IL DIRETTORE GENERALE

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1 IL DIRETTORE GENERALE VISTO l articolo 97 della Costituzione della Repubblica italiana; VISTO il Regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, recante norme per l Amministrazione del Patrimonio e della Contabilità di Stato e successive modificazioni e integrazioni; VISTO il regolamento concernente le norme di contabilità di Stato, approvato con Regio decreto 23 maggio 1924, n. 827 e successive modificazioni e integrazioni; VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi; VISTO il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado; VISTO il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59; VISTO il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante norme generali sull ordinamento del lavoro alle dipendenze delle Amministrazioni pubbliche; VISTA la legge 31 dicembre 2009, n. 196, recante disposizioni in materia di contabilità e finanza pubblica; VISTA la legge 13 agosto 2010, n. 136, recante piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in materia di normativa antimafia; VISTA la legge 24 dicembre 2012, n. 243, recante disposizioni per l attuazione del pareggio di bilancio ai sensi dell articolo 81, sesto comma, della Costituzione della Repubblica italiana; VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante il Codice dei contratti pubblici; VISTA la legge 30 dicembre 2018, n. 145, recante Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio (legge di bilancio 2019); 1

2 VISTE le disposizioni ancora in vigore del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, recante regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; VISTE le linee guida n. 4, emanate dall Autorità nazionale anticorruzione, recanti procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici, approvate con delibera n del 26 ottobre 2016 e aggiornate con delibera n. 206 del 1 marzo 2018, in attuazione dell articolo 36, comma 7, del d.lgs. n. 50 del 2016; VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014, n. 98, recante regolamento di organizzazione del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca e, in particolare, l articolo 7, comma 7, lett. o), che attribuisce alla Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l istruzione e per l innovazione digitale (di seguito, DGEFID) la competenza di raccordarsi con le altre istituzioni europee, nazionali e territoriali per il coordinamento dei programmi; VISTO il decreto del Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca 26 settembre 2014, n. 753 (di seguito, d.m. n. 753 del 2014), che individua gli Uffici di livello dirigenziale non generale dell Amministrazione centrale del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca e, in particolare, l allegato 4 del citato decreto che prevede in capo all Ufficio V della DGEFID la funzione di Autorità nazionale dei programmi comunitari; VISTO il decreto del Direttore della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per 19 aprile 2018, prot. n. 131, registrato dalla Corte dei conti il 28 maggio 2018, al numero 1693, con il quale alla dottoressa Donatella Amatucci è stato conferito l incarico, ai sensi dell articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 di dirigente dell Ufficio V della suddetta Direzione generale; VISTO il regolamento n. 1288/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Programma dell Unione europea per l istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport denominato Erasmus+ ( ) in sostituzione dei precedenti Programmi di settore che definisce, fra l altro, le responsabilità degli Stati membri, della Commissione e delle Agenzie nazionali; 2

