COMUNE DI SANT ILARIO D ENZA Provincia di Reggio Emilia

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1 COMUNE DI SANT ILARIO D ENZA Provincia di Reggio Emilia VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE NUM. 66 DEL C O P I A Oggetto: RICOGNIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E VERIFICA DELLA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO. ESERCIZIO 2010 L'anno duemiladieci il giorno trenta del mese di settembre alle ore 21:00, presso questa Sede Municipale, si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica all appello risultano: MORETTI MARCELLO P SPEZZANI ORIELE P MARRAI GIUSEPPE P CHIESI LORELLA A DAVOLI NADIA A BARUSI NILLA P RONCADA GIUSEPPE P IORI FABIO P COLLI GIORDANO P BRONZONI SABRINA P ROSSI TEDDI P FONTANA CLAUDIO P GUBERTI ROSSELLA P ACERBI DAVIDE A MAFFINI ACHILLE P MONTANARI RAFFAELE P CASTELLARI DANIELE A ne risultano presenti n. 13 e assenti n. 4. Assume la presidenza il Signor MORETTI MARCELLO in qualità di IL SINDACO Partecipa il IL SEGRETARIO COMUNALE Signor DAVOLI FAUSTO che redige il presente verbale. Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta per la trattazione dell argomento indicato in oggetto, nominando gli scrutatori nelle persone dei Signori: ROSSI TEDDI GUBERTI ROSSELLA BRONZONI SABRINA Soggetta a controllo N Immediatamente eseguibile N Sono, inoltre presenti i seguenti assessori esterni:

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Omissis I componenti presenti sono 17, essendo entrati dopo l apertura della seduta i consiglieri sigg.ri: Castellari Daniele, Davoli Nadia, Acerbi Davide e Chiesi Lorella; PREMESSO che il 2^ comma, art. 193, del D.Lgs n. 267/2000, prevede l obbligo del Consiglio Comunale di provvedere almeno una volta all anno, entro il 30 settembre, alla ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e alla verifica sul permanere o meno degli equilibri generali di bilancio; RICHIAMATA la propria deliberazione n. 64 del 30/09/2010 di approvazione della quinta variazione al Bilancio di previsione 2010, Bilancio Pluriennale e Relazione Previsionale e programmatica; VISTO il referto del servizio finanziario (prot. n del 22/09/2010) allegato al presente atto sotto la lettera A, che attesta che il bilancio annuale di previsione 2010 e le relative gestioni, sia di competenza che dei residui, permangono in equilibrio, per cui questo Consiglio non deve effettuare alcun riequilibrio ai sensi dell art. 193 citato; VISTA inoltre la relazione, che si allega sotto la lettera B, sullo stato di attuazione dei programmi previsti, per l anno in corso, nella relazione previsionale e programmatica; VISTA la presa d atto del Revisore unico dei conti; VISTO il parere richiesto a norma dell art. 49 del D. Lgs n.267/2000, espresso dal responsabile del servizio ragioneria favorevole in ordine alla regolarità tecnica; CON VOTI favorevoli n. 12, contrari n. 5 (Acerbi, Iori, Fontana, Bronzoni e Montanari), astenuti n. zero, espressi in forma palese; D E L I B E R A - di prendere atto, ai sensi dell art. 193 del D.Lgs n. 267/2000, dell equilibrio del bilancio annuale di previsione 2010 e delle gestioni di competenza e residui nonché dello stato di attuazione dei programmi previsti, per l anno in corso, nella relazione previsionale e programmatica che forma parte integrante del presente atto. - di prendere atto dell inesistenza di debiti fuori bilancio; - di dare atto che la presente deliberazione verrà allegata al rendiconto dell esercizio finanziario DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 2 - SANT'ILARIO D'ENZA

