Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale

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1 00 INTRO 1-18:statistico 12/07/ :57 Pagina 19

2 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale Eventuali segnalazioni di errata corrige e altri contenuti collegati all Annuario Statistico sono pubblicati sul sito web 2

3 AnnuArio StAtiStico 2015 Sommario Prefazione 5 introduzione e note metodologiche 7 Capitolo 1 - organizzazione e struttura Presentazione e tavole 11 Capitolo 2 - attività e servizi Presentazione e tavole 87 appendice Semestre di Presidenza italiana del Consiglio dell Unione europea 197 Capitolo 3 - Confronto con altri Paesi Presentazione e tavole 201 3

4 4 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale

5 AnnuArio statistico 2015 PrEfAzIonE numeri che rappresentano fatti: questo è l intento che il Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale persegue con l Annuario statistico con continuità da sedici edizioni, confermandolo come utile punto di riferimento delle cifre che ruotano attorno alla politica estera. struttura, organizzazione, risorse, attività e servizi sono al centro dell analisi basata sulla raccolta di dati operata presso la rete diplomatico-consolare e la sede centrale della farnesina. la fotografia del 2014 riflette un Ministero impegnato in europa e nel mondo, che affronta cambiamenti e contribuisce al processo di razionalizzazione della spesa pubblica: dal semestre di presidenza italiana del Consiglio dell unione europea a una nuova denominazione che valorizza la cooperazione per lo sviluppo, in un percorso di riorganizzazione della rete diplomatico-consolare e di diminuzione generalizzata delle risorse. un semestre europeo scandito da 184 eventi di livello politico internazionale in italia in un contesto di relazioni diplomatiche intense e proficue in tutti i settori di collaborazione (47 accordi firmati). la chiusura di alcune sedi della rete diplomatico-consolare e degli istituti di cultura è parallela alla riduzione del personale di ruolo e delle risorse finanziarie assegnate al funzionamento. non diminuisce tuttavia la dedizione di un amministrazione che crede nel proprio ruolo al servizio del paese e della sua crescita. È ancora in aumento il volume dei visti di ingresso (+4%) rilasciati dalla rete consolare, con entrate erariali nel 2014 di 107 milioni di euro, che arrivano a 140 milioni grazie alle percezioni per passaporti (+9%) e per altri servizi consolari, erogati a una comunità di italiani all estero che supera i 5 milioni. Aumentano i servizi a favore delle imprese nazionali, mentre la diffusione dell italia nel mondo si articola ulteriormente attraverso eventi diversificati (settimana della lingua italiana nel mondo, Collezione d arte farnesina) e sostegno all editoria e alla cinematografia. sono ugualmente in crescita gli iscritti ai corsi di lingua organizzati dagli istituti di cultura (+3%). Comunicare la farnesina attraverso piattaforme social ha ugualmente rappresentato nel 2014 una sfida di attualizzazione nel linguaggio e nelle modalità di raccontare il nostro lavoro: sono quindi presentati per la prima volta in questa edizione i dati inerenti il profilo twitter del MAeCi e gli altri strumenti multimediali, che affiancano il significativo volume di oltre 22 milioni di pagine visualizzate nei siti web della rete diplomatico-consolare e l incremento del 15% di utenti registrati in dove siamo nel mondo. 5

6 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale Ma non si limitano a questi i dati illustrati nell Annuario statistico, ora a disposizione di istituzioni, operatori di politica estera e molteplici interlocutori attenti alle attività e agli impegni di un Ministero che si rinnova nel rigore dei numeri e nella trasparenza dei fatti. luglio 2015 Michele Valensise segretario generale 6

7 AnnuArio statistico 2015 IntrodUzIonE E note MEtodoloGIChE l Annuario statistico è realizzato dall ufficio di statistica del Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale che raccoglie, analizza ed elabora i dati forniti dalle direzioni generali e dai servizi competenti. il Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale, in qualità di membro del sistema statistico nazionale (sistan), cura le seguenti elaborazioni inserite nel programma statistico nazionale (psn): 7

8 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale note MEtodoloGIChE u il riferimento temporale nelle tavole con più annualità è il 31 dicembre di ogni anno; u ove non diversamente specificato le tabelle si riferiscono all anno 2014; u il trattino - (o lo spazio vuoto) indica che il fenomeno non esiste o che i casi non si sono verificati; u nd indica che i dati non sono disponibili; u le composizioni percentuali sono arrotondate e pertanto la somma dei valori percentuali in qualche caso può non risultare uguale a 100; u le principali abbreviazioni e/o sigle utilizzate nel documento sono elencate in ordine alfabetico nella tabella A); u i paesi sono raggruppati in sei aree geografiche e all interno di ciascuna elencati in ordine alfabetico (tabella B). tabella A) - ElEnCo delle AbbrEvIAzIonI UtIlIzzAtE Ceri dgai dgap dgcs dgit dgmo dgri dgsp dgue gabi ispe pcm segr sgct stam Cerimoniale diplomatico della repubblica direzione generale per l amministrazione, l informatica e le comunicazioni direzione generale per gli affari politici e di sicurezza direzione generale per la cooperazione allo sviluppo direzione generale per gli italiani all estero e le politiche migratorie direzione generale per la mondializzazione e le questioni globali direzione generale per le risorse e l innovazione direzione generale per la promozione del sistema paese direzione generale per l unione europea gabinetto dell on. Ministro ispettorato generale del Ministero e degli uffici all'estero presidenza del Consiglio dei Ministri segreteria generale servizio per gli affari giuridici, del contenzioso diplomatico e dei trattati servizio per la stampa e la comunicazione istituzionale 8

