Decreto n. 945 del

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1 Direzione generale Direzione amministrativa Ufficio gare e contratti Decreto n. 945 del Indizione di una procedura di acquisto per l affidamento del servizio di pulizia a ridotto impatto ambientale, della sede dell Amministrazione Centrale del Crea, sita in Roma nel complesso immobiliare di via Po n. 14, Palazzina A, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. n. 50/2016, da effettuarsi tramite Trattativa Diretta con un unico fornitore nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione. VISTO il D.Lgs , n. 454; VISTA la legge , n. 137; VISTO il Decreto Interministeriale , con il quale il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato lo Statuto del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA); VISTI i Decreti Interministeriali dell , con i quali il Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali di concerto con il Ministero per la Funzione Pubblica e il Ministero dell Economia e delle Finanze ha approvato i Regolamenti di Organizzazione e Funzionamento e di Amministrazione e Contabilità del Consiglio per la Ricerca e la Sperimentazione in Agricoltura (CRA); VISTO l art. 12, commi 1 e 2, del Decreto Legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito con legge 7 agosto 2012, n. 135 e successive modificazioni che, nel prevedere la soppressione dell INRAN attribuisce al CRA le funzioni e i compiti già affidati all INRAN dal D.Lgs. n. 454 del 1999 e le competenze acquisite nel settore delle sementi sopprimendo al contempo le funzioni dell INRAN già svolte dall ex INCA; VISTA la Delibera del Consiglio di Amministrazione dell Ente n. 65 del , con la quale la Dott.ssa Ida Marandola, Dirigente generale della Direzione Centrale Affari Giuridici, è stata nominata Direttore Generale facente funzione a decorrere dalla data della delibera e fino alla adozione di ulteriori e diversi provvedimenti; VISTO il Decreto Interministeriale del registrato alla Corte dei Conti il reg. n. 4 F.62, con il quale sono state trasferite al CRA le risorse umane, strumentali e finanziarie, relative all'attività svolta dall'ex-inran; VISTA la legge n. 190, recante Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità per l anno 2015), e nello specifico l articolo 1, commi 381, 382 e 383; VISTO in particolare il comma 381 del suddetto articolo 1, che al primo periodo dispone che ( ) l Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA) è incorporato nel Consiglio per la 1

