Determinazione Dirigenziale

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1 Municipio Roma X Direzione Tecnica SERVIZIO GARE E APPALTI PUBBLICI Ufficio Gare Determinazione Dirigenziale NUMERO REPERTORIO CO/927/2019 del 09/05/2019 NUMERO PROTOCOLLO CO/74934/2019 del 09/05/2019 Oggetto: SERVIZI CONNESSI ALLA BALNEAZIONE INDISPENSABILI PER LA TUTELA DELLA SALUTE E DELL'INCOLUMITA' PUBBLICA SULLE SPIAGGE LIBERE DEL LIDO DI OSTIA. STAGIONE BALNEARE LOTTO 1 E LOTTO 2. APPROVAZIONE VERBALE DI GARA CON CONTESTUALE AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA PER IL LOTTO 1 - POST. 5,7,9,10,11,13 - ALLA ARES MANAGEMENT SERVICE SRL (COD. CREDITORE 97102) PER UN IMPORTO TOTALE COMPRENSIVO DI IVA AL 22% PARI AD ,20. CIG B NUMERO GARA CPRD IL DIRETTORE NICOLA DE BERNARDINI Responsabile procedimento: ARCH.NICOLA DE BERNARDINI Determinazione Dirigenziale firmata digitalmente da: NICOLA DE BERNARDINI (D.lgs 267/2000) Visto di regolarità contabile e attestazione di copertura finanziaria. MARIALETIZIA SANTARELLI rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 1 di 10

2 PREMESSO CHE con D.D. n. 233 del è stato approvato il progetto e sono stati impegnati i fondi per l'appalto relativo a: "Servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge libere del Lido di Ostia. Stagione Balneare Lotto 1 e Lotto 2", con contestuale approvazione del Quadro Economico, che di seguito si riporta: DESCRIZIONE IMPORTO NETTO IVA 22% IMPORTO LORDO ANNO 2019 Lotto 1 OSTIA Post. 5,7,9,10,11,13 Importo del Servizio , , ,00 Costi sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 500,00 110,00 610,00 Importo a base d'asta , , ,00 Contributo A.N.A.C. 0,00 incentivo funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ , ,00 TOTALE servizio+incentivo , , ,00 ANNO 2019 Lotto 2 OSTIA Post. 14,20,21,43,104,105 Importo del Servizio , , ,00 Costi sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 500,00 110,00 610,00 Importo a base d'asta , , ,00 Contributo A.N.A.C. 225,00 225,00 incentivo funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ , ,00 TOTALE servizio+incentivo+anac , , ,00 TOTALE B.A. LOTTO 1+LOTTO , , ,00 TOTALE INCENTIVI LOTTO 1+LOTTO , ,00 TOTALE IMPEGNO FONDI ANAC 225,00 225,00 TOTALE LOTTO 1+LOTTO 2 CON INC+ANAC , , ,00 con lo stesso provvedimento D.D. n. 233 del è stato nominato il Responsabile del Procedimento, ed è stato approvato il Gruppo di Progettazione e gli allegati tecnici relativi all'appalto in oggetto rif. prot. CO16895 del ; i fondi risultano disponibili sul Bilancio Municipale e risultano impegnati, senza la quota parte relativa agli incentivi per funzioni tecniche pari ad 4.400,00, per un totale di ,00 come di seguito indicato: per il Lotto 1 - l'importo comprensivo di IVA pari ad ,00 grava sul Bilancio 2019, C.d.R. OSL Tit. U SSP impegno n ; per il Lotto 2 - l'importo comprensivo di IVA pari ,00 grava sul Bilancio 2019, C.d.R. OSL Tit. U SSP impegno n ; l'importo di 225,00 quale contributo all'anac - cod. creditore 94236, grava il Bilancio 2019 C.d.R. OSL Tit. U AVL impegno n ; la somma destinata al fondo incentivante previsto dall'art.113 del D.Lgs. 50/2016 pari ad 4.400,00, relativa al Lotto 1 e al Lotto 2 Ostia annualità 2019, verrà impegnata con successivo provvedimento dopo opportuna variazione di bilancio; con medesimo atto D.D. 233/2019 è stata indetta la procedura di gara mediante procedura aperta, con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi del combinato disposto degli articoli 60 e 95, comma 2, del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., per il Servizio di Assistenza Bagnanti sulle Spiagge Libere del Lido di Ostia, non essendo presente tale servizio tra le categorie merceologiche del M.E.P.A.; la procedura di gara è stata pubblicata all'albo Pretorio on-line di Roma Capitale; con n. Gara ID 65 del è stata pubblicata sulla piattaforma TUTTOGARE di Roma Capitale la procedura di gara con i relativi dati generali riportati nel Bando di Gara prot. CO28862 del e nel Disciplinare allegato; rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 2 di 10

