SISTEMA EDUCATIVO, FORMATIVO E UNIVERSITARIO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO. N 39 del 19/03/2008

Transcript

1 SISTEMA EDUCATIVO, FORMATIVO E UNIVERSITARIO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N 39 del 19/03/2008 OGGETTO: AFFIDAMENTO DI UN INCARICO PROFESSIONALE (INCARICO DI STUDIO, RICERCA E CONSULENZA) AL DOTT. ANGELO GERINI PER LA DIREZIONE E SVILUPPO DEL SISTEMA INFORMATIVO SCOLASTICO PROVINCIALE OSSERVATORIO SCOLASTICO PROVINCIALE. Il funzionario proponente f.to Dott.ssa Maria Teresa Mondaini Pag. 1

2 SISTEMA EDUCATIVO, FORMATIVO E UNIVERSITARIO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N 39 del 19/03/2008 OGGETTO: AFFIDAMENTO DI UN INCARICO PROFESSIONALE (INCARICO DI STUDIO, RICERCA E CONSULENZA) AL DOTT. ANGELO GERINI PER LA DIREZIONE E SVILUPPO DEL SISTEMA INFORMATIVO SCOLASTICO PROVINCIALE OSSERVATORIO SCOLASTICO PROVINCIALE. VISTA la deliberazione n 103 del con la quale il Consiglio Provinciale ha approvato il Bilancio di Previsione per l esercizio 2008, la Relazione Previsionale e Programmatica ed il Bilancio Pluriennale relativo al triennio 2008/2010; PREMESSO che, in relazione al disposto di cui all art. 169 del T.U.E.L., la Giunta Provinciale, con deliberazione n 263 del , ha individuato i capitoli di bilancio affidati alla gestione del Responsabile del Servizio per l anno 2008; VISTO l obiettivo di POA, in fase di approvazione, comprendente le azioni ed attività collegate al Sistema Informativo Scolastico e della Formazione Provinciale ed all Osservatorio Scolastico Provinciale; VISTO che il Dirigente del Servizio ha conferito alla sottoscritta l incarico di Responsabile di Posizione Organizzativa Programmazione, così come da nota prot. n D1001 del avente per oggetto Conferimento incarico di responsabile di posizione organizzativa. Anno 2007 ; VISTE: la deliberazione di Consiglio Provinciale n 15 del avente ad oggetto Programma di incarichi di studio, ricerca e consulenze per l anno 2008 ; la deliberazione di Giunta Provinciale n 37 del di approvazione della Disciplina dell affidamento degli incarichi di collaborazione, parte integrante del Regolamento provinciale per l ordinamento degli uffici e dei servizi; CONSIDERATI: i notevoli sviluppi realizzati nel corso degli ultimi anni sul versante della evoluzione ed implementazione delle attività collegate al Sistema Informativo Scolastico Provinciale/Osservatorio Scolastico Provinciale ( SISP o Osservatorio di seguito nel testo), che coinvolgono direttamente o fanno comunque riferimento al Servizio Sistema Educativo, Formativo e Universitario e, più in generale, ai Servizi dell Ente che hanno necessità di interagire funzionalmente con il SISP; Pag. 1

