Determinazione Dirigenziale N. 662 del 11/05/2015

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1 Determinazione Dirigenziale N. 662 del 11/05/2015 Classifica: Anno: 2015 ( ) Oggetto AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI IMPLEMENTAZIONE DEL SOFTWARE PER GESTIONE PROCEDURA "INGIUNZIONI" SU VIAE LAN E VIAE WEB PER L'UFFICIO CONCESSIONI ED AUTORIZZAZIONI CODICE DELLA STRADA. AFFIDAMENTO IN ECONOMIA ALLA SOCIETA' OASI SOFTWARE SRL - IMPORTO COMPLESSIVO E 5.124,00- CIG: ZC213EAB3F Ufficio Redattore DIREZIONE VIABILITA E GRANDI ASSI VIARI - AMBITO VIABILITA Riferimento PEG 47 Centro di Costo Resp. del Proc. Ing. Lorenzo Ballerini Dirigente/Titolare P.O. FERRANTE CARLO - DIREZIONE VIABILITA E GRANDI ASSI VIARI - AMBITO VIABILITA Riferimento Contabilità Finanziaria: PRIPA Impegno Anno Capitolo Articolo I mporto , ,50 Il Dirigente / Titolare P.O. PREMESSO che: 1/9

2 l ufficio Concessioni ed Autorizzazioni Codice della Strada ha la necessità di procedere, attraverso l agente di riscossione concessionario dell Ente, con la notifica delle ingiunzioni di pagamento, ai sensi di quanto previsto dall art. 2 comma 1 del T.U. approvato con R.D. 14 aprile 1910, n. 639, per i soggetti che non hanno provveduto, neanche a seguito di sollecito, alla corresponsione dei canoni (COSAP e canoni pubblicità) degli anni pregressi (2011, 2012 e 2013); attualmente è impossibile procedere perché i due strumenti informatici in uso all ufficio competente per la gestione dei canoni COSAP e dei Canoni di pubblicità, non sono adeguati a questa ulteriore funzionalità; VISTO il rapporto estimativo rimesso dalla P.O. Concessioni ed Autorizzazioni Codice della Strada Ing. Lorenzo Ballerini della Direzione Viabilità e Grandi Assi Viari che prevede la necessità di procedere all affidamento del servizio di Implementazione della procedura delle ingiunzioni su VIAE Lan e VIAE Web e nel quale si individua la Società Oasi Software s.r.l. con sede in via Londra 11, Porto Mantovano (MN), C.F. e P.IVA , quale impresa qualificata per l esecuzione del presente servizio in quanto fornitore nonché manutentore dei software in oggetto. RILEVATO che l importo occorrente per detto servizio ammonta a complessivi 5.124,00 di cui 4.200,00 per importo servizio ed 924,00 per IVA al 22%; RICHIAMATI quindi: l art. 192 del D.Lgs. 267 del 18/08/2000 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre indicante il fine che, con il contratto, si intende perseguire, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano tale scelta nel rispetto della vigente normativa; l art. 11 del D.Lgs. 163/2006 il quale prescrive che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre.omissis individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte ; l art. 20 comma 2 del D.Lgs. 163/2006, il quale stabilisce che gli appalti di servizi di cui all'allegato 2A categoria 7 Servizi informatici ed affini (tra i quali vi sono i Servizi di assistenza informatica CPV: ) sono soggetti alle disposizioni del Codice degli Appalti; l art. 125 D.Lgs. 163/2006 che stabilisce le modalità per l affidamento delle forniture in economia ed in particolare il comma 11 il quale prevede che per servizi o forniture inferiori a quarantamila euro, è consentito l affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento ; l art. 330 del D.P.R. 207/2010 il quale prevede che.. le stazioni appaltanti possono fare ricorso alle procedure di acquisto in economia nelle ipotesi tassativamente indicate all articolo 125 del codice, nonché delle ipotesi specificate in regolamenti o in atti amministrativi generali di attuazione emanati da ciascuna stazione appaltante con riguardo alle proprie specifiche esigenze, ai sensi dell articolo 125, comma 10, del codice ; 2/9

