Determinazione Dirigenziale

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1 DIPARTIMENTO POLITICHE SOCIALI, SUSSIDIARIETA' E SALUTE DIREZIONE SERVIZI ALLA PERSONA U.O. INTERVENTI DI SUPPORTO ALLE PERSONE FRAGILI - INTEGRAZIONE SOCIO SANITARIA Servizi Residenziali e Interventi a Favore degli Anziani Fragili AMBITO ORGANIZZATIVO GESTIONE AMMINISTRATIVA POLO CITTADINO ALZHEIMER Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO QE/2523/2016 del 12/08/2016 NUMERO PROTOCOLLO QE/66895/2016 del 12/08/2016 Oggetto: Indizione Gara a Procedura aperta per l affidamento del servizio di gestione del Centro Diurno Alzheimer e Demenze Correlate, attualmente denominato Incanto Home ricadente nel territorio del III Municipio, nell ambito del progetto del Polo Cittadino Alzheimer. n. GARA: Approvazione del Bando di Gara e dei relativi allegati PERIODO: 1 ANNO dal 1/01 al 31/12/2017. Importo complessivo ,49 (IVA al 22 % inclusa) di cui ,52 di imponibile e ,97 di IVA al 22%. CIG: Impegno per l'autorità = 225,00 IL DIRETTORE GINEVRA BARONCELLI Responsabile procedimento: Ginevra Baroncelli Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: STEFANO GIULIOLI PAOLO DI PERSIO (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 1 di 8

2 PREMESSO CHE il D.Lgs.112/1998 Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alla Regione ed agli Enti Locali attribuisce ai Comuni i compiti di erogazione dei servizi e delle prestazioni sociali, ovvero tutte le attività del sistema sociale che hanno l'obiettivo di supportare la persona in stato di bisogno; la L.328/2000 attribuisce ai Comuni, la programmazione, la progettazione e la realizzazione del Sistema locale dei Servizi Sociali, nell'ambito delle risorse disponibili ed in base ai piani nazionali, regionali e al piano sociale locale; la legge 328/2000 delinea una nuova strategia di intervento assistenziale, determinando i principi e sistemi organizzativi del sistema integrato sociale; la stessa legge delinea, altresì, un sistema plurale di interventi sociali, con poteri e responsabilità condivise al fine di promuovere le risposte della comunità per costruire un sistema di servizi e prestazioni rivolto alle persone e alle famiglie, in particolare a coloro che vivono in condizioni di fragilità, con l'intento di mettere in campo risposte efficaci e di qualità alle molteplici condizioni di disagio; la citata legge indica il livello essenziale delle prestazioni sociali erogabili sotto forma di beni e servizi e interventi (cosiddetti servizi LIVEAS) per le persone anziane e disabili per favorire la permanenza a domicilio, per l'inserimento presso famiglie, persone e strutture comunitarie di accoglienza di tipo familiare, nonché per l'accoglienza e la socializzazione presso strutture residenziali e semiresidenziali per coloro che, in ragione della elevata fragilità personale o di limitazione dell'autonomia, non siano assistibili a domicilio; Roma Capitale - Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Direzione Servizi alla persona e Integrazione Socio Sanitaria eroga un servizio a favore dei malati di Alzheimer e altre demenze correlate, gestendo Strutture Semiresidenziali - Centri Diurni che offrono sostegno e assistenza alla persona con ridotte capacità di autonomia e ai loro familiari/caregivers La Regione Lazio Dipartimento Programmazione Economica e Sociale con Determinazione n. B08785 del 12/11/2012, in attuazione della D.G.R. n. 504/2012, ha approvato le linee guida per la concessione e l utilizzazione di un contributo per il finanziamento di un progetto sperimentale predisposto da parte degli Enti Locali per la realizzazione di azioni di sistema in favore dei malati di Alzheimer e dei loro familiari; con Determinazione della Regione Lazio n. B02835 del 05/07/2013 concernente : Attuazione D.G.R 504/2012.Ammissione contributo regionale della progettualità in favore dei malati di Alzheimer e loro familiari il Progetto Polo Cittadino Alzheimer, presentato da Roma Capitale - in qualità di Comune Capofila - è stato ammesso al contributo regionale; pertanto il Servizio dei suddetti Centri viene finanziato sia con i fondi disponibili nel Bilancio Ordinario di Roma Capitale sia con fondi trasferiti dalla Regione Lazio nell ambito delle risorse del Progetto Sperimentale in favore delle Persone non Autosufficienti la suddetta D.D. prevede la sottoscrizione di un Accordo Istituzionale di Ambito, ai sensi dell art. 19 comma 2, L. 328/2000, al fine di: realizzare un sistema integrato di interventi e servizi socio-sanitari attraverso azioni di sistema in favore dei malati di Alzheimer e loro familiari; disciplinare le funzioni dì governo e gestione integrata degli interventi e dei servizi socio-sanitari e assistenziali nel territorio del Comune di Roma e del Comune di Fiumicino, nonché dei relativi Distretti Sanitari; rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 2 di 8

