Determinazione Dirigenziale

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1 Municipio Roma IX Direzione Tecnica Settore attività amministrativa e appalti UOT UFFICIO RECUPERO ENTRATE Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CN/1651/2017 del 06/12/2017 NUMERO PROTOCOLLO CN/133576/2017 del 06/12/2017 Oggetto: Approvazione dei documenti di progettazione ed indizione gara finalizzata alla conclusione di un appalto misto di sorveglianza, pronto intervento e manutenzione ordinaria delle sedi stradali di competenza del Municipio Roma IX EUR annualità 2018 durata giorni 180 dalla data di affidamento prolungabile fino all esaurimento fondi mediante il ricorso alla procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi dell art. 63, comma 1, e con il criterio del minor prezzo ai sensi art. 95, comma 4, del D.lgs 50/2016. CIG C12 CRPD CRPD Importo complessivo ,52 IL DIRETTORE VALTER PALUMBO Responsabile procedimento: Ing. Jurij Ventrella Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: VALTER PALUMBO (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. MARIALETIZIA SANTARELLI rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE a norma dell articolo 65 del Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale approvato con Deliberazione Giunta Capitolina n. 384 del 25/26 Ottobre 2013 e ss.mm.ii, i Municipi hanno competenza per la manutenzione delle strade ricadenti nel proprio territorio; con Delibera Giunta Capitolina n. 202/2015 è stata istituita la Centrale Unica Lavori Pubblici presso il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana; con DD rep. n. CN/1264/2017 del 19/09/2017 questo Municipio ha dato avvio alla procedura per l aggiudicazione dell Accordo Quadro per lavori di manutenzione ordinaria sulla rete stradale di competenza del Municipio IX Roma Eur annualità mediante procedura aperta; CONSIDERATO CHE a seguito di verifiche effettuate su mercato Consip, ai sensi di quanto disposto dal DPCM del attuativo dell art. 9 co 3 D.L. 66/2014 e ss.mm.ii., non risultano operanti convenzioni attive per la categoria dei lavori in argomento, e che, per il presente appalto di tipo misto, non risulta presente un relativo bando sul Me.Pa. (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione); la rete stradale in carico al Municipio IX, per effetto dell attuale stato di grave ammaloramento, subisce dissesti non prevedibili per questa Amministrazione e tali da richiedere continui e tempestivi interventi manutentivi al fine di tutelare la pubblica incolumità; le tempistiche (almeno sei mesi) richieste da una procedura di gara aperta per addivenire all'aggiudicazione dell'appalto, sono incompatibili con la necessità di garantire la continuità delle operazioni di manutenzione stradale e pronto intervento; l'applicazione di una procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara (secondo le modalità di cui all art. 36 comma 2 lettera c del D.Lgs. n. 50/ d ora innanzi Codice ) consentirebbe di ridurre le tempistiche necessarie per l'aggiudicazione dell'appalto; come stabilito dalla nota del Segretariato Generale prot. RC26448/215, il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana di Roma Capitale gestisce la piattaforma informatica denominata SIPRONEG che consente, alle stazioni appaltanti di estrarre, nel pieno rispetto dei principi di cui all'art. 4 del Codice, un numero di imprese in possesso della categoria e della qualifica necessarie per la partecipazione alla gara la differenziazione in lotti funzionali comporterebbe l impossibilità pratica di coordinare diversi operatori economici su interventi che sono fondamentalmente a richiesta non programmabili; per l annualità 2018 risultano disponibili nei centri di costo di bilancio di propria competenza fondi per interventi di manutenzione sulle strutture relative alla viabilità pari ad ,81; la Direzione Territorio Ambiente e Attività Produttive del Municipio IX ha redatto l allegato progetto delle opere di manutenzione e sorveglianza da eseguire per un semestre del 2018, il cui quadro economico prevede una spesa complessiva di ,85 oltre IVA 22%, come di seguito specificato: Importo lavori , , ,45 Sorveglianza pronto intervento , , ,10 Costi della sicurezza lavori e pronto intervento , , ,96 Costi della sicurezza sorveglianza 0,00 0,00 0,00 rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 2 di 8

