COMUNE DI FALCADE PROVINCIA DI BELLUNO

Transcript

1 COPIA della DELIBERAZIONE n. 129 del COMUNE DI FALCADE PROVINCIA DI BELLUNO VERBALE DI DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE OGGETTO: ADESIONE ALLA PIATTAFORMA PER LE IDENTITÀ DIGITALI E I PAGAMENTI TELEMATICI DELLA REGIONE VENETO. CONVENZIONE CON REGIONE DEL VENETO E AGID. L'anno DUEMILAQUINDICI addì OTTO del mese di OTTOBRE alle ore 19,20, nella Residenza Comunale, per determinazione del Sindaco, si è riunita la Giunta Comunale. Eseguito l'appello risultano: N. NOME E COGNOME CARICA PRESENZA 1. Michele COSTA Sindaco SI 2. Giovanni FERRINI Vice Sindaco SI 3. Renzo GANZ Assessore SI Assiste alla seduta il Segretario Comunale Giacomo D'Ancona. L'Ing. COSTA Michele, nella sua qualità di Sindaco, assume la presidenza e, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta. * L A G I U N T A C O M U N A L E * VISTA l'allegata proposta di deliberazione; RITENUTALA meritevole di accoglimento nella sua integrità; ACQUISITI i pareri favorevoli dei Responsabili di Area in merito alla regolarità tecnica e contabile, ai sensi di quanto disciplinato dall'articolo 49 del D.Lgs , n. 267; Con l assistenza tecnico-amministrativa del Segretario Comunale; AD unanimità dei voti favorevoli, espressi nelle forme di legge, D E L I B E R A DI APPROVARE integralmente l'allegata proposta di deliberazione, parte integrante e sostanziale del presente atto; DI DICHIARARE, con apposita votazione favorevole, palese ed unanime, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs , n. 267.

2 COMUNE DI FALCADE PROVINCIA DI BELLUNO PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 129 DEL INIZIATIVA: SINDACO ISTRUTTORIA: SEGRETARIO COMUNALE OGGETTO: ADESIONE ALLA PIATTAFORMA PER LE IDENTITÀ DIGITALI E I PAGAMENTI TELEMATICI DELLA REGIONE VENETO. CONVENZIONE CON REGIONE DEL VENETO E AGID. Premesso che: Il processo di riforma della Pubblica Amministrazione si realizza anche attraverso il sistema dei pagamenti; La finalità da perseguire è quella di facilitare e diffondere gli strumenti di pagamento elettronici, in particolare quelli riferiti agli incassi della pubblica amministrazione, che da un lato associno, nel rispetto delle situazioni già in essere, benefici ai fini della gestione dei servizi di tesoreria, dall altro consentano alla pubblica amministrazione di dotarsi di nuove modalità di rapporto con i cittadini e le imprese per tutte le problematiche di incasso e pagamento, assicurando nel contempo un coordinamento a livello nazionale della concreta attuazione ed evoluzione nel tempo del sistema; L iniziativa si inquadra, da un lato, nella più ampia regolamentazione europea in materia di servizi di pagamento (decreto legislativo 27 gennaio 2010, n. 11 recante Attuazione della direttiva 2007/64/CE, relativa ai servizi di pagamento nel mercato interno, recante modifica delle direttive 97/7/CE, 2002/65/CE, 2005/60/CE, 2006/48/CE, e che abroga la direttiva 97/5/CE ), e dall altro nella disciplina nazionale dettata dal CAD, l art. 5 dispone che le pubbliche amministrazioni sono tenute ad accettare i pagamenti ad esse spettanti, a qualsiasi titolo dovuti, anche con l uso delle tecnologie dell informazione e della comunicazione ; A fronte dei pagamenti ricevuti è esigenza della Pubblica Amministrazione avere a disposizione su appositi sistemi informatici l importo incassato, la relativa causale di ciascun pagamento, i capitoli e gli articoli d entrata oppure le contabilità speciali interessate; fornire al cittadino una ricevuta di pagamento con valore liberatorio; Ancora, l articolo 81, comma 2-bis del Codice (D. Lgs. 82/2005) così come introdotto dal comma 5 dell articolo 6 del decreto legge 13 agosto 2011, n. 138 convertito con legge del 14 settembre 2011, n. 148 recante Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo - prevede che DigitPA (ora AgID), mette a disposizione, attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso strumenti condivisi di riconoscimento unificati, l'autenticazione certa dei soggetti interessati all'operazione in tutta la gestione del processo di pagamento ; Ai sensi dell articolo 15, comma 5-bis del decreto-legge 179 del 18 ottobre 2012 convertito con modificazioni dalla legge 221 del 17 dicembre 2012, per il conseguimento degli obiettivi di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica in materia informatica ed al fine di garantire omogeneità di offerta ed elevati livelli di sicurezza, le amministrazioni pubbliche devono avvalersi per le attività di incasso e pagamento della piattaforma tecnologica di cui all'articolo 81, comma 2-bis, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 ; Le suddette norme trovano una concreta attuazione tramite l infrastruttura abilitante, denominata Nodo dei Pagamenti-SPC, introdotta dalla legge 148 del 14 settembre Tale infrastruttura si configura come una componente del Sistema Pubblico di Connettività che regola - a livello nazionale - le modalità organizzative e tecnico-infrastrutturali di funzionamento dei pagamenti verso la pubblica amministrazione, senza alterare i rapporti commerciali tra i diversi attori del processo, ma introducendo più semplici modalità di interazione; Il Sistema è inteso come l insieme di regole, standard, strutture organizzative e infrastrutture finalizzate a: a) agevolare il colloquio tra pubblica amministrazione, utenti privati e mondo finanziario preservando gli investimenti già effettuati ad oggi dalle pubbliche amministrazioni per offrire servizi di pagamento;

