Regione Umbria. Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 103 SEDUTA DEL 04/02/2019

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 103 SEDUTA DEL 04/02/2019 OGGETTO: Avviso pubblico di selezione per il conferimento di incarichi di direzione generale presso le Aziende sanitarie regionali Nomina Commissione. PRESENZE Marini Catiuscia Presidente della Giunta Presente Paparelli Fabio Vice Presidente della Giunta Presente Barberini Luca Componente della Giunta Presente Bartolini Antonio Componente della Giunta Presente Cecchini Fernanda Componente della Giunta Assente Chianella Giuseppe Componente della Giunta Presente Presidente: Catiuscia Marini Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge L atto si compone di 9 pagine

2 LA GIUNTA REGIONALE Visto il documento istruttorio concernente l argomento in oggetto: Avviso pubblico di selezione per il conferimento di incarichi di direzione generale presso le Aziende sanitarie regionali Nomina Commissione. e la conseguente proposta di Assessore Luca Barberini; Preso atto: a) del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; b) del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente; c) del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa; Richiamato il d.lgs. 4 agosto 2016 n. 171 Attuazione della delega di cui all'articolo 11, comma 1, lettera p), della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di dirigenza sanitaria. ed in particolare gli articoli 1 e 2; Dato atto che in adempimento a quanto disposto dall art. 1 del citato d.lgs. 171/2016 è stato istituito - presso il Ministero della Salute - l Elenco nazionale dei soggetti idonei alla nomina di Direttore generale delle Aziende Sanitarie, delle Aziende Ospedaliere e degli altri Enti del Servizio Sanitario Nazionale, nell ambito del quale le Regioni devono scegliere i Direttori generali delle Aziende ed Enti del S.S.R. (l Elenco è stato aggiornato da ultimo con determina del 4 dicembre 2018 ed è pubblicato sul sito internet del Ministero della Salute); Dato atto che le procedure di nomina dei direttori generali delle Aziende sanitarie regionali sono disciplinate dal citato art. 2 del d.lgs. 171/2016; Richiamato il d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502 Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'articolo 1 della L. 23 ottobre 1992, n. 421 ; Richiamato il d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche. ; Visto il d.p.c.m. 19 luglio 1995, n. 502, così come modificato dal d.p.c.m. 31 maggio 2001, n. 319; Richiamata la legge regionale 9 aprile 2015, n. 11 Testo unico in materia di Sanità e Servizi sociali ; Dato atto che in data 31 marzo 2019 scadranno gli incarichi dei Direttori generali delle Aziende sanitarie regionali; Dato atto che con d.g.r. n del 28 dicembre 2018 avente ad oggetto: Avviso pubblico di selezione per il conferimento di incarichi di direzione generale presso le Aziende sanitarie regionali venivano assunte le seguenti disposizioni: la definizione - in attuazione a quanto previsto dall'articolo 2 del citato d.lgs. 171/2016 e dal comma 1-bis dell articolo 26 della l.r. 11/ delle modalità e dei criteri per la nomina da parte della Presidente della Giunta regionale della Commissione regionale incaricata di effettuare la valutazione dei candidati a Direttore generale da inserire nella rosa relativa ad ogni Azienda sanitaria regionale, stabilendo che la Commissione sarà composta da tre esperti che non si trovino in situazioni di conflitto d interessi, individuati rispettivamente: uno dalla Regione, uno dall Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (Agenas) e uno da una qualificata istituzione scientifica indipendente ; l individuazione della qualificata istituzione scientifica indipendente al di fuori del territorio regionale, al fine di garantire il carattere di terzietà, identificata nell Università degli Studi di Milano (La Statale); è stato bandito l Avviso per l acquisizione di disponibilità per la nomina a direttore generale delle Aziende sanitarie regionali umbre - aperto esclusivamente ai candidati che sono inseriti nell Elenco nazionale dei soggetti idonei alla nomina di direttore generale delle Aziende sanitarie locali, delle Aziende ospedaliere e degli altri enti del servizio sanitario -nazionale - finalizzato alla formazione di una rosa di nominativi di candidati idonei alla nomina a direttore generale per ciascuna delle seguenti Aziende sanitarie regionali: Segue atto n. 103 del 04/02/2019 2

