VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO

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1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO Copia N 5 del 17/02/2016 OGGETTO: ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELIBERAZIONE DI ELEZIONE DEL DIFENSORE CIVICO ASSOCIATO N.20/2015 E RELATIVI ATTI PROPEDEUTICI E/O CONNESSI L'anno duemilasedici, addì diciassette del mese di febbraio alle ore 16,00, nella Sala Consigliare del Comune di Villafranca L. (Salone Voltato Museo Etnografico della Lunigiana), previo esaurimento delle formalità prescritte dalla Legge e dallo Statuto, si è riunito sotto la presidenza del Presidente del Consiglio. N. Cognome e Nome P A N. Cognome e Nome P A 1 BAILINI Silvano SI 22 MAGNANI Silvia SI 2 BALLERINI Riccardo SI 23 MALATESTA Ugo SI 3 BELLESI Abramo SI 24 MANENTI Enzo SI Filippo 4 BELLI Pierluigi SI 25 MARCONI Carletto SI 5 BERTI Gianpiero SI 26 MASTRINI Matteo SI 6 BIANCHI Camilla SI 27 NOVOA Claudio SI 7 BRIZZI Antonio SI 28 OLIVIERI Michele SI 8 CARLI Virginia SI 29 PEDRINI Egidio SI Enrico 9 CASTELLINI Donato SI 30 PELLEGRINI Anusca SI 10 COLOMBO Alessandra SI 31 PINELLI Matteo SI 11 CORBANI Simone SI 32 RICCIARDI Claudio SI 12 CORRERINI Sauro SI 33 TONI Amerigo SI 13 CORVI Stefania SI 34 VALENTI Oriano SI 14 DELUCCHI Giuseppe SI 35 VALERIO Enzo SI 15 FILIPPI Antonio SI 36 VARESE Riccardo SI 16 FOLLONI Annalisa SI 37 ZAMMORI Paolo SI 17 GORLANDI Juri SI 38 ZANI Massimiliano SI 18 GRASSI Paolo SI 19 GUASTALLI Mario SI 20 LERI Cesare SI 21 LUPI Matteo SI PRESENTI: 20 ASSENTI: 18

2 Partecipa alla riunione con funzioni consultive, referenti e di assistenza e ne cura la verbalizzazione Il Segretario Generale DOTT.SSA FRANCESCA BELLUCCI Il Presidente del Consiglio, riconosciuta legale l'adunanza, dichiara aperta la seduta ed invita il Consiglio a trattare l'argomento di cui in oggetto. Sono presenti gli assessori: Sono presenti gli scrutatori: VALERIO Enzo CORBANI Simone

3 IL CONSIGLIO VISTA la delibera dei Consiglio n.20 del avente ad oggetto l elezione del Difensore civico associato; VISTA la nota del Segretario Generale dell Ente del (prot.n.900) indirizzata al Presidente dell Unione con la quale chiede che il Consiglio annulli in autotutela la suddetta deliberazione n.20/2015 per le motivazioni espresse nella nota medesima che qui si allega ad integrazione formale e sostanziale; DATO ATTO CHE: - con nota n.971 del il difensore civico eletto ha comunicato all ente di non voler accettare l incarico; - al provvedimento di nomina di cui all oggetto, non essendo pervenuta formale accettazione dell incarico, non è seguito alcun provvedimento gestionale di impegno di spesa; RILEVATO pertanto, alla luce di quanto sopra, che la procedura di individuazione del difensore civico associato non è stata perfezionata per assenza di accettazione all incarico e per assenza dei consequenziali provvedimenti gestionali; RITENUTO di intervenire comunque in via prudenziale annullando in autotutela la delibera di nomina n.20/2015 nonché tutti gli atti e provvedimenti ad essa connessi e/o consequenziali, e di accertarsi nelle more della sussistenza o meno della competenza in capo all Unione dei Comuni a poter svolgere la funzione di difesa civica in forma associata; RILEVATO che lo strumento utilizzabile per rimuovere atti con effetto retroattivo è l istituto dell annullamento d ufficio, che trova disciplina positiva nell art. 21 nonies della Legge n. 241/1990 e smi.; DATO ATTO che: - l annullamento d ufficio è un provvedimento di secondo grado congruamente motivato a contenuto negativo, con il quale la P.A. priva di efficacia, con effetto ex tunc, un suo provvedimento, affetto ab origine da un vizio di legittimità; - l annullamento d ufficio deve essere improntato ai criteri di economicità, di efficacia, di pubblicità di trasparenza e di proporzionalità dell azione amministrativa; - il principio di proporzionalità va inteso come dovere in capo alla P.A. di non comprimere le situazioni giuridiche soggettive dei privati, se non nei casi di stretta necessità e indispensabilità e che la giurisprudenza amministrativa ( ex multis, TAR Roma II, n. 1059/2010), ritiene che il principio di derivazione comunitaria di "proporzionalità" dell'azione amministrativa deve essere inteso come dovere in capo alla P.A. di non comprimere le situazioni giuridiche soggettive coinvolte, se non nei casi di stretta necessità, valutando i pregiudizi agli stessi derivanti ; -che ai sensi dell art. 21 nonies L.241/1990 è fatta comunque salva la possibilità di convalida dell atto annullabile entro un termine ragionevole; VISTO l art. 21 nonies della Legge n. 241/1990 che testualmente dispone: Il provvedimento amministrativo illegittimo ai dell art. 21 octies può essere annullato d ufficio, sussistendone le ragioni di interesse pubblico, entro un termine ragionevole e tenendo conto degli interessi dei destinatari e dei controinteressati dall organo che lo ha emanato, ovvero da altro organo previsto dalla Legge. É fatta salva la possibilità di convalida del provvedimento annullabile, sussistendone le ragioni di interesse pubblico ed entro un termine ragionevole

