Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale. del 16/04/2015 N 83

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1 COMUNE DI SIENA Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale del 16/04/2015 N 83 OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI ED ELENCO ANNUALE APPROVAZIONE AI SENSI DEL D.LGS. N. 163 DEL 12/04/2006 E SS.MM.II. E D.M. MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI 11/11/2011. Nome Pres. Ass. Nome Pres. Ass. VALENTINI BRUNO X CAPPELLI PASQUALINO X RONCHI MARIO X D'ONOFRIO PASQUALE X PERSI CAROLINA X VIGNI GIACOMO X GUAZZI GIANNI X LORENZETTI SIMONE X PETTI RITA X NERI EUGENIO X VIGNI SIMONE X GIORDANO GIUSEPPE X PORCELLOTTI GIANNI X CORTONESI LUCIANO X PERICCIOLI GIULIA X BIANCHINI MASSIMO X NESI FEDERICO X STADERINI PIETRO X BUFALINI STEFANIA X CORSI ANDREA X BRUTTINI MASSIMILIANO X FALORNI MARCO X DA FRASSINI IVANO X PINASSI MICHELE X DI RENZONE LORENZO X AURIGI MAURO X LEOLINI KATIA X CAMPANINI ERNESTO X SABATINI LAURA X TUCCI ENRICO X TRAPASSI ALESSANDRO X MARZUCCHI MAURO X ZACCHEI FABIO X Presidente della seduta: Partecipa Il Segretario Generale: Dott. Mario Ronchi Dott.ssa Simonetta Fedeli

2 N. 83/2015 OGGETTO: PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI ED ELENCO ANNUALE APPROVAZIONE AI SENSI DEL D.LGS. N. 163 DEL 12/04/2006 E SS.MM.II. E D.M. MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI 11/11/ _- Il Presidente pone in discussione la seguente proposta di deliberazione inviata in precedenza ai Sigg.ri Consiglieri: Premesso: IL CONSIGLIO COMUNALE che l art. 128 comma 11 del D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii. dispone che, per lo svolgimento di attività di realizzazione di lavori pubblici, gli Enti Locali, tra cui i Comuni, sono tenuti a predisporre ed approvare un Programma Triennale dei lavori, corredato di un elenco dei lavori da realizzare nell anno stesso, sulla base degli schemi tipo definiti dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; che con Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dell'11/11/2011, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 55 del 306/03/2012, recante Procedure e schemi tipo per la redazione e la pubblicazione del Programma Triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell elenco annuale dei lavori pubblici e per la redazione e la pubblicazione del Programma Annuale per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi dell'art. 128 del D.Lgs. 12 Aprile 2006 n. 163 e successive modificazioni e degli articoli 13 e 271 del D.P.R. 5 Ottobre 2010 n. 207, sono state definite le modalità di redazione ed approvazione di detti strumenti di programmazione, nonché approvati gli schemi tipo da predisporre ed approvare. Dato atto: che, sulla base delle proposte pervenute dagli organi dell Amministrazione Comunale, dai Responsabili di Direzioni e Sezioni, dai Responsabili dei Procedimenti, è stato predisposto lo schema di Programma Triennale dei Lavori Pubblici e in data 30 SETTEMBRE 2014 si è conclusa la fase di predisposizione del Programma Triennale dei Lavori Pubblici e dell Elenco Annuale 2015, così come previsto dall art. 2 del D.M. 11 Novembre 2011; che, ai sensi dell'art. 13, comma 3 del D.P.R. n. 207/2010, lo schema di Programma Triennale e di aggiornamento dell'elenco Annuale sono stati Adottati dall'organo competente nei termini normativamente previsti con atto Deliberazione G.C. n. 419 del 23/10/2014; che, il suddetto atto (con i suoi allegati), è stato pubblicato all Albo Pretorio del Comune per 60 gg. consecutivi con decorrenza 24/10/2014, secondo quanto previsto dalla normativa vigente,

