dell'interno e il Presidente dell'associazione Nazionale Comuni Italiani hanno sottoscritto il Patto per la sicurezza, con il quale è stato delineato un quadro di iniziative coordinate tra lo Stato e gli Enti locali, al fine di assicurare un più elevato livello di risposta alla domanda di sicurezza proveniente dalla società civile; nella riunione della Consulta Regionale per la Sicurezza Urbana e del territorio Ligure di cui all'articolo 3 della legge regionale n. 28/2004, tenutasi il 4 dicembre 2006, è emersa l'esigenza di suddividere preventivamente i contributi per la sicurezza fra le Province, destinandoli ai Comuni in cui esistono più forti criticità e per interventi mirati, attraverso una valorizzazione del ruolo delle Province e delle Prefetture; nell'ambito del Comitato Provinciale per l'ordine e la Sicurezza pubblica, che si configura quale sede più opportuna per valutare i rischi esistenti e la relativa collocazione territoriale, si è proceduto alla discussione delle modalità e dei termini di utilizzo dei finanziamenti regionali sulla sicurezza per il 2007 e all'analisi dei fenomeni criminosi nei diversi Comuni della Provincia e delle relative criticità al fine di definire una mappa degli interventi più necessari ed immediati; con deliberazione n. 205 del 4 dicembre 2007 la Giunta Provinciale ha approvato la bozza di "Patto territoriale per la sicurezza", modello operativo capace di favorire la collaborazione tra le parti con la definizione strategica e condivisa di linee sinergiche di azione; in data 17 marzo 2008 è stato sottoscritto il suddetto "Patto territoriale per la sicurezza", con il quale è stato assegnato alla Provincia di Savona un finanziamento di Euro ,00; con deliberazione n. 81 del 15 aprile 2008 è stato costituito il Gruppo di lavoro per la vivibilità del territorio ai sensi dell'articolo 1 del patto sopraccitato e la Giunta Comunale ha provveduto con la deliberazione n 25 del 5 febbraio 2008 a nominare il proprio rappresentante all'interno del predetto Gruppo; PROPOl tstrwttore RETARIO GENERALE Paolo

3 «% nell'ambito dei lavori del suddetto Gruppo per la vivibilità del territorio sono state elaborate e concordate le bozze di accordo di programma e del "Progetto per la creazione del sistema di videosorveglianza finalizzato alla sicurezza urbana integrata"; il Comune di Albenga ha deciso di implementare il progetto prevedendo a proprio carico un finanziamento pari ad ,00 al fine di estendere il sistema di videosorveglianza in modo più capillare sull'intero territorio comunale; il Comune di Savona, così come quello di Albenga, Albisola Superiore e Albissola Marina si é impegnato, con deliberazione di G.C. n 153 del 17 giugno 2008, a sostenere in parti uguali gli oneri relativi allo svolgimento della gara (pubblicità, ecc...) quantificati, come da progetto, in 2.000,00, pro-quota, per complessivi 8.000,00 ; le suddette bozze di accordo di programma e del "Progetto per la creazione del sistema di videosorveglianza finalizzato alla sicurezza urbana integrata" sono state valutate ed approvate dal Comitato per l'ordine e la Sicurezza Pubblica, nella seduta dell'i 1 giugno 2008, come previsto dall'articolo 1, comma 3, del Patto; il progetto è stato suddiviso nelle seguenti parti: a) parte A di ,00 finanziata per ,00 con fondi della Regione Liguria (accertamento n. 08/988) e per 8.000,00 con trasferimenti dai Comuni sottoscrittori dell'accordo, per la parte relativa agli oneri di svolgimento della gara; b) parte B di Euro ,00, finanziata dal Comune di Albenga, e pertanto non prevista nel Bilancio di previsione della Provincia di Savona; con deliberazione n. 118 del 18 giugno 2008 la Giunta Provinciale ha approvato la bozza di accordo di programma e la bozza del progetto che prevede, in sintesi, il seguente quadro economico: Quadro economico relativo alla parte A del Progetto finanziata confondi regionali Importo presunto Totale spese di pubblicità (spese a carico dei Comuni) Assistenza tecnica (supporto, collaudo...) Importo a base di gara I.V.A. (al 20%) Totale Euro Euro Euro Euro Euro Quadro economico relativo alla parte B del Progettofinanziata confondi del Comune di Albenga Importo presunto Assistenza tecnica (supporto, collaudo...) Altre spese (contributo alle spese di pubblicità) Importo a base di gara I.V.A. (al 20%) Totale Euro Euro Euro Euro Euro (Vice Sindaco CAVIG Paolo ^SEGRETARIO (dott. \