3 o Azienda Unità Sanitaria Locale Umbria n. 1, o Azienda Unità Sanitaria Locale Umbria n. 2, o Azienda Ospedaliera di Perugia Santa Maria della Misericordia, o Azienda Ospedaliera Santa Maria di Terni nell ambito delle quali verrà scelto il candidato a cui conferire l incarico; Dato atto che il Servizio "Politiche di sviluppo delle risorse umane del Sistema sanitario regionale semplificazione in materia sanitaria e patrimonio delle aziende sanitarie. Riforme" della Direzione regionale Salute, Welfare, Organizzazione e Risorse umane ha provveduto in data 2 gennaio 2019 a richiedere ad Agenas e all Università degli Studi di Milano le designazioni di cui alla d.g.r. 1561/2018; Preso atto che è pervenuta - da parte dell Agenas (Agenzia Nazionale per i servizi sanitari regionali) protocollo n. 2019/ del 10/01/ la designazione del dott. Giampaolo Grippa quale esperto da nominare quale componente della Commissione suddetta; Preso atto, altresì, che l Università degli Studi di Milano (La Statale) - con nota prot. n. 5749/19 del 23 gennaio ha comunicato che non è stato possibile individuare alcun docente di questo Ateneo disponibile a far parte della Commissione regionale ; Richiamato l art. 2, comma 1 del d.lgs. 171/2016, il quale prevede che: La commissione, composta da esperti, indicati da qualificate istituzioni scientifiche indipendenti che non si trovino in situazioni di conflitto d'interessi, di cui uno designato dall'agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali, e uno dalla regione, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica ; Stante l urgenza di individuare i componenti della Commissione regionale suddetta per consentire di effettuare le nomine dei direttori generali delle Aziende sanitarie regionali entro il 31 marzo 2019 (data di scadenza degli incarichi in essere); Ritenuto di dover reperire la designazione dell ulteriore componente da un altra qualificata istituzione scientifica indipendente ed, al fine di garantire il carattere di terzietà, di individuarla al di fuori del territorio regionale, ritenendo che la stessa possa essere l Università degli Studi di Firenze; Tenuto conto della necessità di ottemperare a quanto disposto dall art. 57, comma 1, lett. a), del d.lgs , n. 165, il quale prevede che le pubbliche amministrazioni, al fine di garantire pari opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro: a) riservano alle donne, salva motivata impossibilità, almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni di concorso, fermo restando il principio di cui all'articolo 35, comma 3, lettera e) ; Ritenuto, altresì, che nella Commissione regionale siano presenti esperti delle diverse discipline che saranno oggetto della valutazione dei candidati (esperto medico, esperto in organizzazione, progettazione e programmazione sanitaria, esperto in managment ed esperto in economia sanitaria e governance clinica); Ritenuto di procedere alla designazione dei restanti componenti della suddetta Commissione per la verifica delle domande pervenute relative all Avviso pubblico di cui alla citata d.g.r. n. 1561/2018; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; Visto l articolo 17, comma 2 del Regolamento interno di questa Giunta; A voti unanimi espressi nei modi di legge, DELIBERA per le motivazioni contenute nel documento istruttorio che è parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 1) di prendere atto che l AGENAS ha designato il dott. Giampaolo Grippa quale componente di spettanza regionale nella Commissione per la verifica delle domande pervenute relative all Avviso pubblico di cui alla citata d.g.r. n. 1561/2018; 2) di designare, ai sensi e per gli effetti dell art. 2, comma 1 del d.lgs. 171/2016, quale componente di spettanza regionale nella Commissione per la verifica delle domande pervenute relative all Avviso pubblico di cui alla citata d.g.r. n. 1561/2018 la dott.ssa Paola Pisanti - che attualmente collabora con il Ministero della Salute in qualità di medico esperto in Segue atto n. 103 del 04/02/2019 3