3 alla data di scadenza del risultano pervenute n. 3 (tre) offerte per il Lotto 1 - Post. 5,7,9,10,11,13 e n. 3 (tre) offerte per il Lotto 2 - post. 14,20,21,43,104,105 da parte delle seguenti società: Lotto 1 1. ISLA BONITA COOPERATIVA SOCIALE; 2. ARES MANAGEMENT SERVICE SRL; 3. TERRAPONTINA; Lotto 2 1. ISLA BONITA COOPERATIVA SOCIALE (Capogruppo) in R.T.I. con ASSOCIAZIONE BAGNINI (Mandan e HR SERVICE SOCIETA' COOPERATIVA (Mandante); 2. ARES MANAGEMENT SERVICE SRL; 3. TERRAPONTINA; con D.D. n. 604 del si è proceduto alla nomina del Seggio di Gara per l'esame della documentazione amministrativa pervenuta, entro la data di scadenza, dalle società partecipanti alla gara; CONSIDERATO CHE in data si è riunito il Seggio di Gara in seduta pubblica presso la sede della Direzione Tecnica in Lungomare Paolo Toscanelli 180, dove è stata esaminata la documentazione amministrativa presentata dalle tre società; in tale sede si è ricorsi al "soccorso istruttorio" richiedendo a due società partecipanti (ARES MANAGEMENT SERVICE S.R.L. e LA ISLA BONITA COOP. SOCIALE) di provvedere ad alcune integrazioni; le due società hanno ottemperato entro i termini stabiliti e, una volta controllate le integrazioni pervenute, tutte le società partecipanti per ogni lotto sono state ammesse senza riserve alla fase successiva di valutazione delle "Offerte Tecniche", stante la completezza e regolarità della relativa documentazione amministrativa, come da verbale prot. CO55709 del e successiva D.D. n.690 di pari data; in data la Direzione Tecnica del Municipio ha proceduto all'estrazione, tra gli iscritti all'albo interno dei Presidenti e dei componenti delle Commissioni Giudicatrici istituito presso il Dipartimento Razionalizzazione della Spesa - Centrale Unica, beni e servizi, dei nominativi del Presidente - Dott. Sergio Baldino e di due Commissari di Gara - il F.A. Claudio Fiorenzo Gallottie il F.A. Romana Rota, per la procedura aperta denominata "Servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge libere del Lido di Ostia per la stagione balneare 2019, Lotto 1 e Lotto 2 " per la stagione balneare 2019; il Presidente Dott. Sergio Baldino, con nota prot. CO8766/2019 aveva già formalizzato la rinuncia all'incarico di Presidente per la Commissione istituita con D.D. 641 del , in quanto impegnato in altra commissione di gara in qualità di Presidente; pertanto, si è proceduto al sorteggio di un ulteriore nominativo per il ruolo di Presidente ed è stato estratto estratto il Dott. Francesco Paciello, che ha rinunciato all'incarico con nota prot. CO/53166 del ; necessariamente in data la Direzione Tecnica ha proceduto con il sorteggio di un altro nominativo per il ruolo di Presidente e estraendo il Dott. Pasquale Libero Pelusi che già con nota prot. QA/14361 del , aveva comunicato l'impossibilità di ricoprire il ruolo di Presidente di Commissione di Gara di cui alla D.D. 641 del ; pertanto in data si è proceduto ancora una volta al sorteggio del nominativo per il ruolo di Presidente e estraendo la Dott.ssa Maria Letizia Santarelli; in data il F.A. Romana Rota con prot. GB/28006 ha comunicato la rinuncia all'incarico di Commissario in rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 3 di 10

