Bando di gara. Servizi

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1 1/7 Avviso nel sito web TED: Italia-Ancona: Servizi fognari, di raccolta dei rifiuti, di pulizia e ambientali 2014/S Bando di gara Servizi Direttiva 2004/18/CE Sezione I: Amministrazione aggiudicatrice I.1) Denominazione, indirizzi e punti di contatto Autorità Portuale di Ancona Molo S. Maria Porto All'attenzione di: Dott. Tito Vespasiani Ancona ITALIA Telefono: Posta elettronica: aa.gg@autoritaportuale.ancona.it Fax: Indirizzi internet: Indirizzo generale dell'amministrazione aggiudicatrice: Ulteriori informazioni sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati Il capitolato d'oneri e la documentazione complementare (inclusi i documenti per il dialogo competitivo e per il sistema dinamico di acquisizione) sono disponibili presso: I punti di contatto sopra indicati Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate a: I punti di contatto sopra indicati I.2) I.3) I.4) Tipo di amministrazione aggiudicatrice Organismo di diritto pubblico Principali settori di attività Concessione di un appalto a nome di altre amministrazioni aggiudicatrici L'amministrazione aggiudicatrice acquista per conto di altre amministrazioni aggiudicatrici: no Sezione II: Oggetto dell'appalto II.1) Descrizione II.1.1) II.1.2) II.1.3) Denominazione conferita all'appalto dall'amministrazione aggiudicatrice: Concessione servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi e liquidi prodotti dalle navi. Tipo di appalto e luogo di consegna o di esecuzione Servizi Categoria di servizi n. 16: Servizi di smaltimento dei rifiuti solidi e delle acque reflue, servizi igienico-sanitari e simili Luogo principale di esecuzione dei lavori, di consegna delle forniture o di prestazione dei servizi: Porto di Ancona, presso le rade di Ancona e Falconara, i terminali petroliferi così come definiti dalle ordinanze di polizia marittima della Capitaneria di porto di Ancona. Codice NUTS ITE32 Informazioni sugli appalti pubblici, l'accordo quadro o il sistema dinamico di acquisizione (SDA) 1/7

2 2/7 II.1.4) II.1.5) II.1.6) II.1.7) II.1.8) II.1.9) II.2) II.2.1) Informazioni relative all'accordo quadro Breve descrizione dell'appalto o degli acquisti L'oggetto della presente procedura consiste nell'affidamento della concessione per il Servizio di ritiro, trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi e liquidi, dei i residui del carico, prodotti dalle navi che fanno scalo nel Porto di Ancona, presso la rada, il terminale petrolifero di Falconara Marittima (compresa la monoboa, isola,pontile) attuali e futuri. Il servizio di cui trattasi consiste nel ritiro, trasporto ed invio allo smaltimento o recupero dei rifiuti in conformità a quanto prescritto dal D.Lgs. 152/06 e s.m.i., dal D.Lgs. 182/03 e da ogni altra normativa applicabile, nonché da quanto previsto nel Capitolato Speciale e dal Piano di raccolta e di gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui di carico approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n del documenti questi che fanno parte integrante e sostanziale degli atti di gara. Il servizio di cui trattasi rientra tra i cd. servizi di interesse generale da fornire a titolo oneroso all'utenza portuale di cui al citato articolo 6, comma c), L. 84/1994, individuati con D.M , ed in particolare in quelli di cui all'art. 1, lettera B) del citato decreto relativo ai servizi di pulizia e di raccolta rifiuti presso i soggetti terzi, ivi comprese le navi. Vocabolario comune per gli appalti (CPV) Informazioni relative all'accordo sugli appalti pubblici (AAP) L'appalto è disciplinato dall'accordo sugli appalti pubblici (AAP): sì Lotti Questo appalto è suddiviso in lotti: no Informazioni sulle varianti Ammissibilità di varianti: no Quantitativo o entità dell'appalto Quantitativo o entità totale: Importo presunto annuo della concessione, così come desunto dal volume degli affari riferito alla precedente concessione: EUR. Quale corrispettivo della concessione, il concessionario dovrà corrisponderà il canone annuo di EUR (euro cinquemila) base annua che sarà annualmente rivalutata sulla base dell'indice Istat, ai sensi dell'art. 04, 1 comma della L. n. 494/93 in relazione agli utilizzi dei beni oggetto della concessione indicati all'art. 5 del Capitolato speciale di Appalto. Le tariffe per ogni servizio di ritiro e smaltimento dei rifiuti da bordo delle navi da parte del concessionario del servizio, da applicare, previa riduzione dello sconto proposto in sede di gara, sono riportate in apposito allegato al capitolato e saranno rese esecutive con apposita Ordinanza,dopo l'aggiudicazione del servizio. Tutte le tariffe sono comprensive degli oneri di ritiro, trasporto, trattamento, smaltimento, riciclo e di ogni altro onere relativo al completo svolgimento del servizio nel rispetto delle normative vigenti. In generale le tariffe per tutti i rifiuti prodotti dalle navi sono composte da una quota fissa, riscuotibile indipendentemente dall'effettivo conferimento da parte della nave di rifiuti, e da una quota variabile in funzione della quantità e della tipologia di rifiuti raccolti dalla nave. Per i residui del carico la tariffa è applicata esclusivamente alla nave che richiede il servizio di raccolta. Le tariffe saranno soggette a rivalutazione annuale sulla base del 75 % dell'indice NIC indice dei prezzi al consumo per l'intera collettività settore raccolta rifiuti o nell'ipotesi di una sua successiva mancata quotazione altro indice similare Istat dei prezzi al consumo rilevati l'anno precedente. Nel caso in cui vengano richieste 2/7