3 Totale Lavori , , ,52 Opere a rimborso 0,00 0,00 0,00 Contributo Autorità 375,00 0,00 375,00 Totale Generale , , ,52 La contabilizzazione dei lavori verrà eseguita a misura, applicando l elenco prezzi elaborato dal Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana ed utilizzato per l appalto di Accordo quadro, suddiviso in 10 lotti funzionali, per l affidamento dei lavori di: Manutenzione Ordinaria, Sorveglianza e Pronto Intervento, sulla rete stradale di competenza del Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana - pubblicato all Albo Pretorio il giorno 11/08/2016 con numero 2016/ In carenza di voci nel suddetto elenco prezzi, troverà applicazione la Tariffa dei prezzi approvata con Deliberazione della Giunta Regionale n. 412 del 6 agosto 2012, dottata da ROMA CAPITALE con Deliberazione della Giunta Capitolina n. 197 del giorno 8 maggio Non si applicano gli incrementi del 30% indicati alla pagina III delle avvertenze generali alla citata Tariffa 2012 e per i lavori di Manutenzione Ordinaria eseguiti in orari notturni o festivi, i prezzi riportati in tariffa sono soggetti ad un aumento del 19%. (ove non già previsto da apposita voce di elenco prezzi). il gruppo di progettazione interno all Amministrazione (incaricato con Determinazioni Dirigenziali rep. nn e 1366 del 2017 ha redatto, ai sensi dell art. 23 del Codice, il progetto esecutivo costituito dai seguenti elaborati allegati al presente provvedimento: 1. Schema di contratto e capitolato speciale di appalto; 2. Elenco prezzi speciali; 3. Relazione Generale; 4. Piano di sicurezza e coordinamento; 5. Quadro Economico; 6. Cronoprogramma; 7. Bozza lettera di invito. il Responsabile del Procedimento è l'ing. Jurij Ventrella; sono stati individuati i principi fondamentali relativi alla gara e gli elementi essenziali del contratto di cui all art. 32, comma 2, del Codice di seguito indicati; si procederà all aggiudicazione della gara anche in presenza di almeno una offerta valida; come confermato dalla Centrale Unica dei Lavori Pubblici (istituita presso il Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana di Roma Capitale IMU) a mezzo e mail del 4/7/2017, si procederà all aggiudicazione della gara con il criterio del minor prezzo alla luce delle interpretazioni dottrinali e di quella fornita da ultimo dall A.N.AC., con parere reso al Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ad oggi non pubblicato, secondo cui deve ritenersi possibile l'utilizzo del criterio del minor prezzo anche nelle procedure negoziate da euro e fino a 1 milione di euro; l aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art.95, co. 4 lett. a) del Codice, con il criterio del minor prezzo espresso come massimo ribasso percentuale sull'importo posto a base di gara, al netto dei costi della sicurezza valutati dalla stazione appaltante ed inclusi nel Piano di Sicurezza e Coordinamento con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell art. 97, comma 8, del Codice, individuate secondo le modalità e i criteri di cui all art. 97, comma 2, del Codice; Ai sensi dell'art. 95, comma quinto del Codice, la scelta del criterio di aggiudicazione è motivata sia dall'importo dei lavori inferiore ad ,00, sia dall'avvenuta predisposizione del progetto esecutivo, connaturato da limitati margini di miglioramento, tenuto conto della natura manutentiva a carattere tipologico e ripetitivo degli interventi preventivati, predeterminati nella tipologia e non nelle quantità; la congruità delle offerte sarà valutata sulle offerte che presenteranno un ribasso pari o superiore ad una soglia di anomalia determinata, procedendo al sorteggio, in sede di gara, di uno dei metodi di cui al comma secondo dell'art. 97 del Codice. la validità complessiva delle offerte e dei relativi depositi cauzionali provvisori è pari a 180 giorni dalla scadenza fissata rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 3 di 8

4 nel bando di gara per la loro presentazione e, ai sensi dell art. 93, comma 5 del Codice l Amministrazione si riserva comunque la facoltà di richiedere agli offerenti la protrazione della validità dell offerta fino ad un massimo di 180 giorni qualora, per giustificati motivi, la procedura di selezione, non possa concludersi entro il termine di validità delle offerte medesime; il deposito cauzionale provvisorio per la partecipazione alla gara è stabilito in ,70 pari al 2% dell importo complessivo a base di gara; l Amministrazione si riserva la facoltà di ricorrere all interpello progressivo dei soggetti che hanno partecipato all originaria procedura di gara secondo le modalità e le finalità indicate nell art. 110 del Codice; ai sensi e per gli effetti dell art. 209, comma 2 del Codice il contratto di appalto non conterrà la clausola compromissoria; il contratto verrà stipulato con scrittura privata; ai sensi dell art. 102, comma 2 e 8, del Codice, sarà redatto il certificato