CITTA DI MANFREDONIA Provincia di Foggia

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1 CITTA DI MANFREDONIA Provincia di Foggia DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 91 del del Registro delle Deliberazioni OGGETTO: AGENZIA DEL TURISMO PER LA PROMOZIONE DEL TERRITORIO. COSTITUZIONE SOCIETA' CONSORTILE A R.L. - INDIRIZZI L anno duemiladieci il giorno ventitré del mese di dicembre alle ore 17,00, con inizio alle ore 17,15, nella sala delle adunanze consiliari della Sede Comunale, a seguito di invito diramato dal Presidente in data , prot. n , si è riunito il Consiglio Comunale in sessione straordinaria ed urgente di prima convocazione ed in seduta pubblica. Presiede la seduta il Vice Presidente, Antonio Conoscitore. Sono presenti gli Assessori sigg.: D'Ambrosio Damiano, Palumbo Matteo, Rinaldi Pasquale, Zingariello Salvatore, Angelillis Antonio, Giandolfi Nunzio. Dei Consiglieri comunali sono presenti n. 27 ed assenti, sebbene invitati, n. 3 come segue: COGNOME E NOME Pres. Ass. COGNOME E NOME Pres. Ass. BALZAMO Vincenzo X PALUMBO Libero X BISCEGLIA Rosalia X PECORELLA Stefano S. X BRUNETTI Adamo X PRENCIPE Antonio X CAMPO Mariagrazia X RICCARDO Leonardo X CINQUE Carlo X RICUCCI Michele X CONOSCITORE Antonio X SALINARI Alessandro X CORREALE Antonio X SCARANO Domenico X FALCONE Gaetano X SPAGNUOLO Raffaele X GATTA Michele X TITTA Cosimo X GUIDONE Giuseppe X TITTA Giuseppe X LA TORRE Francesco X TOMAIUOLO Francesco X LA TORRE Giuseppe X TROIANO Lorenzo X OGNISSANTI Giovanni X TROIANO Matteo X OGNISSANTI Matteo X VALENTINO Salvatore X PAGLIONE Pasquale X VITULANO Nicola X E presente il Sindaco, Angelo Riccardi. Giustifica l assenza il sig: Scrutatori Sigg.ri : Partecipa il Segretario Generale Federico Giovanni Fiorentino, incaricato della redazione del verbale. Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta ed invita i presenti alla trattazione dell argomento indicato in oggetto.

2 In ordine all'argomento di cui all'oggetto, il Sindaco relatore, propone di emendare il testo della parte dispositiva della proposta di delibera, nel modo seguente: 1. Per tutto quanto inanzi precisato, di esprime, atto d'indirizzo per la istituzione dell'agenzia del Turismo, per la promozione del territorio; 2. Di procedere allo scioglimento anticipato dell'istituzione del Carnevale Dauno; 3. Di dare mandato alla Giunta Comunale, di predisporre gli atti finalizzati alla costituzione della Società Consortile a r.l. da sottoporre all'approvazione del Consiglio Comunale.. Segue l'intervento del consigliere Falcone G., che anticipa il voto di astensione del gruppo del P.D.L., del consigliere La Torre Francesco del P.D., che anticipa il voto favorevole del proprio gruppo. Si da atto che al momento della votazione è assente il Sindaco Angelo Riccardi. Componenti presenti 27 Al termine; Premesso : IL CONSIGLIO COMUNALE - che con deliberazione consiliare n. 38 del preso atto della nomina, da parte del Sindaco, dei componenti della Giunta comunale, sono state approvate le linee programmatiche dell azione di governo proposte dallo stesso Sindaco; - che l anzidetto Programma, documento fondamentale della pianificazione strategica dell Ente, fra l altro prevede il sostegno alla partecipazione democratica dei cittadini e delle associazioni, per l incremento dello sviluppo locale, finalizzato alla realizzazione di un progetto di società nella quale la partecipazione dei cittadini utenti, da coinvolgere attivamente nella valutazione e nella promozione della qualità dei servizi pubblici, è alla base della politica e della convivenza civile; Atteso : - che il Programma di governo, come innanzi condiviso ed approvato dal Consiglio, precisa che l azione dell Esecutivo dovrà tendere a trasformare il ruolo dell Amministrazione comunale, da quello di soggetto che rilascia le autorizzazioni a quello di istituzione che sollecita una visione condivisa della città e del suo territorio, che promuove la partecipazione dei cittadini alle scelte e definisce in maniera precisa e puntuale gli interventi ammessi e le modalità di attuazione di questi; - che lo stesso Sindaco, nel partecipare al Consiglio con la deliberazione dianzi citata le deleghe conferite ai singoli Assessori dallo stesso nominati, ha comunicato di riservarsi, fra l altro, quella riguardante L Agenzia del Turismo per la promozione del Territorio; Dato atto che la predetta Agenzia del Turismo è fattispecie diversa da quella di promozione turistica, di cui alla legge n. 135 in data , che comprende ambiti territoriali appartenenti anche a regioni diverse, che si realizza attraverso forme di concertazione con gli enti funzionali, con le associazioni di categoria che concorrono alla formazione dell offerta turistica, il cui riconoscimento è di competenza regionale, ex art. 5 della L.R. n.1/2002 (di recente modificata in alcune parti da una norma in corso di pubblicazione sul BUR), e relativo Regolamento n. 4/2009; Considerato : - che l istituzione dell organismo in questione rientra invece nelle funzioni di competenza del Comune, ex art. 13 del D.Lgs. n. 267/2000, ed è finalizzata alla cura delle funzioni amministrative dell assetto e utilizzazione del territorio e dello sviluppo economico, per la cui realizzazione occorre rivolgere le attenzioni a modelli di partenariato pubblico privato, mediante la costituzione di una Società mista, nella quale l Ente manterrebbe la maggioranza del capitale ed individuerebbe, con procedura ad evidenza pubblica, i soggetti privati, operatori turistici eventualmente riuniti in consorzi, capaci di