4 quanto già impegnata in una Commissione di gara; in data la Direzione Tecnica del Municipio ha proceduto con un ulteriore sorteggio per l'assegnazione dell'incarico in qualità di Commissario, estraendo il F.A. Chinthia Catenacci che ha comunicato la rinnuncia all'incarico con nota prot. CO58517 del ; in data , si è dovuto procedere ad una ulteriore estrazione, mediante la piattaforma DRS-ESTRAG di cui sopra, per l'individuazione di un Commissario di Gara in riferimento alla procedura in argomento, a seguito della quale, è stato sorteggiato il nominativo del F.A. Rita Moroni, che non nota prot. QC del trasmetteva la documentazione richiesta dalla Stazione Appaltante; in data alle ore 8:25:39 la Dott.ssa Maria Grazia, in risposta all' del con la quale si invitava la stessa a dare immediato riscontro alla nota prot. CO55481 del recante: "Costituzione Commissione per gara mediante Piattaforma Telematica TuttoGare", con la trasmissione del CV e degli allegati alla nota sopra indicata, debitamente compilati, rappresentando, altresì, che in caso di impossibilità di accettazione dell'incarico, sarebbe stato necessario formalizzare urgentemente la rinuncia per consentire alla Stazione Appaltante il nuovo sorteggio, tramite piattaforma DRS-ESTRAG gestita dal Dipartimento Razionalizzazione della Spesa, ha manifestato la sua disponibilità a ricoprire il ruolo di Presidente allegando parzialmente la documentazione richiesta; medio tempore, il Direttore del Municipio X, a seguito della nota prot. CO/49652 del , in data , con una nota inviata via al Dipartimento Razionalizzazione della Spesa e al Gabinetto della Sindaca, ha comunicato l'impossibilità di nominare una Commissione che possa valutare le offerte pervenute nei tempi idonei per l'affidamento e l'erogazione del servizio di Presidio Medico Sanitario e Pronto soccorso presso la spiaggia libera di Castelporziano; vista l'ormai imminente apertura della stagione balneare 2019 fissata da Bando di Gara al , tenuto conto delle difficoltà di costituire la Commissione Giudicatrice entro detti termini, viste, altresì, le festività pasquali, la Direzione del Municipio Roma X ha ritenuto urgente e necessario individuare il Presidente tra i Dirigenti in forza all'interno dell'amministrazione Municipale, e i due Commissari tra i Funzionari in servizio presso la stessa; con D.D. n. 836 del sono stati nominati quali componenti della Commissione giudicatrice per la valutazione delle offerte tecniche ed economiche i seguenti dipendenti: Arch. Nicola De Bernardini - Direttore del Municipio X; Ing. Marco Fazzari - Funzionario Tecnico della Direzione Tecnica; Arch. Massimiliano Fusco - Funzionario Tecnico della Direzione Tecnica; in data si è riunita in seduta pubblica la Commissione sopra nominata; la procedura di gara si è svolta interamente per via telematica a mezzo di apposita piattaforma informatica di gestione delle gare; come da Verbale di seduta di Gara prot. CO68085 del , dall'esame delle offerte tecniche e delle offerte economiche presentate dagli operatori economici, è emerso il seguente risultato, eleborato in automatico dalla piattaforma a seguito della riparametrazione dei punteggi tecnici e dell'assegnazione dei punteggi dell'offerta economica: Lotto 1: Ragione Sociale Offerta tecnica Offerta economica Totale ARES MANAGEMENT SERVICE SRL 65,000 30,000 95,000 TERRAPONTINA SRL 56,500 24,300 80,800 LA ISLA BONITA COOP. SOCIALE 55,00 8,898 63,898 Lotto 2: Ragione Sociale Offerta Tecnica Offerta economica Totale ARES MANAGEMENT SERVICE SRL 65,000 23,358 88,358 rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 4 di 10