4 - 4 - Quadro economico complessivo del Progetto Importo presunto Totale spese di pubblicità Assistenza tecnica (supporto, collaudo...) Euro Euro Importo a base di gara I.V.A. (al 20%) Totale Euro Euro Euro Premesso, altresì, che: l'accordo di programma è stato sottoscritto in data 26 giugno 2008; come indicato all'articolo 4 dell'accordo di programma, la Provincia si è impegnata a: a) predisporre ed indire la gara per l'acquisto e la messa in opera della strumentazione; b) stipulare il contratto con il soggetto aggiudicatario; e) assegnare i beni acquisiti in proprietà ai Comuni; con riferimento all'articolo 4 dell'accordo di programma, ramministrazione provinciale ha ricevuto delega dal Comune di Albenga per la predisposizione, in nome e per conto proprio, di tutti gli atti e i provvedimenti necessari per l'affidamento della gara unica per la realizzazione dell'intero progetto (parte A e B), rilasciando ampio mandato alla Provincia di Savona che ha assunto la funzione di stazione appaltante ai sensi di legge; per realizzare il progetto in argomento, è stata avviata una gara di appalto, mediante procedura aperta secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, per l'affidamento della progettazione, fornitura, installazione, configurazione e collaudo di un sistema di videosorveglianza ed è stato affidato un incarico per l'attività di direzione lavori, collaudo ed assistenza tecnica all'ing. Giuseppe Pederiva dello Studio Associato Noos di Savona; il bando di gara è stato pubblicato secondo i termini di legge ed è stato fissato al 12 settembre 2008 il termine di scadenza per la presentazione delle offerte; con atto dirigenziale n del 22 settembre 2008 è stata nominata la Commissione giudicatrice ed in data 2 ottobre 2008, in seduta pubblica, si è proceduto all'apertura dei plichi pervenuti ed al controllo di ammissibilità; la Commissione si è successivamente riunita più volte, in seduta segreta, per procedere ali esame ed alla valutazione tecnica delle offerte; in data 24 ottobre 2008, terminata la valutazione delle offerte tecniche, si è proceduto in seduta pubblica all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche ed alla aggiudicazione provvisoria della gara di appalto all'associazione Temporanea di Imprese con Spectia S.r.l. di Imperia, capogruppo, e M.G. Telefonia e Impianti S.r.l. e Uno Communications S.p.A., mandanti, che ha presentato un'offerta economica di Euro ,00 (IVA esclusa) per la parte progettuale A ed Euro (IVA esclusa) per la parte progettuale B, per un importo complessivo di Euro (IVA esclusa);..,,_, nel corso dei lavori della Commissione di gara si è proceduto all'esclusione della Società FGS s.r.l. poiché è stato rinvenuto all'interno della offerta tecnica un foglio contenente parte dell offerta economica;,.,., _ A D la suddetta Società ha presentato ricorso contro l'esclusione dalla procedura di gara ed il i.a.k. Liguria, con sentenza n. 56 del 15 gennaio 2009, ha accolto il ricorso ed annullato gli atti di gara; PROPON /SEGRETARIO GENERALE (Vice Sindaco CAVI' Paolo

5 - 5 - Considerato che: in data 24 settembre 2008 è stato sottoscritta, da parte della Provincia di Savona, la convenzione di concessione di costruzione e gestione per la realizzazione e la fornitura chiavi in mano di una infrastnittura di rete integrata a banda larga multicanale e relativa gestione funzionale ed economica nel territorio della provincia di Savona con l'associazione Temporanea di Imprese Energia e Territorio S.p.a. di Alessandria, capogruppo, e Rebora Impianti S.p.a. e Teneat S.r.l., mandanti, di importo pari ad ,00 ; la suddetta convenzione consegue ad un percorso avviato tra le Amministrazioni delle Province di Imperia e di Savona, in sinergia con i Comuni e le Comunità Montane del territorio, al fine di rendere possibile per i Cittadini e le Imprese l'assolvimento ai diritti/doveri previsti dal Codice di Amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, entrato in vigore il 1 gennaio 2006, ed integrato con il decreto legislativo 4 aprile 2006, n. 159, recante le "Disposizioni integrative e correttive", con la conseguente attivazione di iniziative volte a favorire il superamento del digitai divide sul territorio delle Province; le Province di Imperia e di Savona hanno assunto un ruolo di governance rispetto alle azioni territoriali e di regia rispetto all'utilizzo