CITTA DI FELTRE. Deliberazione del Consiglio Comunale Adunanza Straordinaria di prima convocazione seduta Pubblica

Transcript

1 COPIA CITTA DI FELTRE Deliberazione n. 62 in data 13/06/2011 Deliberazione del Consiglio Comunale Adunanza Straordinaria di prima convocazione seduta Pubblica Prot. nr. Data Prot. 13/07/2011 Oggetto: Piano comunale del commercio su area pubblica: localizzazione mercato settimanale del martedì. nuova L'anno duemilaundici, il giorno tredici del mese di giugno alle ore nella Sede Municipale, previo invito del Presidente, consegnato ai consiglieri, con le modalità previste dal vigente Regolamento, si è riunito il Consiglio comunale. Assume la presidenza il Signor BOND Dario, nella sua qualità di Presidente. Assiste alla seduta la Signora De Carli Daniela Segretario Generale. Alla trattazione del presente argomento sono presenti i signori: Presenti Assenti 1 VACCARI Gianvittore X 2 BONA Luciano X 3 BOND Dario X 4 DE PAOLI Paolo X 5 DE ROSA Marco X 6 FAORO Ezio X 7 GIUSTI Luca X 8 GORZA Nunzio X 9 MALACARNE Marcello X 10 MANFROI Vittorino X 11 MENEGUZ Primo X 12 PELLENCIN Aldo Altiero X 13 PERENZIN Paolo X 14 PEROTTO Clemente X 15 PIOLO Gino X 16 PRIGOL Renato X 17 TATTO Cristian X 18 TURRA Sergio X 19 VETTOREL Giancarlo X 20 VETTORETTO Alberto X 21 ZABOT Erica X 18 3 Sono presenti gli assessori : BERTOLDIN Gianni CURTO Alberto MORETTA Gianni TRENTO Ennio ZATTA Maurizio.

2 Il Presidente comunica che è all'ordine del giorno la seguente proposta di deliberazione, come in atti : IL CONSIGLIO COMUNALE Premesse il commercio su area pubblica è disciplinato dalle seguenti normative: Decreto legislativo 31/03/1998, n.114 Legge regionale 06/04/2001, n.10 D.G.R del 02/08/ allegato B D. Lgs 26/03/2010, n.59 Legge regionale 25/07/2008 n.7 come modificata con L.R. 22/01/2010, n.3 Riferimenti ad atti precedenti con delibera consiliare n.30 del 30/05/2005 è stato approvato il Piano del commercio su area pubblica - periodo 2005/2007 che comprende anche le disposizioni riferite ai mercati settimanali del martedì e del venerdì, compreso il regolamento di gestione degli stessi e le planimetrie di localizzazione dei posteggi (tra i quali quelli siti anche in Largo Castaldi e via Roma per entrambi i mercati) suddivise per settori ed eventuali poli merceologici. tali indicazioni sono state recepite con propri decreti dalla Regione Veneto ai sensi dell'art. 7 della legge regionale 10/2001; Considerazioni la coesistenza fra i banchi del mercato e la circolazione degli automezzi a senso unico lungo Largo Castaldi è risultata nei fatti estremamente pericolosa per l'incolumità dei pedoni; tale soluzione non è risultata comunque ottimale alla Città con particolare riguardo alla circolazione dei mezzi pubblici in entrata da sud che arrivano solamente fino in Piazza Vittorino da Feltre per poi invertire la marcia e riportarsi in stazione per raggiungere le altre località, andando così a modificare tutte le fermate pubbliche in uscita a nord, analoga difficoltà di circolazione hanno i mezzi di soccorso e delle forze dell'ordine e sicurezza; per tale motivo, l'amministrazione ha successivamente adottato la delibera consiliare n. 13 del 18/02/2010 con la quale ha di fatto modificato la localizzazione di alcuni posteggi e poli merceologici per il mercato del venerdì, liberando l'area in questione; per quest'ultima modifica l'amministrazione comunale è tutt'ora in attesa di riconoscimento da parte della Regione del Veneto, dopo di che verrà dato avvio al rilascio delle concessioni decennali secondo regolamento; con il presente provvedimento si può dare seguito anche alle diverse osservazioni/richieste formulate da alcuni operatori titolari dei posteggi n.85 n.87 e n.89 di cui alle note