9 AnnuArio statistico CApitolo 1 AdB AfdB Cern ebrd ecb eib embl epo esa eso fao iaea icc ice idb ifad ilo imf iom isb namsa nato ocse opcw osce ue un unctad undp unep unesco un HCr unicef un icty unido un odc un ohchr WB Wfp WHo Wto Asian development Bank African development Bank Centro europeo per le ricerche nucleari european Bank for reconstruction and development european Central Bank european investment Bank european Molecular Biology laboratory european patent office european space Agency european southern observatory food and Agriculture organisation international Atomic energy Agency international Criminal Court Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane interamerican development Bank international fund for Agricultural development international labour organisation international Monetary fund international organisation for Migration international settlements Bank north Atlantic Maintenance and support Agency north Atlantic treaty organisation organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico organisation for the prohibition of Chemical Weapons organizzazione per la sicurezza e la Cooperazione in europa unione europea united nations un Conference on trade and development un development programme un environment programme un educational, scientific and Cultural organisation un High Commissioner for refugees un Children s fund un international Criminal tribunal for former Yugoslavia un industrial development organisation un office for drug and Crime un office High Commissioner for Human rights World Bank World food programme World Health organisation World trade organisation 9

10 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale tabella b) - ClASSIfICAzIonE dei PAESI In ArEE GEoGrAfIChE Ad ESClUSIvo USo StAtIStICo UnIonE EUroPEA Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Croazia, danimarca, estonia, finlandia, francia, germania, grecia, irlanda, italia, lettonia, lituania, lussemburgo, Malta, paesi Bassi, polonia, portogallo, regno unito, repubblica Ceca, romania, slovacchia, slovenia, spagna, svezia, ungheria. EUroPA (ExtrA UE) Albania, Andorra, Bielorussia, Bosnia-erzegovina, federazione russa, islanda, Kosovo, liechtenstein, Macedonia, Moldova, Monaco, Montenegro, norvegia, san Marino, serbia, sovrano Militare ordine di Malta, stato Città del Vaticano, svizzera, turchia, ucraina. AMErIChE Antigua e Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brasile, Canada, Cile, Colombia, Costa rica, Cuba, dominica, ecuador, el salvador, giamaica, grenada, guatemala, guyana, Haiti, Honduras, Messico, nicaragua, panama, paraguay, perù, repubblica dominicana, saint Kitts e nevis, saint lucia, saint Vincent e grenadine, stati uniti d America, suriname, trinidad e tobago, uruguay, Venezuela. MEdItErrAnEo E MEdIo oriente Algeria, Arabia saudita, Bahrein, egitto, emirati Arabi uniti, giordania, iran, iraq, israele, Kuwait, libano, libia, Marocco, oman, Qatar, siria, palestina*, tunisia, Yemen. AfrICA SUb-SAhArIAnA Angola, Benin, Botswana, Burkina faso, Burundi, Camerun, Capo Verde, Ciad, Comore, Congo, Costa d Avorio, eritrea, etiopia, gabon, gambia, ghana, gibuti, guinea, guinea Bissau, guinea equatoriale, Kenya, lesotho, liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritania, Mauritius, Mozambico, namibia, niger, nigeria, repubblica Centrafricana, repubblica democratica del Congo, ruanda, são tomé e principe, senegal, seychelles, sierra leone, somalia, sud Africa, sudan, sud sudan, swaziland, tanzania, togo, uganda, zambia, zimbabwe. ASIA E oceania Afghanistan, Armenia, Australia, Azerbaigian, Bangladesh, Bhutan, Brunei, Cambogia, Corea, figi, filippine, georgia, giappone, india, indonesia, isole Cook, isole Marshall, isole salomone, Kazakhstan, Kirghizistan, Kiribati, laos, Malaysia, Maldive, Mongolia, Myanmar, nauru, nepal, nuova zelanda, pakistan, palau, papua-nuova guinea, repubblica popolare Cinese, repubblica popolare democratica di Corea, samoa, singapore, sri lanka, stati federati di Micronesia, tagikistan, taiwan, thailandia, timor orientale, tonga, turkmenistan, tuvalu, uzbekistan, Vanuatu, Vietnam. *tale denominazione non può essere interpretata come il riconoscimento dello stato di palestina da parte del governo italiano e non pregiudica la posizione del governo italiano su questo tema. 10

11 AnnUARIO STATISTICO CAPITOlO 1 CAPITOLO 1 OrgAnIzzAzIOne e risorse PresenTAzIOne 21 OrgAnIzzAzIOne e risorse umane 31 Tavola 1.1 Uffici dell'amministrazione centrale 31 Tavola 1.2 Consiglio di Amministrazione 31 Tavola 1.3 Uffici all'estero: distribuzione per tipologia 32 Tavola 1.4 Ambasciate: distribuzione per area geografica 32 Tavola 1.5 Uffici consolari: distribuzione per area geografica 33 Tavola 1.6 Sezioni economico-commerciali di rappresentanze diplomatiche Tavola 1.7 e uffici consolari e unità operative dell Agenzia ICE 33 Uffici consolari onorari: distribuzione per rango e per area geografica 34 Tavola 1.8 Istituti Italiani di Cultura: distribuzione per area geografica 34 Tavola 1.9 Personale di ruolo 35 Tavola Personale di ruolo: organico e presenze 35 Tavola 1.10 Altro personale 36 Tavola 1.11 Personale presso la sede centrale 37 Tavola 1.12 Personale all'estero: distribuzione per tipologia e sede 38 Tavola 1.13 Personale all'estero: distribuzione per tipologia e area geografica 39 Tavola 1.14 Personale all'estero: distribuzione per area geografica e tipo di sede 40 Tavola 1.15 Personale presso le Rappresentanze Permanenti all'estero 41 Tavola 1.16 Personale presso le Ambasciate all'estero: distribuzione per area geografica 42 Tavola Personale presso le Ambasciate: Unione europea 43 Tavola Personale presso le Ambasciate: Europa extra UE 46 Tavola Personale presso le Ambasciate: Americhe 48 Tavola Personale presso le Ambasciate: Mediterraneo e M.O. 50 Tavola Personale presso le Ambasciate: Africa sub-sahariana 52 Tavola Personale presso le Ambasciate: Asia e Oceania 54 Tavola 1.17 Personale presso gli Uffici Consolari all'estero: distribuzione per area geografica 56 Tavola Personale presso i Consolati: Unione europea 57 Tavola Personale presso i Consolati: Europa extra UE 59 Tavola Personale presso i Consolati: Americhe 60 Tavola Personale presso i Consolati: Mediterraneo e M.O. 63 Tavola Personale presso i Consolati: Africa sub-sahariana 64 Tavola Personale presso i Consolati: Asia e Oceania 65 Tavola 1.18 Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: personale per area geografica 67 Tavola Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: Unione europea 68 Tavola Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: Europa extra UE 70 Tavola Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: Americhe 71 Tavola Tavola Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: Mediterraneo e M.O. 73 Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: Africa sub-sahariana 74 Tavola Personale presso gli Istituti Italiani di Cultura: Asia e Oceania 75 Tavola 1.19 Carriera diplomatica: organico e presenze 76 11