3 il vigente Regolamento dei Contratti della Provincia di Firenze (adottato con Delibera CP n. 204 del 24/11/2008 esecutiva ai sensi di Legge), che permette il ricorso alle acquisizioni in economia per la tipologia delle forniture oggetto della presente determinazione riconducibili alla casistica di cui all art. 14, c. 1, lett p); l art. 57 comma 2 lettera b) del D.Lgs. 163/06 che, tra l altro, stabilisce che si può ricorrere alla procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico affidato ; RITENUTA altresì la convenienza per l Amministrazione di disporre l implementazione del software in uso rispetto alla fornitura di un nuovo software per la gestione dei canoni COSAP e dei Canoni di pubblicità; RILEVATO che alla data odierna non sono attive convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della L. n. 488/1999 e s.m.i., aventi ad oggetto un servizio comparabile con il servizio oggetto del presente affidamento; VISTO il comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 Dal 1 luglio 2007, le amministrazioni statali centrali e periferiche, ad esclusione degli istituti e delle scuole di ogni ordine e grado, delle istituzioni educative e delle istituzioni universitarie, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione di cui all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n Fermi restando gli obblighi e le facolta' previsti al comma 449 del presente articolo, le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ((nonche' le autorita' indipendenti,)) per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure. CONSIDERATO che: Il responsabile P.O. Concessioni e Autorizzazioni Codice della Strada Ing. Lorenzo Ballerini con nota del 31/03/2015 con prot. n /2015, ha trasmesso tramite la piattaforma START, Sistema Telematico degli Acquisti Regionale della Toscana disponibile al sito piattaforma regionale per la gestione delle gare e degli affidamenti in economia in modalità telematica, ha invitato l impresa Oasi Software s.r.l., a rimettere il preventivo per il servizio in oggetto; entro la data di scadenza del 09/04/2015 la medesima impresa si è dichiarata disponibile all esecuzione del servizio in oggetto per un importo complessivo di 4.200,00, al netto dell Iva; 3/9

4 VALUTATA, a cura del RUP la congruità della spesa, avuto riguardo al prezzo dell affidamento del servizio di manutenzione ordinaria del software, e ritenuto pertanto procedere all affidamento di tale servizio in economia mediante cottimo fiduciario, ai sensi delle sopra menzionate disposizioni, con affidamento diretto alla predetta Ditta per un importo contrattuale di netti 4.200,00 (IVA esclusa); VISTE le note interne trasmesse in data 20/03/2015 ed in data 11/05/2015 con prot. 636/2015 e con prot. 987/2015 dalla P.O. Sviluppo Sistema Informativo Provinciale e Progetti d Innovazione Tecnologica di questo Ente, Ing. Jürgen Assfalg, al sottoscritto per la messa a disposizione di fondi per un importo complessivo di 4.336,50 sul cap "Spesa per manutenzione ordinaria sistemi e strumenti esistenti", quale somma finalizzata alla manutenzione del software destinato alle attività di riscossione dell Ufficio COSAP; VERIFICATO che la spesa totale di 5.124,00 trova capienza come segue: 787,50 sul cap con descriz. Incarichi e spese per COSAP e altri interventi ; 4.336,50 sul cap con descriz. "Spesa per manutenzione ordinaria sistemi e strumenti esistenti"; PRECISATO CHE: la modalità di scelta del contraente, a cui affidare l esecuzione del servizio, è quella del cottimo fiduciario, ex art. 125 comma 11 2 periodo del D.Lgs. 163/2006, con affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento; con l esecuzione del contratto si intende affidare il servizio di Implementazione della procedura delle ingiunzioni su VIAE Lan e VIAE Web ; il perfezionamento contrattuale sarà definito mediante scambio di corrispondenza secondo l uso del commercio, ai sensi dell art. 23 comma 3 del Regolamento dei Contratti della Provincia di Firenze; VISTI: l'art 125 c. 14 del D.lgs 163/2006 che prescrive che I procedimenti di acquisizione di prestazioni in economia sono disciplinati, nel rispetto del presente articolo, nonché dei principi in tema di procedure di affidamento e di esecuzione del contratto desumibili dal presente codice, dal regolamento. l'art 71 c. 1 del D.P.R. 445/2000, per cui le amministrazioni procedenti sono tenute ad effettuare idonei controlli, anche a campione, e in tutti i casi in cui sorgono fondati dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive di cui agli articoli 46 e 47 ; l'art 4 c 14-bis.D.L. n. 70/2011 convertito con legge n. 106/2011 che prevede "Per i contratti di forniture e servizi fino a euro stipulati con la pubblica amministrazione e con le società in house, i soggetti contraenti possono produrre una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell articolo 46, comma 1, lettera p), del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, in luogo del documento di 4/9