3 VISTA la nota, prot. n dell 8 novembre 2013, con la quale il Ministro dell istruzione, dell università e della ricerca ha indicato l Istituto nazionale di documentazione, innovazione e ricerca educativa (di seguito, Indire), quale Agenzia nazionale per la gestione delle misure relative ai settori di propria competenza; VISTA la nota, prot. n del 23 ottobre 2014, con la quale il Capo Dipartimento per la programmazione e la gestione delle risorse umane, finanziarie e strumentali del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca, ai sensi dell articolo 27, comma 2, del regolamento (UE) n. 1288/2013, ha inviato alla Commissione europea, a mezzo della propria rappresentanza permanente in Italia, presso l Unione europea, la designazione della dottoressa Donatella Amatucci, quale persona legalmente autorizzata a svolgere tale compito per i settori di propria competenza in qualità di Autorità nazionale per il programma Erasmus+ (in seguito anche NAU Miur); VISTO in particolare, l articolo 27, comma 5, del regolamento (UE) n. 1288/2013, ai sensi del quale l Autorità nazionale è chiamata a designare l organismo indipendente di revisione contabile ( Indipendent Audit Body IAB per brevità, nel prosieguo) che svolgerà le funzioni descritte all articolo 30 del citato regolamento; VISTO l Accordo del 22 luglio 2014, con il quale il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, il Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca e la Presidenza del Consiglio dei ministri, in qualità di Autorità nazionali designate per la gestione di tutti i settori del Programma Erasmus+ in Italia, hanno sottoscritto l impegno ad un coordinamento degli aspetti comuni per l attuazione del Programma compresa l individuazione di un unico IAB e i rapporti che ne derivano; CONSIDERATO che in data 31 ottobre 2018 è scaduto il termine di efficacia del contratto stipulato dall Autorità nazionale del Ministero del lavoro e delle politiche sociali anche per conto dell Autorità nazionale del Miur e dell Autorità nazionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri con l organismo di revisione contabile, relativo ai servizi per la revisione contabile sulle attività svolte nel periodo 1 gennaio 31 dicembre 2017 dalle Agenzie nazionali del Programma Erasmus (CIG F3); CONSIDERATA l esigenza di individuare un nuovo Indipendent Audit Body, cui affidare i servizi di revisione contabile rispetto alle ultime annualità di gestione del Programma e che rilasci i relativi pareri sulle dichiarazioni di gestione emesse per ciascun anno dalle tre 3

4 Agenzie nazionali del programma Erasmus+ in Italia (l Indire, l Istituto nazionale per l analisi delle politiche pubbliche e l Agenzia nazionale giovani; VISTO l accordo tra le Autorità nazionali sottoscritto in data 19 dicembre 2018, in base al quale il citato organismo di revisione sarà individuato, ai sensi della normativa vigente in materia, attraverso una procedura ad evidenza pubblica per la realizzazione del relativo servizio in ordine alle annualità di gestione ; CONSIDERATO che, in base al predetto accordo del 19 dicembre 2018, la Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l istruzione e per l innovazione digitale del Ministero dell istruzione, dell università e della ricerca ha agito in funzione di stazione appaltante anche per conto delle altre due Autorità nazionali, provvedendo allo svolgimento della suddetta procedura di evidenza pubblica per l individuazione dell'operatore o degli operatori ritenuti idonei alla realizzazione del citato servizio, ai sensi dell articolo 30 del regolamento (UE) n. 1288/2013, per le annualità di gestione , per un importo a base di gara pari a euro ,00, oltre I.V.A., come per legge; CONSIDERATO che, pertanto, si è reso necessario indire una procedura di gara per individuare sul mercato uno o più operatori in grado di soddisfare tutte le esigenze relative alla gestione e alla realizzazione del servizio per la revisione contabile, esterna e indipendente, sulle attività svolte dal 1 gennaio 2018 al 31 dicembre 2020 dalle Agenzie nazionali del Programma Erasmus in Italia; CONSIDERATO inoltre, che il servizio specifico rientrava nelle categorie merceologiche rinvenibili sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione (Mepa) di Consip S.p.A, e che l importo posto alla base della presente procedura è superiore a euro 5.000,00 ai sensi dell articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e successive modificazioni e integrazioni ed è inferiore alla soglia di rilievo comunitario ai sensi dell articolo 35, comma 1, lettera b), del d.lgs. n. 50 del 2016; CONSIDERATA la possibilità di poter procedere a un acquisto tramite richiesta di offerta (RdO), con la quale l Amministrazione richiede, ai fornitori selezionati, offerte personalizzate sulla base delle proprie specifiche esigenze; CONSIDERATO che l importo stimato del servizio richiesto è pari a euro ,00 (centotrentacinquemila/00), oltre I.V.A. come per legge, e pertanto l affidamento del servizio 4