12 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale tavola 1.20 Carriera diplomatica: distribuzione delle presenze per grado e per genere 76 tavola 1.21 dirigenti amministrativi e dirigenti ApC: organico e presenze 77 tavola 1.22 Aree funzionali: organico e presenze 78 tavola 1.23 Area promozione Culturale: organico e presenze 78 tavola 1.24 Concorso diplomatico 79 tavola 1.25 Concorso diplomatico: vincitori e immessi nei ruoli per tipo di laurea 79 tavola 1.26 Corsi di formazione e aggiornamento del personale 80 risorse finanziarie 81 tavola 1.27 Bilancio dello stato e Bilancio del MAeCi 81 tavola 1.28 Bilancio del MAeCi: articolazione per centri di responsabilità 81 tavola 1.29 Bilancio del MAeCi: articolazione per voci di spesa 82 tavola 1.30 spese per missioni e programmi 83 AltrI dati 84 tavola 1.31 farnesina digitale 84 tavola 1.32 farnesina verde 84 tavola 1.33 farnesina solidale 84 12

13 AnnuArio statistico CApitolo 1 CAPItolo 2 AttIvItà E SErvIzI PrESEntAzIonE 87 relazioni IntErnAzIonAlI 99 rappresentanze straniere in Italia tavola 2.1 rappresentanze diplomatiche accreditate a roma 99 tavola 2.2 rappresentanze diplomatiche presso il Quirinale: presentazione delle lettere Credenziali 99 tavola 2.3 Consolati stranieri in italia 100 visite, riunioni e incontri tavola 2.4 Visite in italia di Capi di stato, Capi di governo, Ministri degli esteri e responsabili delle organizzazioni internazionali 100 tavola 2.5 Visite in italia di Capi di stato, Capi di governo e Ministri degli esteri per area geografica di provenienza 101 tavola 2.6 Visite bilaterali all'estero, incontri e riunioni internazionali 101 tavola Visite bilaterali per area geografica 102 tavola riunioni internazionali 102 Accordi, questioni giuridiche internazionali e cooperazione giudiziaria tavola 2.7 Accordi firmati dall'italia 102 tavola 2.8 Accordi per tipologia 103 tavola 2.9 ricorsi contro l'italia promossi presso la Corte europea dei diritti dell'uomo 104 tavola 2.10 Contenzioso presso la Corte di giustizia dell'unione europea 104 tavola 2.11 rinvii pregiudiziali presso la Corte di giustizia dell'unione europea 104 tavola 2.12 Assistenza giuridica in materia di reciprocità 104 tavola 2.13 Atti di cooperazione giudiziaria con l estero per tipologia 105 funzionari italiani, End e osservatori elettorali tavola 2.14 funzionari italiani presso le principali organizzazioni internazionali (oo.ii.) 105 tavola 2.15 esperti nazionali distaccati (end) 107 tavola esperti nazionali distaccati (end): distribuzione per ufficio di distacco 108 tavola 2.16 osservatori elettorali e missioni di monitoraggio 110 diplomazia CUltUrAlE, SCIEntIfICA Ed EConoMICA Istituzioni scolastiche e universitarie italiane all estero tavola 2.17 istituzioni scolastiche ed universitarie italiane all'estero 111 tavola 2.18 scuole italiane all'estero: distribuzione per tipologia e area geografica 111 tavola 2.19 scuole non italiane all'estero: distribuzione per tipologia e area geografica 112 tavola 2.20 scuole italiane e non italiane all estero: distribuzione per grado e area geografica 112 tavola 2.21 Alunni delle scuole italiane all estero: distribuzione per area geografica 113 tavola 2.22 Contributi a cattedre di italianistica all estero

14 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale Corsi di lingua italiana attraverso enti e associazioni tavola 2.23 Contributi a enti e Associazioni 114 tavola 2.24 Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica 114 tavola Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica: unione europea 115 tavola Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica: europa extra ue 116 tavola Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica: Americhe 116 tavola Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica: Mediterraneo e M.o. 117 tavola Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica: Africa sub-sahariana 118 tavola Corsi di lingua e cultura italiana per area geografica: Asia e oceania 118 Corsi di lingua italiana organizzati dagli Istituti Italiani di Cultura tavola 2.25 Corsi di lingua italiana organizzati dagli istituti italiani di Cultura 119 tavola Corsi di lingua italiana organizzati dagli iic: unione europea 120 tavola Corsi di lingua italiana organizzati dagli iic: europa extra ue 121 tavola Corsi di lingua italiana organizzati dagli iic: Americhe 121 tavola Corsi di lingua italiana organizzati dagli iic: Mediterraneo e M.o. 122 tavola Corsi di lingua italiana organizzati dagli iic: Africa sub-sahariana 122 tavola Corsi di lingua italiana organizzati dagli iic: Asia e oceania 122 Patrimonio librario presso gli Istituti Italiani di Cultura tavola 2.26 distribuzione per sede del patrimonio librario (prime 20 biblioteche) 123 tavola 2.27 Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura 123 tavola Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura: unione europea 124 tavola Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura: europa extra ue 125 tavola Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura: Americhe 125 tavola Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura: Mediterraneo e M.o. 126 tavola Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura: Africa sub-sahariana 126 tavola Consistenza biblioteche presso gli istituti italiani di Cultura:Asia e oceania 126 Altre iniziative a sostegno della diffusione e promozione della lingua e cultura italiana tavola 2.28 incentivi alla traduzione, al doppiaggio e alla sottotitolatura 127 tavola 2.29 settimana della lingua italiana nel Mondo 127 tavola 2.30 Collezione d arte farnesina

