Rev 0. Comune di Rosignano Marittimo Provincia di Livorno ELEZIONI Guida alla PROPAGANDA ELETTORALE

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1 Rev 0 Comune di Rosignano Marittimo Provincia di Livorno ELEZIONI 2019 Guida alla PROPAGANDA ELETTORALE

2 a cura dell U.O. SERVIZI DEMOGRAFICI E POLISPORTELLO PREMESSA Le presenti istruzioni forniscono un contributo a partiti, gruppi politici, movimenti, singoli cittadini per orientarsi sulla normativa concernente la propaganda elettorale connessa alle consultazioni elettorali che si svolgeranno nel maggio Si fornisce una modulistica indicativa basata sulle note e circolari del Ministero dell Interno riferite alle elezioni comunali precedenti. Si ricorda comunque che sarà necessario fare riferimento alle nuove istruzioni e indicazioni che il Ministero fornirà per le ELEZIONI 2019 e che verranno prontamente pubblicate sul sito internet Le L. 4/04/1956, n. 212, 24/04/1975, n. 130 e 10/12/1993, n. 515, n. 157/1999 e ss.mm.ii. contengono le disposizioni che più direttamente disciplinano la materia della propaganda in occasione di consultazioni elettorali. Detta legislazione mira ad assicurare parità di condizioni a tutti i partiti e formazioni politiche, durante la campagna elettorale, ed intende scoraggiare quelle forme di propaganda che, se incontrollate, possono compromettere la necessaria compostezza della competizione elettorale. LA PROPAGANDA MEDIANTE AFFISSIONI Riferimenti normativi: L. 4/04/1956 n. 212 e ss.mm.ii. Costituiscono affissioni di propaganda elettorale i manifesti e gli altri stampati di propaganda elettorale, compresi quelli che contengono avvisi di comizi o riunioni. A partire dal 30 giorno antecedente la votazione, o comunque dal momento dell avvenuta assegnazione degli spazi di propaganda elettorale l affissione del materiale di propaganda può avvenire solo negli appositi spazi (tabelloni elettorali). Conseguentemente da quella data è vietata l'affissione di qualsiasi materiale di propaganda negli spazi destinati alle normali affissioni. A partire dalla stessa data sono vietati, (art. 6 L. n. 212/1956): - ogni forma di propaganda elettorale luminosa o figurativa, a carattere fisso in luogo pubblico, escluse le insegne indicanti le sedi dei partiti. - il lancio o il getto di volantini in luogo pubblico o aperto al pubblico - ogni forma di propaganda luminosa mobile. In deroga a tale divieto, sono consentite: le affissioni di giornali quotidiani o periodici nelle bacheche autorizzate poste in luogo pubblico l affissione di manifesti ed altri stampati di propaganda elettorale nelle sedi dei partiti e dei comitati elettorali (anche se visibili dall esterno)

3 INDIVIDUAZIONE ED ASSEGNAZIONE DEGLI SPAZI (art. 2 e ss. L. n. 212/1956) La Giunta Comunale, tra il 33 e il 30 giorno precedente quello fissato per le elezioni è tenuta a stabilire in ogni centro abitato, con popolazione residente superiore a 150 abitanti, speciali spazi da destinare, a mezzo di distinti tabelloni o riquadri, esclusivamente all'affissione degli stampati, dei giornali murali od altri e dei manifesti Nei Comuni tra e abitanti sono previsti almeno 25 spazi e non più di 50. La Giunta Comunale provvede all assegnazione di sezioni dei predetti spazi alle liste di candidati partecipanti alle consultazioni entro due giorni dalla ricezione delle comunicazioni sull ammissione delle candidature. L'assegnazione delle sezioni è effettuata seguendo l'ordine di ammissione delle liste o delle candidature, su di una sola linea orizzontale a partire dal lato sinistro e proseguendo verso destra. A ciascuna lista spetta una superficie di m. 2 in altezza per m. 1 di base. Sono vietati gli scambi e le cessioni delle superfici assegnate tra le varie liste o i vari candidati. LA PROPAGANDA LUMINOSA E MOBILE Riferimenti normativi: art. 6 L. 4/04/1956 n. 212 e ss.mm.ii. A partire dal 26 aprile 2019, (30 giorno antecedente la votazione), è vietata: - ogni forma di propaganda elettorale luminosa o figurativa, a carattere fisso in luogo pubblico, escluse le insegne indicanti le sedi dei partiti e dei comitati elettorali. - ogni forma di propaganda luminosa mobile. E invece ammessa la propaganda figurativa non luminosa eseguita con mezzi mobili. I mezzi mobili, per non incorrere nel divieto di affissioni al di fuori degli appositi spazi, devono spostarsi continuamente, salvo le soste di servizio. VOLANTINAGGIO Fonti normative: art. 6 L. 4/04/1956 n. 212 e ss.mm.ii. A partire dal 26 aprile 2019, (30 giorno antecedente la votazione) è vietato il lancio (sparpagliare confusamente dall alto) o il getto (buttar via in qualunque direzione) di volantini in luogo pubblico (vie e piazze) o aperto al pubblico (pubblici esercizi, cinema, teatri e simili). È ammessa, pertanto, la distribuzione a mano dei volantini che, con il consenso del gestore, possono anche essere lasciati ordinatamente nei pubblici esercizi.