4 organizzazione, progettazione e programmazione sanitaria; la dott.ssa Pisanti svolgerà il ruolo di coordinatore della Commissione suddetta; 3) di stabilire che il terzo componente della Commissione regionale di cui alla d.g.r. n. 1561/2018 dovrà avere un profilo di esperto in managment ed economia sanitaria; 4) di chiedere la designazione del terzo componente della Commissione all Università degli Studi di Firenze Dipartimento di Medicina Sperimentale e clinica, stabilendo che al Dipartimento stesso sia assegnato il termine di 10 giorni dal ricevimento dell istanza per indicare l esperto, dando atto che qualora la designazione pervenga nei suddetti termini la Presidente della Giunta regionale emanerà conforme decreto di nomina della Commissione per la verifica delle domande pervenute relative all Avviso pubblico di cui alla citata d.g.r. n. 1561/2018; 5) di stabilire che nell ipotesi in cui il termine di cui al punto 4) sia decorso inutilmente la Giunta regionale (data la necessità di terminare i lavori della Commissione in tempo utile per effettuare le nomine dei nuovi incarichi di direttore generale delle Aziende sanitarie regionali) procederà ai sensi di quanto disposto al punto 5) della d.g.r. n. 1561/2018, in cui si prevede quanto segue: ove non si ricevano le designazioni nei tempi ritenuti necessari per la conclusione della procedura, la Giunta regionale per la costituzione della Commissione può procedere, motivando, anche alla nomina di figure professionali di alto profilo; ; 6) di stabilire che le funzioni di segreteria della sopracitata Commissione saranno svolte dalla dott.ssa Alessandra Conti, Responsabile della Sezione Controlli sulle Aziende Sanitarie. Semplificazione e Riforme - afferente al Servizio Politiche di sviluppo delle risorse umane del Sistema sanitario regionale semplificazione in materia sanitaria e patrimonio delle aziende sanitarie. Riforme" della Direzione regionale Salute, Welfare, Organizzazione e Risorse umane; 7) di ribadire che la Commissione opererà a titolo gratuito e ai componenti non sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati, (art. 8 comma 1 del d.lgs. 171/2016), e potrà operare con riunioni svolte anche in modo telematico; 8) di disporre che la Commissione è tenuta ad osservare quanto già statuito dalla Giunta regionale con la d.g.r. n. 1561/2018 e nell Avviso ad essa allegato; 9) di stabilire che, al termine delle procedure di valutazione, la Commissione predisporrà le quattro rose di idonei, ciascuna per ogni Azienda sanitaria regionale, trasmettendole, unitamente ai verbali dei lavori, alla Presidente della Giunta regionale, affinché la stessa, in conformità alle disposizioni vigenti in materia, possa esercitare il suo potere di nomina. 10) di individuare quale termine ultimo entro il quale la Commissione dovrà portare a termine le attività di cui al punto 9) entro il 20 marzo 2019; 11) di pubblicare il presente atto nel sito istituzionale della Regione Umbria: Segue atto n. 103 del 04/02/2019 4

5 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: Avviso pubblico di selezione per il conferimento di incarichi di direzione generale presso le Aziende sanitarie regionali Nomina Commissione. Premesso che: Con deliberazione n del 28 dicembre 2018, avente ad oggetto: Avviso pubblico di selezione per il conferimento di incarichi di direzione generale presso le Aziende sanitarie regionali, della Giunta regionale venivano assunte le seguenti disposizioni: la definizione - in attuazione a quanto previsto dall'articolo 2 del citato d.lgs. 171/2016 e dal comma 1-bis dell articolo 26 della l.r. 11/ delle modalità e dei criteri per la nomina da parte della Presidente della Giunta regionale della Commissione regionale incaricata di effettuare la valutazione dei candidati a Direttore generale da inserire nella rosa relativa ad ogni Azienda sanitaria regionale, stabilendo che la Commissione sarà composta da tre esperti che non si trovino in situazioni di conflitto d interessi, individuati rispettivamente: uno dalla Regione, uno dall Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (Agenas) e uno da una qualificata istituzione scientifica indipendente ; l individuazione della qualificata istituzione scientifica indipendente al di fuori del territorio regionale, al fine di garantire il carattere di terzietà, identificata nell Università degli Studi di Milano (La Statale); è stato bandito l Avviso per l acquisizione di disponibilità per la nomina a direttore generale delle Aziende sanitarie regionali umbre - aperto esclusivamente ai candidati che sono inseriti nell Elenco nazionale dei soggetti idonei alla nomina di direttore generale delle Aziende sanitarie locali, delle Aziende ospedaliere e degli altri enti del servizio sanitario -nazionale - finalizzato alla formazione di una rosa di nominativi di candidati idonei alla nomina a direttore generale per ciascuna delle seguenti Aziende sanitarie regionali: o Azienda Unità Sanitaria Locale Umbria n. 1, o Azienda Unità Sanitaria Locale Umbria n. 2, o Azienda Ospedaliera di Perugia Santa Maria della Misericordia, o Azienda Ospedaliera Santa Maria di Terni nell ambito delle quali verrà scelto il candidato a cui conferire l incarico. Il citato Avviso è stato pubblicato in data 31 dicembre 2018 nel sito internet della Regione Umbria - sezione salute Avvisi ( ed il termine perentorio per la presentazione delle domande era stato fissato al 21 gennaio In adempimento dell articolo 2 del citato d.lgs. 171/2016, del comma 1-bis dell articolo 26 della l.r. 11/2015 e di quanto prescritto dall Avviso di cui alla citata d.g.r. n. 1561/2018, è stata prevista la costituzione di un apposita Commissione, con il compito di stilare una rosa di idonei alla nomina di direttore generale per ogni Azienda sanitaria regionale, previa valutazione per titoli e colloquio dei candidati, sulla base delle opzioni indicate dagli stessi. L art. 2, comma 1 del d.lgs. 171/2016 prevede che la Commissione sia composta da esperti, indicati da qualificate istituzioni scientifiche indipendenti che non si trovino in situazioni di conflitto d'interessi, di cui uno designato dall'agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali, e uno dalla regione, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. In attuazione di quanto previsto al punto 12) del dispositivo della d.g.r. n. 1561/2018, il Servizio "Politiche di sviluppo delle risorse umane del Sistema sanitario regionale semplificazione in materia sanitaria e patrimonio delle aziende sanitarie. Riforme" della Direzione regionale Salute, Welfare, Organizzazione e Risorse umane ha provveduto in data 2 gennaio 2019 a richiedere ad Agenas (con Segue atto n. 103 del 04/02/2019 5

