COMUNE DI MARACALAGONIS

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1 COMUNE DI MARACALAGONIS Provincia di Cagliari COPIA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 3 DEL OGGETTO: PROPOSTA PRESENTATA DAL CONSIGLIERE GIANLUCA MUDU E ART. 21 DEL REGOLAMENTO SUL C.C. RIGUARDANTE "PROTOCOLLO D'INTESA TRA IL COMUNE E IL COMANDO PROVINCIALE DELLA GUARDIA DI FINANZA AI FINI DEL COORDINAMENTO DEI CONTROLLI DELLA POSIZIONE REDDITUALE-PATRIMONIALE DEI NUCLEI FAMILIARI BENEFICIARI DI PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE E PER IL CONTRASTO ALL'EVASIONE DEI TRIBUTI LOCALI" - RITIRO. L anno duemilaquattordici addì venticinque del mese di marzo alle ore 19,30 nella sala delle adunanze consiliari del Comune, a seguito di avviso di convocazione diramato dal Presidente del Consiglio in data 18/03/2014 prot. 4515, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica straordinaria ed in prima convocazione. Presiede la seduta Mario Fadda nella sua qualità di Presidente del Consiglio e sono rispettivamente presenti ed assenti i Signori: P A P A 1 Fadda Mario 10 Orrù Celestina 2 Cantori Marco 11 Orrù Maria Orfea 3 Delogu Luciana 12 Pedditzi Pasquale 4 Farci Basilio 13 Podda Orlando 5 Farci Giovanni Luigi 14 Serra Giovanna Maria 6 Ghironi Sebastiano 15 Spano Gualtiero 7 Melis Antonio 16 Uccheddu Maria Rita 8 Melis Elisabetta 17 Usala Antonina 9 Mudu Gianluca Totali: 15 2 Partecipa la dott.ssa Adriana Zuddas nella sua qualità di Segretario Comunale. Il Presidente, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita i convocati a deliberare sull' oggetto sopraindicato. PREMESSO che sulla proposta di deliberazione relativa all oggetto, redatta nel testo di seguito riportato, ai sensi dell art. 49 del T.U. delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, hanno espresso parere favorevole, come risulta da quanto riportato in calce al presente atto: Il Responsabile del Servizio Giuridico E Servizi Al Cittadino, per quanto concerne la regolarità Tecnica; Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario, per quanto concerne la regolarità Contabile;