3 art. 128 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. ed dall'art. 5, comma 1 del D.M. 11 Novembre 2011 e sul profilo del committente (sito internet del Comune di Siena); che, nei suddetti strumenti di programmazione, sono stati inseriti gli interventi in possesso di studio sintetico o di studio di fattibilità e/o di progettazione preliminare ai sensi del comma 6 dell art. 128 D.Lgs. 12/04/2006 n. 163 e ss.mm.ii. e richiamati all art. 4, comma 1 del D.M. 11 Novembre 2011; che, per i lavori di manutenzione si è provveduto solo all indicazione degli interventi accompagnata da una stima sommaria dei costi, ai sensi dell art. dell art. 128 del D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii.; che, i lavori di importo inferiore od uguale a ,00 Euro, quantunque non previsti nelle apposite schede programmatorie, devono essere inseriti nel Bilancio di Previsione 2015 e perciò sono stati riassunti in apposito documento, distinti dagli interventi di importo superiore a ,00 Euro; che, gli interventi rientranti fra le finalità programmatiche dell Amministrazione, per i quali non è stato possibile definire, al momento, idonea fonte di finanziamento non sono compresi nei documenti allegati al presente atto, pur rimanendo riassunti in apposito Schema Elenco (conservato agli atti), risultando pur sempre obiettivi del Comune di Siena. Rilevato: che, sulla base del Programma Triennale Adottato, le Strutture Tecniche dell Amministrazione Comunale, operanti nell ambito dei Lavori Pubblici, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 128 del D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii., hanno provveduto a predisporre le attività tecniche preliminari e ad approvare i relativi atti cui è subordinata l inclusione di un lavoro nell Elenco Annuale 2015; che, ai sensi e nei tempi della vigente normativa in materia, sono pervenute al Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici alcune richieste di adeguamento e/o integrazione al Programma Triennale Adottato con Deliberazione G.C. n. 419 del 23/10/2014, su indicazioni dell Amministrazione comunale mentre, come risulta dal Protocollo Albo Pretorio n. 4543, viene certificato che non sono state presentate opposizioni o reclami alla Pubblicazione, dal 24/10/2014 al 23/12/2014, della Deliberazione di Adozione sopra richiamata del Programma Triennale dei LL.PP.; che, tenuto conto delle finalità programmatiche dell Amministrazione Comunale e di nuovi obiettivi con diversa valutazione di priorità ed in considerazione delle risorse economiche disponibili e dei finanziamenti erogati per alcuni interventi inseriti nel triennio , sono state apportate alcune modificazioni, per importo per alcuni interventi e per contenuto ed obiettivi per altri, al Programma Triennale dei Lavori Pubblici , adottato con Deliberazione G.C. n. 419 del 23/10/2014.

4 Dato atto: che, ai sensi della c.d. Legge Finanziaria 2015 n. 190 del 23/12/2014 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015), il Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici, individuato nel Dirigente della Direzione Territorio e, nello specifico, con Decreto Sindacale n. 2 del 27/01/2014, nell Arch. Massimo Betti, previa verifica condotta con il Responsabile della Direzione Risorse Finanziarie, al fine di assicurare la copertura finanziaria delle opere, ha provveduto a definire compiutamente il Programma Triennale. Considerato: che, l intera attività di programmazione si è conclusa con la redazione degli schemi relativi al Programma Triennale ed all Elenco Annuale nel rispetto della modulistica approvata dal D.M. 11 Novembre 2011, allegati al presente atto quali parti integranti e sostanziali, rivisti, riadattati ed integrati da ulteriori documenti esplicativi, derivanti da reali esigenze di lettura e di esatta interpretazione degli investimenti preventivati. Complessivamente i documenti allegati al presente atto sono i seguenti: 1a) - Relazione del Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici; 1b) - Relazione esplicativa sulle fasi procedurali per l Approvazione; 2) - P.T. LL ed Elenco Annuale 2015 (Schede Ministeriali); 3) - Prospetto Sintetico (con P.T. LL ; Elenco Annuale 2015; Elenco Interventi di importo stimato non superiore a ,00 ); che, nella stesura del documento di programmazione sono stati rispettati i vincoli di natura finanziaria, urbanistica, paesaggistica e territoriale imposti dalle norme vigenti e che lo stesso è coerente con le risorse economiche disponibili; che, gli schemi del Programma Triennale e del relativo Elenco Annuale, allegati quale parti integranti e sostanziali alla presente deliberazione, si compongono degli elementi richiesti nelle schede predisposte e redatte sulla base delle indicazioni e delle schede-tipo di cui al D.M. 11 Novembre 2011; che, nella predisposizione del Programma Triennale, è stato rispettato l ordine di priorità definito dall art. 128 del D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii. e dall art. 3, comma 2, del D.M. 11 Novembre 2011, secondo una scala a tre livelli. In particolare è stata riconosciuta la priorità ai lavori di: 1) - manutenzione; 2) - recupero del patrimonio esistente; 3) - completamento dei lavori già iniziati; 4) - interventi per i quali ricorra la possibilità di finanziamento con capitale privato maggioritario; 5) - progetti esecutivi approvati

