Università degli Studi di Messina

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1 Prot. n del 22/10/2014 Tit./Cl. II/8 Repertorio n. 364/2014 Consiglio di Amministrazione Adunanza dell (ore 16,05) VI - SERVIZIO DI CONDUZIONE, GESTIONE E MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI TECNOLOGICI DEGLI IMMOBILI DELL ATENEO: DETERMINAZIONI. L anno 2014, il giorno 8 del mese di ottobre, alle ore 16,05 e seguenti, presso la Sede dell e nella consueta sala delle adunanze degli organi collegiali si è riunito il Consiglio di Amministrazione dell Università nominato con delibera del S.A. del , con D.R. n del e con D.R. n del , con l intervento dei Sigg.ri 1. Prof. Navarra Pietro Presidente Presente x Assente 2. Prof. Carini Giuseppe Componente Presente x Assente 3. Prof. Palmeri Renato Componente Presente x Assente 4. Dr. Buccisano Andrea Componente Presente x Assente 5. Dr. Santoro Rosa Componente Presente x Assente 6. Dr. Paratore Simone Componente Presente x Assente 7. Dr. Leonardi Salvatore Componente Presente x Assente 8. Avv. Ragno Luigi Componente Presente Assente x 9. Sig. Agnello Dario Componente Presente x Assente 10. Sig. Bagnato Damiano Componente Presente x Assente Risultano, altresì, presenti: 1. Prof. De Francesco Direttore generale Presente x Assente Domenico 2. Prof. Scribano Emanuele Prorettore vicario Presente x Assente Per il Collegio dei Revisori risultano presenti: 1. Avv. Genovese Giancarlo Presidente Presente Assente x 2. Dr.ssa Genovese Silvia Componente Presente Assente x 3. Dr. Musella Antonio Componente Presente Assente x 1

2 Presiede il Magnifico Rettore, Prof. Pietro Navarra. Su invito del Magnifico Rettore è anche presente il Coordinatore del Collegio dei Prorettori, prof. Giovanni Cupaiuolo. Il Presidente, constatato che il numero dei presenti è legale, dichiara aperta la seduta e invita i convenuti a deliberare sull argomento in oggetto specificato. * * * * Il Consiglio di Amministrazione dell, concluso il dibattito come da separato verbale, Vista la proposta di delibera concernente l oggetto. Preso atto della relazione della Dott.ssa Danila Nostro, responsabile della Direzione Appalti, Servizi e Patrimonio, invitata a presenziare in detta occasione; Preso atto del visto di regolarità tecnica e di legittimità apposto dal Dirigente della struttura proponente, come da allegata proposta di deliberazione; Visto l art. 2 della L. 30 dicembre 2010, n. 240; Visti gli artt. 11 e 14 dello Statuto dell Ateneo emanato con D.R. del 14 maggio 2012, n. 1244, pubblicato sulla G.U.R.I. Serie generale 19 maggio 2012, n. 116; Ad unanimità dei voti resi nelle forme di legge, in accoglimento della proposta in oggetto specificata che fa parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, D E L I B E R A 1. sul punto 1) della proposta di deliberazione, di chiedere un parere al Collegio tecnico consulenza legale dell Ateneo circa l obbligatorietà o meno di adesione dell Università alla Convenzione Consip in oggetto; 2. di autorizzare, al fine di garantire la continuità del servizio essenziale, l ulteriore proroga del contratto rep. n del 31/03/2008 stipulato con la ditta Energia Calore S.r.l. di Palermo per l affidamento del servizio di conduzione, gestione e manutenzione degli impianti tecnologici esistenti nei locali dell Università di Messina, a decorrere dal 1 dicembre 2014, per il tempo occorrente all individuazione ed all espletamento della relativa corretta procedura amministrativa di approvvigionamento; 3. di dare mandato al Direttore generale di dare esecuzione a quanto sopra deliberato; 4. di rinviare, comunque, ogni altra decisione all esito del sopra indicato parere. 2

3 VI - SERVIZIO DI CONDUZIONE, GESTIONE E MANUTENZIONE DEGLI IMPIANTI TECNOLOGICI DEGLI IMMOBILI DELL ATENEO: DETERMINAZIONI. Struttura richiedente: Area Servizi Tecnici Struttura proponente: Direzione Appalti, Servizi e Patrimonio Premesso: che il contratto - Rep. n del 31/03/ del servizio di conduzione, gestione e manutenzione degli impianti tecnologici esistenti nei locali di proprietà ed in affitto dell, stipulato con la ditta Servizi Energia Calore s.r.l. di Palermo, per la durata di anni sei e per l importo contrattuale complessivo di ,80 oltre Iva, è scaduto in data 31/05/2014; che l Università ha aderito, per il periodo dal 01/05/2014 e fino al 30/04/2018, alla convenzione stipulata tra CONSIP e Manitalidea S.p.A per l affidamento dei Servizi di Facility Management Uffici 3 Lotto 12 - nello specifico i servizi di pulizia ed igiene ambientale, facchinaggio interno ed esterno e manutenzione impianti elevatori, e che in tale convenzione sono previsti anche i servizi di gestione impianti tecnologici; che, con mail del 21/05/2014, il Responsabile dell Area Appalti ha trasmesso al Responsabile dell Area Servizi Tecnici sia la relativa scheda delle attività programmate che sono svolte da Manitaildea S.p.A., allo scopo di potere valutare i servizi analoghi a quelli in argomento e presenti nella apposita convenzione per raffrontarli con quelli in atto appaltati alla ditta affidataria, sia l elenco delle Strutture universitarie, al fine di confermare se lo stesso sia comprensivo di tutte quelle strutture ove in atto la ditta affidataria esplica la sua attività manutentiva; che con mail del 28/05/2014 il Responsabile dell Area Servizi Tecnici ha trasmesso il prospetto riepilogativo della consistenza degli immobili Universitari con la determinazione dell incidenza della superficie destinata agli Uffici ed il quadro di raffronto tra i servizi/costi offerti: dalla convenzione Facility Management Light-CONSIP; da Servizi Energia Calore s.r.l., attuale ditta affidataria; da un ipotetica ditta presente sul libero mercato. Da tale prospetto emerge che i maggiori costi, a parità di termini e condizioni contenute nell attuale contratto, sarebbero quelli scaturenti dalla convenzione Consip; che, con D.R. n.1454/2014 del 04/06/2014, ratificato dal Consiglio di Amministrazione nella seduta del 10/06/2014, è stata autorizzata la proroga del predetto contratto Rep. n. 1428/2008, per il periodo dal 01/06/2014 al 30/11/2014, per consentire l esplicazione di tutte le indagini dirette ad individuare la procedura amministrativa più corretta e più conveniente per l Ateneo; che, con nota prot. n del 10/06/2014, il Direttore Generale, tenuto conto della normativa in tema di adesione da parte della Pubblica Amministrazione alle convenzioni Consip s.p.a., ha richiesto formale parere all Avvocatura Distrettuale dello Stato di Messina sulla possibilità di un eventuale deroga al predetto obbligo e di un conseguente possibile ricorso al libero mercato mediante l espletamento di una gara ad evidenza pubblica (comprensiva di tutte le voci del servizio offerte dalla società convenzionata Consip s.p.a), 3