2 PREMESSO che: il D.P.R. 28 dicembre 2000, nr. 445, recante disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, prevede, all'art. 71, che le Amministrazioni sono tenute ad effettuare idonei controlli, anche a campione, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive ricevute; il D.Lgs. 19 marzo 2001, nr. 68, ha demandato alla Guardia di Finanza compiti di prevenzione, ricerca e repressione delle violazioni in materia di risorse e mezzi finanziari pubblici impiegati a fronte di uscite del bilancio pubblico e dei bilanci delle Regioni e degli Enti locali (entrate tributarie, le sanzioni e gli introiti extratributari spettanti agli Enti territoriali), nonché di programmi pubblici di spesa, avvalendosi delle facoltà e dei poteri previsti dai D.P.R. nn.rr. 600/1973 e 633/1972; il D.L. 30 settembre 2005, nr. 203, convertito con Legge nr. 248 del 2 dicembre 2005, prevede, all'art. 1, la partecipazione dei Comuni al contrasto all'evasione fiscale; l'articolo 18 del D.L. 31 maggio 2010, nr. 78 convertito nella Legge nr.122/2010 ha previsto la partecipazione dei comuni all'attività di accertamento tributario e contributivo; CONSIDERATO che: il Comune di Maracalagonis intende contrastare i fenomeni di elusione dei tributi di propria competenza e di indebita fruizione di prestazioni sociali agevolate; l attuale crisi economica si sta sempre più evolvendo in una crisi sociale. Pertanto, oggi più che mai le istituzioni pubbliche, e il comune prima di tutti, hanno il dovere di stare al fianco dei più bisognosi. Tuttavia, è evidente che i limiti di bilancio impongono il massimo del rigore. In questo senso, il protocollo d intesa con la Guardia di Finanza consentirà di tutelare coloro che rispettano le regole e pagano le imposte ed al contempo garantire chi ha effettivamente diritto ai sostegni economici e ai contributi della pubblica amministrazione; il protocollo d intesa, che qui si propone di sottoscrivere, faciliterà i controlli incrociati tra le informazioni fornite dal Comune di Maracalagonis e la banca dati della Guardia di Finanza, e consentirà di verificare, ad esempio, la sussistenza da parte dei beneficiari del diritto ad ottenere agevolazioni sui servizi comunali quali i contributi e rimborsi per spesa scolastica ovvero la congruenza tra il tenore di vita, la dichiarazione dei redditi. E' una azione questa indispensabile per poter ottimizzare le poche risorse a disposizione dell'amministrazione Comunale al fine di indirizzarle verso quanti hanno realmente bisogno del sostegno; la Guardia di Finanza ha già sottoscritto con numerosi comuni d Italia protocolli d intesa simili a quello che qui si propone. RITENUTO di dover discutere e porre a votazione la presente proposta di deliberazione che dia mandato al Sindaco affinché si attivi per esplorare la possibilità di sottoscrivere, in nome e per conto del Comune di Maracalagonis, un protocollo d intesa, con il Comando Provinciale della Guardia di Finanza, volto a sviluppare forme di cooperazione e di scambio di informazioni ai fini del coordinamento dei controlli sostanziali della posizione reddituale e patrimoniale dei nuclei familiari beneficiari di prestazioni sociali agevolate e per il contrasto all evasione dei tributi locali; VISTA la bozza di protocollo d intesa da sottoscrivere con il Comando Provinciale della Guardia di Finanza, allegata al presente atto sotto la lettera A) per farne parte integrante e sostanziale; DATO ATTO che il presente atto è stato predisposto sulla base della proposta di deliberazione formulata dal Consigliere Comunale Gianluca Mudu, capogruppo del gruppo consiliare Idee Cambiamento Progresso, nell esercizio del diritto di iniziativa di cui all art. 21 del vigente Regolamento Comunale del Consiglio Comunale, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del 22/06/2000; VISTI: il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, recante Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, e successive modificazioni e integrazioni;

3 UDITE: lo Statuto Comunale; il vigente Regolamento Comunale del Consiglio Comunale ed in particolare l art. 21 del medesimo l illustrazione della proposta di deliberazione da parte del Consigliere Comunale Gianluca Mudu; la discussione che viene riportata in sintesi nel verbale della presente seduta al quale si rinvia; Durante la discussione esce dall aula il Consigliere Antonina Usala; sono presenti n. 14 consiglieri; Terminata la discussione il Consigliere Comunale Gianluca Mudu propone il ritiro del presente atto; Il Sindaco, pertanto, invita il Consiglio Comunale a prendere atto del ritiro della presente proposta di deliberazione IL CONSIGLIO COMUNALE Con votazione palese dal seguente esito: Consiglieri presenti n. 14, assenti n. 3 (Farci Giovanni Luigi, Serra Giovanna Maria e Usala Antonina), astenuti n. 0, votanti n. 14, favorevoli n. 14, contrari n. 0 PRENDE ATTO del ritiro del presente atto predisposto sulla base della proposta di deliberazione formulata dal Consigliere Comunale Gianluca Mudu, capogruppo del gruppo consiliare Idee Cambiamento Progresso, nell esercizio del diritto di iniziativa di cui all art. 21 del vigente Regolamento Comunale del Consiglio Comunale, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 24 del 22/06/2000.

4 Il Sindaco Letto, approvato e sottoscritto. Il Segretario Comunale F.to rag. Mario Fadda F.to dott.ssa Adriana Zuddas PARERI DI CUI ALL'ART. 49 DEL DECRETO LEGISLATIVO N 267 Testo Unico delle leggi sull' ordinamento degli Enti Locali Sulla proposta di deliberazione di cui all' oggetto i sottoscritti hanno espresso i pareri di cui al seguente prospetto: PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA' TECNICA Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica Maracalagonis, li 17/03/2014 Il Responsabile del Servizio Giuridico E Servizi Al Cittadino F.to Giampaolo Floris PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA' CONTABILE Priva di rilevanza contabile Maracalagonis, li Il Responsabile del Servizio Economico Finanziario Il Responsabile del Servizio attesta che il seguente atto non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente Maracalagonis, li 17/03/2014 Il Responsabile del Servizio Giuridico E Servizi Al Cittadino F.to Giampaolo Floris Il sottoscritto Segretario comunale, ai sensi della legge regionale 13/12/1994, n. 38 e ss. mm. ATTESTA che copia della presente deliberazione è stata affissa in data 18/04/2014 all Albo pretorio on Line per 15 giorni consecutivi (n. 487 di affissione) e contestualmente trasmessa ai capigruppo consiliari (Prot. n 5992 del 18/04/2014); Maracalagonis, lì 18/04/2014 IL SOSTITUTO F.to dott. Michele Cuccu che l' esecutività della presente deliberazione decorre da 25/03/2014 Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d ufficio ATTESTA - decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione, non essendo pervenute richieste di invio al controllo preventivo; - perché dichiarata immediatamente eseguibile; Maracalagonis, lì 18/04/2014 Il Segretario Comunale F.to dott. Michele Cuccu La presente copia è conforme all originale e si rilascia per uso amministrativo e d ufficio. Maracalagonis, lì 18/04/2014