3 b) ridurre i costi dell attuale sistema dei pagamenti, grazie all utilizzo di specifiche tecniche di interfacce standard, a vantaggio sia della pubblica amministrazione, sia dei privati; c) operare sui flussi informativi senza interferire sui flussi finanziari né alterare le procedure di tesoreria ed i correlati rapporti con gli enti tesorieri; d) fornire uno strumento di riconciliazione automatica, dei flussi degli incassi; Consideratto inoltre che: l informatizzazione dei pagamenti potrà consentire la verifica dell efficienza dei servizi per un consapevole ed uniforme contenimento della spesa pubblica; in questo contesto l impianto progettato si configura come un sistema di livello nazionale nel quale la pubblica amministrazione si presenta al sistema dei pagamenti nazionale in una logica di Gruppo di acquisto riversando sull insieme dei prestatori di servizi di pagamento le proprie richieste di incasso, in analogia con le diffuse procedure di incasso utilizzate dei grandi gruppi industriali; l architettura del Nodo dei Pagamenti-SPC prevede espressamente che faccia parte del sistema anche un nodo di intermediari tecnologici capace di offrire alle Amministrazioni Aderenti un servizio tecnologico locale per il collegamento e per lo scambio dei flussi con il Nodo dei pagamenti SPC, nel pieno rispetto degli standard tecnici definiti dalla normativa in materia di pagamenti telematici; in questo contesto il livello regionale rappresenta la dimensione ottimale per agevolare i processi di automatizzazione dei sistemi di pagamento telematico in collegamento al Nodo SPC; in molti casi il cittadino che si rivolge alla PA, per richiedere un certificato o per l erogazione di servizi, deve versare delle somme all amministrazione stessa (es. per i diritti di segreteria); la possibilità di pagare attraverso strumenti telematici le somme dovute alla Pubblica Amministrazione costituisce il necessario complemento al dialogo telematico con la PA; proprio per rispondere a questa esigenza, il Codice dell Amministrazione Digitale (CAD, di cui al D. Lgs. n. 82/2005) impone alle amministrazioni di rendere sempre possibili i pagamenti tramite bonifici online, carte di debito, carte di credito o prepagate e ogni altro strumento di pagamento elettronico disponibile; inoltre, le pubbliche amministrazioni devono pubblicare nei propri siti istituzionali ed inserire sulle richieste di pagamento, sia i riferimenti bancari che consentono ai privati di effettuare i pagamenti mediante bonifico, sia i dati e i codici da indicare obbligatoriamente nella causale di versamento; tutto ciò rende i pagamenti a favore delle amministrazioni più semplici, veloci e trasparenti; in più, sono in corso di definizione le norme che permetteranno il calcolo ed il pagamento dell'imposta di bollo per via telematica, anche attraverso l'utilizzo di carte di credito, di debito o prepagate; in questo modo cittadini e imprese potranno assolvere in via telematica tutti gli obblighi connessi all'invio di un'istanza a una pubblica amministrazione; sono, infine, in corso di definizione anche le norme che renderanno possibile effettuare pagamenti alla PA tramite sistemi di tecnologie mobili; Alla luce di quanto sopra: la Regione del Veneto vuole offrire alle amministrazioni locali ad essa facenti capo o comunque collegate, nonché ad altri enti pubblici, servizi di tipo tecnologico regolati da appositi accordi e/o convenzioni, che identificano la Regione come Intermediario nello scambio di flussi elettronici con determinate controparti; per svolgere questa funzione è in via di realizzazione il Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici che consentirà di avviare le fasi di sperimentazione operativa con il Nodo dei Pagamenti SPC; per realizzare concretamente quanto appena detto, la Regione Veneto e l Agenzia per l Italia Digitale (AgID) stipulano un Protocollo di adesione che regola i reciproci rapporti in tema di Sperimentazione del Sistema dei pagamenti informatici a favore della Pubbliche Amministrazioni; l utilizzo di tale sistema prevede la possibilità di avvalersi di prestatori di servizi di pagamento anch essi convenzionati con AgID; le specifiche tecniche che regolano il nodo regionale e il nodo nazionale dei pagamenti sono descritte in appositi documenti agli atti dei rispettivi Enti; ai sensi dell articolo 15 della legge n. 241/1990, che consente alle Pubbliche Amministrazioni di concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune, la Regione ha definito uno schema di convenzione di adesione e di partecipazione alla sperimentazione per l esecuzione di pagamenti telematici attraverso il Nodo Regionale dei

