Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI

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1 Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE COPIA ANNO 2018 N. 49 del Reg. Delibere OGGETTO: ADOZIONE DEL PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI 2019/2021 E DELL'ELENCO ANNUALE 2019 AI SENSI DELL ART. 21 D.LGS. 50/2016 L'anno 2018, il giorno 24 del mese di ottobre alle ore 17:00 presso la sede del C.I.S.I. si è riunito il Consiglio di Amministrazione. Fatto l'appello nominale risultano: Presente/Assente Ferrari Susanna Presidente della Giunta Presente Biasiol Pietro Componente della Giunta Presente Castellan Piergiorgio Componente della Giunta Presente Fonzar Marco Componente della Giunta Assente Tomasin Leila Componente della Giunta Presente Assiste il Direttore Generale Segretario Merzliak Saverio. Constatato il numero degli intervenuti, il Presidente Ferrari Susanna, espone gli oggetti inscritti all'ordine del giorno e su questi il Consiglio di Amministrazione adotta la seguente deliberazione: Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 1

2 OGGETTO: Adozione del programma triennale dei lavori pubblici 2019/2021 e dell'elenco annuale 2019 ai sensi dell art. 21 D.Lgs. 50/2016 IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Richiamato l art. 21, comma 1, del medesimo decreto, che prevede che le amministrazioni aggiudicatrici adottino il programma triennale dei lavori pubblici, nonché i relativi aggiornamenti annuali e che tale programma deve essere approvato nel rispetto dei documenti programmatori e in coerenza con il bilancio e, per gli enti locali, secondo le norme che disciplinano la programmazione economico-finanziaria degli enti; Richiamato l art. 21, comma 3, del medesimo decreto, che prevede che sia approvato annualmente, in coerenza con il bilancio di previsione, il programma triennale dei lavori pubblici, con riferimento ai lavori il cui valore stimato sia pari o superiore a euro, indicando, previa attribuzione del codice unico di progetto di cui all'articolo 11, della legge 16 gennaio 2003, n. 3, i lavori da avviare nella prima annualità, per i quali deve essere riportata l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse dello Stato, delle regioni a statuto ordinario o di altri enti pubblici; Richiamato l articolo 2, comma 3, del decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 Codice dei contratti pubblici (in attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), il quale prevede che le Regioni a statuto speciale adeguino la propria legislazione allo stesso decreto legislativo, secondo le disposizioni contenute negli statuti e nelle relative norme di attuazione; Ricordato che, alla luce della potestà normativa primaria della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia in tema di lavori pubblici di interesse locale e regionale (Statuto FVG, art. 4, comma 1, n. 9), la materia è disciplinata dalla legge regionale 31 maggio 2002, n. 14 ( Disciplina organica dei lavori pubblici ), di seguito legge regionale, e dalle disposizioni regolamentari attuative, contenute nel regolamento emanato con decreto del Presidente della Regione 5 giugno 2003, n. 165 ( Regolamento di attuazione della legge regionale n. 14/2002 in materia di lavori pubblici ), di seguito regolamento ; Dato atto che il presente programma triennale deve, quindi, tenere conto anche delle disposizioni regionali sopra richiamate e, in particolare, l art. 7 L.R. 14/2002 e l art. 5 D.P.Reg. 165/2003, per quanto ancora compatibile; Richiamato l art. 21, comma 8, che prevede che con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell economia e delle Finanze, siano indicate le modalità di aggiornamento dei programmi e dei relativi elenchi annuali e gli schemi tipo di tali programmi; Preso atto, che in attuazione di tale disposizione, che è stato adottato il Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 16 gennaio 2018, n. 14 "Regolamento recante procedure e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici, del programma biennale per l'acquisizione di forniture e servizi e dei relativi elenchi annuali e aggiornamenti annuali"; Dato atto che l'art. 3 del D.M. 14/2018 disciplina i contenuti del programma e che l'art. 5 dello stesso D.M. ne disciplina le modalità di redazione, approvazione, aggiornamento, modifica e Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 2