2 Ricerca e la sperimentazione in Agricoltura (CRA), che assume la denominazione di Consiglio per la ricerca in agricoltura e l'analisi dell'economia agraria, conservando la natura di ente nazionale di ricerca e sperimentazione (Crea); VISTO il sesto periodo del comma 381, del sopracitato articolo 1, che a sua volta dispone ai fini dell attuazione delle disposizioni contenute nel predetto comma è nominato un Commissario straordinario ; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentarie Forestali n. 12 del successivamente sostituito con la medesima decorrenza dal Decreto Ministeriale n del , con cui è stato nominato Commissario straordinario del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria, in sostituzione degli organi statutari di amministrazione dell Ente, il Dr. Salvatore Parlato; VISTO il Decreto del Ministro delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali n del , con cui è stato prorogato l incarico di Commissario straordinario al Dr. Salvatore Parlato, senza soluzione di continuità, per 1 (uno) anno e comunque non oltre la nomina degli organi ordinari di Amministrazione; VISTO il Decreto del Commissario straordinario n. 9 del , con il quale è stato conferito alla Dott.ssa Ida Marandola l incarico di Direttore Generale f.f. del Consiglio per la ricerca in agricoltura e l analisi dell economia agraria (Crea) a decorrere dal 1 febbraio 2016; VISTO il proprio Decreto n. 518 del , con cui stata indetta una procedura tramite RdO sul MePA per l affidamento del servizio di pulizia dei locali delle sedi dell Amministrazione Centrale del Crea e del Centro di Politiche e Bioeconomia, siti in Roma, via Po n. 14 (Palazzina A e Palazzina B), ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, da aggiudicarsi secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D.Lgs. n. 50/2016; VISTO il proprio Decreto n. 775 del , con cui è stato disposto l annullamento in autotutela, ai sensi dell art. 21-nonies della legge n. 241/1990, del suddetto Decreto n. 518/2016, nonché tutti gli atti connessi e susseguenti, per le motivazioni ivi contenute; VISTO il Decreto n. 802 del con cui è stata indetta una nuova procedura di gara, tramite RdO sul MePA, finalizzata ad individuare un unico fornitore per il servizio di pulizia delle palazzine A e B di via Po 14; CONSIDERATO che, nelle more dell espletamento della procedura sopra indicata e al fine di garantirne la continuità del servizio, si rende necessario procedere a un affidamento, valutato in 3 mesi a decorrere dalla data del 1 ottobre 2016, fatto salvo il diritto di recesso anticipato in favore del Crea, con preavviso di 30 giorni, con rinuncia espressa, ora per allora, a qualsiasi eventuale pretesa dell impresa, anche di natura risarcitoria, ed a ogni ulteriore compenso e/o indennizzo e/o rimborso, anche in deroga a quanto previsto dall articolo 1671 cod. civ. sia per l ipotesi di attivazione di una Convenzione Consip a prezzi migliorativi rispetto quelli oggetto del presente affidamento ovvero in caso si aggiudicazione della nuova procedura di gara; VISTO in particolare, l art. 1 comma 512 della Legge n. 208/2015 per cui le amministrazioni pubbliche e le società inserite nel conto economico consolidato della pubblica amministrazione, come individuate dall'istituto nazionale di statistica (ISTAT) ai sensi dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite Consip SpA o i soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti. [ ] ; 2

3 PRESO ATTO che al momento non risultano attive Convenzioni Consip per la fornitura in argomento, alle quali eventualmente aderire; PRESO ATTO che Consip S.p.A. ha realizzato e gestisce, per conto del Ministero dell'economia e delle Finanze, il Mercato Elettronico (c.d. Marketplace) della Pubblica Amministrazione (c.d. MePA); VISTO l art. 1, comma 450, della legge , n. 296 (legge finanziaria 2007), come modificato dalla legge , n. 208 (Finanziaria 2016), con cui si dispone che le pubbliche amministrazioni per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro ( ) sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico ; PRESO ATTO che in data nell ambito del MEPA è stata istituita la possibilità di utilizzare una nuova procedura per eseguire l affidamento, oltre all Ordine Diretto e alla Richiesta di Offerta, denominata Trattativa Diretta ; CONSIDERATO che la trattativa diretta si configura come una modalità di negoziazione, semplificata rispetto alla tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico, in quanto, non dovendo garantire pluralità di partecipazione, non ne presenta le tipiche caratteristiche, tra cui le richieste formali come per esempio l indicazione del criterio di aggiudicazione, l invito dei fornitori, la gestione delle buste d offerta, le fasi di aggiudicazione; PRESO ATTO, che la Trattativa diretta viene indirizzata ad un unico Fornitore, e risponde a due precise fattispecie normative: Affidamento Diretto, con procedura negoziata, ai sensi dell'art.36, comma 2, lettera A) - D. Lgs. n. 50/2016 Procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, con un solo operatore economico, ai sensi dell'art. 63 D. Lgs. n. 50/2016; CONSIDERATO che la modalità di acquisto tramite trattativa diretta riduce le tempistiche permettendo procedure più immediate nell acquisto del servizio; VISTO il D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; VISTO in particolare l art. 34 del suddetto D.Lgs. n. 50/2016 in materia di Criteri di sostenibilità energetica e ambientale ; VISTO il Decreto del Ministro dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i.; VISTA la legge 28 dicembre 2015, n. 221 Disposizioni in materia ambientale per promuovere misure di green economy e per il contenimento dell uso eccessivo di risorse naturali, pubblicata sulla G.U. n. 13 del 18 gennaio 2016; VISTO l art. 36, comma 2, lettera a) del citato D.Lgs. n. 50/2016; ATTESO che nella palazzina A il servizio di pulizie viene effettuato dall operatore economico Adriatica Appalti S.r.l., il cui contratto attualmente in essere giungerà a scadenza naturale il prossimo 30 settembre 2016; 3