3 Allegato A Prot. n cat. V cl. 2 Sant Ilario d Enza, lì 22 settembre 2010 comunale All Amministrazione SEDE Al Revisore Unico SEDE OGGETTO: Referto sul permanere degli equilibri generali del Bilancio esercizio 2010 Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario, visti gli artt. 153 e 193 del D.Lgs 18/08/2000, n.267 e l art. 7 del Regolamento di contabilità, attesta che alla data del 22 settembre 2010 il bilancio annuale di previsione e la relativa gestione, sia di competenza che dei residui, permangono in equilibrio. In particolare : 1) gestione di competenza (Si intendono le somme previste nel Bilancio di previsione anno 2010) PARTE CORRENTE Gli accertamenti relativi alle entrate correnti di competenza fanno rilevare che complessivamente il gettito assestato dei primi tre titoli pari ad ,43 potrà, sulla scorta delle informazioni ad oggi conosciute, essere conseguito, fatti salvi eventi non prevedibili. Lo stanziato della spesa corrente di bilancio ammonta oggi ad ,43. In merito allo stato di attuazione della gestione, a seguito di verifica con i responsabili di settore a cui sono state assegnate le risorse finanziarie è più che ragionevole ipotizzare economie su alcuni obiettivi; risultando però, al momento, difficile la loro quantificazione per i diversi procedimenti di spesa ancora in atto e da avviare, si ritiene opportuno rinviare la loro rilevazione in sede di assestamento. Tale andamento prudenziale della spesa è continuamente monitorato dal servizio finanziario unitamente all andamento degli oneri di urbanizzazione che registrano un sensibile DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 3 - SANT'ILARIO D'ENZA

4 rallentamento rispetto alla previsione. Gli oneri applicati al finanziamento della spesa corrente ammontano ad ,00. E ragionevole pensare che, entro l assestamento generale di bilancio se verrà confermata la sensibile diminuzione degli oneri accertati, la percentuale di oneri da destinare al finanziamento della spesa corrente dovrà essere aumentata nel rispetto del limite fissato dalla normativa vigente (75% delle entrate) per garantire il permanere degli equilibri di bilancio. Si pensa di effettuare questa operazione in fase di assestamento (entro il 30 novembre 2010) quando buona parte della gestione sarà definita e quindi più precise saranno le informazioni a disposizione dei responsabili di settore circa l andamento delle entrate e delle spese. Si ricorda infatti che l andamento degli oneri di urbanizzazione dipende dalle richieste di ristrutturazione e di nuove edificazioni (quindi a totale discrezione dei cittadini). Compito del Responsabile del Servizio finanziario continuerà ad essere quello di vigilare quotidianamente sull utilizzo delle risorse nei limiti prudenziali che garantiscano l equilibrio: tale compito viene assicurato attraverso l apposizione del visto di copertura finanziaria sulle determinazioni di spesa, sia corrente che in conto capitale. Sarà mia premura e contemporaneamente mia diretta responsabilità autorizzare spese solo nel limite delle entrate accertate, garantendo tuttavia all ente la discrezionalità nella scelta delle spese da finanziare. iniziali 01/01/2010 ENTRATE assestate 22/09/2010 iniziali 01/01/2010 USCITE assestate 22/09/2010 TITOLO I , , , ,43 TITOLO II , , TITOLO III , , , ,00 QUOTA ONERI , , , , , ,43 PARTE INVESTIMENTI Anche la gestione degli investimenti risente delle modalità di gestione della parte corrente sopra analizzate. Fra le entrate possiamo distinguere due macro categorie: - l andamento delle alienazioni, per il quale oggi possiamo contare sul perfezionamento dell alienazione dell area collettiva del Gazzaro e dell immobile Villa Walter ; - l andamento degli oneri di urbanizzazione per i quali ribadiamo il forte rallentamento negli accertamenti in entrata. Per quanto riguarda l andamento delle spese occorre premettere che, nel rispetto della normativa, non vengono autorizzate, quindi impegnate spese che non abbiano prima corrispondente accertamento in entrata. In modo prudenziale poi il servizio finanziario ha autorizzato impegni solo nel limite del 25% degli oneri accertati, per conservare il margine necessario ad un eventuale aumento della quota da destinare alla spesa corrente, come accennato precedentemente nella relazione della parte corrente. Probabilmente non tutte le entrate previste si realizzeranno entro fine anno. Non si DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 4 - SANT'ILARIO D'ENZA

