VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 COMUNE DI COMACCHIO Provincia di Ferrara Reg. delib. n 66 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE Adunanza straordinaria. Seduta di prima convocazione. In data 19/05/2014 alle ore Ai sensi dell art Comma del D.Lgs. 18/08/2000 n. 267, si è convocato il Consiglio Comunale nella Residenza Municipale, oggi 19/05/2014 alle ore in adunanza straordinaria di prima convocazione, previo invio di invito scritto mediante PEC. Fatto l appello nominale risultano: Presenti Assenti 1) FABBRI MARCO Sindaco 1 2) BELLINI ROBERTO 1 3) RIGHETTI ALBERTO 1 4) MODONESI MICHELE 1 5) TADDEI ALESSIO 1 6) BELLOTTI ROBERT 1 7) CALDERONE MARIANO ENRICO 1 8) SENNI SAMUELE 1 9) MORESE CONSIGLIA 1 10) FERRACIOLI CRISTIAN 1 11) PEDRIALI TIZIANA 1 12) MICHETTI DAVIDE 1 13) MALANO ANDREA 1 14) FELLETTI MARIA FRANCESCA 1 15) KUBBAJEH MOH'D 1 16) DI MUNNO ANTONIO 1 17) CAVALLARI FABIO 1 Totale n 11 6 Assiste la DOTT.SSA DANIELA ORI - Segretario Generale -. Il SIG. BELLOTTI ROBERT - Presidente Consiglio assume la presidenza e, riconosciutane la legalità, dichiara aperta la seduta, designando scrutatori i tre Consiglieri: CRISTIAN FERRACIOLI - ROBERTO BELLINI - DAVIDE MICHETTI. OGGETTO: APPROVAZIONE DEL REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEL TRIBUTO SUI SERVIZI INDIVISIBILI (TASI).

2 COMUNE DI COMACCHIO deliberazione n. 66 del Gli Assessori signori: Denis Fantinuoli, Alice Carli, Sara Bellotti, Stefano Parmiani, Sergio Provasi, presenti in aula, partecipano all'odierna seduta consiliare senza il diritto di voto e senza essere conteggiati ai fini della validità della riunione. IL CONSIGLIO COMUNALE Uditi gli interventi di cui all'allegato 1 agli atti della presente deliberazione; Vista la deliberazione di Consiglio Comunale n. 143 del 19/12/2013, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si è approvato il Bilancio di Previsione per l'anno 2014; Premesso che con i commi dal 639 al 705 dell articolo 1 della Legge n. 147 del (Legge di Stabilità 2014) è stata istituita l Imposta Unica Comunale (IUC) con decorrenza dal 1 gennaio 2014 basata su due presupposti impositivi: - uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore; - l altro collegato all erogazione e alla fruizione di servizi comunali; La IUC (Imposta Unica Comunale) è composta da: - IMU (imposta municipale propria) componente patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali; - TASI (tributo servizi indivisibili) componente servizi, a carico sia del possessore che dell utilizzatore dell immobile, per servizi indivisibili comunali; - TARI (tributo servizio rifiuti) componente servizi destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell utilizzatore; Richiamati, in particolare, i seguenti commi dell art. 1 della Legge n. 147 del (legge di stabilità 2014): - il comma 675 ai sensi del quale la base imponibile della TASI è quella prevista per l'applicazione dell'imposta Municipale Propria di cui all'art. 13 del Decreto Legge n. 201/2011, convertito dalla Legge n. 214/2011 e successive modifiche ed integrazioni; - il comma 682 che prevede che, con regolamento da adottare ai sensi dell articolo 52 del Decreto Legislativo n. 446 del 1997, il Comune determina la disciplina per l applicazione della TASI, - 1 -