di regolare esecuzione; che l importo del contributo da versare all A.N.A.C., da parte dei concorrenti, per la partecipazione alla gara è fissato in 80,00; che per la partecipazione alla gara è richiesta: l insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 80 del Codice e di quelle indicate nel bando e nel disciplinare di gara, la qualificazione nella categoria OG3 classifica III; la qualificazione del servizio di sorveglianza deve essere posseduta, ai sensi dell art. 83 del Codice, come di seguito riportato: il concorrente deve possedere un fatturato, nel settore di attività oggetto dell'appalto (sorveglianza e pronto intervento della viabilità), per gli ultimi tre esercizi disponibili in base alla data di costituzione o all'avvio delle attività dell'operatore economico, pari all importo di ,10 al netto dell IVA (Capacità economico finanziaria: art. 83, comma quarto lett. a), del Codice); il Responsabile del servizio di sorveglianza e monitoraggio, individuato dall offerente, deve: 1. essere in possesso di laurea triennale in ingegneria o architettura ed essere iscritto al relativo albo professionale da almeno cinque anni. 2. aver maturato una esperienza non inferiore a 5 anni nel settore delle infrastrutture stradali, con incarichi di responsabilità, nell ambito della progettazione e/o della esecuzione. qualora il concorrente non possieda la qualificazione prevista per la Sorveglianza, potrà associare, ai sensi dell art. 48 del Codice, un soggetto in possesso di tali requisiti oppure avvalersi, ai sensi dell art. 89 del medesimo Codice, dei requisiti posseduti da altro soggetto. Tale soggetto, associato o ausiliario, non potrà concorrere, a pena di esclusione dell offerta, con altri soggetti partecipanti alla presente gara. l Impresa dovrà fornire, qualora aggiudicataria, prima della stipula del contratto, in aggiunta alle polizze assicurative previste dall art. 103, comma settimo, del Codice (Polizza di assicurazione per danni di esecuzione e responsabilità civile verso terzi), un idonea polizza assicurativa R.C.T. a garanzia del rischio di difetto di Sorveglianza o omessi Pronto Intervento e/o Manutenzione previsti nell appalto, prestata da primaria Compagnia Assicuratrice, avente le seguenti caratteristiche: nell oggetto della polizza o dell appendice, dovrà essere specificatamente indicato il titolo dell appalto, la dicitura copertura assicurativa dei rischi derivanti da mancata e/o omessa sorveglianza e/o pronto intervento ed un richiamo all elenco delle strade in manutenzione; massimale per sinistri a persone e animali non inferiore a ,00 per ogni sinistro; massimale per sinistri a cose non inferiore a ,00 per ogni sinistro; nessun limite di indennizzo cumulativo; franchigia non superiore a 2.500,00, per ogni sinistro; rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 4 di 8

5 il tutto con completa manleva della Stazione Appaltante. qualora l Impresa aggiudicataria non sia in grado di produrre in tempo utile alla consegna dei lavori, la polizza assicurativa R.C.T. suddetta, quest Amministrazione provvederà ad escutere la cauzione provvisoria oltre agli ulteriori provvedimenti sanzionatori previsti dalla normativa vigente. la verifica del possesso dei requisiti soggettivi e di capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa avverrà attraverso il sistema AVCpass reso disponibile dall A.N.A.C.; è stata effettuata la registrazione al Sistema Informativo di Monitoraggio Gare (SIMOG) dell Autorità di Vigilanza dei Contratti (Lotto CIG n C12 numero gara ); di ammettere il subappalto nei limiti e alle condizioni previsti dall art.34 dell allegato Schema di Contratto e Capitolato Speciale d Appalto; l Amministrazione si riserva di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta; La Stazione Appaltante si riserva la facoltà di valutare la congruità dell offerta ai sensi dell art.97, comma 6, del Codice; non sono pervenute segnalazioni di conflitto di interessi per il presente provvedimento, da parte del personale partecipante e del responsabile del procedimento, in attuazione dell art. 6 bis della L. 241/1990 e degli artt. 6, comma 2, e 7 del D.P.R. 62/2013 nonchè del codice di comportamento di Roma Capitale; ai sensi e per gli effetti dell art. 147 bis del T.U.E.L. di cui al D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e ss.mm.ii. il Responsabile del Procedimento, Ing. Jurij Ventrella, ha effettuato una adeguata istruttoria, al fine di garantire la regolarità e correttezza dell azione amministrativa del presente provvedimento; il D.P.R. n. 207/2010; il D.Lgs. n. 50/2016 la legge n. 127 del 15/05/1997; VISTO lo Statuto