15 AnnuArio statistico CApitolo 1 borse di studio tavola 2.31 tavola tavola 2.32 tavola tavola tavola tavola tavola tavola Borse di studio offerte da paesi stranieri e organizzazioni internazionali a cittadini italiani 128 Borse di studio offerte da paesi stranieri e oo.ii. a cittadini italiani:dettaglio per paese 129 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire 129 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire unione europea 130 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire europa extra ue 130 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire Americhe 131 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire Mediterraneo e M.o. 132 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire - Africa sub-sahariana 132 Borse di studio offerte dal governo italiano a studenti stranieri e cittadini ire - Asia e oceania 133 Cooperazione Scientifico-tecnologica e missioni archeologiche tavola 2.33 Accordi culturali, scientifici, tecnologici in vigore 134 tavola 2.34 protocolli esecutivi in vigore 134 tavola 2.35 Cooperazione scientifico-tecnologica 135 tavola 2.36 Missioni archeologiche e progetti pilota 135 diplomazia Economica tavola 2.37 Comunicazioni e anticipazioni su bandi di gare e grandi commesse 136 tavola 2.38 servizi informativi a sostegno dell internazionalizzazione delle imprese italiane 136 ItAlIAnI All EStEro Anagrafe consolare tavola 2.39 prime 15 comunità italiane all estero per numero di iscritti in anagrafe consolare 137 tavola 2.40 italiani iscritti in anagrafe consolare: distribuzione per area geografica 137 tavola italiani iscritti in anagrafe consolare per sede: unione europea 138 tavola italiani iscritti in anagrafe consolare per sede: europa extra ue 139 tavola italiani iscritti in anagrafe consolare per sede: Americhe 140 tavola italiani iscritti in anagrafe consolare per sede: Mediterraneo e Medio oriente 141 tavola italiani iscritti in anagrafe consolare per sede: Africa sub sahariana 142 tavola italiani iscritti in anagrafe consolare per sede: Asia e oceania 142 Servizi consolari tavola 2.41 principali servizi consolari e amministrativi per tipologia ed area geografica 144 tavola principali servizi consolari e amministrativi per tipologia: unione europea

16 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale tavola tavola tavola tavola tavola principali servizi consolari e amministrativi per tipologia: europa extra ue 147 principali servizi consolari e amministrativi per tipologia: Americhe 148 principali servizi consolari e amministrativi per tipologia: Mediterraneo e M.o. 150 principali servizi consolari e amministrativi per tipologia: Africa sub-sahariana 151 principali servizi consolari e amministrativi per tipologia: Asia e oceania 152 Interventi in situazioni di emergenza tavola 2.42 interventi di tutela ed assistenza in favore di cittadini italiani all'estero 154 tutela e assistenza tavola 2.43 Contributi a enti e associazioni per la tutela e l assistenza degli italiani all estero 155 tavola 2.44 risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero per area geografica 155 tavola risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero: unione europea 156 tavola risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero: europa extra ue 157 tavola risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero: Americhe 158 tavola risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero: Mediterraneo e M.o. 159 tavola risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero - Africa sub-sahariana 160 tavola risorse per la tutela e l assistenza degli italiani all'estero - Asia e oceania 161 Comitati degli Italiani all estero (CoMItES) tavola 2.45 Comitati degli italiani all'estero (CoMites): distribuzione per area geografica 162 detenuti italiani all estero tavola 2.46 detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e area geografica 162 tavola detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e paese unione europea 163 tavola detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e paese europa extra ue 164 tavola detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e paese Americhe 164 tavola detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e paese - Mediterraneo M.o. 165 tavola detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e paese - Africa sub-sahariana 165 tavola detenuti italiani all'estero per situazione giudiziaria e paese - Asia e oceania

17 AnnuArio statistico CApitolo 1 Minori contesi tavola 2.47 Casi di assistenza a minori contesi italiani trattati dal MAeCi 166 tavola 2.48 Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: distribuzione per area geografica 166 tavola Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: unione europea 167 tavola Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: europa extra ue 168 tavola Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: Americhe 168 tavola Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: Mediterraneo e M.o. 169 tavola Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: Africa sub-sahariana 169 tavola Casi di sottrazione internazionale di minori italiani trattati dal MAeCi: Asia e oceania 170 visti di InGrESSo In ItAlIA tavola 2.49 primi 20 paesi per numero di visti rilasciati 170 tavola 2.50 Visti di ingresso in italia: distribuzione per area geografica di richiesta 171 tavola Visti di ingresso in italia: unione europea 171 tavola Visti di ingresso in italia: europa extra ue 172 tavola Visti di ingresso in italia: Americhe 172 tavola Visti di ingresso in italia: Mediterraneo e Medio oriente 173 tavola Visti di ingresso in italia: Africa sub-sahariana 173 tavola Visti di ingresso in italia: Asia e oceania 174 tavola 2.51 Visti di ingresso in italia rilasciati: distribuzione per finalità 175 CooPErAzIonE Allo SvIlUPPo tavola 2.52 primi 20 dei paesi beneficiari di fondi Aps: elenco decrescente per impegni 177 tavola 2.53 primi 20 dei paesi beneficiari di fondi Aps: elenco decrescente per erogazioni 178 tavola 2.54 impegni ed erogazioni dgcs per principali settori di intervento 178 tavola 2.55 impegni ed erogazioni dgcs per area geografica 179 tavola impegni ed erogazioni dgcs per paese: unione europea 180 tavola impegni ed erogazioni dgcs per paese: europa extra ue 180 tavola impegni ed erogazioni dgcs per paese: Americhe 181 tavola impegni ed erogazioni dgcs per paese: Mediterraneo e Medio oriente 182 tavola impegni ed erogazioni dgcs: per paese: Africa sub-sahariana 183 tavola impegni ed erogazioni dgcs: per paese: Asia e oceania 185 tavola 2.56 Contributi obbligatori a organismi internazionali 186 tavola 2.57 Contributi volontari a organismi internazionali 187 tavola 2.58 Contributi volontari a organizzazioni non governative 189 tavola 2.59 Attività formative a favore di stranieri provenienti da pvs 189 tavola Attività formative a favore di stranieri provenienti da pvs: dettaglio per paese

