Divisione Servizi Culturali e Amministrativi /027 Area Innovazione, Fondi Europei, Sistemi Informativi

Transcript

1 Divisione Servizi Culturali e Amministrativi /027 Area Innovazione, Fondi Europei, Sistemi Informativi CITTÀ DI TORINO DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. Cronologico 327 approvata il 27 novembre 2018 DETERMINAZIONE: PON GOVERNANCE ASSE 3 - AZIONE PROGETTO DIGITAL TORINO - ORDINE DIRETTO MEPA PER FORNITURA SERVIZIO WEB PER COMPILAZIONE E GESTIONE MODULISTICA ON LINE. AFFIDAMENTO A ANTHESI S.R.L. IMPEGNO DI SPESA DI EURO ,80= (IVA 22 % INCLUSA) - CUP C11H CIG C. La Giunta Comunale con Delibera n. mecc /027 del 23/10/2018 ha approvato l avvio del programma Pon GOVERNANCE e il Disciplinare con l Agenzia per la Coesione Territoriale per la regolazione dei rapporti tre le parti che prevede la concessione e gestione del contributo di Euro ,00 alla Città di Torino. L accordo è stato sottoscritto tra le parti in data 8/10/2018 (Rep. 28/18). Il Programma Operativo Nazionale GOVERNANCE e Capacità Istituzionale è uno degli strumenti della politica di coesione finanziati dall Unione Europea attraverso i Fondi Strutturali e di Investimento Europei Fondi SIE. Il Programma, gestito dall Agenzia per la Coesione Territoriale, rappresenta il principale strumento per attuare le priorità strategiche in materia di rafforzamento ed innovazione della Pubblica Amministrazione concordate tra l Italia e la Commissione Europea e contenute nell Accordo di Partenariato Con il contributo dei Fondi dell Unione, il PON GOVERNANCE sostiene interventi che accompagnano ed implementano le misure di riforma della PA fissate a livello nazionale e nello specifico, come previsto dall Asse 3 - Obiettivo Specifico Azione 3.1.1, finanzia una serie di iniziative tese a promuovere il rafforzamento della capacità amministrativa attraverso azioni volte a stimolare l efficientamento delle procedure, accrescere la cultura manageriale nella gestione dei servizi e degli investimenti pubblici, al fine di produrre un miglioramento stabile e strutturale all interno della macchina amministrativa. Si inserisce in questo ambito la Realizzazione di azioni orizzontali per tutta la pubblica amministrazione funzionali al presidio ed alla maggiore efficienza del processo di decisione

2 /027 2 della governance multilivello dei programmi di investimento pubblico, al rafforzamento della filiera di cooperazione a partire dai Piani di Rafforzamento Amministrativo (PRA) per la quale, così come da comunicazione n.3644 del 10 Aprile 2017 della competente Agenzia per la Coesione, sono stati stanziati Euro per ognuna delle Città che già rientravano nell ambito della programmazione GOVERNANCE PON METRO. Le azioni finanziabili dovevano riguardare competenze, modalità organizzative e di offerta di servizi, metodi e procedure, strumenti e soluzioni tecnologiche, forme di cooperazione istituzionale con l obiettivo di andare verso una Pubblica Amministrazione più efficiente, efficace e vicina a territori, cittadini ed imprese. In stretta coerenza con le azioni già in parte sviluppate nell ambito dello stesso PON Città Metropolitane Asse 1 Agenda digitale metropolitana, la Città di Torino ha inteso pertanto proporre un insieme di azioni volte ad integrare le funzioni di gestione e controllo al fine di migliorare e semplificare le procedure amministrative dell ente in alcuni ambiti strategici di seguito elencate le linee di azione approvate: IMPORTO COMPLESSIVO N.azione PROGETTO PROGETTO 1 MODULISTICA ON LINE ,00 2 SEMPLIFICAZIONE E E DEMATERIALIZZAZIONE ,00 3 STRUMENTO DI CONTROLLO E GESTIONE DELLE PARTECIPATE ,00 4 ANALISI ED OTTIMIZZAZIONE DI FRONT OFFICE ,00 5 SISTEMI DI PAGAMENTO ELETTRONICO: RIUSO ,00 6 OTTIMIZZAZIONE E STRUMENTI DI GESTIONE ,00 7 OTTIMIZZAZIONE BANCA DATI TERRITORIALE ,00 Con il presente atto si intende finanziare l attività sotto elencata e che rientra nella linea di azione n. 1 MODULISTICA ON LINE. Infatti, la trasformazione digitale della PA è un obiettivo di innovazione che deve concentrarsi sull identificare, pianificare e governare tutti i processi, reingegnerizzandoli, avendo in mente che l obiettivo vero è la semplificazione della vita del cittadino traendo vantaggio dalle tecnologie digitali, e non, come purtroppo spesso accade, una mera conversione al digitale di processi cartacei, in modo adeguato alle esigenze della popolazione. Il cittadino dovrà poter accedere in modo semplice ed immediato ai servizi di cui ha bisogno e di cui ha diritto, possibilmente online e senza avere la necessità di recarsi di persona presso un ufficio pubblico, a meno che non sia lui a richiederlo.