3 la notevole mole di dati e di procedure informatizzate che alimentano oramai il predetto Sistema, sviluppato su una piattaforma di content management unica ed in grado di assicurare, su scala provinciale ed ai diversi attori coinvolti tramite modalità cooperative ed integrate, una completa connessione, interattività e condivisione delle informazioni e banche dati; le attività realizzate, in particolare nel corso del 2007, che hanno permesso di conseguire importanti risultati, sia sul versante delle elaborazioni in termini di progettazione (di massima e di dettaglio) del Sistema delle banche dati a supporto delle funzioni di programmazione - pianificazione - controllo delle politiche formative territoriali ed in generale di governance del Sistema provinciale nel suo complesso, sia sul versante dello sviluppo del SISP, per quanto attiene al completamento delle funzionalità operative e gestionali dell Osservatorio in termini di implementazione di ulteriori applicazioni web, per la gestione on line, a fini di semplificazione amministrativa, dei processi di finanziamento nonché di ottimizzazione delle fasi di raccolta/gestione/controllo dati dell Anagrafe provinciale degli studenti; il valore ed il riconoscimento ottenuto a livello nazionale dall UPI con l inserimento del SISP, inteso non solo come insieme di applicazioni informatiche bensì quale soluzione di modello complessiva, nel Progetto Riuso presentato al CNIPA con la denominazione M.I.S.I. (Modelli per Innovare e Servizi per l Istruzione); RITENUTO di dover proseguire in questo processo virtuoso di crescita ed ulteriore sviluppo del SISP, in quanto strumento innovativo e di grande utilità per di il Sistema Provincia nel suo complesso, ipotizzando il raggiungimento nel corso dei prossimi 12/18 mesi di ulteriori obiettivi di grande interesse, in particolare rispetto alla valorizzazione del SISP e delle banche dati dell Osservatorio, sia all interno dell Ente, sia per le esigenze del Territorio, all integrazione della filiera istruzione - formazione - lavoro ed ai miglioramenti gestionali dei processi di competenza del Servizio; VALUTATA sia la complessità, sia la mole delle attività collegate agli sviluppi di cui sopra, le quali richiedono, per loro natura, la presenza e l impegno costante di una figura professionale di supervisione e coordinamento altamente qualificata ed in possesso di adeguate competenze e di una provata esperienza nel settore; CONSIDERATO che le attività e funzioni sopra citate contempleranno in particolare quanto segue: direzione e coordinamento delle fasi progettuali ed applicative inerenti lo sviluppo del Sistema Informativo Scolastico Provinciale/Osservatorio Scolastico Provinciale del Servizio Sistema Educativo, Formativo, Universitario della Provincia di Rimini; supervisione rispetto alle fasi applicative delle progettazioni di dettaglio già realizzate nell ambito del SISP; supervisione in merito alle ulteriori estensioni dell Osservatorio, sia con riferimento alle connessioni con il Sistema informativo interno, sia esterno (Scuole, EE.LL., altri soggetti di interesse); analisi e progettazione di nuovi sviluppi ed implementazioni del SISP, sulla base delle condizioni presenti e di ulteriori esigenze riscontrate in corso d opera, aventi la finalità di: ampliare la casistica delle informazioni dell Osservatorio; estendere, potenziandolo, il SISP con riferimento alla filiera istruzione - formazione - lavoro; predisporre gli strumenti informativi e gestionali, allo scopo di rafforzare il Sistema provinciale di decisione - programmazione - pianificazione delle politiche formative; Pag. 2