5 che, le ulteriori priorità sono state definite tenendo conto degli indirizzi programmatici dell Amministrazione e tenendo conto anche delle opere in corso di realizzazione previste nel vigente Programma Triennale dei LL.PP e dei previsti tempi di progettazione e di affidamento dell'appalto; che, il Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici, sulla base dei progetti preliminari (o studi di fattibilità) già approvati, ha provveduto a redigere l Elenco Annuale degli interventi per l anno 2015; che, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 4 del D.M. 11 Novembre 2011 che definisce i contenuti dell Elenco Annuale, esso è stato predisposto nel rispetto dei vincoli legislativi, delle priorità e dei vincoli finanziari previsti dalla normativa vigente ed in particolare: 1. un lavoro ripartito in più lotti (stralci funzionali), è stato inserito limitatamente ad uno o più lotti, purché, con riferimento all'intero lavoro, sia stata elaborata o sia in elaborazione la progettazione almeno preliminare o sia al momento prevedibile che l'approvazione possa avvenire nel termine ultimo di approvazione del bilancio di previsione fissato dal D.Lgs. n. 267/2000, al 31 DICEMBRE di ciascun anno; 2. per ciascuna opera ripartita in più lotti, sono state quantificate le risorse finanziarie necessarie per la realizzazione dell'intero lavoro al fine di ridurre il rischio di "incompiute"; 3. l'elenco Annuale predisposto dall'ente contempla l'indicazione dei mezzi finanziari distinguendo le risorse proprie da quelle disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni o di altri enti pubblici, e quelle acquisibili mediante alienazione di beni immobili. Precisato che gli importi previsti nel Programma Triennale LL.PP e nell Elenco Annuale 2015, trovano riferimento nel Quadro degli Investimenti previsti nel Bilancio Pluriennale , con le differenze tecnicamente derivanti dalla diversa natura dei due documenti (investimenti non aventi natura di LL.PP., lavori parzialmente finanziabili con residui ed economie, opere finanziate con fondi del Bilancio Corrente, ecc.). Ritenuto pertanto di provvedere in merito all Approvazione dello schema del Programma Triennale e del relativo Elenco Annuale 2015, i cui allegati sono parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione, ai fini e per gli effetti di quanto previsto dall art. 128 D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. e dagli artt. 13 e 271 del D.P.R. n. 207/2010 e dal D.M. 11 Novembre 2011, già adottati con Deliberazione G.C. n. 419 del 23/10/2014 e adeguati per le esigenze sopra riportate. Visti: la c.d. Legge Finanziaria 2015 n. 190 del 23/12/2014 Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2015). il D.M. del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti dell' 11 Novembre il D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii. ed il Regolamento di Attuazione approvato con D.P.R. n. 207 del 05/10/2010 e ss.mm.ii. il D.Lgs. n. 267/200 Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali.