5 ritiene allo stato attuale di portare in diminuzione le relative voci al fine di non compromettere la discrezionalità dell amministrazione nella scelta delle opere da finanziare, ovviamente nel limite delle entrate disponibili. Si ricorda che in questa fase occorre solo verificare il permanere degli equilibri e non anticipare i contenuti del rendiconto che avverranno a gestione 2010 conclusa. iniziali 01/01/2010 ENTRATE assestate 22/09/2010 iniziali 01/01/2010 USCITE assestate 22/09/2010 TITOLO II , ,00 TITOLO III , ,00 TITOLO IV , ,00 - QUOTA ONERI , ,00 TITOLO V 0,00 0,00 AVANZO 0,00 0, , , , ,00 2) gestione residui di parte corrente (Si intendono le somme provenienti dai bilanci degli esercizi precedenti che sono ancora, rispettivamente da incassare o da pagare) Entrate Le principali voci di entrata da incassare (residui attivi) riguardano: entrate tributarie ,64 (addizionale irpef, ruoli tributi); entrate da trasferimenti correnti 6.177,37( trasferimenti dall AUSL); entrate extra tributarie per complessivi ,97 tra questi ultimi residui, le voci più significative sono: ,22 per proventi dei servizi, ,19 per proventi dei beni e , 87 per proventi diversi, compresi recuperi e rimborsi. Per le entrate tributarie ed extratributarie, mantenute a residuo, si conferma l esistenza di titoli giuridici idonei al mantenimento fra i residui; tuttavia in sede di rendiconto della gestione 2009 è stato confermato il fondo svalutazione crediti che ammonta ad ,20 che si aggiunge ad analogo fondo per ,59, mantenuto fra i residui passivi. RESIDUI ATTIVI CORRENTI ENTRATA TITOLI I II III Residui attivi conservati al 01/01/ ,00 Maggiori accertamenti su residui attivi (sopravvenienze attive) Minori accertamenti su residui attivi (inesigibili e insussistenti) DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 5 - SANT'ILARIO D'ENZA

6 ,00 Riscossioni al 22/09/ ,02 Da incassare ,98 Uscite I residui passivi non ancora pagati, distinti per intervento, riguardano principalmente: personale: si riferiscono all accantonamento per l applicazione del CCNL e fondo produttività; acquisto beni" e "prestazioni di servizi": si riferiscono a somme ad utilizzo vincolato e a forniture affidate, ma non ultimate; si potranno, anche qui, in fase di riaccertamento, verificare economie. utilizzo beni di terzi: si riferiscono agli affitti figurativi della gestione della farmacia, che si chiuderanno con giroconti contabili da perfezionare; trasferimenti, Iva e sgravi: si riferiscono a accantonamenti per Iva che vengono utilizzati per i pagamenti degli anni successivi, a contributi e sgravi che sono stati accantonati per far fronte alla crisi e che vengono già utilizzati e lo saranno anche nel corso dei prossimi mesi; interessi passivi: sono accantonamenti prudenziali di interessi in attesa della chiusura della pratica Mazzoni sulla quale esiste un contenzioso in corso; imposte e tasse: è sostanzialmente l Irap sul fondo produttività dei dipendenti ancora non totalmente erogato e l Irap riferita agli accantonamenti degli arretrati contrattuali. RESIDUI PASSIVI CORRENTI USCITE TITOLI I - III Residui passivi conservati al 01/01/ ,04 Maggiori impegni su residui passivi Minori impegni su residui passivi (insussistenti, perenti) ,04 Pagamenti al 22/09/ ,39 Da pagare ,33 Si tratta di mantenimento di impegni riferiti a: personale (oneri su pensioni ex dipendenti e fondi ed oneri relativi) ,21 Acquisto di beni ,79 Prestazioni di terzi (incarichi, spese legali, servizi,convenzioni) ,95 Utilizzo beni di terzi ,50 Trasferimenti, Iva e sgravi ,18 Interessi passivi ,70 Imposte e tasse ,73 Interventi straordinari una tantum ,40 Fondo svalutazione crediti ,59 Fondo residui perenti ,58 Totale ,33 DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 6 - SANT'ILARIO D'ENZA