4 RIUNIONI E COMIZI Fonti normative: L. n. 130/1975, art. 7 e ss.mm.ii. L. n. 515/1993 art. 19 e ss.mm.ii. L. n. 157/1999 art. 5 e ss.mm.ii. Sono da intendersi comizi e riunioni elettorali solo quelle che si verificano dal 30 giorno antecedente la data fissata per le elezioni fino alle ore 24 del venerdì precedente alla medesima data, (art. 7, L. n. 130/1975 ss.mm.ii.). In questo periodo non c è l obbligo di dare avviso al Questore delle riunioni elettorali e dei comizi con i consueti tre giorni di anticipo previsti dalle leggi sulla pubblica sicurezza. I promotori devono però ottenere il nulla osta del Comune per l occupazione del suolo pubblico (vie o piazze). Si ricorda che è possibile occupare per manifestazioni e comizi un area di 10 mq senza pagare la tassa di occupazione del suolo pubblico. A decorrere dal giorno di indizione dei comizi elettorali, il Comune, anche in assenza di esplicite previsioni regolamentari, deve consentire l utilizzo delle sale di cui disponga per le riunioni elettorali. Ciò nel rispetto della par condicio, per cui le sale devono essere concesse a rotazione a tutti coloro che le chiedono. Per il Comune di Rosignano Marittimo, si fa riferimento allo specifico regolamento per l utilizzo delle sale conferenze, (in corso di aggiornamento, comunque consultabile sul sito internet del comune al seguente indirizzo: POSTAZIONI TEMPORANEE O MOBILI SEDI DI COMITATI ELETTORALI La normativa elettorale consente l allestimento di postazioni temporanee mobili (cosiddetti gazebo) sulle quali e ammessa l esposizione di materiale di propaganda elettorale. Dal 26 aprile 2019, (30 giorno antecedente la votazione), l occupazione di spazi ed aree pubbliche a tale scopo può avvenire senza il pagamento della relativa tassa, purché l area occupata non ecceda i 10 metri quadrati. Per le modalità di richiesta degli spazi, si invita consultare il sito del Comune al seguente indirizzo: Si ricorda che le richieste ed i provvedimenti di concessione di occupazione di suolo pubblico per propaganda elettorale e referendaria sono esenti dal pagamento dell imposta di bollo, rispettivamente se presentate e rilasciati nei 30 giorni antecedenti la data di svolgimento della consultazione e se presentate e rilasciati da ed a forze politiche ammesse nelle liste elettorali.