3 3/7 II.2.2) II.2.3) II.3) prestazioni non previste dal presente capitolato, il concessionario potrà accordarsi direttamente con l'utente, informando l'autorità Portuale. Situazioni di natura straordinaria ed eccezionale che determinano sensibili variazioni dei costi di erogazione del servizio costituiranno oggetto di specifico approfondimento per le conseguenti determinazioni. Valore stimato, IVA esclusa: EUR Opzioni Opzioni: no Informazioni sui rinnovi L'appalto è oggetto di rinnovo: no Durata dell'appalto o termine di esecuzione Durata in mesi: 96 (dall'aggiudicazione dell'appalto) Sezione III: Informazioni di carattere giuridico, economico, finanziario e tecnico III.1) Condizioni relative all'appalto III.1.1) III.1.2) Cauzioni e garanzie richieste: Cauzione provvisoria costituita, per un ammontare pari a EUR, ai sensi dell'art. 75, commi 1 e 5, D.Lgs. 163/2006. A garanzia dell'adempimento degli obblighi derivanti dall'atto di concessione, il concessionario sarà tenuto poi, a versare un deposito cauzionale o a costituire una fideiussione bancaria o assicurativa di un importo pari a EUR (quarantamila). Il concessionario deve altresì stipulare una specifica polizza assicurativa per un massimale di EUR (un milione) per responsabilità civile in caso di incidenti o eventi dai quali possono derivare pregiudizio all'autorità portuale o a terzi, in connessione con l'espletamento del servizio oggetto della concessione e per la durata della stessa che tenga indenne l'autorità Portuale da tutti i rischi che gravano sullo svolgimento del servizio affidato in concessione determinati da qualsiasi causa Principali modalità di finanziamento e di pagamento e/o riferimenti alle disposizioni applicabili in materia: Le tariffe per ogni servizio di ritiro e smaltimento dei rifiuti da bordo delle navi da parte del concessionario del servizio, da applicare, previa riduzione dello sconto proposto in sede di gara, sono riportate in apposito allegato al capitolato prestazionale riferito alla concessione e saranno rese esecutive con apposita Ordinanza,dopo l'aggiudicazione del servizio. Tutte le tariffe sono comprensive degli oneri di ritiro, trasporto, trattamento, smaltimento, riciclo e di ogni altro onere relativo al completo svolgimento del servizio nel rispetto delle normative vigenti. In generale le tariffe per tutti i rifiuti prodotti dalle navi sono composte da una quota fissa, riscuotibile indipendentemente dall'effettivo conferimento da parte della nave di rifiuti, e da una quota variabile in funzione della quantità e della tipologia di rifiuti raccolti dalla nave. Per i residui del carico la tariffa è applicata esclusivamente alla nave che richiede il servizio di raccolta. Le tariffe saranno soggette a rivalutazione annuale sulla base del 75 % dell'indice NIC indice dei prezzi al consumo per l'intera collettività settore raccolta rifiuti o nell'ipotesi di una sua successiva mancata quotazione altro indice similare Istat dei prezzi al consumo rilevati l'anno precedente. Nel caso in cui vengano richieste prestazioni non previste dal presente capitolato, il concessionario potrà accordarsi direttamente con l'utente, informando l'autorità Portuale. Situazioni di natura straordinaria ed eccezionale che determinano sensibili variazioni dei costi di erogazione del servizio costituiranno oggetto di specifico approfondimento per le conseguenti determinazioni. 3/7