6 nota pec protocollo n U) e all Università degli Studi di Milano (con nota pec protocollo n U) le designazioni dei componenti di spettanza. In riferimento alle sopraesposte richieste: - il Direttore generale dell AGENAS ha indicato con nota protocollo n E-del 11/01/2019, inviata a mezzo posta elettronica certificata - quale suo rappresentante, il dott. Giampaolo Grippa; - il Magnifico Rettore dell Università degli Studi di Milano - con nota prot. n. 5749/19 del 23 gennaio ha comunicato che non è stato possibile individuare alcun docente di questo Ateneo disponibile a far parte della Commissione regionale. Per quanto sopra, dato atto del diniego pervenuto dall Università di Milano ed in considerazione dell urgenza di individuare i componenti della Commissione regionale suddetta - per consentire alla Giunta regionale di effettuare le nomine dei direttori generali delle Aziende sanitarie regionali entro il 31 marzo 2019 (data di scadenza degli incarichi in essere) occorre reperire la designazione dell ulteriore componente da un altra qualificata istituzione scientifica indipendente, anch essa individuata al di fuori del territorio regionale, al fine di garantire nel contempo il carattere di terzietà. Va, altresì, tenuto conto, ai fini della composizione della Commissione regionale, di quanto disposto dall art. 57, comma 1, lett. a), del d.lgs , n. 165, il quale prevede che le pubbliche amministrazioni, al fine di garantire pari opportunità tra uomini e donne per l'accesso al lavoro ed il trattamento sul lavoro: a) riservano alle donne, salva motivata impossibilità, almeno un terzo dei posti di componente delle commissioni di concorso, fermo restando il principio di cui all'articolo 35, comma 3, lettera e). Si propone, inoltre, alla Giunta regionale che data la multidisciplinarità su cui dovranno vertere la valutazione ed il colloquio dei candidati previsti dalle disposizioni vigenti, nella Commissione regionale dovranno essere presenti esperti delle diverse discipline coinvolte (esperto medico, esperto in organizzazione, progettazione e programmazione sanitaria, esperto in managment ed esperto in economia sanitaria e governance clinica). Va, altresì, evidenziato che, con la deliberazione n del 28 dicembre 2018 e nell Avviso ad essa allegato, la Giunta regionale ha ritenuto di dare specifiche indicazioni alla Commissione stabilendo modalità e criteri di valutazione ed in particolare al punto 9) del dispositivo che la Commissione: opererà a titolo gratuito e ai componenti non sono corrisposti gettoni, compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati, (art. 8 comma 1 del d.lgs. 171/2016), e potrà operare con riunioni svolte anche in modo telematico; procederà alla selezione a cui saranno ammessi esclusivamente i candidati che abbiano conseguito l iscrizione all elenco nazionale di idonei alla nomina a direttore generale di Azienda sanitaria regionale mediante valutazione per titoli e colloquio, (art. 2, comma 1 del d.lgs. n. 171/2016 e art. 26 l.r. 11/2015); la procedura selettiva, a carattere non comparativo, sarà volta ad individuare i candidati che andranno a comporre la rosa- che non riveste carattere di graduatoria - (una per ogni Azienda, predisposta sulla base delle opzioni espresse dal candidato all atto della domanda), in particolare, la Commissione procederà: - alla sottoposizione dei candidati a colloquio individuale. Tale colloquio sarà finalizzato ad accertare la coerenza dei profili curriculari presentati e delle esperienze professionali dichiarate rispetto alle funzioni da esercitare presso l Azienda (o le Aziende) sanitaria regionale per cui il candidato abbia manifestato il proprio interesse; - la valutazione per titoli e colloquio sarà effettuata in base a criteri generali sotto riportati (nonché nell avviso), la cui declinazione, anche in ragione della tipologia di Azienda a cui l incarico si riferisce, è demandata alla Commissione, che vi procederà preliminarmente all avvio dell istruttoria. Segue atto n. 103 del 04/02/2019 6