5 rientrava tra quelli di cui all articolo 36, comma 2, lett. b), del decreto legislativo n. 50 del 2016, che per i contratti di importo inferiore a ,00 euro consente il ricorso all affidamento mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 (cinque) operatori economici tra quelli presenti sul mercato elettronico della pubblica amministrazione; VISTO il decreto del Direttore della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per 18 febbraio 2019, n. 41, con il quale si è proceduto all indizione della procedura di gara negoziata per l affidamento del servizio in questione previa consultazione di almeno 5 (cinque) operatori economici ai sensi degli articoli 3 e 36, comma 2, lettera b), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, mediante presentazione di una richiesta di offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione presso Consip S.p.A.; CONSIDERATO che con il medesimo decreto del Direttore della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l istruzione e per l innovazione digitale 18 febbraio 2019, n. 41 è stato, altresì, individuato il responsabile del procedimento, cui è stata delegata, tra l altro, la definizione della procedura di individuazione, tramite sorteggio automatico e casuale, e successiva richiesta di offerta ai soggetti sorteggiati, di uno o più operatori economici cui affidare il servizio in questione, utilizzando l apposita funzione presente all interno della piattaforma dedicata del mercato elettronico della pubblica amministrazione, nonché la definizione della procedura di pubblicazione degli atti di gara e il relativo impegno di spesa; VISTI gli atti di gara e, in particolare, il disciplinare di gara recante protocollo n del 28 febbraio 2019, e il relativo capitolato speciale d appalto; PRESO ATTO che alla procedura di gara, indetta con il citato decreto direttoriale, sono stati assegnati i necessari codici identificativi CIG: e CUP B99F ; VISTA la richiesta di offerta (RdO) recante n , pubblicata sulla piattaforma dedicata del Mercato elettronico della pubblica amministrazione presso Consip S.p.A. in data 28 febbraio 2019; CONSIDERATO che allo scadere del termine ultimo per la presentazione delle offerte, prescritto negli atti di gara, delle ore del giorno 15 marzo 2019, non è pervenuta alcuna offerta da parte degli operatori economici individuati dal responsabile del procedimento tramite sorteggio, 5

6 come comprovato dalla documentazione generata automaticamente dal sistema telematico del Mercato elettronico della pubblica amministrazione presso Consip S.p.A. e depositata agli atti d ufficio; VISTO il verbale del responsabile del procedimento, dott.ssa Donatella Amatucci, del 15 marzo 2019, depositato agli atti d ufficio, con il quale si accerta la mancanza di offerte pervenute tramite il sistema telematico del Mercato elettronico della pubblica amministrazione presso Consip S.p.A.; PRESO ATTO pertanto, che la gara d appalto indetta con il citato decreto del Direttore della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per 18 febbraio 2019, n. 41, contrassegnata dai codici identificativi CIG: e CUP B99F , è andata deserta; CONSIDERATO inoltre, che ai sensi del citato articolo 27, comma 5, del regolamento (UE) n. 1288/2013, l Autorità nazionale deve necessariamente designare l organismo indipendente di revisione contabile che svolgerà le funzioni descritte all articolo 30 del citato regolamento, anche al fine di rispettare le tempistiche imposte dalla Commissione europea a tutti gli Stati membri che aderiscono al programma Erasmus + e definite nel documento denominato Guidelines for National Authorities on monitoring and supervision activities, al punto 6; PRESO ATTO altresì, della vigenza del menzionato accordo tra le Autorità nazionali sottoscritto in data 19 dicembre 2018, in base al quale il citato organismo di revisione deve individuato da questo Ministero, attraverso una procedura ad evidenza pubblica per la realizzazione del relativo servizio in ordine alle annualità di gestione ; RITENUTO pertanto, di dover procedere a indire nuova procedura di gara per l affidamento del servizio per la revisione contabile, esterna e indipendente, sulle attività svolte dal 1 gennaio 2018 al 31 dicembre 2020 dalle Agenzie nazionali del Programma Erasmus in Italia sempre mediante procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 (cinque) operatori economici ai sensi degli articoli 3 e 36, comma 2, lettera b), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, mediante presentazione di una richiesta di offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione presso Consip S.p.A.; PRESO ATTO del bando Servizi di supporto specialistico, pubblicato da Consip S.p.A. sul sito internet acquistiinretepa.it, nel quale si individua come sottocategoria di prodotto i Servizi di supporto specialistico in materia di audit ; 6