delle risorse pubbliche destinate agli obiettivi sopra descritti ed hanno stabilito di procedere, insieme ai Comuni ed alle Comunità Montane, alla realizzazione di una rete di comunicazione avanzata, interattiva, multimediale e multicanale; in un'ottica di economia di scala ed al fine di garantire l'omogeneità e l'integrazione tra le reti delle due Province, in data 10 dicembre 2007 è stata siglata, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 30 del decreto legislativo n. 267/2000, una convenzione tra le due Province, finalizzata all'individuazione comune del soggetto che avrebbe dovuto provvedere alla realizzazione ed alla gestione in concessione dell'infi-astruttura di rete sui due tenitori, ed in virtù di tale convenzione la Provincia di Imperia ha assunto il ruolo di Ente Capofila e Stazione appaltante anche per conto della Provincia di Savona; per permettere la realizzazione di tale progetto, sono inoltre stati siglati due Protocolli d'intesa tra le Province ed i rispettivi Enti Locali quali principali fruitori dei vantaggi derivanti dalla realizzazione dell'infrastnittura di rete integrata a banda larga (RIB), al quale hanno aderito molti Comuni del territorio e le Comunità Montane presenti sui tenitori provinciali; gli Enti che hanno aderito al progetto: Comuni di Albenga, Albisola Superiore, Albissola Marina, Andora, Arnasco, Balestrino, Bardineto, Bergeggi, Boissano, Borghetto, Borgio Verezzi, Cairo Montenotte, Calice Ligure, Calizzano, Carcare, Casanova Lerrone, Castelbianco, Castelvecchio, Celle Ligure, Cenale, Cisano, Dego, Erti, Finale Ligure, Garlenda, Giustenice, Loano, Magliolo, Millesimo, Mioglia, Murialdo, Nasino, Noli, Onzo, Orco Feglino, Ortovero, Osiglia, Pietra Ligure, Plodio, Pontinvrea, Quiliano, Rialto, Roccavignale, Sassello, Spotorno, Stella, Stellanello, Toirano, Tovo S.G., Urbe, Vado Ligure, Varazze, Vendone, Vezzi Portio, Zuccarello, Comunità Montane: Giovo, Ingauna, Pollupice, SPES S.c.p.a., AVA S.p.a. e Autorità Portuale, ivi compreso il Comune di Savona, hanno messo a gratuita disposizione gli assets di loro proprietà o disponibilità pubblica per la realizzazione dell'infrastruttura di rete, mediante la sottoscrizione formale di apposito contratto di comodato d'uso gratuito; con pubblicazione sulla G.U.R.I. n. 147 del 17 dicembre 2007 è stato indetta la gara da esperire mediante procedura ristretta, ai sensi dell'artìcolo 22 del decreto legislativo n. 163/2006, la cui aggiudicazione è divenuta efficace il 23 settembre 2008 e si è perfezionata con la stipulazione della convenzione sopra richiamata, avente per oggetto: 1ST DIRIGEN A É&Rt-tARlO t (don. Pii (Vice Sindacrf/Mtt. Paolo

6 - 6 - a) la progettazione di una rete di telecomunicazioni multicanale basata su tecnologie di tipo Wireless e Wired all'avanguardia, in grado di soddisfare i requisiti funzionali ed i livelli di servizio previsti nel Capitolato Tecnico, cosiddetta "Infrastnittura"; b) la realizzazione chiavi in mano, con fornitura, installazione e posa in opera della Infrastnittura, comprese le eventuali opere edili accessorie, complementari e necessarie per la piena e completa realizzazione dell'infrastnittura secondo le modalità realizzative proposte nel progetto; e) la connessione in rete di strutture della Pubblica Amministrazione quali le amministrazioni locali, le scuole, le comunità montane, elencate in un allegato al Capitolato Tecnico, con banda minima garantita; d) la gestione funzionale del servizio inerente l'infrastnittura con il relativo e connesso diritto di sfruttarla economicamente per la durata della Concessione; e) la manutenzione dell'infrastnittura fornita; f) la fornitura del servizio all'utenza, secondo quanto previsto dal Capitolato Tecnico, dall'offerta e dalla Carta dei Servizi fornita dal Concessionario; l'articolo 8, paragrafo 8.5 della convenzione prevede la possibilità di varianti, nel limite massimo del 20% dell'importo previsto dalla convenzione medesima e nell'esclusivo interesse della concedente, in aumento o in diminuzione, finalizzate al miglioramento dell'infrastnittura e/o della successiva erogazione dei servizi; Considerato ancora che, la realizzazione e la gestione dell'infrastnittura della banda larga ha un forte contenuto innovativo e che, peraltro, contrariamente a quanto si poteva ipotizzare nella fase di studio per l'avvio del progetto del sistema di