DETERMINAZIONEDELSetoreVigilanza N.184DEL

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1 COMUNEDIOLEVANO ROMANO CITTA'METROPOLITANAROMACAPITALE RegistroGeneralen.988 ORIGINALE DETERMINAZIONEDELSetoreVigilanza N.184DEL Oggeto:Disposizionedi"prorogatecnica"delaconcesioneincomodatod'usodi locali comunalicondestinazionealagestionedelserviziocomunitàresidenzialeper minorieragazzi.determinaacontrarre,exart.32,comma2,d.lgs.50/16,pernuova proceduraadevidenzapubblicadiafidamentodelaconcesioneincomodatodusodi locali comunalicondestinazionealagestionedelserviziocomunitàresidenzialeper minorieragazzienominadisupportoalrup. ILFUNZIONARIO RESPONSABILE PREMESSO cheilcontratoaferentelaconcesioneincomodatod usodilocali comunalicon destinazionealagestionedelservizio comunitàresidenzialeperminorieragazzi stipulatoconlasoc.cooperativapegasoèinscadenzaal ; chesinoadora,incarenzadiprovvista,nonèstatoposibileativarealcunaprocedura digarainquantoilpianosocialedizonaèstatoapprovatosoloindata giusto verbaledelaconferenzadeisindaci; cheènecesariodarecorso,neitempieneimodiopportuni,adidoneaproceduraaperta alfinedirinvenireunoperatoreeconomicochesvolgailserviziodequonelrispeto delanormativavigente; chel atualeesecutorehaeseguito,sinora,lagestionedelservizioinmanieraeficaceed eficientesenzaincorereincontestazionealcuna; chequest ultimo,connotaprot.n.11472del21/12/2016acquisitaalprotocologenerale delcomunediolevanoromano,sièresodisponibileaproseguireilservizio,in proroga,nelemoredel espletamentodelanuovaproceduradigara; chel atualescadenzacontratualeal vagiocoforzaprolungata(inragionedi proroga tecnica:cfr.faq A42 del AVCP Tracciabilità deiflusifinanziari aggiornataal eparereavcpdel16maggio2013)al infavore del atualeesecutore,nelrispetodeimedesimipatiecondizioniatualmentevigentie tenutocontodegliintercorsiindirizzidelagiurisprudenza,sulpresuppostochela motivazionedispeciesirinvienenelacontestualizzazionedelariedizionedela procedura,exart.106,comma11,d.lgs.50/16;

2 VISTO cheilcomunediolevanoromanoèdivenutocapofiladeldistretosocio-sanitariorm 5.4,aseguitodisotoscrizionediAccordodiProgrammadaparteditutiisoggeti partecipantiindata30/12/2008,precedutodaverbaleautorizzatoriodel15/12/2008 sotoscritodalcomitatoistituzionaledel'accordodiprogramma; chetalecircostanzaèstatarecepitacondeliberazionedelagiuntadelcomunedi OlevanoRomanon.01/2009ecomunicataalaRegioneLazioconnotaprot.n. 259/2009; APPURATO cheilcomunediolevanoromanopotràprocedereal espletamentodelaproceduradi afidamentodelaconcesioneincomodatod usodilocalicomunalicondestinazione alagestionedelservizio comunitàresidenzialeperminorieragazzi ; RITENUTO OPPORTUNO cheladuratadel'afidamentopuòparametrarsiinnovemesi,dal sinoal ; chel importodel afidamentoècommisurabileinpresuntieuro ,50ivainclusa inrelazionedelerimesedovutedaicomuniinviantideiminoriatitolodireteda pagare perladuratasuddetaeinrelazionediuncorispetivodi 57,00IVAinclusa perminoriresidentiinunodeicomuniaferentialdistretosociosanitariorm 5.4ed 95,00IVA inclusaperminorinonresidentiinunodeicomuniaferentialdistreto SociosanitarioRM 