4 senza incorrere nel rischio, per gli organi coinvolti, di subire potenziali giudizi di responsabilità amministrativo-contabile e disciplinare; che, con mail del 7/8/2014, la Manitalidea S.p.A. ha comunicato che avrebbe emesso l atto aggiuntivo per gli impianti tecnologici soltanto dopo il perfezionamento del nuovo modificato piano degli interventi relativo allo spostamento della data di manutenzione degli impianti elevatori. Adempimento realizzato in data 2/9/2014; che, con mail del 24/09/2014 la Manitalidea S.p.A., ha trasmesso il Piano Dettagliato degli Interventi aggiornato ed il modello dell Atto Aggiuntivo all Ordinativo Principale di Fornitura relativo all attivazione dei servizi sopra specificati, per l importo annuale di ,31 oltre Iva; che, nella seduta del Consiglio di Amministrazione del 27/09/2014, su disponibilità dell Avv. Giancarlo Genovese, si è ritenuto opportuno trasmettere allo stesso la documentazione afferente al servizio in oggetto per una valutazione sulle azioni da intraprendere; che, con mail del 30/09/2014, la Direzione Appalti, Servizi e Patrimonio procedeva a trasmettere all Avv. Giancarlo Genovese la documentazione sopra richiamata; che, con mail del 05/10/2014, il Responsabile dell Area Servizi Tecnici ha allegato una breve nota, contenente le proprie valutazioni in merito al Piano degli Interventi predisposto da Manitalidea S.p.A.; Ritenuto: - che l Avvocatura Distrettuale dello Stato a tutt oggi non ha ancora espresso alcun parere sulla nota del 10/6/2014; - che in base al parere espresso in data 26/9/2014, dalla Responsabile del supporto legale appalti presso la Direzione Appalti, Servizi e Patrimonio, la legislazione in materia di acquisto di beni e servizi appare particolarmente farraginosa, complessa ed a tratti contrastante, e che ciò determina in capo alle stazioni appaltanti l assoluta incertezza sulla tipologia della procedura da adottare per la scelta dell operatore economico cui affidare i servizi in questione, cioè tra l adesione alla proposta Consip ovvero il ricorso al libero mercato; Visti: - il contratto Rep. n del 31/03/2008; - la mail del 21/05/2014 del Responsabile dell Area Appalti; - la mail del 28/05/2014 del Responsabile dell Area Servizi Tecnici; - il D.R. n. 1454/2014 del 04/06/2014, ratificato con delibera CdA del 10/06/2014; - la nota del Direttore Generale prot. n del 10/06/2014; - la mail del 24/09/2014 della Manitalidea S.p.A. - la mail del 30/09/2014 del Dirigente della Direzione Appalti, Servizi e Patrimonio; - la mail del 05/10/2014 del Responsabile dell Area Servizi Tecnici; - il Codice dei contratti pubblici (D. Lgs n. 163 e s.m.i.) ed il relativo Regolamento di esecuzione ed attuazione (D.P.R n. 207 e s.m.i.); Tutto ciò premesso, propone 4

5 di aderire al Piano degli Interventi predisposto da Manitalidea S.p.A. Rev. 07 del 24/09/2014; ove non si ritenga di aderire alla proposta di Manitalidea S.p.A. e considerati i tempi ravvicinati di scadenza della proroga dell attuale contratto ed al fine di assicurare la continuità del servizio di conduzione, gestione e manutenzione degli impianti tecnologici delle Strutture Universitarie e garantire così l incolumità delle persone e la tutela del patrimonio mobiliare e immobiliare dell Ateneo, che codesto Alto Consesso autorizzi l esperimento di una procedura in economia mediante cottimo fiduciario (anche su MEPA) da aggiudicarsi al prezzo più basso per l importo mensile a base d asta di ,47 comprensivo di 8.368,69 per manutenzione straordinaria fuori canone e di 873,11 per oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso, oltre Iva, per un periodo di quattro mesi fino al 31/03/2015, previa verifica della copertura di bilancio da parte della Struttura richiedente. 5