videosorveglianza, può essere attuata, nei tenitori oggetto del Patto per la sicurezza,così come riferito dall'amministrazione Provinciale, in tempi molto brevi; Ritenuto, per il forte carattere innovativo del progetto e per le positive ripercussioni sui servizi resi alla collettività, di dover valutare la possibilità di prevedere un'estensione della relativa convenzione per l'attuazione del progetto relativo alla realizzazione del sistema di videosorveglianza, che potrebbe essere così aggiornato sotto l'aspetto tecnico, con benefici sia in termini di efficacia che di risparmio di risorse, soprattutto per gli oneri futuri a carico dei Comuni relativi alla connettività; Dato atto che: il Comitato per l'ordine e la Sicurezza Pubblica si è ripetutamente riunito per discutere in merito alle possibili soluzioni per addivenire alla rapida realizzazione del sistema di videosorveglianza, quale misura urgente nell'ambito del grave quadro di deterioramento dell'ordine pubblico, recentemente evidenziato nel territorio provinciale, ed in particolare nella zona dell'albenganese; in particolare, nella seduta del 10 febbraio 2009, il Comitato ha convenuto sull'opportunità di non presentare appello al Consiglio di Stato avverso la sentenza del T.A.R. Liguria di annullamento degli atti di gara, e di verificare la percorribilità giuridica dell'affidamento alla società che è risultata aggiudicataria della "banda larga" anche per lo meno di una parte dell'appalto per la videosorveglianza nei comuni delle Albisole, di Savona e di Albenga; ire DIRIG (Vice Sindacandoti. Paolo CAVlHglA) (don,

7 - 7 - Valutato per tutto quanto sopra esposto, che l'amministrazione Provinciale di Savona, dovrà assumere le seguenti nuove determinazioni per la creazione del sistema di videosorveglianza finalizzato alla sicurezza urbana integrata, di cui all'accordo di programma e al progetto approvati con deliberazione della Giunta provinciale n. 118 del 18 giugno 2008: a) aggiornare gli atti progettuali prevedendo la possibilità di utilizzare l'infrastnittura della banda larga in corso di realizzazione; b) modificare le modalità di affidamento prevedendo la possibilità di estendere la convenzione di concessione e gestione della suddetta infrastnittura, di cui alla convenzione n di repertorio, stipulata in data 24 settembre 2008, a rogito del Segretario Generale della Provincia di Savona; e) prevedere un aggiornamento dei tempi previsti per la realizzazione del progetto, da completare entro il mese di giugno 2009 per il territorio del Comune di Albenga ed entro settembre 2009 per la parte relativa ai Comuni di Savona, Albisola Superiore ed Albissola Marina; Visti: l'articolo 48 del decreto legislativo n. 267/2000; il Capo III, articoli 7 e seguenti, della legge n. 241/1990, che impone la comunicazione dell'avvio del procedimento ai soggetti ivi previsti; i pareri di regolarità tecnica, ai sensi dell'articolo 49, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000, che si riportano nel presente atto; il parere di conformità alle leggi allo statuto ed ai regolamenti; il parere di regolarità contabile, ai sensi dell'articolo 49, comma 1, del decreto legislativo n. 267/2000, che si allega al presente atto, quale parte integrante e sostanziale; l'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000; le proprie precedenti deliberazioni di G.C., ovvero: la n 274 del 11 dicembre 2007, con la quale veniva approvato il patto Territoriale per la sicurezza; la n 25 del 5 febbraio 2008 con la quale si modificavano alcune parti del predetto Patto; la nc 81 del 15 aprile 2008, con la quale si costituiva il Gruppo di Lavoro di cui sopra; la n 17 giugno 2008, con la quale si approvava l'accordo di programma per la creazione del sistema di video sorveglianza finalizzato alla sicurezza urbana integrata in parola; Dato atto che, con decreto del 12 dicembre 2008, il Presidente della Repubblica ha provveduto allo scioglimento del Consiglio provinciale e alla nomina del Commissario Straordinario che ha assunto i poteri spettanti alla Giunta Provinciale; Vista la legge regionale 24 dicembre 2004, n. 28 ad oggetto "Interventi regionali per la promozione di sistemi integrati di sicurezza"; Attesa la competenza della Giunta comunale a deliberare in relazione al combinato disposto degli articoli 42 e 48 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n.267; DIRIi (Vice Sind CA (dolt,