5.4; chelastazioneappaltanteintendedarecorsoadunaproceduraapertaaisensidel art. 60,D.Lgs.50/16; chel'obbligatorietàdelasuddivisioneinloti(art.51,comma1,d.lgs.50/16)-né funzionali[art.3,comma1,let.qq),d.lgs.50/16],néprestazionali[art.3,comma1, let.ggggg),d.lgs.50/16]-nonsembraragionevolmentepotersirispetare,ravvisata l'unicitàdelaprestazionela ragiond esere delamedesima; RITENUTO che siritiene diindicare quale criterio diaggiudicazione quelo del'oferta economicamente più vantaggiosa individuata sula base delmiglior rapporto qualità/prezzo,aisensidel art.95,comma3,let.a),d.lgs.50/16; cheicriteridiaggiudicazionesarannoindicatinelalexspecialispostalaseguente suddivisione:ofertatecnica(max80punti);ofertaeconomica(max20punti); chenonsarannoammeseofertealaparioinaumentorispetoalabased asta prefisatadalas.a.; diapplicarelenormerichiamateneleregoledigara,salveleeterointegrazionidilegge, benintesochenonsusistelavincolativitàdiquantodisciplinatodal art.71,d.lgs. 50/16,posto altresìcheipedisequibandi-tipononsonoancorastatidivulgati dal ANAC; chel aggiudicazioneavverà,quindi,infavoredelconcorentecheavràotenutoil punteggiopiùalto(max100punti),posteleverifichedicongruitàequeleordinariedi legge; cheovedovesescaturireparitàsidisporàl aggiudicazioneneiconfrontidelsoggeto cheavràotenutoilpunteggiopiùaltoperl ofertaeconomica,incasodiulteriore paritàsiprocederàtramitesorteggio; Pag.2

3 cheloscrivente,nelaqualitàdiresponsabiledelsetorevigilanzadelcomunedi OlevanoRomano,Dot.AlesandroButareli,puòritenereproprialavestegiuridicadi Responsabiledelprocedimentodelagarainoggeto; CONSIDERATO cheilrupelacommisionegiudicatrice,nominataaseguitodelterminediscadenza dipresentazionedeleoferte,dovrannoprocedereal incaricosenzacheciòlidistolga dairelativisovrabbondanticompitiabitualiearechipregiudizioaimedesimi,in quanto risulta indispensabile un opportuno ed eficiente supporto giuridico - normativo,nelrilievoanchelapeculiaritàdelamateriaincontinuaevoluzioneeintrisa dacostantiaggiornamentigiurisprudenziali; cheilcaraterespecialisticodelagararichiedeinfatiunarilevanteatenzione,in quanto eventualidiscrasie procedimentaliche posano paralizzarelaspeditezza del itersiriverbererebberoasvantaggiodel interesepubblico; chelamateriadegliappaltipubbliciappalesasempremaggioriaspetidiintrinseca dificoltà,anchetenutocontodel entratainvigoredelnuovocodicedeicontrati, Decretolegislativo18aprile2016,n.50, Atuazionedelediretive2014/23/UE, 2014/24/UEe2014/25/UEsul'aggiudicazionedeicontratidiconcesione,sugliappalti pubblicie sule procedure d'appalto deglientierogatorineisetoridel'acqua, del'energia,deitrasportiedeiservizipostali,nonchéperilriordinodeladisciplina vigenteinmateriadicontratipubblicirelativialavori,servizieforniture,pubblicato in G.U.n.91 del19 aprile2016 edelelineeguidarecentementepubblicate dal ANAC; cheilruoloelespecifichefunzionidelr.u.p.,exart.31,d.lgs.50/16,vannoper l appuntoadeguatamentesupportateperiltramitediunacommitenzaausiliariadicui al art.39,comma2,d.lgs.50/16; chetalesupportopuòcompiutamenteasisterelascriventestazioneaggiudicatrice,e quindiilsummenzionatorup,nelesotoelencateatività: confrontoconlastazioneappaltante(difatogiàavvenuto)perladeterminaacontrare eativitàsuseguential avviodelprocedimento; studioestesuradeleregoledigara; risposteadeventuali chiarimenti mediotemporerichiestidagliinteresati,reseaisensi del art.74,comma4,d.lgs.50/16; individuazionedelalegitimasequenzaprocedimentale; nominadelacommisionegiudicatricesenzapoteridisceltadeimembri,masoloaifini delalegitimitàprocedimentale; asistenzanelaredazionedeiverbalidigara,nonchédelecomunicazionidirito; disponibilitàdelefunzionidisegretarioverbalizzante; verifichedeirequisitiinsedeavcpas(sinoal entrataaregimedelanuovabanca dati)edeficaciadel aggiudicazione,exart.32,comma7,d.lgs.50/16; quantoaferentealemodalitàdipubblicitàpreepostgaraereportinformaticida renderealeautoritàpreposte; parerigiuridico-amministrativisuledecisionidaadotare; chequestaprofesionalitàèindividuataabexternonel'istitutoeticoperl'o servazione elapromozionedegliappalti,giustadeterminan.72del ,edilcuistaf Pag.3

4 operativoèdialtacompetenzaalriguardoedègaranziadiafidabilitàechelaspecifica ativitàveràsvoltadal'avv.francescoa.caputo,ilcuicuriculum obrelationem garantisce la probità e asicura una scelta finalizzata al perseguimento dei comportamentiotimali; cheilcorispetivoditale(specifico)ausiliotecnico-normativo,vacommisuratonela misuradi 3.867,50+IVAeaccesori,parametrandol'impegnoal'importodelagara,e tenuto conto chenelmedesimo corispetivo vieneanchesoddisfatal'operadel Segretarioverbalizzante,nelamisuradiragione; chetalecorispetivopuòeserepostoacaricodel aggiudicatariopurchéciòsipreveda nelcorpodelalexspecialis,convincoloasaldarloprimadelastipuladelcontrato, qualeelementoindefetibileaifinideladeclaratoriadieficaciadel aggiudicazione definitiva,giustaart.32,comma7,d.lgs.50/16ecomunqueentrodiecigiornidala comunicazionediaggiudicazionemedesimaedicuial art.76,comma5,let.a),d.lgs. 50/16,ancheneladovutaconsiderazionedelPareredel AutoritàperlaVigilanzasui ContratiPubblici(AVCP)n.140/12edelasentenzan.3042/14delConsigliodiStato, che seppuraferentealaremunerazionedeicostidifunzionamentodelsistema informaticodinegoziazione detanounprincipio,perl appuntoquelodiporeesi costiacaricodel aggiudicatario,estensibileaqueliaferentiilsupportoprofesionale dispecie,inquantotaleposibilitàgiuridicarappresentaundato generale dibuon andamento(inanalogiaatalepercorsoargomentativo,cfr.consigliodistato,ad.plen. n.13/13)equale"vocedispesainsedediformulazionedel'oferta".restaintesoche ove,perilverificarsidisopravvenuteragioni,l esecutorecontratualedoveseesere diversodalprecedenteaggiudicatariocheharesotaleadempimento,l importoversato saràrimborsatodiretamentedalnuovoaggiudicatario; VISTO ild.lgs.267/00 TestoUnicodegliEntiLocali -T.U.E.L. Tutociòpremesoeconsideratoparteintegrantedelpresenteato, DETERMINA diprorogare,aglistesipatiecondizionicontenutinelcorenterapportonegoziale,fino al ,ilcontratodiafidamentodelservizioinoggeto,conscadenzaprevistaper il ,afavoredelasoc.cooperativa SocialePegasoconsedeinOlevano RomanoinVia6Giugnon.6,lacuidisponibilita'e'stata resaindata21/12/2016con notaprotocolo11472esaràconcretamenteformalizzatataconlacontinuazionedel