4 conseguire ulteriori livelli di integrazione dei processi, anche in funzione dell erogazione di servizi all utenza attraverso le moderne tecnologie e le metodologie dell e-government; TENUTO CONTO altresì, nell ambito di quanto sopra, delle seguenti attività ritenute prioritarie: progettazione delle modalità per il raccordo sistematico delle banche dati del SISP con le banche dati dei Centri per l Impiego ed analisi di altri processi di competenza del Servizio connessi alla Formazione professionale; CONSIDERATO inoltre che, in relazione all eventuale finanziamento concesso nell ambito del Progetto Riuso sopra citato, le attività e le funzioni da espletare, oggetto di un successivo ed apposito atto integrativo di conferimento, riguarderanno, per l incaricato individuato con la presente, anche la supervisione e il supporto continuo per promuovere al meglio il SISP nell ambito del medesimo Progetto e per garantirne l applicazione presso terzi; DATO ATTO che dal 2001 ad oggi (contratto scaduto in data ) dette funzioni sono state svolte con grande professionalità e conseguimento di indubbi risultati dal Dott. Angelo Gerini, esperto in sistemi informatici ed informativi ed in possesso di adeguato titolo di studio universitario, il quale ha espresso la volontà di proseguire nell esperienza e nell incarico presentando all uopo una apposita proposta contrattuale, acquisita agli atti del Servizio (rif. prot. prov.le n D1002 del ); VALUTATA positivamente, alla luce delle esigenze e priorità di intervento sopra riportate, detta proposta, la quale prevede una articolazione temporale degli interventi corrispondente alle necessità del Servizio ed un onere economico complessivo a carico dell Ente, pari ad euro ,00 (iva ed oneri inclusi), in linea sia con le prevalenti condizioni del mercato di riferimento, sia con i compensi già corrisposti all interessato per i precedenti incarichi; RITENUTA altresì tale professionalità ancora la più propriamente idonea allo svolgimento dell incarico in parola, anche al fine di assicurare continuità e di riconoscere valore aggiunto ai rapporti ed alle sinergie operative create e sviluppate dall interessato sia all esterno, sia all interno dell Ente; VISTO il D. Lgs. n. 165/2001 ed in particolare l art. 7, comma 6, così come di recente modificato dall art. 3, comma 76, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, il quale prevede, tra l altro, che per esigenze cui non possono far fronte con personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono conferire incarichi individuali, con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale o coordinata e continuativa, ad esperti di particolare e comprovata specializzazione universitaria, in presenza dei seguenti presupposti:... b) l amministrazione deve avere preliminarmente accertato l impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno; c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata ; DATO ATTO ai sensi della Disciplina dell affidamento degli incarichi di collaborazione, parte integrante del Regolamento provinciale per l ordinamento degli uffici e dei servizi e della nota interna, prot. n /F del , che: la ricognizione condotta dal Servizio per iscritto, attraverso mail inviata a tutti i dirigenti in data e conservata agli atti del Servizio, al fine di verificare la presenza all interno dell Ente di una professionalità idonea all incarico in parola, ha dato esito negativo, non risultando reperibile, nell attuale assetto dell apparato amministrativo dell Ente, personale Pag. 3

5 interno dotato delle competenze, conoscenze ed esperienze richieste, di per sé comunque eccedenti rispetto a quelle normalmente possedute dal personale dipendente, tenuto conto anche della specificità del SISP, progettato a suo tempo sulla base dell analisi condotta dal Dott. Angelo Gerini; la prestazione professionale richiesta si pone come altamente qualificata e presenta natura temporanea (durata incarico sino al ); le attività sopra richiamate corrispondono ad un progetto specifico dell Amministrazione e che al momento il Servizio si trova nella oggettiva impossibilità di destinare altre risorse interne alla realizzazione del progetto, vista in ogni caso l assenza di un idonea professionalità al suo interno; l individuazione diretta dell incaricato in parola si giustifica ampiamente, in relazione all art. 6 della Disciplina sopra citata, sia per gli esiti positivi dell attività già svolta dall incaricato dal 2004 ad oggi, sia, in particolare, per l assoluta specificità della prestazione richiesta, di per se assolutamente analoga con quelle già espletate ed inoltre difficilmente comparabile con altre, in quanto strettamente connessa alle abilità ed alle precedenti elaborazioni rese dall interessato; che l incarico verrà conferito attingendo a risorse provinciali aventi natura di prestazioni di servizi ; il compenso riconosciuto all incaricato risulta commisurato e proporzionato alla prestazione da svolgere; RITENUTO che, per tutti i motivi sopra esposti, la realizzazione compiuta ed efficace delle attività previste tramite il presente atto, presuppone, vista la notevole complessità ed articolazione delle azioni contemplate, uno sviluppo ed una continuità operativa eccedente l anno e protratta almeno per la restante durata del corrente mandato amministrativo; DATO ATTO inoltre, vista la nota prot. n /F del sopra citata nonché la mail datata (in risposta ad apposito quesito inviato da questo Servizio, giusta nota prot. n /F del ) e conservata agli atti del Servizio, proveniente dal Segretario Generale, Dott. Carmelo Cilia: che l incarico è contemplato nella programmazione provinciale prevista per il conferimento di incarichi professionali esterni di lavoro autonomo per il 2008 (rif. deliberazione di C.P. n. 15 del e deliberazione di G.P. n. 37 del ); che la programmazione e la copertura finanziaria dell incarico con imputazione sul 2009 verrà adeguatamente presa in considerazione dal Consiglio Provinciale al momento di programmare la spesa per incarichi del prossimo anno, tenendo conto di quanto già impegnato con il presente atto; RITENUTO di regolamentare la prestazione d opera intellettuale di cui sopra mediante l affidamento di un incarico professionale, di cui allo schema allegato A al presente atto, parte integrante e sostanziale della presente; ACQUISITO il consenso del Dott. Angelo Gerini alla stipulazione del predetto contratto, nella versione di cui allo schema sopra citato; ATTESA la competenza del Responsabile del Servizio provinciale Sistema Educativo, Formativo e Universitario alla sottoscrizione contrattuale; Pag. 4