3 implementare il sistema integrato di interventi e servizi socio-sanitari e assistenziali, stimolando e valorizzando le risorse locali di solidarietà e di empowerment in un ottica di sollievo per i familiari e di prevenzione della istituzionalizzazione dei pazienti affetti dal morbo di Alzheimer, nonché la partecipazione attiva dei cittadini, con particolare attenzione alla promozione dei servizi che migliorano la qualità della vita della comunità; valorizzare lo sviluppo di un welfare di comunità e delle responsabilità, come metodologia innovativa in grado di promuovere dinamiche relazionali positive sul territorio al fine di sostenere gli utenti ed i familiari degli stessi nel complesso percorso di malattia; assicurare la partecipazione ed il contributo dei soggetti pubblici e privati interessati, con particolare riferimento al terzo settore, alla definizione e alla attuazione degli interventi di mutuo auto aiuto per i familiari dei pazienti affetti dal morbo di Alzheimer e demenze correlate; promuovere iniziative di formazione e aggiornamento degli operatori, finalizzate alla qualificazione e sviluppo dei servizi, all implementazione del sistema informativo distrettuale, alle attività di monitoraggio e valutazione degli interventi attivati. il servizio di gestione dei Centri Diurni Alzheimer, viene realizzato attraverso un'attività integrata socio sanitaria, stabilita con Accordi di Programma e/o Protocolli d'intesa con le ASL territorialmente competenti che in data 23 ottobre 2015 è stato rinnovato l Accordo d Ambito per la realizzazione del progetto e in data 26 ottobre 2015 sono stati firmati i protocolli d intesa tra l Amministrazione capitolina capofila del Progetto e le AA.SS.LL RMA,RMB,RMC,RMD,RME competenti per territorio dove insistono i Centri Diurni afferenti al Progetto Polo Cittadino Alzheimer Roma Capitale - Dipartimento Politiche Sociali, Sussidiarietà e Salute - Direzione Servizi alla persona e Integrazione Socio Sanitaria con D.D. n.3982 del ha indetto una Gara a procedura aperta per l affidamento del servizio di gestione dei Centri Diurni Alzheimer siti nei Municipi III,VI, X,XI,XIV e XV nell ambito del progetto Polo Cittadino Alzheimer per n. 6 Lotti; con D.D. n. 1114/2016 sono stati ridotti gli impegni assunti per la sopracitata Gara e reimpegnati ad integrazione della copertura finanziaria sull annualità 2017; per l affidamento del Servizio di gestione del Lotto n. 5 - Centro Diurno Alzheimer attualmente denominato Incanto Home - ricadente nel territorio del Municipio III - non è stata presentata alcuna domanda di partecipazione al Bando; sussiste la concreta necessità di garantire la continuità assistenziale del servizio liveas ai malati di Alzheimer e alle loro famiglie; pertanto è necessario procedere all indizione di una nuova Gara a procedura aperta con la pubblicazione di un Bando di Gara sul sito istituzionale e sull Albo Pretorio on-line per l affidamento del Servizio di Gestione del Centro Diurno attualmente denominato Incanto Home ricadente nel territorio del III Municipio per persone affette da malattia di Alzheimer e demenze correlate di grado lieve moderato di compromissione, per una capienza massima di 22 utenti al giorno per 6 giorni a settimana (due gruppi a giorni alterni ) alle stesse condizioni previste dalla D.D. n. 3982/15; il periodo di affidamento del progetto è previsto per 1 anno - dal 1 gennaio al 31 dicemre 2017 e comunque a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto; la previsione di spesa per il periodo di un anno è pari ad un importo complessivo di ,49 (IVA al 22% inclusa se dovuta), di cui ,52 di imponibile e ,97 di IVA al 22% se dovuta. rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 3 di 8