prot. n.23771/2005; n.25040/2008, del posteggio n.68 di cui alla nota prot. n.11838/2009, oltre che alle richieste dei commercianti siti in via Borgo Ruga di cui alla nota prot. n.19092/2009; l'amministrazione prende atto delle diverse note presentate dalle Associazioni e dal Sig. Terenziani Nazario, come indicate nei pareri, ma ritiene anche di dover dar corso alle necessità di sicurezza e fruibilità dell'area come sopra indicato, considerato anche il fatto che i nuovi posteggi individuati sono comunque in continuità dell'area di mercato precedentemente definita, ovvero particolarmente vicini come Piazza Vittorino da Feltre, e tenuto inoltre conto della possibilità data a ciascun operatore di partecipare all'assegnazione degli stessi tramite la procedura di "miglioria", applicando sempre e comunque la graduatoria di anzianità più volte citata. Motivazioni:

3 tale esigenza induce ora a dover rivedere anche le pari localizzazioni nel mercato del martedì riferite ai posteggi concessi in Largo Castaldi, via Garibaldi e all'inizio di Via Roma costituiti da n.21 posteggi su n.156 posteggi totali e specificatamente: tutto il polo dei fiori (n.10 posteggi), parte del polo della frutta e verdura (n.4 posteggi su n.8 presenti) e n.7 posteggi del settore non alimentare generico, che troveranno tutti nuova localizzazione sempre e comunque all'interno dell'area di mercato precedentemente definita; ritenuto e dato atto che tale cambiamento, per i modesti e limitati spostamenti, non stravolge l'assetto attuale; le nuove concessioni comunque rilasciate a seguito del presente provvedimento dovranno avere la scadenza non oltre il 16/5/2015 così da garantire alla scadenza, la possibilità di operare su tutti i posteggi del mercato allo stesso modo e consentire l'eventuale applicazione delle disposizioni introdotte dall'art.16 del D.Lgs. 59/2010 in materia di selezione tra diversi candidati; è anche obbiettivo di questa Amministrazione promuovere lo sviluppo commerciale e attrattivo dell'area di via Borgo Ruga, zona limitrofa a via Crispi - ultimo tratto del mercato del martedì - mediante il potenziamento e l'occupazione dei posteggi ivi localizzati, tenuto conto che l'area è già facilmente raggiungibile avendo ripristinato il doppio senso di marcia in via P. Marescalchi, e aperto all'uso pubblico il parcheggio c/o il campus universitario con accesso da via Panoramica e da via Tortesen, oltre ché l'intenzione di valutare la possibilità di potenziare la sosta lungo via Nassa mediante il miglioramento dell'area in questione. Pareri Sentite le associazioni di cui all'art.1 della L.R 10/2001 (il quale prevede che i Comuni approvino il piano del commercio su area pubblica, "sentite le rappresentanze delle associazioni degli operatori del commercio su aree pubbliche e delle organizzazioni dei consumatori maggiormente rappresentative a livello regionale"), nelle diverse riunioni convocate fin dal 11 settembre 2008 e da ultima quella tenutasi il 1 marzo Preso atto: - della nota pervenuta il 13/7/2010, n di protocollo, a firma congiunta delle Associazioni ASCOM APPIA ANVA MONTEBELLUNA con la quale hanno manifestato la loro contrarietà a qualsiasi cambiamento che stravolga gli equilibri creatisi nel mercato ledendo i diritti acquisiti dagli operatori concessionari di posteggio decennale; - delle successive note, sempre a firma congiunta delle citate Associazioni e con il medesimo contenuto, pervenute rispettivamente il 25/3/2011, assunta al n.5734 di protocollo, e in data 10/05/2011, assunta al n.9131 di protocollo, oltre chè della nota dell'8/10/2010 prot. n presentata dal Sig. Terenziani Nazario che trasmette i risultati di una petizione tra gli operatori, sull'argomento in questione; Visto il parere favorevole del