3 COMUNE DI COMACCHIO deliberazione n. 66 del concernente tra l altro: 1) la disciplina delle riduzioni, che tengano conto altresì della capacità contributiva della famiglia, anche attraverso l applicazione dell ISEE; 2) l individuazione dei servizi indivisibili e l indicazione analitica, per ciascuno di tali servizi, dei relativi costi alla cui copertura la TASI è diretta; - il comma 703 che fa comunque salva la disciplina per l'applicazione dell'imu; Tenuto conto che i Comuni, con deliberazione del Consiglio Comunale, adottata ai sensi dell articolo 52 del Decreto Legislativo 15 dicembre 1997 n. 446, provvedono a: - disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti; Visto l art. 27, comma 8, della L. n. 448/2001 il quale dispone che: Il comma 16 dell art. 53 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, è sostituito dal seguente: 16. Il termine per deliberare le aliquote e le tariffe dei tributi locali, compresa l aliquota dell addizionale comunale all IRPEF di cui all articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360, recante istituzione di una addizionale comunale all IRPEF, e successive modificazioni, e le tariffe dei servizi pubblici locali, nonché per approvare i regolamenti relativi alle entrate degli enti locali, è stabilito entro la data fissata da norme statali per la deliberazione del bilancio di previsione. I regolamenti sulle entrate, anche se approvati successivamente all inizio dell esercizio purché entro il termine di cui sopra, hanno effetto dal 1 gennaio dell anno di riferimento ; Considerato che con l'art.2-bis del D.L. n. 16 del (Bilancio di previsione), in corso di conversione, il termine per la deliberazione del bilancio annuale di previsione 2014 degli enti locali, di cui all'articolo 151 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, è ulteriormente differito al 31 luglio 2014; Considerato che a decorrere dall anno d imposta 2012, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere inviate al Ministero dell economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione; - 2 -

4 COMUNE DI COMACCHIO deliberazione n. 66 del Tenuto conto che per quanto non specificamente ed espressamente previsto dall allegato Regolamento si rinvia alle norme legislative inerenti l'imposta Unica Comunale (IUC) ed alla Legge 27 Luglio 2000 n. 212 Statuto dei diritti del contribuente, oltre a tutte le successive modificazioni ed integrazioni della normativa regolanti la specifica materia; Dato atto che la presente deliberazione è stata sottoposta all esame della Commissione Consiliare competente nella seduta del ; Acquisito il parere favorevole espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti nella seduta del ; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, nonché il parere di regolarità contabile, espressi rispettivamente dal Responsabile del Servizio interessato e dal Responsabile di Ragioneria, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Visto l art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000; Con i seguenti risultati di voto: Consiglieri presenti: n. 12 voti favorevoli: n. 10 voti contrari: n. 2 (Andrea Malano, Davide Michetti L ONDA) D E L I B E R A di approvare, per le motivazioni di cui in premessa che espressamente si richiamano, il Regolamento Comunale per la disciplina del tributo sui servizi indivisibili (TASI), che si allega alla presente deliberazione, costituendone parte integrante e sostanziale; di dare atto che il Regolamento approvato con il presente atto deliberativo ha effetto dal 1 gennaio 2014; di inviare la presente deliberazione unitamente al Regolamento allegato al Ministero dell Economia e delle Finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all articolo 52, comma 2, del Decreto Legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l approvazione del bilancio di previsione; - 3 -

5 COMUNE DI COMACCHIO deliberazione n. 66 del di demandare al Dirigente del Settore III - dott. Matteo Schincaglia l attuazione di ogni successivo adempimento e l adozione di tutti i provvedimenti conseguenti all approvazione del presente atto. La proposta del Presidente di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l urgenza, viene approvata con i seguenti risultati di voto: Consiglieri presenti: n. 12 voti favorevoli: n. 10 voti contrari: n. 2 (Andrea Malano, Davide Michetti L ONDA) Si dà atto che durante la trattazione di questo argomento risulta presente il Consigliere Mariano Enrico Calderone. Prot. n. 194/MS/DO/rb/as/cmc - 4 -

6 COMUNE DI COMACCHIO (Provincia di Ferrara) REGOLAMENTO COMUNALE PER LA DISCIPLINA DEL TRIBUTO SUI SERVIZI INDIVISIBILI (TASI)