18 Ministero degli AffAri esteri e della CooperAzione internazionale ristrutturazione e cancellazione del debito tavola 2.60 Accordi bilaterali di ristrutturazione/cancellazione debitoria 191 tavola 2.61 Accordi bilaterali di conversione debitoria 191 tavola 2.62 Accordi bilaterali di rimborso anticipato del debito 192 tavola 2.63 debito estero cancellato 192 CoMUnICAzIonE IStItUzIonAlE E InforMAzIonE tavola 2.64 Attività informativa esterna del servizio stampa 193 tavola 2.65 ufficio relazioni con il pubblico 193 tavola 2.66 sito web e siti collegati 194 tavola 2.67 giornalisti e corrispondenti accreditati 195 tavola 2.68 Biblioteca e Archivio storico diplomatico: numero di accessi 195 tavola 2.69 pubblicazioni a cura dell unità di Analisi, programmazione e documentazione storico-diplomatica 195 tavola 2.70 patrocini concessi 195 rapporti Con Il PArlAMEnto tavola 2.71 tavola 2.72 Atti di sindacato ispettivo indirizzati al Ministero degli Affari esteri e della Cooperazione internazionale 196 interventi in parlamento del Ministro degli esteri, Vice Ministri e sottosegretari di stato 196 APPEndICE semestre di presidenza italiana del Consiglio dell unione europea 198 CAPItolo 3 Confronto Con AltrI PAESI PrESEntAzIonE 201 tavola 3.1 Quadro di sintesi 202 tavola 3.2 rete estera 202 tavola 3.3 personale di ruolo e altro personale 203 tavola 3.4 personale: ripartizione centro-estero 203 tavola 3.5 Bilancio del Ministero degli Affari esteri, pil e Bilancio dello stato 204 tavola 3.6 Aiuto pubblico allo sviluppo 204 tavola 3.7 erogazioni per l'aiuto pubblico allo sviluppo: percentuali tavola 3.8 sul reddito nazionale lordo 204 Contributi al bilancio ordinario onu: percentuali sul totale del Bilancio dell'onu 205 tavola 3.9 Contributi al Bilancio dell'unione europea 205 tavola 3.10 Visti rilasciati dai principali paesi dell area schengen

19 AnnuArio StAtiStico capitolo 1 OrganizzaziOne e risorse 19

20 20 MiniStero degli AffAri esteri e della cooperazione internazionale

21 AnnuArio StAtiStico capitolo 1 OrganizzaziOne Presentazione l assetto organizzativo del Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale è articolato nel seguente schema, che recepisce le disposizioni del d.p.r. 19 maggio 2010, n.95 (regolamento di riorganizzazione del MAe). A seguito dell approvazione della legge n.125/2014, che ha revisionato la disciplina generale della cooperazione per lo sviluppo, la denominazione del Ministero è cambiata in Ministero degli Affari esteri e della cooperazione internazionale. 21

22 MiniStero degli AffAri esteri e della cooperazione internazionale la rete degli uffici all estero (tavola 1.3) è composta da Ambasciate, rappresentanze permanenti, delegazioni diplomatiche Speciali, uffici consolari e istituti italiani di cultura, per un totale di 298 sedi al 31 dicembre 2014, in diminuzione rispetto al 2013 (313 sedi) e al 2012 (319 sedi). in dettaglio, la contrazione della consistenza della rete, attuata in base al d.l. n. 95/2012, ha implicato nel 2014 la soppressione di 2 Ambasciate (nouakchott e reykjavik, già non operative), l accorpamento delle rappresentanze permanenti presso l unesco e presso l ocse a parigi, la chiusura di 7 uffici consolari (3 nell area europea, 2 nelle Americhe e 2 nella regione del Mediterraneo e Medio oriente) e la diminuzione di 5 istituti italiani di cultura. ulteriori riflessi di questo processo di ristrutturazione della rete saranno visibili nella presentazione dei dati relativi al 2015, che evidenzieranno le chiusure delle Ambasciate a Santo domingo e tegucigalpa, nonché dell iic di lussemburgo. la tavola 1.7 evidenzia come sia stata parallelamente ampliata la rete consolare onoraria (529 uffici), che nel 2014 ha registrato un incremento di 5 uffici nell area europea, anche nella finalità di bilanciare gli effetti della suddetta ristrutturazione attraverso altre modalità di presenza istituzionale. la suddivisione per area al è la seguente: grafico 1.1 Uffici all estero: distribuzione Per tipologia e area geografica 22

23 AnnuArio StAtiStico capitolo 1 delle 125 Ambasciate all estero 27 sono situate nell unione europea, 23 in Asia e oceania, 21 nelle Americhe, 20 nell Africa sub-sahariana, 18 nella regione Mediterraneo e Medio oriente e 16 nella restante area europea (extra ue). grafico 1.2 ambasciate: distribuzione Per area geografica per quanto riguarda i 79 uffici consolari (grafico 1.3), 29 sono situati nelle Americhe, 19 in unione europea, 14 in Asia e oceania, 9 in europa extra ue, 5 nel Mediterraneo e Medio oriente e 3 nell Africa sub-sahariana. grafico 1.3 Uffici consolari: distribuzione Per area geografica 23