4 RITENUTO di attivare una Trattativa diretta sul MePA per l affidamento del servizio sopraindicato con l Adriatica Appalti, al fine di assicurare la continuità dello stesso per garantire le condizioni igieniche previste dalla normativa in materia di sicurezza e salute dei lavoratori; RITENUTO di procedere agli stessi termini e condizioni di cui al contratto in essere e che, pertanto, si stima in Euro ,32 oltre IVA il valore del contratto da stipularsi; RITENUTO necessario nominare per l affidamento in oggetto, ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016 rubricato Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni, il Responsabile Unico del Procedimento; VISTO, in particolare, il comma 3 del citato art. 31, il quale prevede che "Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti"; VISTO l art. 111 del D. Lgs. n. 50/2016 rubricato Controllo tecnico, contabile e amministrativo ; RITENUTO necessario nominare, attesa la specificità dell'affidamento da eseguire, il Direttore dell esecuzione in persona differente dal Responsabile Unico del Procedimento, per lo svolgimento delle funzioni e dei compiti di cui agli artt. 31 e 111 del D.Lgs. n. 50/2016; DECRETA Art. 1. Le premesse fanno parte integrante del presente decreto e ne costituiscono la logica e conseguente motivazione nel rispetto del principio di efficienza e di efficacia dell azione amministrativa. Art. 2. È autorizzata, ai sensi dell art. 36, comma 2, lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016 la Trattativa diretta sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) con la società Adriatica Appalti s.r.l. per l affidamento di 3 (tre) mesi del servizio di pulizia, a ridotto impatto ambientale (D.M. del Ministero dell ambiente e della tutela del territorio e del mare 24 maggio 2012, pubblicato nella G.U. n. 142 del 20 giugno 2012 e s.m.i.- c.d. Appalto Verde ), dei locali dell Amministrazione centrale del Crea, siti in Roma, Via Po n. 14, Palazzina A, agli stessi termini e condizioni del contratto attualmente in essere e, pertanto, per un importo presunto di Euro ,32 oltre IVA di legge. Art. 3. È fatto salvo il diritto di recesso anticipato in favore del Crea, con preavviso di 30 giorni, con rinuncia espressa, ora per allora, a qualsiasi eventuale pretesa dell impresa, anche di natura risarcitoria, ed a ogni ulteriore compenso e/o indennizzo e/o rimborso, anche in deroga a quanto previsto dall articolo 1671 cod. civ. sia per l ipotesi di attivazione di una Convenzione Consip a prezzi migliorativi rispetto quelli oggetto del presente affidamento ovvero in caso si aggiudicazione della nuova procedura di gara. Art. 4. Ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, viene nominato quale Responsabile Unico del Procedimento (RUP) la Dott.ssa Ginevra Albano nella qualità di Dirigente dell Ufficio Gare e contratti DA5, presso l Amministrazione Centrale. 4

5 Art. 5. Sono attribuite le funzioni di Direttore dell esecuzione per l affidamento del servizio, meglio indicato in oggetto al Sig. Marco Di Paolo, collaboratore tecnico in servizio presso l Amministrazione Centrale del Crea Ufficio Affari Generali DA6. Art. 6. La spesa complessiva per il citato servizio per un importo di ,32 + IVA (pari a complessivi ,69), graverà sul C.R.A.M di pertinenza della Direzione Amministrativa sul capitolo Servizi di pulizia e lavanderia del bilancio sull esercizio finanziario Art. 7. Copia del presente decreto viene trasmessa per il seguito di competenza all Ufficio Bilancio DA1. F.to Ida Marandola Direttore Generale f.f. 5