COMUNE DI TORRECUSO. Provincia di Benevento VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COMUNE DI TORRECUSO Provincia di Benevento COPIA VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE Delibera n. 85 Adunanza del 27/10/2014 OGGETTO: ART.90 DECRETO LEGISLATIVO N.267/00. ISTITUZIONE UFFICIO DI STAFF. L anno DUEMILAQUATTORDICI, il giorno VENTISETTE del mese di OTTOBRE alle ore 18,00, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, nella casa comunale, convocata con apposito avviso si è riunita la Giunta comunale con la partecipazione dei sig.ri: Presente: Assente: 1 Erasmo CUTILLO Sindaco X 2 Erasmo MORTARUOLO Vicesindaco X 3 Eugenio MAFFEI Assessore X 4 Antonietta RILLO Assessore X 5 Alessandra LIMATA Assessore X TOTALE Presiede il Sindaco, Dott. Erasmo CUTILLO. Assiste il Segretario comunale, Dott.ssa Maria Luisa DE RIENZO, per quanto richiesto dall art.97, comma 4, lettera a) del D.Lgs.n.267/2000. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Presidente dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.

2 LA GIUNTA COMUNALE Premesso che: - l art. 90 del d. lgs. n. 267/00, rubricato Uffici di supporto agli organi di direzione politica, così dispone: 1. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi può prevedere la costituzione di uffici posti alle dirette dipendenze del sindaco, del presidente della provincia, della giunta o degli assessori, per l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge, costituiti da dipendenti dell'ente, ovvero, salvo che per gli enti dissestati o strutturalmente deficitari, da collaboratori assunti con contratto a tempo determinato, i quali, se dipendenti da una pubblica amministrazione, sono collocati in aspettativa senza assegni. 2. Al personale assunto con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali. 3. Con provvedimento motivato della giunta, al personale di cui al comma 2 il trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi può essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale. 3-bis. Resta fermo il divieto di effettuazione di attività gestionale anche nel caso in cui nel contratto individuale di lavoro il trattamento economico, prescindendo dal possesso del titolo di studio, è parametrato a quello dirigenziale. ; - l art. 82 del vigente regolamento degli uffici e dei servizi prevede: 1. In relazione al disposto dell art. 90 del T.U. n. 267/2000, è demandata alla Giunta comunale la costituzione di uffici posti alla diretta dipendenza del Sindaco, della Giunta o degli Assessori, per l esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo loro attribuite dalla legge. 2. Detti uffici possono essere costituiti da dipendenti interni oppure, a condizione che il Comune non sia strutturalmente deficitario o in dissesto dichiarato, da collaboratori esterni assunti mediante contratto a tempo determinato. 3. Al personale esterno assunto con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali. Agli incarichi di collaborazione per le finalità previste dall art. 90 del T.U , n.267, non si applica l art.3, comma 56, della Legge , n Con provvedimento motivato della Giunta, il trattamento economico accessorio previsto dai contratti collettivi, per il personale collaboratore esterno di cui al comma 3, può essere sostituito da un unico emolumento comprensivo dei compensi per il lavoro straordinario, per la produttività collettiva e per la qualità della prestazione individuale. ; Richiamata la Legge 150/2000 che, all art. 9, prevede che l organo di vertice dell Amministrazione Pubblica possa essere coadiuvato da un ufficio stampa; Ritenuto opportuno istituire un ufficio di supporto all organo di direzione politica, posto alle dirette dipendenze del Sindaco, per coadiuvarlo nell esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo di propria competenza e per l attività di informazione esterna ai cittadini e pubbliche relazioni, che svolga, nello specifico le seguenti attività: - coordinamento rapporti con gli assessori - gestione rapporti con organi ed istituzioni pubbliche - gestione agenda e appuntamenti del sindaco - organizzazione manifestazioni istituzionali, celebrazioni commemorative - ufficio stampa e comunicazione istituzionale, rapporti con gli organi di informazione - redazione note e documenti per impulso del sindaco, di carattere esclusivamente politico Preso atto che tale ufficio è da considerarsi struttura con collocazione autonoma rispetto ai settori dell Ente e che l attività è finalizzata a svolgere funzioni di supporto ed assistenza agli organi politici, fermo restando il divieto di effettuazione di attività gestionale;