4 per l affidamento del Servizio di gestione del Centro Diurno Alzheimer attualmente denominato Incanto Home ricadente nel territorio del III Municipio la sede per le attività socio assistenziali deve essere messa a disposizione dell Organismo affidatario; a tale scopo, è richiesto ai concorrenti di allegare, pena esclusione dalla gara, alla domanda di partecipazione, la copia dell atto di proprietà di locali, ubicati sul territorio del Municipio III ovvero, qualora vi fosse ricorso a locazione o ad altra forma giuridica di disponibilità, copia di contratti registrati da cui risulti la piena disponibilità di tali locali a decorrere dalla data di scadenza dell Avviso pubblico; che la sede che deve essere messa a disposizione dall Organismo Affidatario, nel territorio del Municipio III dovrà essere articolata e delle dimensioni previste dalla normativa vigente che tale sede deve essere autorizzata al funzionamento, ai sensi della L.R.n.41/2003, della deliberazione di Giunta R.L. n. 1305/2004 e ss.mm.ii e della deliberazione n. 8/2007, ovvero dovrà possedere i requisiti minimi previsti per ottenere tale autorizzazioni; qualora l organismo partecipante non abbia la disponibilità di propri locali idonei al servizio, possa in subordine, attraverso specifico accordo Convenzionale con gli ISMA, utilizzare i locali di via Isola Madre, 15 Roma, in virtù della collaborazione espressa dall ISMA con nota n pervenuta in data 8/06/2016 CONSIDERATO CHE nell'ottica di garantire la più ampia partecipazione dei concorrenti si ritiene di pubblicare l'avviso pubblico per un periodo non inferiore a 50 giorni; ai sensi del combinato disposto di cui ai commi 1 e 3 dell art. 1 del D. L. n. 95/2012, come convertito nella L. n. 135/2012, l Ufficio proponente, ha verificato l impossibilità di approvvigionarsi attraverso gli strumenti messi a disposizione da Consip S.p.A., per l accertata indisponibilità della convenzione Consip S.p.A. medesima, in relazione ai servizi oggetto del presente atto; pertanto, nell ambito del progetto Polo Cittadino Alzheimer è stato predisposto un nuovo Bando di Gara per l affidamento del servizio in oggetto, nonché il Disciplinare, il Capitolato e lo Schema di Contratto; occorre quindi procedere alla approvazione della documentazione di gara, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto: ALLEGATO A : Bando di Gara ALLEGATO B : Disciplinare ALLEGATO C : Capitolato Descrittivo e Prestazionale ALLEGATO D: Schema di Contratto ALLEGATO E: Clausola Sociale (elenco operatori) ed alla pubblicazione degli stessi sul sito istituzionale di Roma Capitale e all Albo Pretorio on line; rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 4 di 8

5 in occasione del precedente Bando di Gara per il Centro in questione sono stati assunti i seguenti impegni di spesa: impegno n di ,74 Fondi Vincolati EAVAVINC9ACR per il periodo 1ottobre - 31 dicembre 2016; Impegno n di ,87 Fondi Ordinari ed Impegno n di ,88 Fondi Vincolati E OFPS per il periodo 1 gennaio 30 settembre 2017; i tempi necessari previsti per i lavori della Commissione per la valutazione delle offerte e per l affidamento definitivo del servizio presumibilmente non potranno essere espletati prima del 31 dicembre 2016, si rende necessario procedere alle seguenti operazioni: Riduzione dell Impegno n di ,74; Riduzione dell Impegno n di ,87; Incremento dell Impegno n di ,88 al fine di provvedere ad impegnare i fondi necessari per l affidamento del servizio oggetto del presente atto; il costo complessivo di ,49 per la realizzazione del Servizio di gestione del sopracitato Centro Diurno nell ambito del Progetto Polo Cittadino Alzheimer per il periodo di 1 anno dal 1 gennaio al 31 dicembre 2017 è stato calcolato sulla base delle tariffe pro die pro capite escluso il servizio di ristorazione, comprensivo del costo sede (corrispondente al 20% del costo totale del lavoro) per utenti con patologia medio-lieve, approvate con la D.D. n del 30/09/2015, moltiplicate per il numero di assistiti e per il numero di giorni lavorativi: 64,68 (tariffa pro die pro capite escluso il pasto) X 22 utenti X 312 gg. = ,52 imponibile ,97, (IVA al 22% se dovuta) totale ,49; CIG n ritenuto che l'istruttoria precedente alla emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza di quest'ultimo ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l'art. 147 bis del Dlgs. 267/2000; Visto il T.U.E.L. approvato con D. Lgs. n. 267/00 e s.m.i..; Vista la Legge n. 328/2000; Visto il D. Lgs 50/2016 Viste la L.R.41/2003 e la D.G.R 1305/2004 e ss.mm.ii Visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale approvato con Deliberazione dell'assemblea Capitolina n. 8 del 7 marzo 2013; Vista la Deliberazione G.C di Roma n.8/2007 Vista la Determinazione Dirigenziale n.3236 /2015 Vista la Determinazione Dirigenziale n.3982 /2015 Vista la Determinazione Dirigenziale n.1114 /2016 rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 5 di 8