5 Allegato A) deliberazione C.C. n. del COMUNE DI MARACALAGONIS PROVINCIA DI CAGLIARI PROTOCOLLO D INTESA TRA IL COMUNE DI MARACALAGONIS E IL COMANDO PROVINCIALE DELLA GUARDIA DI FINANZA DI CAGLIARI, AI FINI DEL COORDINAMENTO DEI CONTROLLI SOSTANZIALI DELLA POSIZIONE REDDITUALE E PATRIMONIALE DEI NUCLEI FAMILIARI BENEFICIARI DI PRESTAZIONI SOCIALI AGEVOLATE E PER IL CONTRASTO ALL EVASIONE DEI TRIBUTI LOCALI. L anno duemilaquattordici addì... del mese di..., al fine di migliorare l efficacia complessiva dell'azione ispettiva in materia di prestazioni sociali agevolate e di favorire ogni opportuna sinergia nell'espletamento delle verifiche di rispettiva competenza, il Comune di Maracalagonis, rappresentato dal Sindaco protempore Sig. Mario Fadda e la Guardia di Finanza Comando Provinciale Cagliari, rappresentata dal Comandante Provinciale,. PREMESSO che lo scopo del Protocollo consiste nell implementazione dei rapporti di collaborazione al fine di migliorare l efficacia complessiva dell azione di controllo indirizzata al recupero dell evasione/elusione in materia di entrate fiscali del Paese, anche attraverso il miglioramento delle informazioni provenienti dal territorio, e di indirizzare l azione di controllo più specificatamente sulle posizioni reddituali e patrimoniali dei soggetti beneficiari di prestazioni sociali agevolate; CONSIDERATO che l Amministrazione comunale ha assunto iniziative a garanzia dell equità fiscale atte ad intensificare l attività di recupero dell evasione; VISTA la sensibilità riposta dagli Enti Locali nei confronti delle prestazioni sociali agevolate, ovvero le agevolazioni al reddito a favore di numerose famiglie residenti e l elevato impatto sociale che queste hanno assunto; VISTO il D.P.R. 28 dicembre 2000, nr. 445, recante disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa, che prevede all'art. 71, che le Amministrazioni sono tenute ad effettuare idonei controlli, anche a campione, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive ricevute; VISTO il D.Lgs. 19 marzo 2001, nr. 68, che demanda alla Guardia di Finanza compiti di prevenzione, ricerca e repressione delle violazioni in materia di risorse e mezzi finanziari pubblici impiegati a fronte di uscite del bilancio pubblico e dei bilanci delle Regioni e degli Enti locali (entrate tributarie, le sanzioni e gli introiti extratributari spettanti agli Enti territoriali), nonché di programmi pubblici di spesa, avvalendosi delle facoltà e dei poteri previsti dai D.P.R. nn.rr. 600/1973 e 633/1972; VISTO il D.L. 30 settembre 2005, nr. 203, convertito con Legge nr. 248 del 2 dicembre 2005, che prevede, all'art. 1, la partecipazione dei Comuni al contrasto all'evasione fiscale; VISTO l'articolo 18 del D.L. 31 maggio 2010, nr. 78 convertito nella Legge nr.122/2010 che ha previsto la partecipazione dei comuni all'attività di accertamento tributario e contributivo; CONVENGONO QUANTO SEGUE le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente Protocollo d'intesa;