7 Patto di stabilità Le norme che regolano il patto di stabilità per l anno 2010 sono le stesse dello scorso anno, per quanto riguarda le modalità di calcolo. Riepilogo velocemente le informazioni più rilevanti: l obiettivo richiesto all ente per il triennio , come fattore di contenimento su cui intervenire, é il saldo complessivo misto ottenuto: per la parte corrente come differenza fra accertamenti e impegni, per la parte investimenti come differenza fra incassi e pagamenti; l obiettivo programmatico 2010 é pari a ,86; con la L. 122 del 31/07/2010 è stata introdotta una modifica alla normativa sul patto che prevede la possibilità di escludere dal saldo rilevante ai fini del rispetto del patto di stabilità interno relativo all'anno 2010 i pagamenti in conto capitale effettuati entro il 31 dicembre 2010 per un importo non superiore allo 0,75 per cento dell'ammontare dei residui passivi in conto capitale risultanti dal rendiconto dell'esercizio 2008; allo stato attuale il bonus introdotto per il 2010 per il comune di Sant Ilario d Enza é pari a ,00; la Legge finanziaria per il 2010 ribadisce che il bilancio di previsione deve essere redatto in coerenza con l obiettivo da raggiungere. Pertanto le previsioni di entrata e di spesa in termini di competenza devono essere iscritte, per ciascun anno, in modo da consentire il rispetto dell obiettivo programmatico, vincolo esteso anche alle successive variazioni di bilancio; Per memoria si riporta il prospetto dimostrativo degli obiettivi del patto per il triennio approvato con la deliberazione di Consiglio Comunale n. 38 del 27/05/ OBIETTIVO ANNUALE DI COMPETENZA MISTA , , ,92 DETERMINAZIONE SALDO COMPETENZA MISTA PREVISIONE IN TERMINI DI COMPETENZA DESCRIZIONE Entrate correnti accertamenti Tit.I-II-III , , ,00 Spese correnti Titolo I impegni , , ,00 SALDO FINANZIARIO PARTE CORRENTE , , ,00 IN TERMINI DI CASSA Entrate c/capitale riscosse Tit.IV , , ,00 Spese c/capitale Tit.II pagate , , ,08 SALDO FINANAZIARIO PARTE CAPITALE , , ,92 SALDO FINANZIARIO COMPETENZA MISTA , , ,92 Con la L. 122/2010 sono state introdotte novità molto rilevanti in tema di sanzioni per mancato rispetto degli obiettivi programmatici del patto di stabilità. Il comma 3 dell art. 14 della L. 122/2010 stabilisce che in caso di mancato rispetto del patto di stabilità per gli anni 2010 e successivi i trasferimenti dovuti agli DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 7 - SANT'ILARIO D'ENZA

