Sentenza n del 22 agosto 2013 Consiglio di Stato

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1 Mercoledì, 9 Ottobre 2013 Il portale di riferimento per gli immigrati in Italia Benvenuto briguglio Control panel Esci Home Contatti Redazione Disclaimer Privacy RSS Newsletter Sostieni Registrati Archivio Legislazione Circolari Sentenze Libri Domande Approfondimenti Servizi Demografici Servizio Visti Sentenza n del 22 agosto 2013 Consiglio di Stato Archiviazione istanza di rinnovo permesso soggiorno Like Stefania Ippolito, Unsolomondo Cgil Modena and 1,791

2 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Terza) ha pronunciato la presente SENTENZA sul ricorso numero di registro generale 382 del 2013, proposto da: *****, rappresentato e difeso dagli avv. Fabio Targa, Piero Frattarelli, con domicilio eletto presso Piero Frattarelli in Roma, via degli Scipioni 268/A; contro Ministero dell'interno, Questura di Treviso, rappresentati e difesi per legge dall'avvocatura Generale dello Stato, domiciliata in Roma, via dei Portoghesi, 12; per la riforma della sentenza del T.A.R. VENETO - VENEZIA :SEZIONE III n /2012, resa tra le parti, concernente archiviazione istanza di rinnovo permesso soggiorno Visti il ricorso in appello e i relativi allegati; Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'interno e di Questura di Treviso; Viste le memorie difensive; Visti tutti gli atti della causa; Relatore nella camera di consiglio del giorno 15 febbraio 2013 il Pres. Pier Giorgio Lignani e uditi per le parti l avvocato Frattarelli e l avvocato dello Stato Barbieri; Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue. FATTO e DIRITTO 1. L appellante, già ricorrente in primo grado, cittadino marocchino presente in Italia con regolare

3 permesso di soggiorno, alla scadenza del permesso medesimo ne ha chiesto il rinnovo alla Questura di Treviso. La pratica di rinnovo è stata istruita con esito positivo, tanto che l interessato è stato invitato a presentarsi per gli adempimenti conclusivi (prelievo delle impronte digitali, etc.) ed il ritiro del documento. L interessato però non si è presentato all appuntamento fissato. La Questura gli ha allora inviato un sollecito anche con funzione di preavviso di rigetto ai sensi dell art. 10-bis, legge 241/1990. Non avendo avuto alcun riscontro, la Questura ha archiviato il procedimento di rinnovo. 2. Avuta notizia dell archiviazione, lo straniero ha proposto ricorso al T.A.R. del Veneto, basandosi essenzialmente sull argomento che la missiva con il c.d. preavviso di rigetto (ovvero invito ultimativo a presentarsi per gli adempimenti conclusivi del rinnovo) non era stata recapitata regolarmente. 3. Il T.A.R. del Veneto, con sentenza n. 613/2012, ha respinto il ricorso, osservando che nessuna negligenza era imputabile all amministrazione. L interessato ha quindi proposto appello a questo Consiglio. All esito della camera di consiglio cautelare, dato avviso alle parti, il Collegio ritiene di poter definire immediatamente la controversia con sentenza. 4. Conviene innanzi tutto sottolineare che nella presente vicenda non è stato messo in dubbio che l interessato abbia pienamente titolo al rinnovo del permesso di soggiorno (o comunque lo avesse all epoca dei fatti) sotto il duplice profilo del possesso dei requisiti e della inesistenza di cause ostative (come precedenti penali, etc.). La Questura ha archiviato il procedimento di rinnovo, a quanto pare dando a tale atto il senso e il valore di un definitivo diniego, unicamente perché l interessato non si è presentato per il disbrigo di talune formalità burocratiche, nonostante che gli fosse nota la data stabilita e gli fosse stato inviato un sollecito ultimativo ( preavviso di rigetto ). L unico punto controverso, a ben vedere, riguarda proprio quest ultima comunicazione, che la Questura afferma sia stata regolarmente inviata con raccomandata a.r., ma che l interessato nega di avere ricevuto. In effetti, la Questura asserisce di avere avuto dalle Poste una conferma dell avvenuto recapito, ma si è detta non in grado di esibire l avviso di ricevimento (o, in alternativa, il plico restituito per compiuta giacenza dopo la rituale comunicazione al suo destinatario). Nondimeno, la difesa dell Amministrazione fa presente che, una volta mancato al primo appuntamento (la cui conoscenza da parte dell interessato sembra innegabile), era interesse e onere dello straniero attivarsi per la fissazione di un nuovo appuntamento o quanto meno informarsi (anche consultando il sito web dell Ufficio) sullo stato della sua pratica. 5. In questa situazione, il Collegio ritiene che si possa condividere, nella sostanza, la sentenza di primo grado nel senso che non si possono addebitare alla Questura omissioni o illegittimità di comportamento. E non si può negare che il comportamento inerte e disinteressato (almeno in apparenza) dello straniero giustificasse nella Questura la presunzione che quegli avesse tacitamente abbandonato la pratica. E anche vero, però, che manca la prova formale che il preavviso di rigetto sia effettivamente pervenuto allo straniero, sicché su questo punto permane un ragionevole dubbio. Pertanto, e conclusivamente, l archiviazione del procedimento di rinnovo appare in sé legittima, anche come definizione della pratica, a condizione però che la si intenda come un provvedimento assunto allo stato degli atti. Non appare, invece, legittima, ove si voglia attribuirle l effetto di precludere la riapertura

