Deliberazione n. 142

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1 Protocollo RC n /17 ESTRATTO DAL VERBALE DELLE DELIBERAZIONI DELLA GIUNTA CAPITOLINA (SEDUTA DEL 28 GIUGNO 2017) L anno duemiladiciassette, il giorno di mercoledì ventotto del mese di giugno, alle ore 9,30, nella Sala delle Bandiere, in Campidoglio, si è adunata la Giunta Capitolina di Roma, così composta: 1 RAGGI VIRGINIA.. Sindaca 2 BERGAMO LUCA... Vice Sindaco 3 BALDASSARRE LAURA... Assessora 4 COLOMBAN MASSIMINO.... Assessore 5 FRONGIA DANIELE... Assessore 6 MARZANO FLAVIA.... Assessora 7 MAZZILLO ANDREA Assessore 8 MELEO LINDA Assessora 9 MELONI ADRIANO Assessore 10 MONTANARI GIUSEPPINA. Assessora 11 MONTUORI LUCA.... Assessore Sono presenti il Vice Sindaco e gli Assessori Baldassarre, Frongia, Mazzillo, Meloni, Montanari e Montuori. Partecipa il sottoscritto Vice Segretario Generale Dott.ssa Mariarosa Turchi. (O M I S S I S) Deliberazione n. 142 Affidamento, a decorrere dal 1 luglio 2017, della attività di riscossione coattiva delle entrate tributarie, extra tributarie e patrimoniali proprie, al soggetto preposto alla riscossione nazionale "Agenzia delle Entrate Riscossione" Premesso: che l art. 7, comma 2, lettera gg-ter, del decreto legge 13 maggio 2011, n. 70 ha stabilito che la Società Equitalia S.p.A., nonché le società per azioni dalla stessa partecipate e la Società Riscossione Sicilia S.p.A., cessano, a far data dal 01/01/2012, di effettuare le attività di accertamento, liquidazione e riscossione, spontanea e coattiva, delle entrate tributarie o patrimoniali dei Comuni e delle società da essi partecipate; che, con successivi provvedimenti legislativi, tale termine è stato oggetto di continue proroghe succedutesi a ridosso di ogni scadenza, ed in ultimo, con il decreto legge 22 ottobre 2016, n. 193, coordinato con la legge di conversione 1 dicembre 2016, n. 225, recante: «Disposizioni urgenti in materia fiscale e per il finanziamento di esigenze indifferibili», è stato fissato al 30/06/2017; che il suddetto decreto dispone, a decorrere dal 1 luglio 2017: - all articolo 1, comma 1, lo scioglimento delle società del Gruppo Equitalia che svolgono attività di riscossione e l istituzione di un Ente pubblico economico,

2 2 strumentale all Agenzia delle Entrate, che assume la qualifica di agente della riscossione a tutti gli effetti di legge, denominato Agenzia delle Entrate Riscossione, nonchè subentra a titolo universale, nei rapporti giuridici attivi e passivi delle predette Società; - all articolo 2, comma 2, che le amministrazioni locali possono deliberare di affidare al soggetto preposto alla riscossione nazionale le attività di riscossione, spontanea e coattiva, delle entrate tributarie o patrimoniali proprie e, fermo restando quanto previsto dall articolo 17, commi 3-bis e 3-ter, del decreto legislativo 26 febbraio 1999, n. 46, delle società da essi partecipate. ; Considerato: che, in relazione al disposto normativo di cui sopra, le amministrazioni locali interessate ad affidare la riscossione delle entrate suddette al nuovo ente Agenzia delle Entrate- Riscossione dovranno adottare apposita deliberazione, in mancanza della quale, successivamente alla data del 30 giugno 2017, non potranno continuare ad utilizzare il ruolo di cui al D.P.R. n. 602/1973 come strumento di riscossione coattiva; che, inoltre, in mancanza di tale pronunciamento, l amministrazione locale, qualora intendesse condurre in gestione diretta le attività di riscossione coattiva delle entrate proprie, dovrebbe ricorrere alla forma della c.d. ingiunzione di pagamento rafforzata, (di cui agli artt. 1-3 del R.D. n. 639/1910, con le modalità indicate dal Titolo II del D.P.R. n. 602/1973, ove compatibili); che, nelle more di una riforma più generale della riscossione locale nonchè della conclusione del processo in corso di riassetto organizzativo-funzionale delle Società partecipate, facenti parte del Gruppo Roma Capitale, al fine di non pregiudicare la continuità operativa e la possibilità di riscossione dei crediti vantati verso cittadini ed imprese, si rende necessario affidare l attività di riscossione coattiva delle entrate tributarie, extra tributarie e patrimoniali proprie, già conferita ad Equitalia SpA, a favore del nuovo Ente Agenzia delle Entrate Riscossione, in attesa della definizione da parte di Roma Capitale delle scelte programmatiche più idonee al raggiungimento degli obiettivi dell Ente e, nello specifico, all individuazione del soggetto cui affidare la riscossione di tutte le entrate, ai sensi dell art. 52, comma 5, del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 e nel rispetto di quanto stabilito dal c.d. Decreto Sviluppo - decreto legge 22 giugno 2012, n. 83; che detta scelta intende, comunque, valorizzare la natura di funzione pubblica della riscossione, funzione che rimarrebbe espletata da un soggetto di diritto pubblico anche se diverso dal titolare della stessa e tenendo conto anche della possibilità di revoca di tale affidamento, nelle modalità e termini disposti dalla norma; che l affidamento della riscossione delle entrate al nuovo ente Agenzia delle Entrate- Riscossione è riconducibile alla previsione dell art 7, comma 3, del vigente regolamento generale dell entrate di Roma Capitale, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 43/2014, che prevede espressamente l utilizzo per la riscossione coattiva della procedura del ruolo di cui al D.P.R. n. 602/1973 o in alternativa, per i casi stabiliti da specifiche previsioni legislative o regolamentari l ingiunzione di cui al R.D. n, 639/1910 ; Rilevato:

3 3 che Equitalia Servizi di riscossione SpA con nota inviata tramite PEC prot. n. 2017/ , acquisita dal Dipartimento Risorse Economiche in data 30 maggio al n , ha comunicato gli adempimenti che devono essere effettuati nell ipotesi di affidamento delle attività di riscossione al nuovo Ente pubblico; che le condizioni di svolgimento del servizio di riscossione rimangono regolate, in termini di costo e rendicontazione, dalle disposizioni normative finora applicabili ad Equitalia SpA; Visto il decreto legge 13 maggio 2011, n.70; Visto il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 convertito dalla legge n. 214 del 22 dicembre 2011; Visto il decreto legge 10 ottobre 2012, n. 174 convertito con legge 7 dicembre 2012, n. 213; Visto il decreto legge 8 aprile 2013, n. 35, convertito con modificazioni dalla legge 6 giugno 2013, n. 64; Visto la legge 27 dicembre 2013, n. 147; Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190; Visto il decreto legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2015 Visto il decreto legge del 30 dicembre 2015, n. 210; Visto il decreto legge 20 giugno 2016, n. 113; Visto il decreto legge 22 ottobre 2016, n. 193, convertito con legge 1 dicembre 2016, n. 225; Visto l art. 7, comma 3, del Regolamento delle Entrate di Roma Capitale, approvato con deliberazione dell Assemblea Capitolina n. 43/2014; Atteso che, in data 12 giugno 2017, il Direttore del Dipartimento Risorse Economiche ha espresso per quanto di competenza il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell articolo 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione indicata in oggetto. Il Direttore F.to: A. Marinelli; Atteso che, in data, in data 12 giugno 2017, il Direttore del Dipartimento Risorse Economiche ha attestato, ai sensi dell articolo 28, comma 1, lettere i) e j), del Regolamento degli Uffici e dei Servizi, la coerenza della proposta di deliberazione in oggetto con i documenti di programmazione dell Amministrazione, approvandola in ordine alle scelte aventi rilevanti ambiti di discrezionalità tecnica con impatto generale sulla funzione dipartimentale e sull impiego delle risorse che essa comporta. Il Direttore F.to: A. Marinelli; Atteso che, in data, in data 19 giugno 2017, il Dirigente della XXI U.O. di Ragioneria Generale ha espresso il parere che di seguito integralmente si riporta: Ai sensi e per gli effetti dell articolo 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile della proposta di deliberazione di cui all oggetto. Il Dirigente F.to: F. Vitagliano;

4 4 Preso atto che sulla proposta in esame è stata svolta da parte del Segretariato Generale la funzione di assistenza giuridico-amministrativa ai sensi dell art. 97, comma 2 del Testo Unico delle leggi sull Ordinamento degli Enti Locali, approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267; per i motivi di cui in premessa: LA GIUNTA CAPITOLINA DELIBERA - di affidare, a decorrere dal 1 luglio 2017 le attività di riscossione coattiva delle entrate tributarie, extra tributarie e patrimoniali proprie al soggetto preposto alla riscossione nazionale "Agenzia delle Entrate Riscossione"; - di dare mandato alla Direzione Generale, coadiuvata dal Dipartimento Risorse Economiche e dalla Ragioneria Generale, di avviare uno studio di fattibilità volto a verificare la possibilità per l Amministrazione capitolina di addivenire a future ed innovative determinazioni in materia di gestione - di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile a norma di legge, in considerazione dell urgenza di provvedere alla riscossione coattiva dal 1 luglio L'On. PRESIDENTE pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all'unanimità. Infine la Giunta, in considerazione dell urgenza di provvedere, dichiara all unanimità immediatamente eseguibile la presente deliberazione a norma di legge. (O M I S S I S) IL PRESIDENTE L. Bergamo IL VICE SEGRETARIO GENERALE M. Turchi

5 5 REFERTO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che la presente deliberazione è posta in pubblicazione all Albo Pretorio on line di Roma Capitale dal 7 luglio 2017 e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi fino al 21 luglio Lì, 6 luglio 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo CERTIFICATO DI ESECUTIVITA Si certifica che la presente deliberazione è divenuta esecutiva, ai sensi dell art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267, per decorrenza dei termini di legge, il 17 luglio Lì, 17 luglio 2017 SEGRETARIATO GENERALE Direzione Giunta e Assemblea Capitolina IL DIRETTORE F.to: M. D Amanzo