Responsabile del Servizio Igiene Alimenti e Nutrizione dell'ulss n. 2 di Feltre, espresso in data 27/04/2011 prot. n /sian DP VC/tv (assunto a n.8158 di protocollo comunale) che richiama il precedente parere 28/10/2008 prot. n /DP-SIAN pervenuto il 30/10/2008 ed assunto al n di protocollo; Visto il parere del comandante della Polizia Locale in data 28/04/2011; Sentita la I^ Commissione Consiliare nella riunione del 31/03/2011; Normativa/regolamenti di riferimento delibera n. 85 del 28/09/2007 ha apportato modifiche al Regolamento per l'istituzione ed il funzionamento della commissione pari opportunità; Delibera di Giunta n. 331 del 30/12/2010 "Aggiornamento politica ambientale del Comune"; Delibera di Consiglio n. 40 del 10/05/2003 "Sindaco difensore ideale dell'infanzia"; Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (T.U.). In osservanza dell'art. 49 i pareri riportati in calce (***) sono espressi sulla proposta di deliberazione; Statuto comunale

4 DELIBERA di dare atto che le premesse citate fanno parte integrante del presente provvedimento; di approvare l'allegata planimetria riferita ai posteggi dei diversi settori e poli merceologici del mercato settimanale del martedì a sostituzione di quella già approvata nell'ambito del Piano Comunale del commercio su area pubblica di cui alla precedente delibera consiliare n.30 del 30/05/2010, prevedendo specificatamente: lo spostamento di n.10 posteggi - polo: FIORI - attualmente localizzati in Largo Castaldi tutti in Piazza Vittorino da Feltre; l'inversione, tra loro, della localizzazione dei posteggi n.146 (ALIMENTARE generico - assegnato) e n.143 (ALIMENTARE generico attualmente libero) in modo da creare continuità con i posteggi già liberi del polo frutta/verdura esistente. Dopo tale inversione, il posteggio n.143 di cui trattasi, verrà inserito nel citato polo frutta/verdura e il totale dei posteggi ALIMENTARE generico scende a n.8 posteggi); lo spostamento di n. 4 posteggi (n ) del polo FRUTTA/VERDURA - attualmente localizzati: n.2 lungo il lato nord dell'edificio censito al civico n.1 di via Roma e n.2 lungo il lato a nord dell'edificio censito al civico n.2 di via Roma (per dare applicazione alle disposizioni ULSS di cui alla nota prot. n /dp-sian del 28/10/2008), in Via Crispi occupando i posteggi n già destinati a polo FRUTTA/VERDURA presenti ma non assegnati. Il totale dei posteggi del POLO:FRUTTA/VERDURA corrisponde ora a n.8 posteggi; lo spostamento di: n.7 posteggi del settore "NON ALIMENTARE generico" contrassegnati dai n attualmente localizzati in via Garibaldi; di n.3 posteggi localizzati in via Campo Giorgio contrassegnati dai n e 89 siti in via Campo Giorgio ("movimentati" per poter creare l'accesso ai posteggi siti sotto gli alberi); n. 3 posteggi localizzati sempre in via Campo Giorgio contrassegnati dai n e 87 (in quanto sono di fatto spostati anch'essi rispetto all'originale localizzazione), occupando altrettanti posteggi localizzati in via Roma (con n.3 posteggi), via Campo Giorgio (n.6 posteggi sotto gli alberi, n.3 posteggi lungo la sede stradale, n.1 posteggio prima delle scalette "Bellati Gio Batta"); di disporre l'applicazione della vigente graduatoria di anzianità approvata con delibera di giunta n. 349 del 22/11/1999, alle ditte coinvolte per l'assegnazione dei diversi posteggi disponibili, ed inoltre che: per i posteggi disponibili del settore "non alimentare generico": venga contemporaneamente attivata la procedura di "miglioria" tra tutti gli operatori che, nell'ambito del settore non alimentare generico - anche se non oggetto di spostamento intendano concorrere all'assegnazione degli stessi, secondo le procedure indicate negli artt. 8 e 9 del vigente regolamento sui mercati; per i posteggi del polo