24 MiniStero degli AffAri esteri e della cooperazione internazionale nel grafico 1.4 è infine illustrata la distribuzione degli istituti italiani di cultura, con 34 sedi in unione europea e 8 sedi in europa extra ue; seguono le Americhe con 18 istituti, l Asia e oceania con 12, il Mediterraneo e Medio oriente con 10 ed infine l Africa sub-sahariana con 3 iic. grafico 1.4 istituti italiani di cultura: distribuzione Per area geografica risorse Umane Presentazione Al 31 dicembre 2014 il personale di ruolo del MAeci consta di unità, in diminuzione rispetto all anno precedente (4.103). il personale non di ruolo è composto da impiegati a contratto (2.472 in servizio presso sedi all estero e istituti di cultura, 84 presso le unità tecniche locali della cooperazione allo sviluppo). Sono inoltre impiegate presso l Amministrazione centrale e le sedi all estero 692 unità appartenenti ai ruoli di altre Amministrazioni (si rinvia alle tavole 1.9 e seguenti per i dati di dettaglio), in posizione di distacco o di comando. l andamento decrescente della presenza di personale di ruolo nel periodo è illustrato nel grafico seguente, che evidenzia una diminuzione complessiva del 22% nel periodo in esame. grafico 1.5 PersOnale di ruolo 24

25 AnnuArio StAtiStico capitolo 1 nella disaggregazione per genere (tavola 1.9.1) il 46% del personale di ruolo è femminile e il 54% maschile, ripartizione che si conferma tendenzialmente stabile rispetto all anno precedente (47% f; 53% M). nell ambito del personale a contratto tale suddivisione si attesta al 56% per le donne e al 44% per gli uomini (tavola 1.10). grafico Presenze Per tipologia e Per genere permane nel 2014 nell ambito delle funzioni dirigenziali una distribuzione difforme per genere (tavole 1.19 e seguenti). la presenza femminile si attesta infatti al 21% nella carriera diplomatica, valore stabile rispetto al 2013 (tavola 1.20), analogo a quello confermato nelle altre categorie dirigenziali (33%). nei gradi apicali della diplomazia italiana, pur rilevando nel 2014 il numero di 2 donne Ambasciatore, è confermata la prevalente presenza maschile (storicamente riconducibile alla data di ingresso nella carriera diplomatica delle donne, che hanno avuto accesso a tale concorso solo a partire dal 1967). la componente femminile risulta tuttavia in graduale aumento in funzione della progressione di carriera registrata dai gradi iniziali. 25

26 MiniStero degli AffAri esteri e della cooperazione internazionale grafico Presenze in carriera diplomatica Per grado e Per genere il personale MAeci presta servizio all estero e presso l Amministrazione centrale. nel grafico 1.6 è rappresentata tale distribuzione per tipologia: grafico 1.6 PersOnale tra centro ed estero: distribuzione Per tipologia la tavola 1.11 evidenzia in dettaglio la ulteriore distribuzione del personale in servizio presso la sede centrale, compresa la rilevazione delle unità di personale distaccato presso il SeAe (Servizio europeo per l azione esterna) e presso altri enti e Amministrazioni (consiglieri diplomatici, responsabili per gli Affari internazionali, altre funzioni). 26

27 AnnuArio StAtiStico capitolo 1 nel complesso, il personale in servizio all estero (grafico 1.7) è distribuito come segue: 30% in sedi dell unione europea, 14% nei paesi extra ue, 22% nelle Americhe, 11% in Mediterraneo e Medio oriente, 15% in Asia e oceania e 8% in Africa sub-sahariana. grafico 1.7 PersOnale all estero: distribuzione Per area geografica per quanto riguarda la distribuzione per tipologia di sede (grafico 1.8), il 63% del personale in servizio all estero al 31 dicembre 2014 lavora presso Ambasciate e rappresentanze permanenti, il 29% presso uffici consolari e l 8% presso la rete degli istituti italiani di cultura. grafico 1.8 PersOnale all estero: distribuzione Per tipologia di sede e area geografica 27

28 MiniStero degli AffAri esteri e della cooperazione internazionale risorse finanziarie Presentazione in questa sezione sono presentati i dati inerenti le risorse finanziarie assegnate al Ministero degli Affari esteri in base alla legge di bilancio. l andamento del Bilancio di previsione MAeci viene illustrato da questa edizione attraverso una presentazione articolata in tre serie di dati (tavola 1.27), finalizzata ad evidenziare la destinazione finale delle risorse assegnate: 1. bilancio maeci: il dato (2.171 milioni di euro) include il valore totale dei fondi complessivamente gestiti dall amministrazione per l attuazione della politica estera italiana e della cooperazione internazionale. tale valore comprende quindi le risorse destinate all Aiuto pubblico allo Sviluppo (ApS), al fondo europeo di Sviluppo (fes) in attuazione della nuova disciplina della cooperazione internazionale, nonché degli altri interventi e trasferimenti. tale valore risulta apparentemente più alto nel 2015 in ragione dell attribuzione, quale partita di giro, di 470 milioni di euro destinati al citato fes. 2. bilancio maeci escluso aps e fes: il dato (1.521 milioni di euro) include le spese di funzionamento e altri interventi (trasferimenti destinati all esterno dell Amministrazione, tra i quali i contributi obbligatori a enti e organismi internazionali). 3. bilancio maeci escluso aps, fes e altri interventi: il dato (892 milioni di euro) evidenzia le risorse assegnate per il funzionamento effettivo dell Amministrazione, che risultano in diminuzione rispetto al 2014 (912 milioni di euro). il Bilancio del MAeci 2015 rappresenta al netto dei fondi per ApS e fes la quota dello 0,18 % del Bilancio dello Stato e dello 0,11% al netto degli ulteriori interventi e trasferimenti. gli andamenti decrescenti dei valori di bilancio sono riportati al grafico 1.9 per i valori assoluti e al grafico 1.10 per la quota sul Bilancio dello Stato. per ulteriori disaggregazioni e rappresentazioni grafiche dei dati inerenti le risorse finanziarie e la spesa del MAeci si rinvia al portale Bilancio trasparente sul sito 28