3 apportare le necessarie competenze imprenditoriali, costruendo una rete in grado anche di coordinare e realizzare una serie di grandi eventi consolidati, quali il Carnevale Dauno, la Festa Patronale, il Premio Internazionale di Cultura Re Manfredi trasformandoli in veri e propri attrattori turistico-culturali, attraverso la promozione degli stessi, tenendo presente le finalità di seguito riportate : - lo sviluppo della qualità innovativa, competitiva e inclusiva del servizio turistico; - la valorizzazione delle aree naturali protette; - lo sviluppo dell attività di comunicazione, informazione ed accoglienza; - la tutela e valorizzazione del patrimonio turistico,culturale,ambientale, sociale ed economico del territorio, tesa ad una maggiore fruizione e ad un incremento dell attrattività turistica; - la promozione di infrastrutture e servizi per lo sviluppo delle attività culturali; - la valorizzazione di aree archeologiche e la gestione delle stesse; - il rafforzamento delle politiche di sviluppo con azioni innovative tese all elevazione dei livelli di competitività del sistema turistico; - l attivazione di partenariato pubblico-privato,per la creazione di un sistema integrato e sostenibile, in grado di rappresentare i fabbisogni e mobilitare le risorse disponibili, anche attraverso i finanziamenti regionali e comunitari di settore; - la salvaguardia e promozione delle identità e delle peculiarità culturali del Territorio anche attraverso la promozione diretta o indiretta dell offerta turistica e dei prodotti autoctoni enogastronomici e dell artigianato; - il rafforzamento dell identità e della crescita sociale della comunità,importante opportunità economica per il territorio, motore di promozione culturale ed anche volano per il suo sviluppo e la valorizzazione con la creazione di imprenditorialità e di nuove professionalità; - il miglioramento dell offerta turistica anche attraverso l attivazione di un marchio di qualità; - la costituzione di una forte immagine spendibile sui mercati turistici anche esteri; Considerato, altresì : - che al Comune va riservata l attività di monitoraggio, sia gestionale che finanziario, sul predetto Organismo nonché sull osservanza delle norme all uopo riportate nel relativo Statuto societario, nel quale inserire fra l altro i predetti grandi eventi consolidati da far rientrare tra le attività da conferire allo stesso Organismo, gli obblighi per l espletamento del servizio, la titolarità dei contributi pubblici ed il diritto all introito da parte dello stesso Organismo, la modalità di gestione improntata a principi inderogabili di trasparenza, rotazione, efficienza, efficacia e salvaguardia degli equilibri economicofinanziari, l esonero del Comune da responsabilità per eventuali danni derivanti dalla gestione, la clausola di risoluzione per eventuali inadempienze gravi, il capitale sociale iniziale e la quota percentuale (51%) dell Ente, socio di maggioranza; - che, trattasi nella fattispecie di servizio pubblico locale, ex art. 112 del D. Lgs. n. 267/2000, non rientrando in quella prevista dall art. 23/bis della legge n. 133, di conversione del D.L. n. 112 in data , in via residuale privo di rilevanza economica poiché non dà luogo ad alcuna competizione sul mercato e quindi irrilevante ai fini della concorrenza, ed il conferimento della gestione dello stesso, ad un organismo societario per l esercizio di attività di promozione turistica del territorio strettamente necessaria al perseguimento dei fini istituzionali del Comune e quindi di produzione di servizi d interesse generale, avviene in via ordinaria a favore di una società strumentale a partecipazione mista pubblica e privata, selezionando il/i soci mediante procedure competitive ad evidenza pubblica, ex art. 1 2 Co. del D. Lgs. n. 163/2006; - che ai sensi dell art. 29 della legge n. 448, il Comune, che ha la capacità jure privatorum riconosciutagli dallo stesso art. 114 della Carta costituzionale - di organizzare in modo autonomo l esercizio delle proprie funzioni, latu sensu intese, per il miglior perseguimento dell interesse pubblico, può procedere alla costituzione e