3 /027 3 A tal fine è necessario acquisire un servizio che consenta la progressiva conversione della modulistica in essere nell Ente, in processi online integrati ai sito web istituzionale, interoperabili con il sistema di protocollazione informatica e con i sistemi gestionali dell ente. E quindi necessario acquisire funzionalità volte al raggiungimento degli obiettivi sopra citati: Offrire un servizio completamente web-based per la compilazione e gestione della modulistica; Centralizzare e automatizzare la raccolta dei dati anche strutturando i dati per successive analisi statistiche; Semplificare la gestione dei procedimenti; Tenere aggiornato in tempo reale il Cittadino sullo stato di avanzamento della pratica presentata all Ente. Si ritiene opportuno avvalersi di un sistema di gestione in Full Cloud, un pacchetto chiavi in mano comprensivo di Servizio assistenza incluso e nessun costo extra per il mantenimento dell infrastruttura IT, in armonia con le recenti direttive AgID. E inoltre necessario adottare una soluzione strutturata, svincolata dalle caratteristiche delle postazioni utente, facilmente adattabile alle varie esigenze, di semplice fruizione e soprattutto integrabile ai sistemi già in uso presso l Ente (Sistema di Gestione Documentale, Software Verticali, Sistemi di autenticazione, Sistemi di Pagamento). Tale soluzione deve essere orientata alla razionalizzazione e alla dematerializzazione dei processi volti da una parte a migliorare l efficienza delle attività quotidiane degli uffici e dall altro a migliorare la qualità dei servizi resi all utenza. L acquisizione di un prodotto di mercato per la gestione della modulistica online si pone come obiettivo primario la dematerializzazione dei processi e il conseguente abbattimento dei costi di gestione delle pratiche nonché il coinvolgimento dei cittadini, trasparenza nei processi secondo quanto indicato dal Codice di Amministrazione Digitale. Richiamato l allegato documento di analisi predisposto ai sensi dell art.68 del Codice dell Amministrazione Digitale (D.lgs 82/2005) con il quale è stata valutata l opportunità di effettuare il presente acquisto, quale soluzione idonea a soddisfare le esigenze indicate in premessa, e che si allega presente atto (All2). Considerato che i beni in oggetto non sono reperibili nelle Convenzioni Consip attive, ma a seguito di verifica sul sito sono reperibili sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nel Bando Beni. Si ritiene, pertanto, opportuno procedere all esperimento della procedura per l affidamento dei

4 /027 4 beni suddetti tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (di seguito MEPA), ai sensi del combinato disposto dell art. 58 e dell art. 36, comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e dell art. 1, comma 450, della L. 296/2006, così come modificata dalla L. 94/2012, e con la modalità dell ordine diretto MEPA, in base all art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 Si ritiene che l offerta pubblicata dalla società Anthesi S.r.l. di Euro = (IVA ESCLUSA) oltre Euro 8.764,80= per complessivi Euro ,80=(IVA 22% INCLUSA) (All.1), per lo startup del nuovo sistema di modulistica online soddisfi a pieno le esigenze di cui sopra. Si evidenzia che a fronte dell ordine e fatturazione entro dicembre 2018, la Società ricomprende nel costo dello startup sei mesi gratuiti del canone annuale di cloud, assistenza e manutenzione, che far data da luglio 2019 sarà oggetto di separato provvedimento di spesa. Come previsto per i progetti PON GOVERNANCE, i relativi pagamenti faranno riferimento agli impegni assunti e verranno effettuati solo a seguito dell introito dei fondi relativi. La presente somma è stata già accertata con apposito provvedimento Det. Dir. n. mecc del 22/11/2018. Si dà atto che la spesa oggetto del presente provvedimento è inserita nel programma biennale di acquisto di beni e servizi. Visto l art. 32, comma 2 del D.Lgs. 50/2016, con il presente provvedimento si procede all avvio della procedura in oggetto. Ai sensi dell art. 32, comma 10 lett. b) del D.Lgs. 50/2016, al presente affidamento non si applica il termine dilatorio di cui all art. 32, comma 9 del citato decreto. Richiamati i principi contabili in materia di imputazione delle spese di cui al D.Lgs. 118/2011 così come integrati e corretti con D. Lgs. 126/2014. L esigibilità dell obbligazione avverrà entro il 31/12/2018. Tutto ciò premesso, IL DIRIGENTE DI AREA Visto l art. 107 del Testo Unico delle Leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 Agosto 2000 n. 267; Visto l art. 74 dello Statuto della Città; Visto l art. 36 del Regolamento di Contabilità; Visto l art.3 del D.Lgs 118/2011 come corretto e integrato dal D.Lgs 126/2014; Nell'ambito delle risorse finanziarie assegnate.