3 Ritenuto: - di istituire un Ufficio di staff composto di n. 5 unità; - di avvalersi di risorse esterne disposte a svolgere gratuitamente le attività, sulla base di apposita convenzione; Dato atto che: - si tratta di incarichi aventi carattere fiduciario; - gli incaricati effettueranno la propria attività esclusivamente sotto forma di volontariato, per una durata non superiore a quella del mandato del Sindaco, restando inteso che l espletamento del presente incarico non dovrà comportare oneri né economici né di qualsiasi altra natura per il Comune, e che tale incarico si configura come attività di collaborazione occasionale senza vincolo di subordinazione disciplinata ai sensi degli artt e seg. del Codice Civile; - il contratto con le persone individuate dovrà specificare inoltre che non vi sarà stabile inserimento nell organizzazione dell Ente nè determinazione dell orario di lavoro nè vincolo di subordinazione gerarchica nè sottoposizione al potere di controllo da parte del datore di lavoro; Preso atto che il Segretario comunale, Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo, fa rilevare che non è possibile procedere all istituzione di un ufficio di staff con le modalità indicate nel presente atto per le motivazioni ampiamente esposte nel parere n.155 del 5 giugno 2014 della Corte dei Conti, sezione Campania, che qui si intende per riportato, ed, in sintesi, perchè: - la Corte dei Conti, confermando tra l altro precedenti orientamenti, ha escluso la possibilità di corrispondere al personale dell ufficio di staff il mero rimborso delle spese sostenute e debitamente documentate nell esercizio dell attività lavorativa, con esclusione di qualsiasi compenso o retribuzione per l attività svolta, essendo testualmente previsto dall art. 90, comma 2, TUEL che al personale assunto con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato si applica il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali. L assunzione dei collaboratori esterni da assegnare agli uffici c.d. di staff degli EE.LL. deve avvenire con contratto di lavoro subordinato a tempo determinato e conseguente applicazione del contratto nazionale di lavoro del personale degli enti locali, escludendo che si possa far luogo all assunzione mediante contratti di lavoro autonomo; - analoga considerazione deve farsi per il caso in cui l Ente intenda stipulare un contratto atipico di lavoro, caratterizzato da autonomia e gratuità (cfr. analogamente SRC Calabria n. 395/2010/PAR); - infatti, il lavoro volontario e gratuito è ammesso nei casi e alle condizioni stabiliti dalla legge (ad es. la L. n. 266/1991, relativo al lavoro svolto a favore delle organizzazioni di volontariato), mentre l inserimento di un soggetto nell organizzazione pubblica, per quanto in strutture di staff, non può non comportare la soggezione al potere di controllo e di indirizzo necessario alla realizzazione delle finalità istituzionali, con le conseguenze di legge che si ricollegano alla instaurazione di un rapporto di servizio ; - per tale ragione, infatti, l art. 90 TUEL prevede che il rapporto contrattuale che può essere instaurato dall'ente locale con i componenti degli uffici di supporto è quello tipico del contratto di lavoro subordinato a tempo determinato, al quale si applicano integralmente le norme del contratto collettivo nazionale di lavoro del personale degli enti locali; Preso atto, altresì, del parere sfavorevole di regolarità tecnica espresso sulla presente proposta, ai sensi degli artt.49 e 147 bis del d. lgs. n. 267/00, dal Responsabile dell area amministrativa per le medesime motivazioni esposte nel parere n.155 del 5 giugno 2014 della Corte dei Conti; Dato atto che non è necessario acquisire il parere di regolarità contabile, in quanto la presente proposta non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente;

4 Ad unanimità di voti favorevoli, espressi nei modi di legge, D E L I B E R A 1. di recepire la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. di istituire l Ufficio di staff, quale ufficio posto alle dirette dipendenze del Sindaco, composto da n. 5 unità; 3. di dare atto che: - esso è posto al di fuori dell organigramma istituzionale, separato dagli altri settori e funzionalmente alle dirette dipendenze del Sindaco; - alla nomina dello stesso provvederà il Sindaco con proprio Decreto con il quale verrà approvata anche la convenzione di incarico; - i componenti del predetto ufficio effettueranno, a titolo volontario e gratuito, per una durata non superiore a quella del mandato del Sindaco, con decorrenza dalla data di sottoscrizione della convenzione d incarico, le seguenti attività: coordinamento rapporti con gli assessori gestione rapporti con organi ed istituzioni pubbliche gestione agenda e appuntamenti del sindaco organizzazione manifestazioni istituzionali, celebrazioni commemorative ufficio stampa e comunicazione istituzionale, rapporti con gli organi di informazione redazione note e documenti per impulso del sindaco, di carattere esclusivamente politico - l incarico non dovrà comportare per il Comune oneri retributivi né obblighi di contribuzione previdenziale e fiscale; - l incarico si configura come attività di collaborazione occasionale senza vincolo di subordinazione disciplinata ai sensi degli artt e seg. del codice civile; 4. di precisare che le attività che dovranno svolgere gli incaricati non hanno carattere gestionale; 5. di demandare al Responsabile dell area amministrativa i conseguenti adempimenti; 6. di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile, con separata ed unanime votazione, vista l urgenza, ai sensi dell art. 134, comma 4, D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

5 COMUNE DI TORRECUSO Provincia di Benevento PROPOSTA DI DELIBERAZIONE OGGETTO: ART.90 DECRETO LEGISLATIVO N.267/00. ISTITUZIONE UFFICIO DI STAFF. PARERI DEI RESPONSABILI DEI SERVIZI (art. 49 D.L.vo n. 267/2000) PARERE DI REGOLARITA TECNICA: SFAVOREVOLE per le motivazioni esposte in delibera nonché illustrate nel parere n.155 del 5 giugno 2014 reso dalla Corte dei Conti, Sezione Campania IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to Geom. Orazio Ocone PARERE DI REGOLARITA CONTABILE: IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO ECONOMICO-FINANZIARIO

6 Letto, confermato e sottoscritto Il Presidente F.to Dott. Erasmo CUTILLO Il Segretario comunale F.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo Copia conforme all originale, per uso amministrativo Torrecuso, IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo N. 872 Il sottoscritto Segretario comunale, REGISTRO DI PUBBLICAZIONE ATTESTA che la presente deliberazione è stata affissa all ALBO PRETORIO in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi, come previsto dall art.124, comma 1, del D. Lgs n. 267/2000. Torrecuso, IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo E stata trasmessa in elenco con prot. n data 04 novembre 2014 ai capigruppo consiliari come prescritto dall art. 125 D. Lgs n. 267/2000. Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva il giorno : [X] perché dichiarata immediatamente eseguibile, art.134, comma 4, D. Lgs , n. 267; [ ] decorsi dieci giorni dalla pubblicazione, art.134, comma 3, D. Lgs , n Torrecuso, IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Dott.ssa Maria Luisa De Rienzo