5 regolarità contributiva. Le amministrazioni procedenti sono tenute ad effettuare controlli periodici sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive, ai sensi dell articolo 71 del medesimo testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000; l'art 1 della legge 241/1990 (Nuove norme sul procedimento amministrativo) che prescrive al comma 1 che L attività amministrativa persegue i fini determinati dalla legge ed è retta da criteri di economicità, di efficacia, di imparzialità, di pubblicità e di trasparenza, secondo le modalità previste dalla presente legge e dalle altre disposizioni che disciplinano singoli procedimenti, nonché dai princípi dell'ordinamento comunitario e al comma 2 che La pubblica amministrazione non può aggravare il procedimento se non per straordinarie e motivate esigenze imposte dallo svolgimento dell istruttoria ; DATO ATTO CHE la Direzione Gare e Contratti ha effettuato nei confronti dell impresa Oasi Software s.r.l. le seguenti verifiche inerenti alcuni dei requisiti di ordine generale di cui all art. 38 del D.Lgs. 163/2006: ha acquisito il D.U.R.C. (Documento Unico Regolarità Contributiva), C.I.P. n , rilasciato dall INPS di Mantova in data , acquisito al protocollo della Provincia di Firenze in data 27/04/2015 al n /2015, dal quale risulta che l impresa Oasi Software s.r.l. è in regola con il versamento dei contributi INAIL e INPS; la visura del Registro Nazionale delle Camere di Commercio Italiane sul sito internet di verifiche-pa in data 16/04/2015 da cui risulta l Iscrizione alla Camera di Commercio e che non risultano iscritte a carico dell'affidatario, procedure concorsuali in corso, ai sensi della normativa vigente in materia, la visura del Casellario Informatico dell Autorità Nazionale Anticorruzione in data 29/04/2015 da cui non risultano annotazioni a carico dell impresa; i Certificati Generali del casellario giudiziale delle persone interessate (legali rappresentanti, soci, direttori tecnici, ecc.) alla predetta impresa, rilasciati in data 20/04/2015 dal Tribunale di Firenze, dai quali atti non risultano a carico degli interessati motivi ostativi a contrattare con la Pubblica Amministrazione a norma dell art. 38 del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.; la certificazione dei carichi pendenti risultanti al sistema informativo dell anagrafe tributaria rilasciata dall Agenzia delle Entrate di Mantova - Ufficio Territoriale di Mantova, il , inviata via fax in data 17/04/2015, dalle quali non risultano a carico della Ditta Oasi Software S.r.l. violazioni, definitivamente accertate, relative al pagamento di imposte e tasse; ha acquisito l attestazione in merito all assunzione, da parte dell affidatario, di tutti gli obblighi di tracciabilità dei pagamenti di cui alla legge 136/2010; RILEVATO CHE la Direzione Gare e Contratti ha agli atti la documentazione dell Impresa Oasi Software s.r.l. per la verifica dell idoneità tecnico-professionale, di cui all art. 16 della LRT 38/2007; 5/9