7 Nella valutazione dei titoli posseduti dai candidati, una particolare importanza verrà attribuita alle esperienze dirigenziali e di direzione maturate; allo scopo di accertare la coerenza dei profili curriculari presentati e delle esperienze professionali dichiarate rispetto alle funzioni da esercitare presso l Azienda o le Aziende sanitarie per le quali i candidati abbiano manifestato il proprio interesse, si terrà conto: o dell esperienza dirigenziale, che è ritenuta adeguata qualora la relativa attività sia stata esercitata con riguardo all intera organizzazione dell ente, Azienda, struttura o istituzione, ovvero ad una delle sue principali articolazioni organizzative, secondo i rispettivi ordinamenti, e sia caratterizzata da consistenza organizzativa, collocazione in una posizione gerarchica rilevante nell organigramma, e assunzione di diretta responsabilità nei rapporti esterni; o dell esperienza riconducibile all amministrazione ed alla gestione di enti, società ed Aziende, che è da considerarsi rilevante se svolta in veste di organo monocratico (amministratore unico o straordinario, direttore generale, commissario), con esclusione degli incarichi di componente, anche in veste di presidente, di organi collegiali (consigli di amministrazione, collegi di direzione); fa eccezione l incarico di amministratore delegato, di socio accomandatario, di consigliere delegato con incarichi operativi;. La Commissione nella formazione delle rose dovrà tenere conto dei principi contenuti nel d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche. ed in particolare di quanto disposto dall articolo 57 del medesimo decreto legislativo, con riferimento al garantire le pari opportunità tra uomini e donne. La Commissione effettuerà la valutazione dei candidati, secondo le modalità predette, attraverso l'attribuzione di specifici giudizi sintetici per ogni campo di valutazione cui conseguirà un giudizio complessivo di idoneità ai fini dell inserimento nella rosa dei candidati per ciascuna Azienda. Le quattro rose di idonei, così risultanti, unitamente ai verbali dei lavori dovranno essere trasmesse alla Presidente della Giunta regionale, affinché la stessa, in conformità alle disposizioni vigenti in materia, possa esercitare il suo potere di nomina. Per quanto sopra premesso, si rinvia il presente atto alla Giunta regionale e si propone alla stessa di adottare ai sensi dell art. 17, comma 2 del vigente Regolamento interno della Giunta le determinazioni di competenza in merito a quanto sopra esposto. PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza. Perugia, lì 31/01/2019 Il responsabile del procedimento Alessandra Conti FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge Segue atto n. 103 del 04/02/2019 7

8 PARERE DI LEGITTIMITÀ Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta; Visto il documento istruttorio; Atteso che sull atto è stato espresso: - il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; - Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell atto Perugia, lì 31/01/2019 Il dirigente del Servizio Politiche di sviluppo delle risorse umane del S.S.R., semplificazione in materia sanitaria e patrimonio della aziende sanitaria. Riforme Milena Tomassini Sostituto FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge PARERE DEL DIRETTORE Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108: - riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta, - verificata la coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione, esprime parere favorevole alla sua approvazione. Perugia, lì 31/01/2019 IL DIRETTORE DIREZIONE REGIONALE SALUTE, WELFARE. ORGANIZZAZIONE E RISORSE UMANE Lucio Caporizzi Sostituto FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge Segue atto n. 103 del 04/02/2019 8

9 PROPOSTA ASSESSORE L'Assessore Luca Barberini ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, alla Giunta regionale l adozione del presente atto propone Perugia, lì 01/02/2019 Assessore Luca Barberini Titolare FIRMATO Firma apposta digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge Segue atto n. 103 del 04/02/2019 9