6 Acquisito il parere favorevole a maggioranza della Commissione Assetto del Territorio espresso in data Acquisito il parere di regolarità tecnica del Dirigente della Direzione Territorio e di regolarità contabile del Dirigente della Direzione Risorse, ai sensi e per gli effetti dell art. 49, comma 1 del medesimo D.Lgs. n. 267/2000. Preso atto della discussione di cui al verbale in atti; D E L I B E R A 1. Di approvare lo schema del Programma Triennale dei Lavori Pubblici ed il relativo Elenco Annuale dei lavori da realizzare nel 2015, predisposto dal Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici, nel rispetto degli indirizzi programmatici forniti dall Amministrazione Comunale e redatto secondo i modelli approvati con D.M. 11 Novembre 2011, allegati al presente atto quali parti integranti e sostanziali, rivisti, riadattati ed integrati da ulteriori documenti esplicativi, derivanti da reali esigenze di lettura e di esatta interpretazione degli investimenti preventivati. Complessivamente i documenti allegati al presente atto sono i seguenti: 1a) - Relazione del Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici; 1b) - Relazione esplicativa sulle fasi procedurali per l Approvazione; 2) - P.T. LL ed Elenco Annuale 2015 (Schede Ministeriali); 3) - Prospetto Sintetico (con P.T. LL ; Elenco Annuale 2015; Elenco Interventi di importo stimato non superiore a ,00 ); 4) - Prospetto Sintetico (Modifiche, integrazioni e variazioni dalla fase di Adozione ella fase di Approvazione del Programma Triennale LL.PP. e dell Elenco Interventi di importo stimato non superiore a ,00 ); 2. Di prendere atto che nella Relazione del Programma Triennale dei Lavori Pubblici , redatta dal Responsabile della Programmazione dei Lavori Pubblici (Allegato n. 1a) e nella Relazione Esplicativa sulle fasi procedurali per l Approvazione (Allegato n. 1b), vengono fornite specificazioni sulle modalità seguite nella predisposizione di detti documenti oltre a rielaborazioni dei dati che, quantunque non obbligatorie, permettono una più completa analisi dell attività prevista facilitandone ulteriori approfondimenti in merito; 3. Di dare atto che il documento di programmazione è Approvato ai fini e per gli effetti di quanto previsto dall art.128 D.Lgs. n. 163 del 12/04/2006 e ss.mm.ii. ed ai sensi e dagli artt. 13 e 271 del D.P.R. n. 207/2010 e del D.M. 11 Novembre 2011, unitamente al Bilancio di Previsione per l anno 2015 e al Bilancio Pluriennale ; 4. Di dare atto, altresì, che la presente deliberazione di Approvazione del Programma Triennale dei Lavori Pubblici e l Elenco Annuale 2015 (con i suoi allegati), verranno inviati alla Sezione Regionale dell Osservatorio dei Lavori Pubblici sulla base delle schede tipo allegate al D.M. delle Infrastrutture e Trasporti del 11 Novembre 2011.

7 Apertasi la discussione intervengono: Sindaco VALENTINI Bruno omissis Cons. FALORNI Marco omissis Cons. D'ONOFRIO Pasquale omissis Presiede la seduta il Consigliere Anziano Guazzi Gianni Cons. CORTONESI Luciano omissis Per dichiarazione di voto interviene: Sindaco VALENTINI Bruno omissis Presiede la seduta il Presidente Ronchi Mario Non essendovi alcun altro intervento, il Presidente pone in votazione la deliberazione con il seguente esito: Presenti e votanti n. 24 (essendo usciti: Corsi-Pinassi-Neri- Giordano) Voti favorevoli n. 17 Voti contrari n. 7 (Bianchini-Campanini-Cortonesi- Falorni-Sabatini-Trapassi-Tucci) Il Presidente proclama l'esito della votazione in base al quale la deliberazione è approvata. -_-

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9 Fatto verbale e sottoscritto IL SEGRETARIO GENERALE SIMONETTA FEDELI IL PRESIDENTE MARIO RONCHI La presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio Per 15 giorni consecutivi a decorrere dal Siena, lì IL SEGRETARIO GENERALE SIMONETTA FEDELI Per copia conforme all originale in formato digitale Siena, lì IL SEGRETARIO GENERALE SIMONETTA FEDELI