5 LA ISLA BONITA COOP SOC. in R.T.I. 55,000 30,000 85,000 TERRAPONTINA SRL 56,500 25,305 81,805 in base a tale classifica, la commissione giudicatrice ha formulato la seguente proposta di aggiudicazione: per il Lotto 1 aggiudicatario provvisorio la società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l., con un punteggio totale di 95 e ribasso del 12%, con importo di aggiudicazione pari ad ,00, di cui 500 per oneri sicurezza, oltre IVA; per il Lotto 2, in applicazione del punto 12 del Disciplinare di Gara, "Ciascun concorrente può presentare offerta per tutti e due i lotti posti a gara, ai sensi dell art. 51, comma 2, del Codice, ma potrà aggiudicarsene soltanto uno. Nel caso in cui un concorrente risulti primo in graduatoria per ambedue i lotti, al medesimo potrà essere aggiudicato solo il lotto che sarà individuato ai sensi dell art. 51, comma 3 del Codice, sulla base del criterio del minor prezzo o esborso complessivo per l Amministrazione. A parità di importo offerto si procederà al sorteggio. Il restante lotto nel quale il concorrente risulti provvisoriamente primo verrà aggiudicato al concorrente che segue in graduatoria", pur essendo risultata migliore offerta quella presentata dalla società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l., la Commissione ha proposto aggiudicatario provvisorio il Raggruppamento LA ISLA BONITA COOPERATIVA SOCIALE (Capogruppo) con ASSOCIAZIONE BAGNINI (Mandante) e HR SERVICE SOCIETA' COOPERATIVA (Mandante), con un punteggio totale di 85 e ribasso del 11,559%, con importo di aggiudicazione pari a ,90, di cui 500,00 per oneri sicurezza, oltre IVA; l'offerta presentata per il Lotto 1 dalla ARESA MANAGEMENT SERVICE s.r.l. risulta comunque al di sopra della soglia di anomalia, ai sensi dell'art. 97, comma 3 del D.Lgs 50/2016, pertanto la Direzione Tecnica, in data con prot. CO68090, ha chiesto alla suddetta società di fornire giustificazioni in ordine alla congruità, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta presentata, ai sensi dei commi 1 e 5 del medesimo articolo; la società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l., con posta certificata pervenuta con prot. CO68888 del ha fornito le proprie giustificazioni, ritenute valide dal Responsabile del Procedimento, ai fini dell'affidamento del servizio; con il presente provvedimento si procede all'aggiudicazione definitiva del Lotto 1 relativo alle postazioni 5,7,9,10,11,13; in data , con prot. PR_RMUTG_Ingresso_ è stata effettuata, tramite la Banca Dati Nazionale Antimafia del Ministero dell'interno, richiesta di informazione antimafia ai sensi del D.Lgs.159/2011 per la società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l. e tale richiesta risulta tuttora in istruttoria; vista la necessità e l'urgenza di garantire lo svolgimento del servizio nel periodo corrente, corrispondente all'inizio della stagione balneare, ai sensi dell'art. 92, comma 3 del D.Lgs 159/2011, sotto condizione risolutiva in caso di comunicazione interdittiva, anche in assenza della stessa, si può procedere all'affidamento dei "Servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge libere del Lido di Ostia - Lotto 1"; inoltre la Stazione Appaltante ha richiesto al Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane la verifica "antipantouflage" in base all'organigramma aggiornato dei dipendenti aventi funzioni negoziali e/o poteri autoritativi, indicato dalla ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l., di cui all'art. 53 comma 16-ter del D.Lgs 165/2001, con nota prot. CO69339 del ; con nota prot. GB35947 del , acquisita con prot. CO70814 di pari data, il Dipartimento Organizzazione e Risorse Umane, ha comunicato che non esistono elementi ostativi ai sensi del D.Lgs 165/2001, art. 53, comma 16 ter; a seguito del ribasso presentato pari al 12,00% (dodicivirgolazeropercento) dalla società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l. per il Lotto 1 - Ostia, il Quadro Economico netto risulta essere il seguente: DESCRIZIONE IMPORTO NETTO IVA 22% IMPORTO LORDO ANNO 2019 LOTTO 1 Post. nn. 5,7,9,10,11,13 Importo del Servizio , , ,20 rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 5 di 10

6 Costi sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 500,00 110,00 610,00 Importo CONTRATTO , , ,20 Contributo A.N.A.C. 0,00 incentivo funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ , ,00 TOTALE servizio+incentivo , , ,20 SOMME A DISPOSIZIONE S.A. DOPO RIBASSO ,80 RITORNA IL TOTALE ,00 accertato che la società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l. ha sottoscritto in data la Dichiarazione sulla Tracciabilità dei Flussi finanziari ai sensi dell'art. 3 Legge 136/2010 e, in pari data, la dichiarazione di insussistenza di conflitto d'interessi ai sensi dell'art. 1 Legge 190/2012; è stato acquisito il documento di regolarità contributiva (DURC) con scadenza ; l'istruttoria del presente provvedimento consente di attestare la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi del art.147 del T.U.E.L.; è stato inserito il seguente Cronoprogramma: CRPD ; il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicità e trasparenza ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013; visto il D. Lgs. n. 50/2016; visto il D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii. per la parte vigente; visto l'art. 34 dello Statuto di Roma Capitale; vista la Nota del Segretariato Generale Prot. RC/2018/ ; Vista la Direttiva in materia di obbligo di astensione in caso di conflitti d'interessi, Circolari del Segretariato Generale prot. nn /201/ e 19114/2017; DETERMINA per i motivi espressi in narrativa: di aggiudicare in via definitiva l'appalto relativo a "Servizi connessi alla balneazione indispensabili per la tutela della salute e dell'incolumità pubblica sulle spiagge libere del Lido di Ostia. Stagione Balneare Lotto 1 post. 5,7,9,10,11,13", alla società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l. con sede in Via delle Cisternole Frascati (RM) P.IVA e C.F cod. credit , che ha offerto un ribasso per del 12,00% (dodicivirgolazeropercento) sull'importo a base di gara; di affidare alla società ARES MANAGEMENT SERVICE s.r.l. il servizio per l'importo complessivo di ,20 compresa IVA al 22%; di approvare il nuovo Quadro Economico rimodulato al netto del ribasso, come di seguito si riporta: DESCRIZIONE IMPORTO NETTO IVA 22% IMPORTO LORDO ANNO 2019 LOTTO 1 Post. nn. 5,7,9,10,11,13 Importo del Servizio , , ,20 Costi sicurezza non soggetti a ribasso d'asta 500,00 110,00 610,00 Importo CONTRATTO , , ,20 Contributo A.N.A.C. 0,00 incentivo funzioni tecniche 2% - art. 113 D.Lgs. 50/ , ,00 TOTALE servizio+incentivo+anac , , ,20 rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 6 di 10