4 partecipazione del predetto organismo societario cui affidare lo svolgimento del servizio in questione; - che nella fattispecie sorreggono le norme di cui all art. 13 della legge n. 248 in data , agli artt. 1 Co.2 -, 3 Co. 15/ter - e 30 del D. Lgs. n. 163 in data e 3 della legge n. 244 Cc , nonché l art. 57 del vigente Statuto comunale; Ritenuto : - che l organismo societario vada individuato un una Società Consortile a responsabilità limitata, ex art. 2615/ter del Codice Civile, con un capitale sociale non inferiore ad ,00, le cui partecipazioni dei soci saranno determinate in misura proporzionale al conferimento, riservando statutariamente al Comune il diritto alla rappresentatività maggioritaria negli organi dell amministrazione e, quindi, la scelta degli stessi con apposito decreto sindacale - tra soggetti di specifica competenza tecnica e professionale, e ciò anche in base al combinato disposto dell art Co. 2 e 3, dell art Co.1 e dell art Co. 2 del C.C.; - che, pertanto, occorre confermare l istituzione del predetto Organismo, ricorrendo alla costituzione di una società consortile a responsabilità limitata mista pubblico privato, ex art.3 Co. 27 e 28 della legge n. 244 in data , con una quota maggioritaria (51%) del Comune, e dar luogo agli adempimenti per l attuazione della procedura competitiva, di competenza della Giunta comunale, previo indirizzo del Consiglio comunale sull argomento, ai sensi dell art. 42 Co. 2 lett. e) del D. Lgs. n. 267/2000; - che contestualmente occorre procedere all anticipato scioglimento dell Istituzione Carnevale Dauno, costituito ex art. 22 lett.d della legge n. 142/1990, con atto consiliare n. 34 in data , la cui durata, così come stabilito dall art. 32 del suo Regolamento, è stata fissata in anni quindici, rientrando tutte le sue finalità tra le funzioni che andrà ad assolvere l Agenzia per il Turismo in questione, demandando alla Giunta comunale l adozione dei conseguenti provvedimenti; Ritenuto, quindi, di dover provvedere in merito; Dato atto del parere di regolarità tecnica, all uopo espresso, ex art. 49 del D, Lgs. n. 267/2000, dal Dirigente; Udito la proposta di emendamento proposto dal Sindaco nel corso del dibattito consiliare; Proceduto a votazione per appello nominale, dalla quale si ottiene, il seguente risultato, accertato e proclamato dal Presidente: Presenti n.27 Favorevoli n.22 Contrari n._ Astenuti n.5 (Conoscitore, Correale, Falcone,Gatta, Pecorella) D E L I B E R A 1. Per tutto quanto inanzi precisato, di esprime, atto d'indirizzo per la istituzione dell'agenzia del Turismo, per la promozione del territorio; 2. Di procedere allo scioglimento anticipato dell'istituzione del Carnevale Dauno;

5 3. Di dare mandato alla Giunta Comunale, di predisporre gli atti finalizzati alla costituzione della Società Consortile a r.l. da sottoporre all'approvazione del Consiglio Comunale.

6 Letto, approvato e sottoscritto. IL SEGRETARIO GENERALE IL PRESIDENTE A T T E S T A Z I O N E La presente deliberazione: 1. su analoga attestazione del messo comunale è stata pubblicata in copia all Albo Pretorio il... ove rimarrà per quindici giorni consecutivi. 2. è stata trasmessa in data ai seguenti uffici 3. è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art.134 comma 4, del D.L.vo n. 267/2000; è divenuta esecutiva il per decorrenza del termine di cui all art.134 comma 3, del D.L.vo n. 267/2000. Dalla Residenza comunale,lì IL SEGRETARIO GENERALE