7 SOMMARIO - ART. 1 OGGETTO - ART. 2 SOGGETTO ATTIVO - ART. 3 PRESUPPOSTO IMPOSITIVO - ART. 4 SOGGETTI PASSIVI - ART. 5 BASE IMPONIBILE - ART. 6 ALIQUOTE - ART. 7 DETRAZIONE PER ABITAZIONE PRINCIPALE - ART. 8 DICHIARAZIONE - ART. 9 VERSAMENTI - ART. 10 RIMBORSI E COMPENSAZIONE - ART. 11 ATTIVITA' DI CONTROLLO - ART. 12 RISCOSSIONE COATTIVA - ART. 13 CONTENZIOSO - ART. 14 ENTRATA IN VIGORE - ART. 15 CLAUSOLA DI ADEGUAMENTO 1

8 ART. 1 - OGGETTO 1. Il presente regolamento, adottato nell'ambito della potestà prevista dall'art. 52 del D.Lgs. 15 dicembre 1997, n. 446, disciplina l'imposta Unica Comunale (IUC) limitatamente alla componente relativa al tributo sui servizi indivisibili (TASI) di cui alla legge 27 dicembre 2013, n. 147, e successive modificazioni ed integrazioni. 2. Per quanto non previsto dal presente regolamento si applicano le disposizioni normative e regolamentari vigenti. ART. 2 SOGGETTO ATTIVO 1. Il Comune applica e riscuote il tributo relativamente agli immobili assoggettabili la cui superficie insiste, interamente o prevalentemente, sul territorio comunale. Ai fini della prevalenza si considera l intera superficie dell immobile, anche se parte di essa sia esclusa o esente dal tributo. ART. 3 PRESUPPOSTO IMPOSITIVO 1. Il presupposto impositivo si verifica con il possesso o la detenzione a qualsiasi titolo di fabbricati, di aree fabbricabili, così come definite ai fini dell imposta municipale propria (IMU), a qualsiasi uso adibiti. 2. È assoggettata ad imposizione anche l abitazione principale, così come definita ai fini dell'imu. ART. 4 SOGGETTI PASSIVI 1. Il soggetto passivo è il possessore o il detentore di fabbricati ed aree fabbricabili, di cui all articolo Nel caso in cui l oggetto imponibile è occupato da un soggetto diverso dal titolare del diritto reale, quest ultimo e l occupante sono titolari di un autonoma obbligazione tributaria, a condizione che l occupante non faccia parte dello stesso nucleo famigliare del possessore. 3. L occupante versa la TASI nella misura, compresa tra il 10 e il 30 per cento, del tributo complessivamente dovuto in base all aliquota applicabile per la fattispecie imponibile occupata. La percentuale dovuta dall occupante è fissata dal Consiglio Comunale con la delibera di approvazione delle aliquote. La restante parte è dovuta dal possessore. 4. In caso di detenzione temporanea di durata non superiore a sei mesi nel corso dello stesso anno solare, la TASI è dovuta soltanto dal possessore dei locali e delle aree a titolo di proprietà, usufrutto, uso, abitazione e superficie. 5. In caso di pluralità di possessori o di detentori, essi sono tenuti in solido all adempimento dell unica obbligazione tributaria, al fine di semplificare gli adempimenti posti a carico dei contribuenti, ogni possessore ed ogni detentore effettua il versamento della TASI in ragione della propria percentuale di possesso o di detenzione, avendo riguardo alla destinazione, per la propria quota, del fabbricato o dell area fabbricabile, conteggiando per intero il mese nel quale il possesso o la detenzione si sono protratti per almeno quindici giorni. 6. A ciascuno degli anni solari corrisponde un autonoma obbligazione tributaria. 2