6 PRECISATO che tale rapporto negoziale, per contenuto, tipologia ed importo rientra nell ambito applicativo dell art. 3, commi 18, 55 e seguenti, della legge 244/07 (legge finanziaria 2008) ed art.1, comma 173, della legge 266/05 (legge finanziaria 2006), avendo ad oggetto un attività di studio, ricerca o consulenza; DATO ATTO altresì che: il suddetto incaricato è regolarmente iscritto al registro Iva; gli oneri finanziari indotti dal presente atto sono quantificati in complessivi ,00, così articolati: Importi in euro Compenso previsto ,00 4% di rivalsa contributo Inps 960,00 Iva al 20% 4.992,00 Oneri totali a carico dell Ente ,00 DATO ATTO che gli oneri indotti dalla presente trovano adeguata copertura finanziaria sul Cap./Art /3060 del bilancio provinciale 2008 e 2009; VISTO il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico degli enti locali e successive modificazioni ed integrazioni; VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni; VISTI lo Statuto provinciale, i vigenti Regolamenti di contabilità, dei contratti e dell ordinamento degli uffici e dei servizi; tutto ciò premesso DETERMINA 1. di affidare al Dott. Angelo Gerini, per i motivi in premessa riportati e che qui si intendono integralmente richiamati, un incarico professionale di lavoro autonomo (incarico di studio, ricerca e consulenza), per la direzione e sviluppo del Sistema Informativo Scolastico Provinciale Osservatorio Scolastico Provinciale, regolato e dettagliato nello schema di negozio giuridico di cui all allegato A al presente atto, di cui costituisce parte integrante e sostanziale; 2. di dare atto della competenza del Responsabile del Servizio provinciale Sistema Educativo, Formativo e Universitario alla sottoscrizione contrattuale; 3. di dare atto che gli oneri necessari ad attivare l incarico di prestazione d opera intellettuale di cui sopra ammontano complessivamente ad ,00 e risultano così articolati: Importi in euro Compenso previsto ,00 4% di rivalsa contributo Inps 960,00 Pag. 5