5 /027 5 DETERMINA 1) di attestare che la fornitura oggetto della negoziazione rientra nelle competenze d acquisto attribuite dal Regolamento per la disciplina dei Contratti della Città di Torino n. 357 al Servizio scrivente; 2) di attestare che i beni in oggetto non sono reperibili nelle Convenzioni Consip attive, ma reperibili sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nel seguente Bando: Beni, come da verifica effettuata sul sito: 3) di dare atto dell indispensabilità della fornitura in oggetto; 4) di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa, l affidamento mediante mercato elettronico MEPA, ai sensi del combinato disposto dell art. 58 e dell art. 36, comma 6 del D.Lgs. 50/2016 e dell art. 1, comma 450, della L. 296/2006, così come modificata dalla L. 94/2012 con la modalità dell ordine diretto MEPA, in base all art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs 50/2016 a favore della ditta Anthesi S.r.l - sede legale Via Segantini, TRENTO P. IVA , per l importo di Euro ,80= (IVA 22% INCLUSA), della fornitura servizio web per la compilazione e la gestione della modulistica per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni (All.1); 5) di dare atto che il responsabile del Procedimento è il Dirigente di Area del Servizio Area Sistema Informativo Dott. Gianfranco PRESUTTI; 6) di dare atto che al presente affidamento non si applica il termine dilatorio di cui all art. 32, comma 9 del D.Lgs. 50/2016; 7) di approvare e impegnare la spesa per la fornitura servizio web per la compilazione e la gestione della modulistica per la presentazione di istanze, dichiarazioni e segnalazioni di euro ,80= (IVA 22% INCLUSA), con la seguente imputazione:

6 /027 6 Importo Anno Bilancio Capitolo/Articolo Scadenza obbligazione UEB Missione Programma Titolo Macro aggregato , /1 31/12/ Descrizione capitolo/articolo: Conto finanziario n. Fondi Europei Fondi PON GOVERNANCE Sistema Informativo Vedasi Cap Descrizione conto finanziario: U Sviluppo software e manutenzione evolutiva La spesa è coperta da contributi accertati con Det. Dir. n. mecc del 22/11/2018 (accertamento n ) e da riaccertarecon la seguente imputazione: Importo Anno Bilancio Capitolo e articolo UEB Scadenza Obbligazione Titolo Tipologia Categoria , / /12/ Descrizione capitolo e articolo Agenzia per la Coesione Territoriale Programma Pon Governance Sistema Informativo Vedasi cap /1 Conto Finanziario n. Descrizione Conto Finanziario E Contributi agli investimenti da Ministeri 8) di rinviare a successivo e separato atto l impegno per il 2019 e anni seguenti della spesa per i canoni annuali saas/cloud, assistenza e manutenzione; 9) di prendere atto che ad avvenuta efficacia del presente provvedimento verrà emesso ordine diretto d acquisto MEPA a favore della Ditta Anthesi S.r.l - sede legale Via Segantini, TRENTO P. IVA ; 10) di dare atto che: il presente provvedimento è adottato nel rispetto della circolare n del , ai sensi della circolare prot n del 26/11/2012 il presente provvedimento non comporta oneri di utenza; -ai sensi della circolare prot del il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell impatto economico, come risulta dal documento allegato (all.3);

7 / il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione Amministrazione Trasparente ; - la spesa è esigibile entro 31/12/2018; -la presente determinazione è stata sottoposta al controllo di regolarità amministrativa ai sensi dell art. 147-bis TUEL e con la sottoscrizione si rilascia parere di regolarità tecnica favorevole Torino, 27 novembre 2018 IL DIRIGENTE DI AREA Gianfranco PRESUTTI Si esprime parere favorevole di regolarità contabile e visto di attestazione della copertura finanziaria. IL DIRETTORE FINANZIARIO Paolo LUBBIA