9 ART. 5 BASE IMPONIBILE 1. La base imponibile è la stessa prevista per l applicazione dell IMU, di cui all articolo 13 del decreto legge n. 201 del Per la determinazione del valore delle aree fabbricabili si applica l articolo 6 comma 6 - del regolamento comunale per l applicazione dell Imu. 3. La base imponibile è ridotta del 50 per cento per i fabbricati dichiarati inagibili o inabitabili e di fatto non utilizzati, limitatamente al periodo dell anno durante il quale sussistono tali condizioni. Per la definizione dell inagibilità o inabitabilità si rinvia all articolo 6 comma 8 - del regolamento comunale per l applicazione dell Imu. 4. Per i fabbricati di interesse storico o artistico, di cui all articolo 10 del D.Lgs. n. 42 del 2004, la base imponibile è ridotta del 50 per cento. La riduzione di cui al presente comma non si cumula con la riduzione di cui al comma 3. ART. 6 - ALIQUOTE 1. Il Consiglio Comunale approva le aliquote entro il termine fissato da norme statali per l approvazione del bilancio di previsione. Con la medesima delibera, avente natura regolamentare, può essere deliberato l azzeramento dell aliquota con riferimento a determinate fattispecie imponibili, a settori di attività e tipologia e destinazione degli immobili. 2. Con la delibera di cui al comma 1, il Consiglio Comunale provvede all'individuazione dei servizi indivisibili e all'indicazione analitica, per ciascuno di tali servizi, dei relativi costi alla cui copertura la TASI è diretta. ART. 7 DETRAZIONE PER ABITAZIONE PRINCIPALE 1. Con la delibera di cui all articolo 6 il Consiglio Comunale può riconoscere una detrazione per abitazione principale, stabilendo l ammontare e le modalità di applicazione, anche differenziando l importo in ragione dell ammontare della rendita e del numero dei figli, ivi compresa la possibilità di limitare il riconoscimento della detrazione a determinate categorie di contribuenti. ART. 8 DICHIARAZIONE 1. I soggetti individuati all articolo 4 sono tenuti a presentare apposita dichiarazione, con modello messo a disposizione dal Comune, entro il 30 giugno dell anno successivo a quello in cui ha inizio il possesso o la detenzione dei fabbricati ed aree assoggettabili al tributo, la quale ha effetto anche per gli anni successivi qualora le condizioni di assoggettamento al tributo siano rimaste invariate. ART. 9 VERSAMENTI 1. I contribuenti per il versamento del tributo sono tenuti ad utilizzare il modello F24 o l apposito bollettino postale approvato con decreto ministeriale. 2. Il tributo è versato in autoliquidazione da parte del contribuente. Il Comune può, al fine di semplificare gli adempimenti posti a carico del contribuente, fornire un servizio di precompilazione dei moduli di pagamento, a richiesta del contribuente, fermo restando che il 3