Frutta/Verdura: che tutti i n.8 posteggi presenti nel mercato vengano considerati unico polo, anche se localizzati parte in via Roma e parte in via Crispi, e che pertanto per par condicio tra i posteggi eliminati/modificati (n.4 posteggi) ed i rimanenti non oggetto di modifica (n.4 posteggi) rispetto la scelta originaria, siano revocate tutte le autorizzazioni e concessioni e quindi siano ora tutti nuovamente oggetto di riassegnazione tra gli otto operatori titolari, secondo la vigente graduatoria di anzianità; di stabilire che la scadenza di tutte le nuove concessioni oggetto del presente provvedimento abbiano scadenza il 16/05/2015, per quanto nelle motivazioni indicato; di prendere atto che alla fine delle sopra indicate modifiche il mercato del martedì sarà ancora composto da n.156 banchi di cui: per vendita prodotti alimentari n.19 banchi (di cui n.3 prodotti ittici n.8 di frutta/verdura n.8 di alimentare generico); per la vendita di prodotti non alimentari n.127 banchi (di cui 10 piante/fiori n.10 posteggi nei quali non è ammessa la vendita di abbigliamento, biancheria intima, calzature, pelletterie, comprese borse e valigie di qualsiasi materiale (polo specializzato) n. 107 non alimentare generico (di cui n.1 per la

5 vendita di polli/animali vivi); n.10 produttori agricoli (di cui n.4 posteggi di nuova localizzazione in via Campo Giorgio e inizio di Via Campo Mosto); di applicare infine per quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art.3 della legge regionale 25/7/2008, n.7, così come modificato dalla legge regionale 22/01/2010, n.3 prevedendo la scadenza di queste ultime concessioni il 16 maggio 2015, come nelle motivazioni indicato; di inserire inoltre nel piano del commercio su area pubblica parte "III^ - POSTEGGI ISOLATI" (di cui alla delibera consiliare 30/05/2005, n.30 e successiva delibera consiliare 18/02/2010, n.13) il sotto notato comma: "E' inoltre consuetudine in occasione delle festività dell'epifania e della Santa Pasqua, previo parere della Giunta Municipale, autorizzare nel centro Città, nei giorni antecedenti l'evento, n.1-2 banchi per la vendita di frutta secca e/o giocattoli e/o dolciumi strettamente legati alla tradizione di tali festività"; di trasmettere la presente modifica/aggiornamento alla Regione del Veneto. Aperta la discussione intervengono Consiglieri: Assessori: Bona, Bond, De Paoli, Faoro, Malacarne, Manfroi, Meneguz, Pellencin, Vettorel. Bertoldin, Trento. come risulta dal verbale analitico degli interventi, depositato agli atti. Si dà atto inoltre che è intervenuto, su richiesta, il Segretario Generale dott.ssa Daniela De Carli. Durante la discussione escono gli assessori Curto e Zatta. Nel corso degli interventi esce ed entra il Presidente Bond, assume la Presidenza per una parte della discussione il Consigliere Anziano De Rosa. Il consigliere Meneguz presenta un emendamento alla delibera. Terminata la discussione il Presidente pone in votazione la seguente proposta di emendamento presentata dal consigliere Meneguz: aggiungere, prima dell'ultimo capoverso, il seguente comma "di impegnare l'amministrazione a predisporre uno studio di fattibilità per la localizzazione di un parcheggio di nuova formazione posto lungo Via Nassa o nelle sue vicinanze, al fine di migliorare l'accessibilità ai nuovi posteggi del polo frutta/verdura del mercato in Via Crispi, interessando inoltre l'amministrazione Provinciale al fine di potere utilizzare anche gli spazi esterni dell'attuale Caserma dei Carabinieri, una volta effettuato il trasloco nella nuova sede di Viale Montegrappa". (Al momento della votazione risultano assenti i consiglieri Perenzin, Piolo e Zabot - presenti n. 18). IL CONSIGLIO COMUNALE CON votazione palese mediante dispositivo di voto elettronico: Presenti N. 18 Votanti N. 14 Favorevoli N. 12 Contrari N. 2 (Bona, Malacarne) Astenuti N. 4 (De Paoli, Faoro, Giusti, Turra)