7 Iva al 20% 4.992,00 Oneri totali a carico dell Ente ,00 3. di dare atto che gli oneri indotti dalla presente trovano adeguata copertura finanziaria sul Cap./Art /3060 del bilancio provinciale 2008 e 2009; 4. di assumere conseguentemente sul Cap./Art /3060 del bilancio provinciale 2008 l impegno di cui al seguente prospetto: Capitolo n. Articolo C.d.C Codice Progetto Prestazioni di Servizi Formazione Professionale e altri Servizi inerenti l istruzione Consulenze, indagini e collaborazioni esterne, incarichi professionali Soggetto Creditore Causale Dott. Angelo Gerini, residente a Genova, via Pergolesi 22/8 C.F. GRNNGL53L03Z514K - P. Iva Compenso per incarico di direzione e sviluppo del Sistema Informativo Scolastico Provinciale Osservatorio Scolastico Provinciale - Incaricato Dott. Angelo Gerini Somma impegnata ,00 Impegno N. 5. di assumere conseguentemente sul Cap./Art /3060 del bilancio provinciale 2009 l impegno di cui al seguente prospetto: Capitolo n. Articolo C.d.C Codice Progetto Prestazioni di Servizi Formazione Professionale e altri Servizi inerenti l istruzione Consulenze, indagini e collaborazioni esterne, incarichi professionali Soggetto Creditore Causale Dott. Angelo Gerini, residente a Genova, via Pergolesi 22/8 C.F. GRNNGL53L03Z514K - P. Iva Compenso per incarico di direzione e sviluppo del Sistema Informativo Scolastico Provinciale Osservatorio Scolastico Provinciale - Incaricato Dott. Angelo Gerini Somma impegnata 9.952,00 Impegno N. 6. di demandare al Servizio Bilancio e programmazione finanziaria la pubblicazione del presente atto nel sito web istituzionale dell Ente, in particolare ai fini di quanto previsto dall art. 3, comma 18, della Legge n. 244/07; Pag. 6

8 7. di dare atto che la liquidazione dei compensi avverrà nel rispetto del vigente Regolamento di contabilità, previa pubblicazione nel sito web istituzionale dell Ente ad opera del Servizio Bilancio e programmazione finanziaria, cui con la presente viene conferito apposito mandato; 8. di individuare nella persona della sottoscritta la Responsabile del procedimento per gli atti di adempimento della presente determinazione; 9. di inviare copia del presente atto al Servizio Bilancio e programmazione finanziaria ed all Ufficio Legale e Contratti per gli adempimenti di rispettiva competenza. La Responsabile di P.O. Programmazione f.to Dott.ssa Maria Teresa Mondaini N 39 del 19/03/2008 OGGETTO: AFFIDAMENTO DI UN INCARICO PROFESSIONALE (INCARICO DI STUDIO, RICERCA E CONSULENZA) AL DOTT. ANGELO GERINI PER LA DIREZIONE E SVILUPPO DEL SISTEMA INFORMATIVO SCOLASTICO PROVINCIALE OSSERVATORIO SCOLASTICO PROVINCIALE. Pag. 7

9 CAPITOLO: Servizi-formazione professionale e altri servizi inerenti l'istruzione ARTICOLO: Consulenze, indagini e collaborazioni esterne, incarichi professionali CDG: Scuola e Sport Prenot/accertamento: 2008 / 1449 Subimpegno: 1 : Angelo Gerini - Compenso per incarico di direzione e sviluppo del Sistema Informativo Scolastico Provinciale - Osservatorio Scolastico Provinciale - Incaricato Dott. Angelo Gerini IMPORTO: ,00 CAPITOLO: Servizi-formazione professionale e altri servizi inerenti l'istruzione ARTICOLO: Consulenze, indagini e collaborazioni esterne, incarichi professionali CDG: Scuola e Sport Prenot/accertamento: 2009 / 228 Subimpegno: 1 : Angelo Gerini - Compenso per incarico di direzione e sviluppo del Sistema Informativo Scolastico Provinciale - Osservatorio Scolastico Provinciale - Incaricato Dott. Angelo Gerini IMPORTO: 9.952,00 VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Ai sensi dell art. 151, 4 comma, del D.lgs 267/2000. Il Responsabile dei Servizi Finanziari F.to Dott.Pierpaolo Deluigi DATA 27/03/08 N 39 del 19/03/2008 OGGETTO: AFFIDAMENTO DI UN INCARICO PROFESSIONALE (INCARICO DI STUDIO, RICERCA E CONSULENZA) AL DOTT. ANGELO GERINI PER LA DIREZIONE E SVILUPPO DEL SISTEMA INFORMATIVO SCOLASTICO PROVINCIALE OSSERVATORIO SCOLASTICO PROVINCIALE. Pag. 8