3 obblighi informativi e di pubblicità; Richiamato il DUP 2019/2021, approvato con Deliberazione dell Assemblea Consortile n. 15 dd. 27/7/2018 (in particolare il punto ), che rinviava l approvazione del programma triennale dei lavori pubblici 2019/2021 da parte del Consiglio di Amministrazione in fase di predisposizione del bilancio di previsione, tenendo conto di quelle che saranno nel breve periodo le novità normative, la situazione organizzativa ed il contesto operativo per l Ente; Dato atto che non è chiaro quando adottare il programma triennale, in quanto: Sono intervenute delle modifiche ai principi contabili relativi alla programmazione e che hanno esplicitato l obbligo di introdurre già in fase di adozione del DUP il programma triennale dei lavori pubblici; Il DM 14/2018 prescrive di dover approvare il programma e l elenco annuale entro novanta giorni dalla data di decorrenza degli effetti del proprio bilancio o documento equivalente, secondo l'ordinamento proprio di ciascuna amministrazione (art. 5, comma 6, D.M. 14/2018); Considerato, a causa dell incongruenza tra tali documenti, di prendere come linea guida nella procedura di approvazione del programma quanto indicato dalle Istruzioni per la redazione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi di cui all art.21 del codice dei contratti pubblici, redatte da Itaca, l Istituto per l Innovazione e la Trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale (dd. 2/7/2018 aggiornate il 29/8/2018), che prevede la seguente procedura: adozione dello schema del programma triennale dei lavori pubblici e dell'elenco annuale dei lavori pubblici; pubblicazione dello schema adottato sui siti informatici indicati dalle disposizioni; eventuale presentazione di osservazioni entro i 30 giorni successivi alla pubblicazione dello schema di adozione; approvazione del programma triennale dei lavori pubblici e dell'elenco annuale dei lavori pubblici contestualmente o successivamente all approvazione del bilancio ed entro 30 giorni dalla conclusione dei termini di presentazione delle eventuali osservazioni e comunque entro 60 giorni dalla pubblicazione dello schema adottato ed entro 90 dalla decorrenza degli effetti del proprio bilancio; Precisato che, ai sensi dell articolo 5, comma 4, D.P.REG. 163/2003, il programma triennale dei lavori pubblici, adottato secondo le modalità sopradescritte, tenuto anche conto delle osservazioni presentate, è approvato dall organo competente secondo l ordinamento dell amministrazione aggiudicatrice, contestualmente al bilancio di previsione e al bilancio pluriennale ed è ad essi allegato assieme all elenco annuale dei lavori da avviare nel primo anno di programmazione; Considerato che, nel caso dell Ente, l organo competente all approvazione del programma in parola è il consiglio (leggasi l Assemblea Consortile), ai sensi dell articolo 42, comma 2, lettera b) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali); Dato atto, che ai sensi dell art. 3, comma 14, D.M. 14/2018, soggetto referente per la redazione del programma triennale dei lavori pubblici è il dott. Sergio Contin; Dato atto che con determinazione del Responsabile del Servizio Amministrativo- Finanziario n. 101 dd. 5/3/2018, si è provveduto ad approvare la convenzione tra il Consorzio Isontino Servizi Integrati e il Comune di Savogna d Isonzo, ai sensi dell art. 7 del CCRL 26 Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 3

4 novembre 2004, per la messa a disposizione di personale tecnico a favore del C.I.S.I., individuato nel dott. Paolo Nonino, che è divenuto il responsabile degli interventi per la parte tecnica degli stessi; Dato atto che nello scorso programma triennale dei lavori pubblici 2018/2020 si era provveduto a stilare un programma analitico degli interventi (anche sotto i euro) per dimostrare che l importo dei canoni di locazione delle sedi comunali in uso al Consorzio era pari all attivazione di spese di manutenzione straordinaria da parte dello stesso e ciò doveva essere la base per una progressiva eliminazione dei canoni di locazione; Dato atto, tuttavia, che ad oggi non si è arrivati ad una soluzione condivisa; Dato atto, inoltre, che non verranno più fatti i gruppi appartamento presso la sede di Via Palladio, venendo meno, quindi, la necessità dei lavori inerenti alla stessa; Dato atto, quindi, per la programmazione di inserire solo i lavori il cui valore stimato d appalto sia pari o superiore ai euro e i lavori che abbiano già un livello di progettazione approvato, sebbene di importo inferiore a quello indicato dall art. 21, comma 3, D.Lgs. 50/2016; Dato atto che per quanto riguarda il lavoro di cui alla progettazione ed esecuzione della messa in sicurezza dell edificio della sede di Gorizia, sita in Via Vittorio Veneto, 72, si dà atto che è in corso la procedura di affidamento della progettazione tecnico-economica, definitivo-esecutiva, direzione lavori e coordinamento della sicurezza in fase progettuale ed esecutiva, che dovrebbe concludersi entro il 2018; Dato atto di fare una specifica dei lavori occorrenti nelle varie sedi, proprie e di proprietà del Consorzio, nella nota integrativa al bilancio, in quanto sono tutti inferiori alla soglia dei euro, rilevante ai fini dell inclusione del lavoro nel programma triennale; Dato atto che sono intervenute le Istruzioni per la redazione del programma triennale dei lavori pubblici e del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi di cui all art.21 del codice dei contratti pubblici, redatte da Itaca, l Istituto per l Innovazione e la Trasparenza degli appalti e la compatibilità ambientale; Dato atto che il programma triennale verrà redatto, in prima applicazione sulla base di tali indicazioni, ricordando che eventuali modifiche saranno adottate con gli aggiornamenti in corso d anno; lavori; Dato atto che non ci sono opere incompiute né immobili da usare per il finanziamento dei Visto il programma triennale dei lavori pubblici , redatto sulla base di quanto previsto dall'allegato I, scheda A, B, C, D ed E del D.M. 14/2018, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto; Dato atto che a seguito dell adozione del presente programma, questo verrà pubblicato sul profilo del committente, sul sito informativo del Ministero delle Infrastrutture e sul sito dell Osservatorio dei contratti pubblici per la presentazione di eventuali osservazioni entro 30 giorni dalla sua pubblicazione; Dato atto che verrà approvato dall Assemblea Consortile contestualmente all approvazione del bilancio; Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 4