di Roma Capitale, approvato dall Assemblea Capitolina con Deliberazione n. 8 del ; la Delibera Autorità Vigilanza sui Lavori Pubblici del e del e s.m.i.; la Legge n. 55 del 19/03/1990 e ss.mm.ii.; il D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e ss.mm.ii.; il Regolamento del sistema dei controlli interni, approvato dall'assemblea Capitolina con Deliberazione n. 12 del ; il Regolamento sull ordinamento degli Uffici e dei Servizi di Roma Capitale approvato con Deliberazione Giunta Capitolina n. 222 del 09/10/2017 la Direttiva del Segretario Generale prot. RC/2017/ del e successiva nota prot del , in materia di obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi e la normativa esterna ed interna di riferimento. rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 5 di 8

6 DETERMINA Per i motivi esposti in narrativa: A) di approvare la bozza della lettera di invito ed i seguenti documenti che fanno parte integrante del presente provvedimento: 1. Schema di contratto e capitolato speciale di appalto; 2. Elenco prezzi speciali; 3. Relazione Generale; 4. Piano di sicurezza e coordinamento; 5. Quadro Economico; 6. Cronoprogramma; per un importo complessivo di ,85 oltre IVA al 22% ed 375,00 per contributo ANAC secondo il quadro economico appresso riportato: Importo lavori , , ,45 Sorveglianza pronto intervento , , ,10 Costi della sicurezza lav 0,00 0,00 0,00 Costi della sicurezza sorv , , ,96 Totale Lavori , , ,52 Opere a rimborso 0,00 0,00 0,00 Contributo Autorità 375,00 0,00 375,00 Totale Generale , , ,52 B) Di indire una gara mediante procedura negoziata, senza pubblicazione del bando di gara ai sensi dell art.36, comma 2 lettera c, del Codice tra le Imprese qualificate iscritte alla categoria OG3 Classifica III registrate nell elenco degli Operatori Economici SIPRONEG gestito dal Dipartimento SIMU, così come stabilito dalla not del Segretariato Generale RC 26448/215; C) che l aggiudicazione avverrà, ai sensi dell'art.95, co. 4 lett. a) del Codice, con il criterio del minor prezzo espresso come massimo ribasso percentuale sull'importo posto a base di gara, al netto dei costi della sicurezza valutati dalla stazione appaltante ed inclusi nel Piano di Sicurezza e Coordinamento con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi dell art. 97, comma 8, del Codice, individuate secondo le modalità e i criteri di cui all art. 97, comma 2, del Codice. D) di provvedere all aggiudicazione dell appalto anche in caso di una sola offerta; E) di ammettere il subappalto nei limiti e alle condizioni previsti dall art. 34 dell allegato schema di Contratto e dal Capitolato Speciale d Appalto L Appaltatore dovrà ultimare i lavori entro 180 giorni dalla data di affidamento prolungabile fino all esaurimento fondi; La spesa complessiva di ,52 compresa IVA 22% risulta finanziata con fondi bilancio Municipio IX Annualità 2018 come di seguito riportati: CDR Descizione CdR P.F. ARMONIZZATA Vincolo IMPORTO rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 6 di 8

7 NAD INTERVENTI FOGNANTI U MCO FONDI ORDINARI 1.280,99 NAD INTERVENTI FOGNANTI U MCO E ACV 0PA ,72 NCV CANALIZZAZIONI PUBBLICI SERVIZI U SAC FONDI ORDINARI ,23 NMC INTERVENTI RELATIVI ALLA MOBILITA' U MST E ACV 0PA ,73 NMC INTERVENTI RELATIVI ALLA MOBILITA' U MST E A17 6GT ,99 NMC INTERVENTI RELATIVI ALLA MOBILITA' U SSS E VEX 0PA ,69 NTC ATTIVITA' TECNICA U STR FONDI ORDINARI 2.107,17 NMC INTERVENTI RELATIVI ALLA MOBILITA U AVL FONDI ORDINARI 375,00 Alla liquidazione del contributo AVCP si provvederà con atto successivo secondo le modalità previste dalla Determinazione AVCP del e s.m.i.. F) di procedere all effettiva erogazione della spesa nell esercizio G) di attestare la regolarità tecnica e la correttezza del presente atto, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto di dall art. 147 bis del D.lgs 267/2000 e ss.mm.ii. H) di attestare di non essere a conoscenza di proprie situazioni di incompatibilità, né di conflitto d interesse, per il presente procedimento e s impegna a comunicare, tempestivamente, l eventuale insorgenze di cause d incompatibilità o di conflitto d interesse. IL DIRETTORE VALTER PALUMBO rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE LETTERA_INVITO_M_O PONTE_STRADE_2018.doc CRPD pdf CIG C12.pdf 06_PSC_M.O._Strade_2018_PONTE_CN pdf 05_Quadro_economico_M.O._Strade_2018_PONTE_CN pdf 04_Relazione_Generale_M.O._Strade_2018_PONTE_CN pdf 03_Cronoprogramma_M.O._Strade_2018_PONTE_CN pdf 02_Elenco_Prezzi_Speciali_DIP.SIMU_M.O._Strade_2018_PONTE_CN pdf 01_Schema_di_Contratto_e_CSA_M.O._Strade_2018_PONTE_CN pdf rif: Repertorio: CN /1651/2017 del 06/12/2017 Pagina 8 di 8