4 4/7 III.1.3) III.1.4) III.2) III.2.1) III.2.2) III.2.3) III.2.4) III.3) III.3.1) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di operatori economici aggiudicatario dell'appalto: Forme giuridiche previste dall'art. 34 del D. L.vo , n 163 e s.m.i. Altre condizioni particolari La realizzazione dell'appalto è soggetta a condizioni particolari: no Condizioni di partecipazione Situazione personale degli operatori economici, inclusi i requisiti relativi all'iscrizione nell'albo professionale o nel registro commerciale Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: Le imprese partecipanti devono: essere in possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall'art. 38 del D. L.vo , n 163, essere iscritte alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura per l'espletamento delle attività inerenti al presente bando di gara, essere in possesso del certificato di iscrizione all'albo Nazionale Gestori Ambientali di cui all'art. 212 del Dlgs. 152/06 e s.m.i, in corso validità. Per le imprese di Paesi esteri possesso di certificato equivalente ai sensi dell'art. 39, comma 4, del D. Lgs. n. 163/2006, oppure dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, che documentino il possesso della seguenti qualificazioni/abilitazioni: categoria 1 classe D, cat. 4 classe D, cat.5 classe D. Capacità economica e finanziaria Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: essere in possesso di un fatturato globale dell'impresa realizzato negli ultimi 3 esercizi (2010/2011/2012) non inferiore a EUR (quattromilioni), disponibilità di capitale sociale e patrimonio netto, in base all'ultimo bilancio approvato, non inferiori rispettivamente a EUR (sessantamila euro) e a EUR (duecentocinquantamila euro). Capacità tecnica Livelli minimi di capacità eventualmente richiesti: aver eseguito negli ultimi 3 anni (decorrenti dalla data di pubblicazione del bando di gara) servizi di raccolta rifiuti dalle navi per un valore complessivo almeno pari a EUR (duemilioni) Nel caso di raggruppamenti temporanei di imprese o di consorzio ex art c.c., costituiti o costituendi il requisito deve essere posseduto dal raggruppamento/consorzio nel suo complesso, facendosi riferimento ai servizi assunti dalle imprese facenti parte del raggruppamento o del consorzio,fermo restando che ciascuna delle imprese suddette deve aver assunto nel triennio di riferimento almeno un servizio di raccolta di rifiuti solidi e liquidi dalle navi, disponibilità, per l'intera durata della concessione, dei mezzi ed aree per lo svolgimento del servizio così come elencati e previsti dall'art. 4 del capitolato speciale prestazionale riferito alla presente concessione, essere in possesso della certificazione di qualità UNI EN ISO 9001 e della certificazione ambientale ISO e o la registrazione EMAS. Informazioni concernenti appalti riservati Condizioni relative agli appalti di servizi Informazioni relative ad una particolare professione La prestazione del servizio è riservata ad una particolare professione: sì Citare la corrispondente disposizione legislativa, regolamentare o amministrativa applicabile: Le imprese partecipanti devono: 4/7

5 5/7 III.3.2) essere in possesso dei requisiti di ordine generale previsti dall'art. 38 del D. L.vo , n 163, essere iscritte alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato ed Agricoltura per l'espletamento delle attività inerenti al presente bando di gara, essere in possesso del certificato di iscrizione all'albo Nazionale Gestori Ambientali di cui all'art. 212 del Dlgs.152/06 e s.m.i, in corso validità. Per le imprese di Paesi esteri possesso di certificato equivalente ai sensi dell'art. 39, comma 4, del D. Lgs. n. 163/2006, oppure dichiarazione/i sostitutiva/e resa/e ai sensi del D.P.R. n. 445/2000, che documentino il possesso della seguenti qualificazioni/abilitazioni: categoria 1 classe D, cat. 4 classe D, cat. 5 classe D. Personale responsabile dell'esecuzione del servizio Le persone giuridiche devono indicare il nome e le qualifiche professionali del personale incaricato della prestazione del servizio: no Sezione IV: Procedura IV.1) Tipo di procedura IV.1.1) IV.1.2) IV.1.3) IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.3) IV.3.1) IV.3.2) IV.3.3) IV.3.4) IV.3.5) IV.3.6) IV.3.7) IV.3.8) Tipo di procedura Aperta Limiti al numero di operatori che saranno invitati a presentare un offerta Riduzione del numero di operatori durante il negoziato o il dialogo Criteri di aggiudicazione Criteri di aggiudicazione Prezzo più basso Informazioni sull'asta elettronica Ricorso ad un'asta elettronica: no Informazioni di carattere amministrativo Numero di riferimento attribuito al dossier dall amministrazione aggiudicatrice: Pubblicazioni precedenti relative allo stesso appalto no Condizioni per ottenere il capitolato d'oneri e documenti complementari o il documento descrittivo Termine per il ricevimento delle richieste di documenti o per l'accesso ai documenti: :00 Documenti a pagamento: no Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione :00 Data di spedizione ai candidati prescelti degli inviti a presentare offerte o a partecipare Lingue utilizzabili per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione italiano. Periodo minimo durante il quale l'offerente è vincolato alla propria offerta in giorni: 180 (dal termine ultimo per il ricevimento delle offerte) Modalità di apertura delle offerte Data: :00 Luogo: 5/7