4 Pagamenti Telematici, che viene proposto agli Enti locali fruitori dei servizi offerti dal nodo regionale dei pagamenti telematici; Vista la lettera protocollo n del 14/04/2015, con la quale la Regione Veneto comunica la disponibilità delle piattaforme regionali per l identità digitale e i pagamenti telematici e dei relativi servizi di gestione, assistenza, manutenzione e sviluppo; Vista la comunicazione inoltrata, a mezzo PEC, dal Direttore Generale dell Agenzia per l Italia Digitale, con protocollo n del 18/08/2015, con la quale, oltre all informativa sull attivazione del Sistema dei pagamenti elettronici a favore delle P.A. e dei gestori di pubblici servizi, rende noto che le Linee Guida per l'effettuazione dei pagamenti elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi (ex articolo 5, comma 4 del decreto legislativo 7 marzo n. 82 e s.m.i. recante "Codice dell'amministrazione digitale") l utilizzo dei servizi messi a disposizione dal Nodo dei pagamenti-spc è attivato attraverso apposite procedure rese disponibili sul sito istituzionale dell Agenzia per l Italia Digitale e la pubblica amministrazione in sede di adesione definisca un piano di attivazione che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015; il piano potrà anche prevedere un attivazione graduale con riferimento ai singoli servizi offerti; Vista la documentazione messa a disposizione dalla Regione Veneto, tra cui la richiesta di attivazione dei servizi MyPay (servizio per i Pagamenti telematici) e MyId (servizio per l identità digitale) nonchè la Convenzione con Regione Veneto e AGID per l attivazione di MyPay; Ritenuto quindi necessario e opportuno attivare i pagamenti elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni utilizzando i servizi messi a disposizione dal Nodo dei pagamenti-spc, attivato attraverso apposite procedure rese disponibili sul sito istituzionale dell Agenzia per l Italia Digitale, dando atto che il piano di attivazione prevede l adesione ai servizi MyPay (servizio per i Pagamenti telematici) e MyId (servizio per l identità digitale) offerti dalla Regione Veneto, comprensivi della Convenzione con Regione Veneto e AGID per l attivazione di MyPay; Richiamati: - il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il «Codice dell'amministrazione digitale» ; - il decreto del Ministro dell economia e delle finanze 9 ottobre 2006, n. 293 recante Regolamento recante norme per l'introduzione di nuove modalità di versamento presso le tesorerie statali ; - il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1 aprile 2008 Regole tecniche e di sicurezza per il funzionamento del Sistema pubblico di connettività previste dall'articolo 71, comma 1-bis del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82; - le Linee Guida per l'effettuazione dei pagamenti elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi, pubblicate il 7 febbraio 2014; - il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni recante Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali ; - la Legge del 7 agosto 1990, n. 241, e in particolare l art. 15; - lo Statuto Comunale, SI PROPONE 1. Per i motivi espressi in premessa, che fanno parte integrante e sostanziale della presente proposta, di attivare i pagamenti elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni utilizzando i servizi messi a disposizione dal Nodo dei pagamenti-spc attivato attraverso apposite procedure rese disponibili sul sito istituzionale dell Agenzia per l Italia Digitale, dando atto che il piano di attivazione prevede l adesione ai servizi MyPay (servizio per i Pagamenti telematici) e MyId (servizio per l identità digitale) offerti dalla Regione Veneto, comprensivi della Convenzione con Regione Veneto e AGID per l attivazione di MyPay. 2. Di dare atto che la richiesta di convenzione, per la Partecipazione al Sistema dei pagamenti informatici a favore delle Pubbliche Amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi ai sensi del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, indirizzato allagenzia per l Italia Digitale e alla Regione del Veneto, sarà sottoscritta dal Sindaco.