6 le Parti si impegnano a intrattenere un rapporto di puntuale e fattiva collaborazione e tale da evitare duplicazioni e aggravi nell'attività di controllo; il Comune di Maracalagonis e il Comando si impegnano a collaborare secondo le rispettive funzioni e competenze e in ossequio ai rispettivi ordinamenti, ognuno con proprie azioni. In particolare, il Comune di Maracalagonis si impegna a: A. Fornire, senza costi, al Comando Regionale l'accesso a: 1. banca dati contenenti nominativi dei proprietari di immobili soggetti a IMU (Imposta Municipale Unica); 2. banche dati dei beneficiari di prestazioni sociali agevolate relative ai servizi comunali a domanda individuale; 3. banca dati relativa alla TARSU/TARES (Tributi comunali sui rifiuti e sui servizi), tramite la banca dati a disposizione dell'ufficio Tributi dello stesso Comune; 4. i nominativi, o elenchi di nominativi, anche attraverso procedure informatizzate, di assegnatari di alloggi popolari o di altri immobili di proprietà del Comune di Maracalagonis sui quali emergano fondati dubbi sulla veridicità delle dichiarazioni, nonché a fornire, su richiesta, documentazione ed assistenza utile allo scopo del controllo predisposto. B. Segnalare i fatti che possano configurarsi come violazioni fiscali, rilevati a causa o nell'esercizio delle proprie funzioni di vigilanza, fornendo l'eventuale documentazione atta a comprovare tali fatti; c. segnalare, con report inviati con cadenza mensile, beni indicativi di particolare capacità contributiva ai fini dei necessari accertamenti; C. Segnalare i nominativi di beneficiari sui quali emergono fondati dubbi sulla veridicità delle dichiarazioni prodotte. I dati verranno forniti attraverso procedure informatizzate o in alternativa attraverso elenchi appositamente formati per tipologia di agevolazione/tributo. Il Comando si impegna a: A. Comunicare al Comune i nominativi del personale abilitato alla consultazione della banca dati ovvero a ricevere gli elenchi appositamente predisposti (anche in formato elettronico); B. Accedere e utilizzare le informazioni contenute nella banca dati ovvero comunicati attraverso appositi elenchi di cui sopra limitatamente allo svolgimento, ai sensi di legge, delle dichiarate finalità istituzionali; C. Valutare, nell'ambito delle risorse e nei limiti degli obiettivi strategici assegnati dal Comando Generale con la circolare di programma, l'avvio di controlli sulla posizione patrimoniale reddituale dei soggetti segnalati dal Comune di Maracalagonis e a eseguire le relative verifiche nel rispetto dei criteri e delle procedure prescritti dalla normativa di riferimento; D. Dare comunicazione mensile al Comune di Maracalagonis delle violazioni di natura amministrativa e penale (queste ultime previo nulla osta dell'autorità Giudiziaria), nonché a fornire al Comune medesimo copia degli atti, qualora risulti competente per l'irrogazione delle sanzioni previste per le violazioni constatate; E. Effettuare i controlli sui nominativi segnalati dall Ufficio Tributi del Comune di Maracalagonis, al fine di individuare ogni utile elemento indicativo della capacità contributiva dei soggetti medesimi con criteri e procedure previste dai propri regolamenti e nel rispetto delle normative di riferimento. I reparti incaricati dei controlli daranno comunicazione al richiamato Comune di Maracalagonis delle violazioni di natura amministrativa e penale (queste ultime previo nulla osta dell Autorità Giudiziaria). Copia degli atti compilati sarà inviata al Comune di Maracalagonis nei casi in cui risulti competente per l irrogazione delle sanzioni previste per la violazioni contestate ovvero per l avvio delle procedure amministrative di competenza. 2

7 Le parti nell'ambito delle attività previste dal presente accordo assicurano lo scambio di dati, notizie e informazioni nel pieno rispetto delle disposizioni sulla tutela dei dati personali di cui al D. Lgs. 30 giugno 2003, nr.196. Gli aspetti amministrativi e logistici per l'espletamento delle attività di collaborazione rimangono a carico di ciascuna Amministrazione. Il presente Protocollo d'intesa avrà una durata di tre anni a decorrere dall'anno di sottoscrizione. Lo stesso potrà essere, in ogni momento, modificato, integrato e revocato mediante comunicazione scritta della controparte e sarà prorogato o rinnovato previo espresso accordo tra le Parti. 3