7 SOMME A DISPOSIZIONE S.A. DOPO RIBASSO ,80 RITORNA IL TOTALE ,00 di ridurre l'impegno per ,80 relativi alle economie da ribasso; la somma di ,20 grava il bilancio 2019 sulla posizione finanziaria U SSP c.d.r. OSL imp. n ; la somma destinata al fondo incentivazione prevista dall'art.113 del D.Lgs. 50/2016 pari a 2.200,00 per il Lotto 1 sarà successivamente impegnata con nuovo provvedimento dopo opportuna variazione di bilancio; è stato inserito il cronoprogramma CRPD ; Il programma dei pagamenti verrà strutturato in linea con la disponibilità di cassa ai sensi dell'art.9 della Legge n.102/2009; Il conto dedicato indicato dall'impresa, ai sensi dell'art. 3 della L. 136/2010 è il seguente: Istituto di Credito UNICREDIT - Agenzia Frascati - Mazzini IBAN: IT 08 I inoltre si attesta che nei confronti del R.U.P. e di tutti gli altri soggetti coinvolti nel presente procedimento è stata accertata l'assenza di segnalazioni di conflitto di interessi, in attuazione dell'art. 6 bis della Legge 241/1990 e degli art. 6,comma 2 e 7 del D.P.R. 62/2013. L'istruttoria del presente provvedimento consente di attestare la regolarità tecnica e la correttezza dell'azione amministrativa ai sensi dell'art.147 bis del T.U.E.L. Tale provvedimento osserverà gli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dalla legge. Spazio Riservato alla Ragioneria Generale: ridotto impegno assunto subimpegno IL DIRETTORE NICOLA DE BERNARDINI rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 7 di 10

8 Elenco Allegati DESCRIZIONE co51024.pdf co55481.pdf CS pdf co pdf co51031.pdf co55493.pdf CHECK_LIST_DD_27871.pdf CRPD pdf CIG B.pdf Gara per assistenza saniaria Spiaggie3-signed_firmato.pdf CO pdf CO pdf CO pdf D.D._836_2019_Nom._Comm.ne_Valutazione.pdf D.D._604_2019_Nom._Seggio_Gara.pdf D.D._233_2019_Imp.F._Ind._Gara.pdf PROT.GB35947.pdf rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 8 di 10

9 CO pdf Rich._BDNA_ARES_MANAGEMENT.pdf Dich._L.136_2010.pdf CO _CO _ pdf Determina_23085_Rep.690_Provv_esclus._ammiss.Assist_Bagn.Lotto_1e2_Ostia.pdf INPS_Tuscolano.pdf rich.durc_inps.docx Offerta_economica_Lotto_1.pdf Prospetto_aggiudicazione_Lotto_1.pdf Durc_INPS_ _ARES.pdf DICHIARAZIONE ASSENZA DI CAUSE INCOMPATIBILITà.docx OE_PARTECIPANTI.xlsx EA _commissione gara spiagge Lido Ostia.pdf nota_28006.pdf CO _CS _ pdf QG pdf QG pdf CT pdf rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 9 di 10

10 Gara per assistenza saniaria Spiaggie-signed_firmato.pdf co51035.pdf rinuncia_dotto.baldino.pdf rif: Repertorio: CO /927/2019 del 09/05/2019 Pagina 10 di 10