serviziodequoepreviaestensionedelagaranziafideiusoriaacoperturadelrelativo periodoaggiuntivo; diascriverealpresenteatolagiuridicarilevanzadi Determinaacontrare,quale adempimentoprocedimentalepropedeuticoal avviodelaproceduradiafidamento delaconcesioneincomodatod usodilocalicomunalicondestinazionealagestione delservizio comunitàresidenzialeperminorieragazzi perladuratadinovemesiper unimportopresuntodieuro ,50ivainclusainrelazionedelerimesedovute daicomuniinviantideiminoriatitolodiretedapagare perladuratasuddetaein relazionedelseguentecorispetivodi 57,00 IVA inclusa perminoriresidentiinuno deicomuniaferentialdistretosociosanitariorm 5.4ed 95,00 IVA inclusa per minorinonresidentiinunodeicomuniaferentialdistretosociosanitariorm 5.4 Pag.4

5 (comedadeterminazionen.2346/2014en.9/2016); 3. cheildot.alesandrobutareli,èdaritenersi,atutigliefeti,responsabileunico delprocedimentodelagarainoggeto,percuiprovvederàalapredisposizionedegliati delagararelativialapresenteproceduradiafidamento,nelespecifichecomponentidi riferimentoeconl'ausiliosopraindicato; 4. diafidareai.e.o.p.a. IstitutoEticoperl O servazioneelapromozionedegli AppaltiPubblici,consedeinViaUgoOjeti,n Roma,leativitàdicuiin premesa,relativamentealapresenteproceduradigara,percomesirenderanno necesarie; 5. diimputare,perlesummenzionateatività,lasommadi 3.867,50+IVAeaccesori, daporeacaricodel aggiudicatario,neiterminidicuiinpremesa; 6. diprovvedere,perimotividicuisopra,nelpiùbrevetermine,alainstaurazionedi proceduraaperta,exart.60,d.lgs.50/16; 7. diconfermare,rinviandoalbandoperlepiùanalitichespecificazioni,nonchéi parametriaggiudicatori,ilcriteriodel ofertaeconomicamentepiùvantaggiosa,posto chelacomponentetecnicacomporteràl asegnazionecomplesivadipunti80ela componenteeconomical asegnazionecomplesivadipunti20; 8. diimpegnare,sulcapitolo1798/0delcorentebilancio,lasommadieuro225,00al finediprovvederealpagamentodelcontributoinfavoredel ANAC; 9. diimpegnare,sulcapitolo1798/0delcorentebilancio,lasommadieuro2.000,00+ IVA perlapubblicazionedegliavvisidiindizioneedesitodelaprocedurasui quotidianicomeprevistodalanormativa(ancora)vigente(duenazionalieduelocali), lequalisarannopoirimborsatedal aggiudicatario,aisensidel art.34,comma35, D.L.179/12,conv.conL.221/12,ancorainvigore, lespeseperlapubblicazionedi cuialsecondoperiododelcomma7del articolo66ealsecondoperiododelcomma5 del articolo122deldecretolegislativo12aprile2006,n.163,sonorimborsateala stazione appaltante dal aggiudicatario entro il termine di sesanta giorni dal aggiudicazione ; 10. diimpegnare,sulcapitolo1798/0delcorentebilancio,lasommadieuro600,00perla pubblicazionedel avviso diindizioneediesito sulagazzetauficialedela RepubblicaItaliana,lequalisarannoanch eserimborsatedal aggiudicatario; 11. ditrasmetereilpresenteatoalserviziofinanziarioperiprovvedimentidipropria competenza. Letoesotoscritoanormadilegge. ILRESPONSABILEDELSERVIZIO ButareliAlesandro Siapponeilvistodiregolaritàcontabileatestantelacoperturafinanziariadelapresente determinazione,chepertanto,indataodiernadivieneesecutiva. Lì ILRESPONSABILEDELSERVIZIOFINANZIARIO BaldiNatale Pag.5