6 DETERMINA Per quanto espresso in premessa Di indire una gara a Procedura aperta per l affidamento del Servizio di Gestione del Centro Diurno Alzheimer e Demenze Correlate, nel Municipio III attualmente denominato Incanto Home, nell ambito del progetto Polo Cittadino Alzheimer per il periodo di 1 anno - dal 1 gennaio al 31 dicembre 2017; N. Gara : ) di approvare la seguente documentazione di gara, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto: ALLEGATO A: Bando di Gara ALLEGATO B: Disciplinare ALLEGATO C: Capitolato Descrittivo e Prestazionale ALLEGATO D: Schema di Contratto ALLEGATO E: Clausola Sociale (elenco operatori) e la pubblicazione degli stessi sul sito istituzionale di Roma Capitale e all'albo Pretorio 2) di dare atto che a seguito della presentazione delle offerte verrà nominata una apposita Commissione di Valutazione incaricata di valutare le proposte pervenute e formulare le relative graduatorie 3) di dare atto che l aggiudicazione avverrà con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 95 del D. Lgs. n. 50/2016, anche in presenza di una sola offerta valida: offerta tecnica max 70 punti, offerta economica max 30 punti; 4) di dare atto che, ai sensi dell art. 95, del D.Lgs. n. 50/2016, le offerte progettuali che avranno raggiunto un punteggio inferiore a p.55 non saranno ammesse alla fase dell apertura delle offerte economiche ed alle successive fasi del procedimento. 5) di dare atto che si procederà all affidamento, con apposito provvedimento di questa Direzione, sulla base dei lavori della Commissione di valutazione; 6) di ridurre l impegno n per l importo di ,74 Fondi Vincolati EAVAVINC9ACR e l impegno n per l importo di ,87 Fondi Ordinari; 7) di impegnare la maggiore somma di ,61 sull Impegno n di ,88 Fondi Vincolati E OFPS per il periodo 1 gennaio 31 dicembre 2017, considerato che la spesa complessiva per l affidamento del servizio oggetto del Bando è pari a ,49 (IVA al 22 % inclusa), 8) di impegnare la somma di 225,00 per il contributo per l'autorità che grava il Bilancio 2015, intervento U1.03.0AVL C.d.R. 2SA, Fondi Liberi. rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 6 di 8

7 CREDITORI DIVERSI PER IMPEGNI FRAZIONATI C.F P.Iva cod. Soggetto Tipo Anno Pos. Fin. CDR Risorsa Ogg. Fin. Descrizione doc. contabile Importo Modifica Impegno 2017 U ANF 2SA E Modifica Impegno 2017 U ANF 2SA Modifica Impegno 2016 U ANF 2SA EAVA Numero Doc Incremento somma annualità 2017 per indizione nuova gara ai sensi DD del ,61 1 Riduzione impegno n e nuovo impegno anno 2017 ai sensi indizione nuova ,87 1 gara di cui alla DD 2523 del Riduzione impegno n per nuovo impegno anno 2017 ai sensi indizione nuova ,74 2 gara di cui alla DD 2523 del IL DIRETTORE GINEVRA BARONCELLI rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 7 di 8

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE D.D._n._1114_del_ pdf dd_n._3982_del_25_11_2015_indizione_gara.pdf D.D._n._3236_del_ pdf Personale_in_servizio_Incanto_Home.pdf Schema_di_contratto.pdf Capitolato.I.Home.pdf Disciplinare_Incanto_Home.pdf Bando_di_gara_Incanto_Home.pdf CIG.pdf rif: Repertorio: QE /2523/2016 del 12/08/2016 Pagina 8 di 8