6 6/7 Sede dell'autorità Portuale di Ancona. Persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte: sì Informazioni complementari sulle persone ammesse e la procedura di apertura: Rappresentanti legali delle imprese concorrenti e/o relativi soggetti delegati. Sezione VI: Altre informazioni VI.1) Informazioni sulla periodicità Si tratta di un appalto periodico: no VI.2) VI.3) VI.4) VI.4.1) Informazioni sui fondi dell'unione europea L'appalto è connesso ad un progetto e/o programma finanziato da fondi dell'unione europea: no Informazioni complementari a) L'aggiudicazione avviene con il criterio del prezzo più basso ai sensi dell'art. 82 del D.Lgs n. 163, da esprimersi mediante il ribasso percentuale massimo da applicare alle tariffe allegate al Capitolato prestazionale riferito alla presente concessione. b) Costituisce condizione inderogabile per la partecipazione alla gara l'effettuazione da parte dell'impresa concorrente della presa visione della documentazione di gara e del sopralluogo sulla zona ed aree circostanti ove dovrà essere espletato il servizio in concessione; detti adempimenti debbono essere effettuati secondo quanto disposto dal Disciplinare di gara ed entro il termine indicato al punto IV.3.3) del presente bando di gara. c) Le modalità di svolgimento del servizio in concessione sono quelle di cui alle vigenti disposizioni contenute nel Piano di raccolta e di gestione dei rifiuti del porto di Ancona redatto da questa Autorità Portuale ai sensi dell'art. 5 del D.Lgs. 182/03, nell'ordinanza tariffaria che sarà emanata dopo l'aggiudicazione e nell'ordinanza della Capitaneria di Porto n. 142/2007. d) Si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, purché valida e ritenuta congrua e conveniente. In caso di offerte uguali si procederà a sorteggio. e) Attesa la particolare natura tecnico organizzativa della concessione in affidamento è vietato il ricorso all'istituto del subappalto regolato dall'art. 118 del d. Lgs. n. 163/2006. f) Si applicano le disposizioni recate dall'art. 140 del D. L.vo 163/2006 e s.m.i. g) È esclusa la competenza arbitrale per le controversie che dovessero insorgere tra l'ente appaltante e l'impresa concessionaria le quali, pertanto, saranno deferite all'autorità Giudiziaria Ordinaria del Foro di Ancona. h) La stipula della concessione è, comunque subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla normativa vigente in materia di lotta alla mafia. i) Le Imprese partecipanti sono tenute al versamento dell'importo di 200 EUR (duecento) all'autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, da effettuarsi con le modalità indicate nel Disciplinare di gara (il CIG che identifica la procedura è il seguente: F5). Il concorrente deve fornire in sede di gara l'attestazione in originale o copia conforme del predetto versamento. l) Alla luce della natura della concessione di servizi in questione, non è ammesso il ricorso all'istituto dell'avvalimento e del subappalto; pertanto i partecipanti dovranno possedere i requisiti tecnico economici in capo a se stessi ovvero cumulativamente, nel caso di r.t.i. / consorzio costituiti o da costituirsi. I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D. L.vo 196/2003, esclusivamente nell'ambito della presente gara. Responsabile del Procedimento: Dott. Tito Vespasiani, Segretario Generale dell'autorità Portuale di Ancona. Procedure di ricorso Organismo responsabile delle procedure di ricorso T.A.R. Marche 6/7

7 7/7 VI.4.2) VI.4.3) VI.5) Via della Loggia Ancona ITALIA Presentazione di ricorsi Informazioni precise sui termini di presentazione dei ricorsi: Decreto legislativo , n. 104 e s.m.i. Servizio presso il quale sono disponibili informazioni sulla presentazione dei ricorsi Data di spedizione del presente avviso: /7