4 VERIFICATO che sussiste un interesse pubblico, concreto e attuale, all annullamento del provvedimento di cui all oggetto consistente nell esigenza di impedire che sulla base della detta deliberazione consiliare da annullare possano essere adottati atti illegittimi e suscettibili di esporre l ente a possibili danni erariali; DATO ATTO che questa Amministrazione ha proceduto a comparare l interesse pubblico alla caducazione dell atto, cioè gli effetti che il ritiro dell atto illegittimo produrrà a favore della collettività, con l interesse, anch esso pubblico, di tutela del buon andamento della pubblica amministrazione, come statuito dall articolo 97 Cost.; DATO ATTO inoltre che l art. 21 nonies della Legge n. 241/1990 e s.m.i. non prevede un limite temporale preciso per l adozione del provvedimento di annullamento d ufficio, limitandosi a chiarire che il provvedimento di ritiro di un precedente provvedimento debba avvenire, comunque, entro un termine ragionevole, e quindi, non eccessivamente lungo; la ragionevolezza del termine va valutata attraverso dei parametri elastici, variabili a seconda del caso concreto: l importanza del provvedimento; la rilevanza dell affidamento ingenerato; la rilevanza degli effetti prodottisi; EVIDENZIATO che, come sopra già chiarito, dalla deliberazione n.20/2015 non si sono prodotti effetti a livello contabile; PRESO ATTO che sussistono i presupposti per l annullamento d ufficio, ex art. 21 nonies della Legge n. 241/1990 e s.m.i. VISTI il Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, recante Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali e successive modificazioni e integrazioni; VISTO il Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi dell Ente; ACQUISITI i pareri di regolarità tecnica e contabile di cui all art. 49 D.Lgs. 267/2000; Con 19 voti favorevoli e n.1 astenuto (Zammori) dei 20 Consiglieri presenti (votanti n.19) validamente resi ed accertati nei modi e forme di legge DELIBERA 1) Di richiamare le premesse ad integrazione formale e sostanziale del presente dispositivo; 2) DI ANNULLARE d ufficio in via di autotutela, come con il presente atto deliberativo annulla, ai sensi e per gli effetti dell art. 21 nonies della Legge 07/08/1990 n. 241 e s.m.i., la deliberazione consiliare n.20 del 19 novembre 2015, avente ad oggetto Elezione Difensore Civico Associato. 3) DI DICHIARARE, con separata votazione, identica al dispositivo, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D. Lgs.vo n. 267/2000.

5 PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO Oggetto : ANNULLAMENTO IN AUTOTUTELA DELIBERAZIONE DI ELEZIONE DEL DIFENSORE CIVICO ASSOCIATO N.20/2015 E RELATIVI ATTI PROPEDEUTICI E/O CONNESSI PARERE DI REGOLARITA' TECNICA Sulla proposta di deliberazione in oggetto è stato espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica ai sensi dell'art. 49 del D.Leg.vo 18 Agosto 2000 n Fivizzano, li 09/02/2016 IL DIRIGENTE DELL AREA AMMINISTRATIVA - PROGRAMMAZIONE Dott.Ssa Francesca Bellucci PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE E COPERTURA FINANZIARIA Sulla proposta di deliberazione in oggetto è stato espresso parere favorevole in ordine alla regolarità contabile ai sensi dell art. 49 del D.Leg.vo 18 Agosto 2000 n Fivizzano, li 09/02/2016 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO RAG. MARIA ALESSANDRA DOMENICHETTI

6 Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO F.to RICCARDO BALLERINI F.to DOTT. SSA FRANCESCA BELLUCCI ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE Si attesta: [X] che copia della presente deliberazione viene pubblicata nel sito Web istituzionale di questo Ente accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) in data odierna per rimanervi per 15 giorni consecutivi. Fivizzano, 22/02/2016 DOTT. SSA FRANCESCA BELLUCCI ESECUTIVITA' La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 17/02/2016 [ ] Ai sensi dell'art. 134, comma 3, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 (dopo il decimo giorno dalla pubblicazione) [X] Ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. - D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267(dichiarata immediatamente eseguibile) Fivizzano, 17/02/2016 F.to DOTT.SSA FRANCESCA BELLUCCI La presente copia, composta da n. di fogli, per uso amministrativo, è conforme all'originale. L'originale è conservato presso l'ufficio Segreteria dell'ente sotto la responsabilità del Segretario Generale. Fivizzano 22/02/2016 DOTT.SSA FRANCESCA BELLUCCI