7 PRESO ATTO che la sottocategoria Servizi di supporto specialistico in materia di audit comprende gli interventi mirati a supportare le amministrazioni pubbliche attraverso la progettazione, la realizzazione e il monitoraggio di processi di auditing e di rafforzamento del sistema di risk management e che, in particolare, gli interventi riconducibili a tale tipologia di supporto prevedono normalmente l adozione di un approccio progettuale che ha avvio con l identificazione dei fattori di rischio, l analisi preliminare degli stessi e la definizione di priorità e, successivamente, la preparazione dell audit, l analisi preliminare del sistema dei controlli interni, il campionamento delle operazioni e, al termine del processo, l emissione del rapporto finale di controllo e la gestione del follow up; VISTO il decreto del Direttore generale della direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica per la gestione dei fondi strutturali per 27 marzo 2019, n. 127, con il quale è stata indetta, ai sensi degli articoli 3 e 36, comma 2, lett. b), del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, una nuova procedura negoziata previa consultazione di almeno 5 operatori economici per l affidamento di un servizio di revisione contabile indipendente sulle attività delle Agenzie Nazionali del Programma Erasmus + operanti in Italia, mediante presentazione di una Richiesta di Offerta (RdO) sul Mercato elettronico della pubblica amministrazione presso Consip S.p.A.; VISTA la richiesta di offerta (RdO), recante numero denominata Servizio di revisione contabile indipendente sulle attività svolte dalle Agenzie nazionali del programma dell Unione europea per l istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport Erasmus in Italia, pubblicata sul portale del mercato elettronico della pubblica amministrazione in data 4 aprile 2019, relativa al bando pubblicato da Consip S.p.A., denominato Servizi di supporto specialistico, rivolta a 5 operatori economici individuati dal responsabile del procedimento e contrassegnata dai codici identificativi CIG: D52 e CUP: B99F ; CONSIDERATO che con il medesimo decreto direttoriale n. 127 del 2019 è stato confermato il responsabile del procedimento, già individuato con il precedente decreto del Direttore della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per 18 febbraio 2019, n. 41; TENUTO CONTO che il criterio prescelto per l aggiudicazione del servizio di cui trattasi è quello dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell articolo 95, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; 7

8 CONSIDERATO che la nuova scadenza per la presentazione delle offerte è stata fissata alle ore del giorno 9 aprile 2019; VISTO il verbale del responsabile del procedimento del 9 aprile 2019, che attesta la ricezione, entro i termini prescritti, di n. 3 offerte da parte di altrettanti operatori economici; CONSIDERATA la necessità, in ottemperanza a quanto stabilito dall articolo 13 del disciplinare di gara, di nominare un apposita commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte pervenute ai sensi dell articolo 77 e dell articolo 216, comma 12, del citato decreto legislativo n. 50 del 2016; Tutto ciò visto, considerato e premesso, che costituisce parte integrante del presente decreto D E C R E T A Articolo 1 (Commissione giudicatrice) 1. È istituita, ai sensi dell articolo 77 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, la Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte relative alla procedura negoziata indetta per l affidamento di un Servizio di revisione contabile indipendente sulle attività svolte dalle Agenzie Nazionali del Programma Erasmus +. Articolo 2 (Composizione della Commissione) 1. La Commissione di cui all articolo 1 del presente decreto è così composta: Presidente: dott. ssa Simona Montesarchio Direttore della Direzione Generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per Componenti: dott.ssa Daniela Mechilli Funzionaria amministrativo-contabile in servizio presso l Ufficio V della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per 8

9 dott. Andrea D Amore Funzionario legale, amministrativo-contabile in servizio presso la Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per l istruzione e per l innovazione digitale Segreteria: dott.ssa Donatella Amatucci Dirigente dell Ufficio V della Direzione generale per interventi in materia di edilizia scolastica, per la gestione dei fondi strutturali per. Articolo 3 (Oneri) 1. La partecipazione ai lavori e alle attività della Commissione giudicatrice è a titolo gratuito e non comporta oneri a carico dell Amministrazione. IL DIRETTORE GENERALE Simona Montesarchio Documento firmato digitalmente 9