6 DATO ATTO che il Codice Identificativo Gara (CIG) per il sopra richiamato servizio è il seguente: ZC213EAB3F; RICHIAMATI, a garanzia della continuità dell azione amministrativa svolta dalla Provincia di Firenze, rispetto alla Città Metropolitana di Firenze: l art. 1, comma 16 della Legge n. 56 del 7 Aprile 2014 il quale prevede che dal 1 gennaio 2015 la Città Metropolitana subentra alla Provincia di Firenze e succede ad essa in tutti i rapporti attivi e passivi e ne esercita le funzioni; le disposizioni transitorie dello Statuto della Città Metropolitana che all art. 1 prevedono che la Città Metropolitana, nelle more dell approvazione dei propri regolamenti, applica quelli della Provincia di Firenze l atto del Presidente della Provincia di Firenze n. 35 del 29/12/2014 di conferma degli incarichi dirigenziali dei coordinatori di dipartimento, dei dirigenti delle direzioni di servizio ed uffici di livello dirigenziale, dell area delle posizioni organizzative e del datore di lavoro per il periodo 1/1/ /2/2015 prorogati al 31/05/2015 con Decreto del Sindaco Metropolitano n. 12 del 13/02/2015 compreso l incarico al sottoscritto di Dirigente della Direzione Viabilità e Grandi Assi Viari disposto con l atto del presidente n. 14/2014; VISTO l art. 163 "Esercizio provvisorio e gestione provvisoria" del D. lgs. 18 agosto 2000, n. 267 come così sostituito dall'art. 74 del D.lgs. n. 118 del 2011, introdotto dal D.lgs. n. 126 del 2014, che dispone: comma 1. Se il bilancio di previsione non è approvato dal Consiglio entro il 31 dicembre dell anno precedente, la gestione finanziaria dell ente si svolge nel rispetto dei principi applicati della contabilità finanziaria riguardanti l esercizio provvisorio o la gestione provvisoria. Nel corso dell esercizio provvisorio, o della gestione provvisoria gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell ultimo bilancio approvato per l esercizio cui si riferisce la gestione o l esercizio provvisorio, ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31 dicembre dell anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto del fondo pluriennale vincolato. comma 3. L esercizio provvisorio è autorizzato con legge o con decreto del Ministro dell interno che, ai sensi di quanto previsto dall articolo 151, primo comma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d intesa con il Ministro dell economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze. Nel corso dell esercizio provvisorio non è consentito il ricorso all indebitamento e gli enti possono impegnare solo spese correnti, le eventuali spese correlate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenza o altri interventi di somma urgenza. Nel corso dell esercizio provvisorio è consentito il ricorso all anticipazione di tesoreria di cui all articolo 222. comma 5. Nel corso dell esercizio provvisorio, gli enti possono impegnare mensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesi precedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importi non superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo esercizio del bilancio di previsione deliberato l anno precedente, ridotti delle somme già impegnate negli esercizi precedenti e dell importo accantonato al fondo pluriennale vincolato, con l esclusione delle spese: 6/9

7 a) tassativamente regolate dalla legge; b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi, c) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento del livello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito della scadenza dei relativi contratti. VISTO altresì, il Decreto del Ministero dell Interno 16 marzo 2015 con cui è stato differito al 31 maggio 2015 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l'anno 2015 degli enti locali, RICHIAMATI: il Bilancio Annuale di Previsione per il 2014 e il Bilancio Pluriennale 2014/2016, approvati con Deliberazione di Consiglio Provinciale n. 15 del 17/02/2014, esecutiva ai sensi di legge; il Piano Esecutivo di Gestione (PEG), approvato con Deliberazione di Giunta Provinciale n. 29 del 06/03/2014, esecutiva ai sensi di legge; VISTI: il D. Lgs , n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali); il Regolamento di contabilità della Provincia ed il Regolamento sull Ordinamento degli Uffici e Servizi dell Ente; il Regolamento per la disciplina dei contratti della Provincia; RAVVISATA, sulla base delle predette norme, la propria competenza in merito; DETERMINA Per le motivazioni espresse in premessa: 1. DI APPROVARE il rapporto estimativo del servizio in economia relativo Implementazione le software per la procedura delle ingiunzioni su VIAE Lan e VIAE Web predisposto dalla dalla P.O. Concessioni ed Autorizzazioni Codice della Strada Ing. Lorenzo Ballerini della Direzione Viabilità e Grandi Assi Viari, del complessivo ammontare di 5.124,00 di cui 4.200,00 per importo servizio ed 924,00, per IVA al 22%; 2. DI AFFIDARE tale servizio in economia, mediante cottimo fiduciario, all Impresa Società Oasi Software s.r.l. con sede in via Londra 11, Porto Mantovano (MN), C.F. e P.IVA , per l importo netto di 4.200,00 (IVA esclusa); 3. DI IMPEGNARE ai sensi dell art. 183 comma 1 del T.U.EE.LL. la menzionata spesa di 5.124,00 come segue: - 787,50 sul cap con descriz. Incarichi e spese per COSAP e altri interventi ; ,50 sul cap con descriz. "Spesa per manutenzione ordinaria sistemi e strumenti esistenti" a fronte della messa a disposizione di detta somma dalla P.O. Sviluppo Sistema Informativo 7/9