4 della pratica, qualora l interessato ne faccia richiesta giustificando ragionevolmente la mancata presentazione ai precedenti appuntamenti e sempreché sussistano tuttora i presupposti del rinnovo. 6. In questo senso e in questi limiti l appello può essere accolto. Si ravvisano giusti motivi per compensare le spese. P.Q.M. Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Terza) accoglie l appello nei sensi e nei limiti di cui in motivazione. Spese compensate. Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa. Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 15 febbraio 2013 DEPOSITATA IN SEGRETERIA Il 22/08/2013 IL SEGRETARIO (Art. 89, co. 3, cod. proc. amm.) Giovedì, 22 Agosto 2013 News Richieste d'asilo, nel 2012 oltre 17mila domande arrivate alle Questure italiane

5 Il fenomeno immigrazione non sempre si sviluppa attraverso canali illegali. Abbiamo ancora nei nostri occhi le centinaia... Casa e immigrazione, negli ultimi dieci anni sono aumentati i proprietari stranieri Uno degli aspetti che sembra maggiormente essere rilevante nei processi di stabilizzazione della popolazione straniera... Lampedusa: da Napolitano l'invito a cambiare le leggi sull'immigrazione La recente vicenda passata agli onori della cronaca come la "strage di Lampedusa" ha destabilizzato le coscienze degli... Brasile: visto per gli immigrati in fuga dalla Siria Capire i drammi umani dovrebbe essere il fine comune di tutte le cose, pensare a tutti gli effetti che un popolo fugga... Cittadina marocchina priva di carta di soggiorno discriminata in ragione della cittadinanza extracomunitaria Dal Tribunale di Bologna è stato accerto il comportamento discriminatorio dell'inps nei confronti di una cittadina... Tragico sbarco a Lampedusa: morti centinaia di migranti Un'altra tragedia del mare, questa volta tra le peggiori mai viste, ha puntato nuovamente i riflettori sull'isola di... Come fare per Chiedere asilo 2. Ottenere la cittadinanza 3. Fisco 4. Lavorare in Italia 5. Sposarsi in Italia 6. Ricongiungimento familiare 7. Assistenza sanitaria 8. Visti ingresso 9. Turismo 10. Mutui per stranieri 11. Voli per stranieri

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