6 A P P R O V A OMISSIS Terminata la discussione il Presidente pone in votazione la proposta di deliberazione come emendata: IL CONSIGLIO COMUNALE CON votazione palese mediante dispositivo di voto elettronico: Presenti N. 18 Votanti N. 17 Favorevoli N. 10 Contrari N. 7 (Bona, De Paoli, Faoro, Giusti, Malacarne, Turra, Vettorel) Astenuti N. 1 (Perotto) A P P R O V A la seguente delibera come emendata: OMISSIS IL CONSIGLIO DELIBERA di dare atto che le premesse citate fanno parte integrante del presente provvedimento; di approvare l'allegata planimetria riferita ai posteggi dei diversi settori e poli merceologici del mercato settimanale del martedì a sostituzione di quella già approvata nell'ambito del Piano Comunale del commercio su area pubblica di cui alla precedente delibera consiliare n. 30 del 30/05/2010, prevedendo specificatamente: lo spostamento di n.10 posteggi - polo: FIORI - attualmente localizzati in Largo Castaldi tutti in Piazza Vittorino da Feltre. l'inversione, tra loro, della localizzazione dei posteggi n.146 (ALIMENTARE generico - assegnato) e n.143 (ALIMENTARE generico attualmente libero) in modo da creare continuità con i posteggi già liberi del polo frutta/verdura esistente. Dopo tale inversione, il posteggio n.143 di cui trattasi, verrà inserito nel citato polo frutta/verdura e il totale dei posteggi ALIMENTARE generico scende a n.8 posteggi); lo spostamento di n. 4 posteggi (n ) del polo FRUTTA/VERDURA - attualmente localizzati: n. 2 lungo il lato nord dell'edificio censito al civico n.1 di via Roma e n. 2 lungo il lato a nord dell'edificio censito al civico n.2 di via Roma (per dare applicazione alle disposizioni ULSS di cui alla nota prot. n /dp-sian del 28/10/2008), in Via Crispi occupando i posteggi n già destinati a polo FRUTTA/VERDURA presenti ma non assegnati. Il totale dei posteggi del POLO:FRUTTA/VERDURA corrisponde ora a n.8 posteggi; lo spostamento di: n.7 posteggi del settore "NON ALIMENTARE generico" contrassegnati dai n attualmente localizzati in via Garibaldi; di n.3 posteggi localizzati in via Campo Giorgio contrassegnati dai n e 89 siti in via Campo Giorgio ( movimentati per poter creare l'accesso ai posteggi siti sotto gli alberi); n. 3 posteggi localizzati sempre in via Campo Giorgio contrassegnati dai n e 87 (in quanto sono di fatto "spostati" anch'essi rispetto all'originale localizzazione), occupando altrettanti posteggi localizzati in via Roma (con n.3 posteggi), via Campo Giorgio (n.6 posteggi sotto gli alberi, n.3 posteggi lungo la sede stradale, n.1 posteggio prima delle scalette "Bellati Gio Batta");

7 di disporre l'applicazione della vigente graduatoria di anzianità approvata con delibera di giunta n. 349 del 22/11/1999, alle ditte coinvolte per l'assegnazione dei diversi posteggi disponibili, ed inoltre che: per i posteggi disponibili del settore "non alimentare generico": venga contemporaneamente attivata la procedura di miglioria tra tutti gli operatori che, nell'ambito del settore "non alimentare generico" - anche se non oggetto di spostamento intendano "concorrere" all'assegnazione degli stessi, secondo le procedure indicate negli artt. 8 e 9 del vigente regolamento sui mercati; per i posteggi del polo Frutta/Verdura: che tutti i n.8 posteggi presenti nel mercato vengano considerati unico polo, anche se localizzati parte in via Roma e parte in via Crispi, e che pertanto per par condicio tra i posteggi eliminati/modificati (n.4 posteggi) ed i rimanenti non oggetto di modifica (n.4 posteggi) rispetto la scelta originaria, siano revocate tutte le autorizzazioni e concessioni e quindi