29 AnnuArio StAtiStico capitolo 1 grafico bilancio del maeci: complessivo, escluso aps e fes ed esclusi interventi grafico bilancio del maeci: incidenza PercentUale sul bilancio dello stato 29

30 MiniStero degli AffAri esteri e della cooperazione internazionale altri dati farnesina digitale prosegue il processo di dematerializzazione (tavola 1.31) del MAeci, attraverso la rimodulazione delle modalità di gestione e di assegnazione dei flussi documentali telematici, il maggior utilizzo della pec e la diffusa semplificazione nelle comunicazioni esterne. farnesina verde Sono evidenziati nella tavola 1.32 i valori relativi alla produzione energetica alimentata dall impianto fotovoltaico del palazzo della farnesina, che qualificano anche nel 2014 il MAeci quale istituzione attenta alla sostenibilità ambientale dei propri processi. farnesina solidale Anche nel 2014 l attitudine all impegno sociale dell Amministrazione degli esteri si è espressa attraverso l accordo con la società di gestione del servizio di mensa interna per la redistribuzione dei pasti tramite onlus, evidenziata nella tavola

31 ANNUARIO StAtIStICO CAPItOlO 1 OrganizzaziOne e risorse Umane TavOla Uffici dell amministrazione centrale Uffici di diretta collaborazione del Ministro (1) 7 Segreteria generale (2) 5 Cerimoniale diplomatico della Repubblica 3 Ispettorato generale del Ministero e degli uffici all estero - Direzione generale per gli affari politici e di sicurezza (3) 13 Direzione generale per la mondializzazione e le questioni globali 13 Direzione generale per l Unione europea (4) 8 Direzione generale per la promozione del sistema paese (5) 10 Direzione generale per gli italiani all estero e le politiche migratorie 7 Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo (6) 13 Direzione generale per le risorse e l innovazione (7) 13 Direzione generale per l amministrazione, l informatica e le comunicazioni 5 Servizio per la stampa e la comunicazione istituzionale 3 Servizio per gli affari giuridici, del contenzioso diplomatico e dei trattati 3 Totale generale 103 Fonte: DGRI (1) Gli Uffici di diretta collaborazione del Ministro sono: Gabinetto, Segreteria del Ministro, Ufficio legislativo, Ufficio rapporti con il Parlamento, Organismo indipendente di valutazione e sua struttura tecnica permanente, Segreterie dei Sottosegretari di Stato (2) Nell ambito della Segreteria generale operano l Unità di Coordinamento, l Unità di analisi, programmazione e documentazione storico-diplomatica, l Unità di crisi, l Organo centrale di sicurezza - Segreteria speciale, l Ufficio di statistica (3) Nell ambito della Direzione generale per gli affari politici e di sicurezza operano l Unità PESC-PESDC, l Unità per i paesi dell America settentrionale, l Unità per la Federazione Russa, i paesi dell Europa orientale, del Caucaso e dell Asia centrale e l Unità per l Afghanistan e Dimensione regionale (4) Nell ambito della Direzione generale per l Unione europea opera l Unità per i paesi dei Balcani, INCE e IAI (5) Nell ambito della Direzione generale per la promozione del sistema Paese operano l Unità per la cooperazione scientifica e tecnologica bilaterale e multilaterale e l Autorità nazionale - UAMA (6) Nell ambito della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo opera l Unità tecnica centrale (7) Nell ambito della Direzione generale per le risorse e l innovazione operano l Unità per le relazioni sindacali, l innovazione e la semplificazione e l Unità per l aggiornamento professionale del personale TavOla consiglio di amministrazione Riunioni in seduta formale del CdA 18 Fonte: DGRI 31

32 MINIStERO DEGlI AFFARI EStERI E DEllA COOPERAzIONE INtERNAzIONAlE TavOla Uffici all estero: distribuzione per TipOlOgia Tipologia Ambasciate Rappresentanze Permanenti presso Organismi internazionali Delegazioni Diplomatiche speciali Uffici consolari di cui: Consolati Generali I classe Consolati Generali Consolati I classe Consolati Vice Consolati Agenzie Consolari Istituti Italiani di Cultura Totale Fonte: DGRI - DGSP TavOla ambasciate: distribuzione per area geografica area geografica Unione europea Europa (extra UE) Americhe Mediterraneo e M. O Africa sub-sahariana Asia e Oceania Totale Fonte: DGRI 32

33 ANNUARIO StAtIStICO CAPItOlO 1 TavOla Uffici consolari: distribuzione per area geografica area geografica Unione europea Europa (extra UE) Americhe Mediterraneo e Medio Oriente Africa sub-sahariana Asia e Oceania Totale Fonte: DGRI TavOla sezioni economico-commerciali di rappresentanze diplomatiche ed Uffici consolari e UniTà OperaTive dell agenzia ice: distribuzione per area geografica maeci ice area geografica sezioni economicocommerciali diplomatici funzionari e collaboratori Unità operative dirigenti e funzionari personale locale Totale personale Unione europea Europa (extra UE) Americhe Mediterraneo e M.O Africa sub-sahariana Asia e Oceania Totale Fonte: DGSP ICE = Agenzia per la promozione all estero e l internazionalizzazione delle imprese italiane 33