10 soggetto passivo è comunque tenuto a versare l imposta dovuta sulla base di quanto risultante dalla dichiarazione nei termini di cui al successivo comma Il soggetto passivo effettua il versamento del tributo complessivamente dovuto per l anno in corso in due rate, delle quali la prima entro il 16 giugno, pari all importo dovuto per il primo semestre calcolato sulla base delle aliquote e delle detrazioni dei dodici mesi dell anno precedente. La seconda rata deve essere versata entro il 16 dicembre, a saldo del tributo dovuto per l intero anno, con eventuale conguaglio sulla prima rata versata. Resta in ogni caso nella facoltà del contribuente provvedere al versamento del tributo complessivamente dovuto in un'unica soluzione annuale, da corrispondere entro il 16 giugno. Per l anno 2014, la rata di acconto è versata con riferimento alle aliquote e detrazioni deliberate per l anno. 4. L Imposta non è dovuta qualora l ammontare complessivo risulti inferiore a quanto stabilito dal vigente Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali. 5. La Giunta Comunale può stabilire differimenti di termini per i versamenti, per situazioni particolari. ART. 10 RIMBORSI E COMPENSAZIONE 1. Il contribuente può richiedere al Comune il rimborso delle somme versate e non dovute, entro il termine di 5 anni dal giorno del pagamento ovvero da quello in cui è stato definitivamente accertato il diritto alla restituzione. 2. Il Comune provvede ad effettuare il rimborso entro centottanta giorni dalla data di presentazione dell istanza di rimborso. Sulle somme da rimborsare è corrisposto l interesse pari al tasso legale. Gli interessi sono calcolati con maturazione giorno per giorno con decorrenza dalla data di pagamento. 4. Le somme da rimborsare possono su richiesta del contribuente, avanzata nell'istanza di rimborso, essere compensate con gli importi dovuti dal contribuente al Comune stesso a titolo di TASI. La compensazione è subordinata alla notifica del provvedimento di accoglimento del rimborso. 3. Non sono eseguiti rimborsi qualora l ammontare complessivo risulti inferiore a quanto stabilito dal vigente Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali. ART. 11 ATTIVITA' DI CONTROLLO 1. L attività di controllo è effettuata secondo le modalità disciplinate nella legge n. 147 del 2013, nella legge n. 296 del 2006 e secondo quanto disposto dal vigente Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali. 2. Con delibera di Giunta Comunale viene designato il funzionario responsabile a cui sono attribuiti tutti i poteri per l'esercizio di ogni attività organizzativa e gestionale, compreso quello di sottoscrivere i provvedimenti afferenti a tali attività, nonché la rappresentanza in giudizio per le controversie relative al tributo stesso. ART. 12 RISCOSSIONE COATTIVA 1. Le somme liquidate dal Comune per imposta, sanzioni ed interessi, se non versate, entro il termine di sessanta giorni dalla notificazione dell avviso di accertamento, sono riscosse, salvo che sia stato emesso provvedimento di sospensione, coattivamente a mezzo ingiunzione fiscale di cui al Regio Decreto 14 aprile 1910, n. 639, se eseguita direttamente dal Comune o affidata a soggetti di cui all articolo 53 del Decreto Legislativo n. 446 del 1997, ovvero mediante le diverse forme previste dall ordinamento vigente. 4

11 ART CONTENZIOSO 1. In materia di contenzioso si applicano le disposizioni di cui al Decreto Legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, e successive modificazioni. 2. Sono altresì applicati, secondo le modalità previste dallo specifico regolamento comunale, l accertamento con adesione sulla base dei principi e dei criteri del Decreto Legislativo 19 giugno 1997, n. 218, e gli ulteriori istituti deflativi del contenzioso eventualmente previsti dalle specifiche norme. 3. Le somme dovute a seguito del perfezionamento delle procedure di cui al precedente comma possono, a richiesta del contribuente, essere rateizzate, secondo quanto previsto dalle specifiche norme. ART. 14 ENTRATA IN VIGORE 1. Le disposizioni del presente Regolamento entrano in vigore dal 1 gennaio ART. 15 CLAUSOLA DI ADEGUAMENTO 1. Il presente regolamento si adegua automaticamente alle modifiche normative sopravvenute. 2. I richiami e le citazioni di norme contenuti nel presente regolamento si devono intendere fatti al testo vigente delle norme stesse. 3. Per quanto non espressamente previsto dal presente regolamento si fa rinvio alle norme e regolamenti vigenti. 5

12 Letto e sottoscritto IL PRESIDENTE SIG. ROBERT BELLOTTI IL SEGRETARIO COMUNALE DOTT. SSA DANIELA ORI Questa deliberazione viene pubblicata all albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal., art. 124 D.Lgs. 267/00. Dalla Sede Comunale, addì IL SEGRETARIO GENERALE DOTT.SSA DANIELA ORI Esecutiva per decorrenza del termine (10 giorni) dall inizio della pubblicazione, art comma, D.Lgs. 267/00. Il. IL SEGRETARIO GENERALE La presente deliberazione viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell art comma del D.Lgs. 267/2000. Il IL SEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSA DANIELA ORI Verbale di deliberazione del Consiglio Comunale n seduta del