8 - 8 - Formula la seguente proposta di deliberazione: 1. di assumere, per le motivazioni indicate in premessa, le seguenti nuove determinazioni per la creazione del sistema di videosorveglianza finalizzato alla sicurezza urbana integrata, di cui all'accordo di programma e al progetto approvati con deliberazione della Giunta provinciale n. 118 del 18 giugno 2008: a) aggiornare gli atti progettuali prevedendo la possibilità di utilizzare l'infrastnittura della banda larga in corso di realizzazione; b) modificare le modalità di affidamento prevedendo la possibilità di estendere la convenzione di concessione e gestione della suddetta infrastnittura, di cui alla convenzione n di repertorio, stipulata in data 24 settembre 2008, a rogito del Segretario Generale della Provincia di Savona; e) prevedere un aggiornamento dei tempi previsti per la realizzazione del progetto, da completare entro il mese di giugno 2009 per il territorio del Comune di Albenga ed entro settembre 2009 per la parte relativa ai Comuni di Savona, Albisola Superiore ed Albissola Marina; 2. di autorizzare la Provincia di Savona, quale soggetto attuatore del "Patto territoriale per la sicurezza" sottoscritto il 17 marzo 2008, a porre in essere tutte le azioni ritenute necessarie e ad adottare gli atti più opportuni per la rapida realizzazione del progetto per la creazione del sistema di videosorveglianza finalizzato alla sicurezza urbana integrata nei Comuni di Albenga, Albisola Superiore, Albissola Marina e Savona, nel rispetto delle finalità e degli obiettivi già previsti nel progetto a suo tempo approvato e nel rispetto delle direttive del Comitato per l'ordine e la Sicurezza Pubblica; 3. di rendere noto che, contro il presente provvedimento è ammesso il ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.), ovvero il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, rispettivamente entro 60 (sessanta) e 120 (centoventi) giorni dalla conoscenza dell'atto stesso; 4. di dare atto che dal presente provvedimento non discendono oneri a carico del Bilancio Comunale, salvo quanto già stabilito al punto 7) della deliberazione di G.C. n 153 del 17 giugno 2008; 5. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000, posto l'urgenza di addivenire alla procedure di aggiudicazione in carico airamministrazione provinciale; 6. di inserire la presente deliberazione nell'elenco che verrà trasmesso ai Presidenti dei gruppi consiliari. (Vice Sii CAVI' L tegret Ir MERALE

9 - 9 - OGGETTO: Corpo Polizia Municipale e Segreteria Generale - Progettazione, fornitura, installazione, configurazione e collaudo di un sistema "Chiavi in mano" di videosorveglianza. Nuove determinazioni. PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA I sottoscritti, Dirigente/Comandante del Corpo e Vice Segretario Generale dott.ssa Clara OLIVIERI ai sensi delpart. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprimono parere favorevole in merito alla regolarità tecnica del presente atto. Data 30 marzo 2009 IL DIRIG 7 COMANDANTE IL VICE SETTÀRIO GENERALE PARERE DI REGOLARITÀ CONTABILE II sottoscritto, Direttore del Settore Finanziario, ai sensi dell'art. 49 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprime parere.«9^..,t/scws&c(&vp. in merito alla regolarità contabile del presente atto. IL DIRETTORE DEL SETTORE RISORSE UMANE E FINANZIARIE OSSERVAZIONI SULLA CONFORMITÀ ALLE LEGGI, ALLÓjSTATUTO E AI REGOLAMENTI II sottoscritto, Segretario Generale, ai sensi dell'art. 39 del vigente Statuto comunale, formula le seguenti osservazioni in merito alla conformità del presente atto alle leggi, allo statuto ed ai regolamenti: IL SEGRETARIO GENERALE t. Piero ARALDO (Vice Sind$ddott. Paolo CAMELIA)

10 LA GIUNTA COMUNALE competente; Vista la proposta di deliberazione, relativa all'oggetto, formulata dall' Visti i pareri in ordine alla regolarità tecnica e contabile, espressi ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000; Ad unanimità di voti favorevoli, espressi per alzata di mano dai presenti; DELIBERA Di approvare la proposta di deliberazione, nel testo risultante dal documento che precede. Successivamente, LA GIUNTA COMUNALE Con voti favorevoli unanimi, espressi palesemente, DELIBERA 1. di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, stante l'urgenza di addivenire alle procedure di aggiudicazione in carico all'amministrazione provinciale.