5 Visti gli artt. 37 e 38, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 ( Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni ), in combinato disposto con gli artt. 21 e 29 D.Lgs. 50/2016 e con l art. 5 D.M. 14/2018, che prevedono l obbligo di pubblicazione del programma triennale dei lavori pubblici; Visto il D.Lgs. 267/2000; Visto il vigente regolamento di contabilità; Visti gli articoli 2 e 21 del D.Lgs. 50/2016; Visto il D.M. 14/2018; Vista la legge regionale 14/2002; Visto il D.P.Reg. 165/2003; Visto l articolo 1, comma 19, della legge regionale 11 dicembre 2003, n. 21, come sostituito dall articolo 17, comma 12, della legge regionale 24 maggio 2004, n. 17; Acquisiti i pareri favorevoli di regolarità tecnica e contabile emessi sul presente atto rispettivamente dal Direttore generale e dal Responsabile del Servizio Amministrativo-Finanziario ai sensi dell art. 49, 1 comma, del D.Lgs. n. 267/2000; Con votazione unanime, palese; DELIBERA 1. di adottare il programma triennale dei lavori pubblici 2019/2021 e l'elenco dei lavori da avviare nell'anno 2019, che si allega al presente atto e del quale costituisce parte integrante e sostanziale; 2. di prevedere idonea copertura finanziaria nell ambito delle previsioni di bilancio 2019/2021; 3. di provvedere alla modifica del programma nel corso dell anno nei casi di cui all art. 5, comma 9, D.M. 14/2018; 4. di provvedere alla pubblicazione del programma triennale adottato sul profilo del committente, sul sito informativo del Ministero delle Infrastrutture e sul sito dell Osservatorio dei contratti pubblici per 30 giorni per raccogliere eventuali osservazioni; 5. che l aggiornamento del DUP 2019/2021, da approvare entro il 15 del mese di novembre p.v. dovrà tenere conto dell atto di programmazione in oggetto; 6. che l approvazione definitiva del presente programma avverrà contestualmente all approvazione del bilancio; Con separata, unanime e palese votazione, la presente delibera viene dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 17, comma 12, della L.R. 17/2004. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 5

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7 PARERE DI REGOLARITÁ TECNICA Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI, 24 ottobre 2018 IL RESPONSABILE F.TOSAVERIO MERZLIAK PARERE DI REGOLARITÁ CONTABILE Ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D.Lgs.n. 267/2000 del T.U.EE.LL., si esprime parere favorevole alla regolarità contabile della proposta di deliberazione. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI, 24 ottobre 2018 IL RESPONSABILE F.TODOTT. SERGIO CONTIN Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 7

8 Letto, confermato e sottoscritto, Il Presidente F.to Ferrari Susanna Il Direttore Generale Segretario F.to Merzliak Saverio ATTESTAZIONE DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione oggi 29/10/2018 viene affissa all Albo pretorio, ove vi rimarrà a tutto il 12/11/2018 ai sensi dell articolo 1 comma 16 della L.R: 11/12/2003 n.21. Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI, lì 29/10/2018 Il Responsabile della Pubblicazione F.to Patrizia Orso ATTESTATO DI ESECUTIVITA` La presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno 24/10/2018, poiché dichiarata immediatamente esecutiva(art.1, comma 19 della L.R. 11/12/2003 n. 21 come modificato dall art.17 della L:R. 24/05/2004 n. 17). Lì 24/10/2018 Il Responsabile dell esecutività F.to Merzliak Saverio Copia conforme all originale, in carta libera ad uso amministrativo. Lì 29/10/2018 Il Responsabile della pubblicazione Patrizia Orso Consorzio Isontino Servizi Integrati - CISI Deliberazione n. 49 del 24/10/2018 8