8 enti locali sono ridotti, nell anno successivo, in misura pari alla differenza tra il risultato registrato e l obiettivo programmatico predeterminato.sono confermate le altre sanzioni: ossia un blocco generalizzato di tutte le assunzioni, a qualsiasi titolo, la riduzione della spesa corrente al livello più basso dell ultimo triennio, il blocco dell indebitamento, la riduzione dei compensi agli amministratori. In relazione al rispetto degli obiettivi del patto di stabilità per l esercizio in corso si evidenzia quanto segue: Gestione corrente (accertamenti ed impegni) Si ritiene, in relazione all esame dei dati in possesso alla data odierna, che l obiettivo possa essere rispettato; Gestione investimenti (incassi e pagamenti) Il prospetto programmatico espone la possibilità di potere effettuare pagamenti per gli investimenti fino a ,00. Per poter effettuare pagamenti di tale importo è necessario che si verifichino incassi per oneri di urbanizzazione, contributi regionali, provinciali e da privati, per una somma non inferiore a ,00 mentre non possono essere considerate le alienazioni. L attuale situazione economica di crisi ha confermato i timori relativi ad un forte calo dell attività edilizia e prodotto un significativo rallentamento degli incassi di oneri di urbanizzazione. Da un punto di vista economico questo comporta oggettive difficoltà nei pagamenti degli investimenti e determina una ricognizione costante del livello delle entrate per garantire il pagamento nei termini delle fatture dei fornitori e contemporaneamente il raggiungimento degli obiettivi di patto L art. 9 bis della L. 103/2009, prevede che si debbano adottare in modo anche combinato le seguenti misure: a) monitorare sistematicamente i pagamenti per investimenti e gestire le scadenze degli stessi; b) adottare iniziative per il reperimento di nuove risorse in termini di incassi; c) porre la massima attenzione nell affidamento di nuovi lavori, anche alla luce della responsabilità amministrativa e disciplinare dei responsabili che assumono impegni senza accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia compatibile con le regole di finanza pubblica. La difficoltà di contenere i pagamenti è collegata ai lavori in corso ed ai relativi stati di avanzamento lavori e conseguenti certificati di pagamento. A tale scopo il servizio Lavori pubblici ha redatto l elenco dei lavori assegnati e non ancora liquidati e sulla base di tale prospetto il servizio finanziario ha elaborato una previsione di pagamenti per fine anno che potrà essere rivista anche in base ad eventuali ulteriori incassi. A tal proposito si ritiene indispensabile che il Settore Gestione Assetto del Territorio (unico assegnatario delle risorse per investimenti) continui ad operare affinché vengano rispettate le previsioni di incasso, in particolare per quanto riguarda le somme derivanti da contributi regionali ma soprattutto, con gli assessori di riferimento, valuti quali sono le priorità relative ai nuovi affidamenti, che possano generare pagamenti nel 2010 o nel Il mancato raggiungimento degli obiettivi di patto determinerebbe come conseguenza immediata forti ripercussioni sull equilibrio corrente del bilancio dell esercizio successivo, a causa del taglio dei trasferimenti, compromettendo la possibilità di erogare servizi ai cittadini. Si ribadisce quindi come il coordinamento fra servizi sia elemento indispensabile per il DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 8 - SANT'ILARIO D'ENZA

9 raggiungimento dell obiettivo programmatico. Sia la Giunta Comunale che il Sindaco sono stati informati della attuale situazione e sulla base di tali conteggi verranno definite le priorità per i nuovi affidamenti. Il Responsabile del Servizio Finanziario (f.to Dott.ssa Nadia Palmia) DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag. 9 - SANT'ILARIO D'ENZA

10 PARERI ESPRESSI SULLA PROPOSTA CORRISPONDENTE N. 65 DELL ANNO AI SENSI DELL ART. 49 DEL D. LGS. N. 267 DEL 18/08/2000. Oggetto: RICOGNIZIONE DELLO STATO DI ATTUAZIONE DEI PROGRAMMI E VERIFICA DELLA SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI DI BILANCIO. ESERCIZIO 2010 PARERE: Favorevole in ordine alla REGOLARITA' TECNICA Data: Il Responsabile del servizio F.to PALMIA NADIA DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag SANT'ILARIO D'ENZA

11 Letto, approvato e sottoscritto a norma di legge. IL SINDACO F.to MORETTI MARCELLO IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DAVOLI FAUSTO PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente deliberazione è stata affissa in data odierna all albo Pretorio comunale on-line e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi ai sensi dell art.124, comma 1, del D.Lgs. n.267 del 18/08/2000. Sant Ilario d Enza, li IL SEGRETARIO COMUNALE DAVOLI FAUSTO Dichiarata immediatamente eseguibile con le modalità previste dal 4 comma dell art. 134 del D. Lgs. n 267/2000. Sant Ilario d Enza, li IL SEGRETARIO COMUNALE F.to DAVOLI FAUSTO La presente deliberazione, non soggetta al controllo preventivo di legittimità è affissa all'albo pretorio on line del Comune di Sant Ilario d Enza per la pubblicazione dal al ed è divenuta ESECUTIVA il ai sensi dell'art c. del D. Lgs. n 267/00. Sant Ilario d Enza, li IL SEGRETARIO COMUNALE DAVOLI FAUSTO Conforme all originale ad uso amministrativo. Sant Ilario d Enza, lì Il Segretario Comunale DELIBERA DI CONSIGLIO n. 66 del Pag SANT'ILARIO D'ENZA