8 Provinciale e Progetti d Innovazione Tecnologica di questo Ente, Ing. Jürgen Assfalg al sottoscritto come da note interne trasmesse in data 20/03/2015 con prot. 636/2015 ed in data 11/05/2015 con prot. 987/2015; 4. DI PRECISARE che: - in sede di approvazione del Bilancio di Previsione 2015, il suddetto impegno allocato sul capitolo 5700 per l importo complessivo di 787,50 verrà spostato dal sopracitato capitolo 787,50 al capitolo n con descriz. Spese per COSAP e altri interventi ; - la spesa di 5.124,00 sarà esigibile nel corso dell anno 2015; 5. DI DARE ATTO che il Responsabile Unico del Procedimento e il Direttore dell esecuzione del servizio è l Ing. Lorenzo Ballerini; 6. DI PRECISARE che: - il perfezionamento contrattuale sarà definito mediante scambio di corrispondenza secondo l uso del commercio, ai sensi dell art. 15 c. 8 e dell art. 23 c. 3 del Regolamento dei Contratti della Provincia di Firenze; - si procederà alla liquidazione su presentazione di regolari ricevute al protocollo dell'ente previo riscontro di corrispondenza della prestazione effettuata; 7. DI DARE ATTO che il presente affidamento è soggetto ai seguenti obblighi di pubblicità : - pubblicità sul sito web dell Ente, sezione Amministrazione Trasparente così come previsto dall art. 37 del Dlgs 33/2013 ed in ottemperanza agli obblighi di cui al comma 32,art. 1 legge 190/2012 legge Anticorruzione; - pubblicità successiva sulla pagina web dell Osservatorio Regionale dei Contratti pubblici, ai sensi di quanto previsto dall art 10 c.3 lett. C della L. R. Toscana n. 38/2007 relativa ad avviso sui risultati della procedura di affidamento; 8. DI COMUNICARE il presente provvedimento al soggetto affidatario, al RUP nonché Direttore dell esecuzione del servizio; 9. DI INOLTRARE il presente atto, ai sensi del Regolamento di Contabilità, alla Direzione Servizi Finanziari ai fini dell apposizione del visto di regolarità contabile, alla Direzione Gare e contratti che lo ha redatto, nonché alla Segreteria Generale per la relativa pubblicazione e raccolta; MF/pp 8/9

9 Verso il presente atto, chiunque abbia interesse può proporre ricorso al Tribunale Amministrativo Regionale della Toscana con le modalità di cui all art. 120 del D. Lgs 02/07/2010, n. 104, così come stabilito dall art.245 del D. Lgs n.163/2006 e s.m.. Firenze 11/05/2015 FERRANTE CARLO - DIREZIONE VIABILITA E GRANDI ASSI VIARI - AMBITO VIABILITA Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico e memorizzato digitalmente ed e rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: L accesso agli atti viene garantito tramite l Ufficio URP ed i singoli responsabili del procedimento al quale l atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i., nonché al regolamento per l accesso agli atti della Città Metropolitana di Firenze 9/9