siano ora tutti nuovamente oggetto di riassegnazione tra gli otto operatori titolari, secondo la vigente graduatoria di anzianità; di stabilire che la scadenza di tutte le nuove concessioni oggetto del presente provvedimento abbiano scadenza il 16/05/2015, per quanto nelle motivazioni indicato; di prendere atto che alla fine delle sopra indicate modifiche il mercato del martedì sarà ancora composto da n.156 banchi di cui: per vendita prodotti alimentari n.19 banchi (di cui n.3 prodotti ittici n.8 di frutta/verdura n.8 di alimentare generico); per la vendita di prodotti non alimentari n.127 banchi (di cui 10 piante/fiori n.10 posteggi nei quali non è ammessa la vendita di abbigliamento, biancheria intima, calzature, pelletterie, comprese borse e valigie di qualsiasi materiale (polo specializzato) n. 107 non alimentare generico (di cui n.1 per la vendita di polli/animali vivi); n.10 produttori agricoli (di cui n.4 posteggi di nuova localizzazione in via Campo Giorgio e inizio di Via Campo Mosto); di applicare infine per quanto compatibili, le disposizioni di cui all'art.3 della legge regionale 25/07/2008, n.7, così come modificato dalla legge regionale 22/01/2010, n.3 prevedendo la scadenza di queste ultime concessioni il 16 maggio 2015, come nelle motivazioni indicato; di inserire inoltre nel piano del commercio su area pubblica parte "III^ - POSTEGGI ISOLATI" (di cui alla delibera consiliare 30/05/2005, n.30 e successiva delibera consiliare 18/02/2010, n.13) il sotto notato comma: "E' inoltre consuetudine in occasione delle festività dell'epifania e della Santa Pasqua, previo parere della Giunta Municipale, autorizzare nel centro Città, nei giorni antecedenti l'evento, n.1-2 banchi per la vendita di frutta secca e/o giocattoli e/o dolciumi strettamente legati alla tradizione di tali festività"; di impegnare l'amministrazione a predisporre uno studio di fattibilità per la localizzazione di un parcheggio di nuova formazione posto lungo Via Nassa o nelle sue vicinanze, al fine di migliorare l'accessibilità ai nuovi posteggi del polo frutta/verdura del mercato in Via Crispi, interessando inoltre l'amministrazione Provinciale al fine di potere utilizzare anche gli spazi esterni dell'attuale Caserma dei Carabinieri, una volta effettuato il trasloco nella nuova sede di Viale Montegrappa; di trasmettere la presente modifica/aggiornamento alla Regione del Veneto.

8 (***) PARERI SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Registrazione impegno data: l'addetto: PARERI ART. 49 T.U. 18/08/2000, nr. 267 Vista la proposta di deliberazione e la documentazione allegata, si esprime : in ordine alla regolarità tecnica, parere Favorevole Feltre, lì 13/05/2011 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO (F.to Oliviero Dall'Asen) in ordine alla regolarità contabile, parere IL CAPO SETTORE RAGIONERIA Feltre, lì (F.to ) ATTESTAZIONE COPERTURA FINANZIARIA Si attesta la copertura finanziaria per l assunzione dell'impegno di spesa sul capitolo indicato nella suddetta proposta di deliberazione con parere IL CAPO SETTORE RAGIONERIA Feltre, lì (F.to )

9 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to BOND Dario IL SEGRETARIO GENERALE F.to De Carli Daniela PUBBLICAZIONE ALL'ALBO Si attesta che in data odierna copia della presente deliberazione viene pubblicata per 15 giorni consecutivi, nelle forme di legge, all'albo pretorio del Comune, ove pertanto rimarrà dal 13/07/2011 al 28/07/2011. Feltre, lì 13/07/2011 L'ADDETTO AL PROTOCOLLO CERTIFICATO DI ESECUTIVITA La presente deliberazione, pubblicata nelle forme di legge all'albo Pretorio del Comune dal 13/07/2011, è divenuta esecutiva, ai sensi dell'art. 134, 3 comma, del D. Lgs. nr. 267 del 18/08/2000, in data 24/07/2011. IL SEGRETARIO