34 MINIStERO DEGlI AFFARI EStERI E DEllA COOPERAzIONE INtERNAzIONAlE TavOla Uffici consolari OnOrari: distribuzione per rango e per area geografica area consolato consolato vice agenzia Totale geografica generale consolato consolare Unione europea Europa (extra UE) Americhe Mediterraneo e M.O Africa sub-sahariana Asia e Oceania Totale Fonte: DGRI Gli Uffici consolari onorari effettivamente operativi, in quanto dotati di titolare, sono 399. A differenza dei funzionari di carriera, i funzionari onorari non hanno un rapporto di pubblico impiego con il MAECI, svolgono funzioni consolari limitate da appositi decreti ministeriali e possono percepire soltanto rimborsi e contributi per spese di ufficio e di rappresentanza. TavOla istituti italiani di cultura: distribuzione per area geografica area geografica Unione europea Europa (extra UE) Americhe Mediterraneo e Medio Oriente Africa sub-sahariana Asia e Oceania Totale Fonte: DGSP 34

35 ANNUARIO StAtIStICO CAPItOlO 1 TavOla personale di ruolo anni Tipologia diplomatici dirigenti amministrativi dirigenti apc aree funzionali funzionari apc Totale Fonte: DGRI I dati riportati in tabella includono anche il personale in aspettativa, fuori ruolo ed in posizione di comando. TavOla personale di ruolo: OrganicO e presenze Tipologia Organico presenze Totale f % m % Diplomatici % % Dirigenti amministrativi % 30 68% Dirigenti APC % 5 63% Aree funzionali % % Funzionari APC % 60 48% Totale ruolo % % Fonte: DGRI Dotazione organica di cui al D.P.C.M. del 25/7/2013 (registrato alla Corte dei Conti il 12/9/ Reg. n. 7, fg. n. 378). 35

36 MINIStERO DEGlI AFFARI EStERI E DEllA COOPERAzIONE INtERNAzIONAlE TavOla altro personale Tipologia presenze Totale f % m % Esperti (art. 14 l. 401/90) % 2 40% Esperti (art.16 l. 401/90) 3-0% 3 100% Esperti (art. 168 DPR 18/67) % 93 83% Esperti della Cooperazione allo sviluppo (l.49/87) % 27 56% Esperti in lunga missione % 11 92% Altro personale fuori ruolo (1) % 8 10% Altro personale a tempo determinato (2) % 55 65% Impiegati a contratto % % Impiegati a contratto presso le Utl % 41 49% Personale distaccato (3) % % Personale comandato (4) % 37 33% Totale % % Fonte: elaborazione dati DGRI - DGSP - DGCS (1) = incluso il personale ai sensi della l. 49/87, l. 189/2002, DPR 309/1990, D.l.68/2001, D.lGS. 297/1994. (2) = incluso il personale di diretta collaborazione (DPR 233/2001) ed i consulenti con particolari professionalità e specializzazioni. (3) = personale civile e militare ai sensi l. 185/1990, personale dell Arma dei Carabinieri, della Guardia di Finanza, della Polizia di Stato, di altre Forze Armate. (4) = personale comandato ai sensi dell art.4 CCNl 2001 e seguenti, del DPR 233/2001, della l. 49/87, della l. 448/

37 ANNUARIO StAtIStICO CAPItOlO 1 TavOla personale presso la sede centrale: distribuzione per struttura personale di ruolo altro personale strutture del maeci diplomatici dirigenti dirigenti apc prima area seconda area Terza area funzionari apc fuori ruolo comandati distaccati (1) non di ruolo Totale Uffici di diretta Collaborazione SEGR. GEN CERI ISPE DGRI DGAI StAM DGCS DGSP DGIt DGAP DGMO DGUE SGCt Totale Comando, distacco, fuori ruolo, aspettativa (2) Totale generale Fonte: elaborazione su dati DD.GG. (1) = incluso il personale dell Arma dei Carabinieri. (2) = inclusi i funzionari diplomatici distaccati presso il SEAE, in posizione di fuori ruolo o distacco presso Organismi internazionali, altre Amministrazioni (Consiglieri diplomatici), Enti/aziende (Consiglieri/Responsabili per gli Affari internazionali). 37

38 MINIStERO DEGlI AFFARI EStERI E DEllA COOPERAzIONE INtERNAzIONAlE TavOla personale all estero: distribuzione per TipOlOgia e sede sede Tipologia diplomatici dirigenti amministrativi dirigenti apc aree funzionali funzionari apc impiegati a contratto esperti cooperazione l. 49/87 impiegati a contratto (UTl) esperti lunga missione esperti art. 14 l. 401/90 esperti art. 16 l. 401/90 esperti art.168 d.p.r.18/67 personale distaccato (1) Totale ambasciate f m Uffici consolari f m rappresentanze permanenti f m istituti italiani di cultura f m Totale f m Fonte: elaborazione dati DGRI - DGCS - DGSP (1) = incluso il personale dell Arma dei Carabinieri che presta servizio all estero con funzioni di sicurezza delle sedi diplomatiche. 38

39 esperti art. 14 l. 401/90 ANNUARIO StAtIStICO CAPItOlO 1 TavOla personale all estero: distribuzione per TipOlOgia e area geografica area geografica Tipologia diplomatici dirigenti amministrativi dirigenti apc aree funzionali funzionari apc impiegati a contratto esperti cooperazione l. 49/87 impiegati a contratto (UTl) esperti lunga missione esperti art. 16 l. 401/90 esperti art.168 d.p.r.18/67 personale distaccato (1) Totale Unione europea f m europa (extra Ue) f m americhe f m mediterraneo e m.o f m africa subsahariana f m asia e Oceania f m Totale f m Fonte: eaborazione dati DGRI - DGCS - DGSP (1) = incluso il personale dell Arma dei Carabinieri che presta servizio all estero con funzioni di sicurezza delle sedi diplomatiche. 39

40 MINIStERO DEGlI AFFARI EStERI E DEllA COOPERAzIONE INtERNAzIONAlE TavOla personale all estero: distribuzione per TipOlOgia di sede e area geografica sede area geografica Unione europea europa (extra Ue) americhe mediterraneo e medio Oriente africa sub-sahariana asia e Oceania Totale ambasciate f m Uffici consolari f m rappresentanze permanenti f m istituti italiani di cultura f m Totale f m Fonte: elaborazione dati DGRI - DGCS - DGSP 40