5 3. Di individuare la persona con ruolo di Referente dell Ente (figura unica di riferimento nell Ente che si relaziona con Regione del Veneto) nel persona del Signor Giancarlo Ganz, dipendente a tempo pieno e indeterminato presso l'area Amministrativa di questo Comune di Falcade. 4. Di nominare Referente dei pagamenti, ossia quale persona responsabile nei confronti dell Agenzia per l Italia Digitale, la Responsabile dell'area Contabile di questo Comune di Falcade, Rag. Lorena De Biasio. 5. Di dare atto che la presente deliberazione non comporta oneri finanziari a carico dell Amministrazione comunale, intesi come impegno e liquidazione di spesa, ma solo oneri relativi al costo degli operatori per le attività inerenti la predisposizione e programmazione, l attivazione e la gestione delle procedure. 6. Di dichiarare la conseguente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs , n. 267.

6 PARERI DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI AI SENSI DELL ART. 49 DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000, N. 267 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE C.C. G.C. X DATA: OGGETTO: ADESIONE ALLA PIATTAFORMA PER LE IDENTITÀ DIGITALI E I PAGAMENTI TELEMATICI DELLA REGIONE VENETO. CONVENZIONE CON REGIONE DEL VENETO E AGID. PARERE DEL RESPONSABILE DELL'AREA AMMINISTRATIVA sotto il profilo della regolarità tecnica FAVOREVOLE X CONTRARIO MOTIVAZIONI: firma IL RESPONSABILE DELL'AREA AMMINISTRATIVA F.to Giacomo D'ANCONA ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 129 DEL

7 Il presente verbale viene letto e sottoscritto come segue: IL PRESIDENTE F.to Ing. Michele Costa F.to Giacomo D'Ancona Ξ Ξ Si attesta che la presente deliberazione: E stata dichiarata dall Organo deliberante immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, co. 4, del D. Lgs , n Viene pubblicata in data odierna all Albo Pretorio on-line del Comune per 15 giorni consecutivi, a far data dal 13/10/2015 e (solo in caso di deliberazione di Giunta) i relativi estremi vengono inseriti nella stessa data in un elenco trasmesso ai Capigruppo consiliari. Falcade, lì 13/10/2015 F.to Giacomo D'Ancona Copia conforme all originale, per uso amministrativo. Falcade, lì 13/10/2015 Giacomo D'Ancona La presente deliberazione non dichiarata immediatamente eseguibile e non soggetta a controllo preventivo di legittimità, è divenuta esecutiva dopo il 10 giorno dalla data di inizio pubblicazione, ai sensi dell art. 134, co. 3, del D. Lgs , n Si attesta che la presente deliberazione è stata affissa all albo Pretorio sino al, senza dar luogo a reclami ed opposizioni. Falcade, lì F.to Giacomo D'Ancona