5 Anche nelle sedi dei comitati elettorali, allestite in via continuativa per l intera durata della campagna elettorale, e consentita l affissione di materiale di propaganda elettorale. Per agevolare i controlli da parte delle forze dell ordine i soggetti promotori, comunicano l apertura dei comitati elettorali venga al Comune PROPAGANDA SONORA Riferimenti normativi: L.24/04/1975,n. 130, art.7; R. D. 18/06/1931, n. 773 (T.U.L.P.S.); D.P.R. 16/12/1992 n. 495, art.59, co. 4.ss.mm.ii. La propaganda elettorale può essere effettuata mediante altoparlante installato su mezzi mobili. La stessa è subordinata alla preventiva autorizzazione del Sindaco. Nei trenta giorni antecedenti la votazione l uso di altoparlanti su mezzi mobili è consentito soltanto per l annuncio dell ora e del luogo in cui si terranno i comizi e le riunioni di propaganda elettorale. Il regime di imposta sulla propaganda sonora in periodo di elezioni, all'art. 9, 2 co. L. n. 130/75, prevede che la propaganda sonora effettuata a mezzo di appositi amplificatori e simili, sia esente dall'imposta sulla pubblicità solamente a partire dal 30^giorno precedente la data fissata per la elezione e fino alla chiusura della votazione. MESSAGGI POLITICI ELETTORALI SU QUOTIDIANI E PERIODICI E SONDAGGI Fonti normative: L. n. 28/2000 ss.mm.ii. Dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla data delle elezioni, nei quotidiani e nei periodici sono ammesse soltanto le seguenti forme di messaggio politico elettorale: a) annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze, discorsi; b) pubblicazioni destinate alla presentazione dei programmi elettorali delle liste, dei gruppi di candidati e dei candidati; c) pubblicazioni di confronto fra più candidati. Gli editori di quotidiani e periodici che intendono diffondere questo tipo di messaggi devono darne notizia attraverso un apposito comunicato pubblicato sulla stessa testata interessata alla diffusione dei messaggi. La pubblicazione del comunicato preventivo costituisce condizione per la diffusione dei messaggi politici elettorali. Secondo le regole dettate dall Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM), questi messaggi devono essere riconoscibili, anche mediante specifica impaginazione, in spazi chiaramente evidenziati, secondo modalità uniformi per ciascuna testata e devono recare la dicitura messaggio politico elettorale con l indicazione del soggetto committente. Queste regole non si applicano agli organi ufficiali di stampa dei partiti e dei movimenti politici. Nei quindici giorni precedenti la data della votazione è vietato rendere pubblici, o comunque diffondere, i risultati di sondaggi sull esito delle elezioni e sugli orientamenti politici e di voto degli elettori.

6 Nel periodo precedente, la pubblicazione dei sondaggi deve essere corredata da una nota informativa con le seguenti indicazioni: a) il soggetto che ha realizzato il sondaggio, il committente e l acquirente; b) i criteri seguiti per la formazione del campione c) il numero delle persone interpellate d) il testo integrale delle domande rivolte In caso di pubblicazione dei risultati a mezzo stampa, questa nota informativa è sempre evidenziata in apposito riquadro. In caso di diffusione dei risultati dei sondaggi attraverso la televisione o la radio, la nota informativa viene letta dal conduttore e, in televisione, appare in apposito sottotitolo a scorrimento. Da questa disciplina rimangono escluse: - le simulazioni di voto organizzate nel giorno delle elezioni da istituti demoscopici all uscita dei seggi elettorali, che non necessitano di alcuna autorizzazione, ma devono svolgersi a debita distanza dalle sedi dei seggi. - le manifestazione di opinione, ovvero le raccolte di opinioni senza valore scientifico, basate su quesiti rivolti a determinate categorie di soggetti in assenza di procedure di campionamento e il cui risultato non può essere generalizzato. I presidenti dei seggi possono autorizzare la presenza, durante lo scrutinio, degli operatori di tali istituti per la rilevazione progressiva dei votanti e dell esito dello scrutinio stesso, ma solo dopo la chiusura delle operazioni di votazione e purché ciò non intralci le operazioni di spoglio delle schede. SILENZIO ELETTORALE Fonti normative: art. 9 L. n. 212/1956 e ss.m.ii. Nel giorno precedente ed in quelli stabiliti per le elezioni sono vietati: - i comizi, - le riunioni di propaganda elettorale in luoghi pubblici o aperti al pubblico, - la nuova affissione di stampati, giornali murali o altri e manifesti di propaganda. Nei giorni destinati alla votazione altresì è vietata ogni forma di propaganda elettorale entro il raggio di m. 200 dall'ingresso delle sezioni elettorali. È consentita la nuova affissione di giornali quotidiani o periodici nelle bacheche previste all'art. 1 L. n. 212/1956 ss.mm.ii. Chiunque contravviene alle norme di cui al presente articolo è punito con la reclusione fino ad un anno e con la multa da lire a lire