COMUNE DI RIMINI. - Segreteria Generale - ESTRATTO DAL REGISTRO DELLE DELIBERAZIONI DI CONSIGLIO COMUNALE. DELIBERAZIONE N. : 22 del 18/04/2016

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1 COMUNE DI RIMINI - Segreteria Generale - ESTRATTO DAL REGISTRO DELLE DELIBERAZIONI DI CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE N. : 22 del 18/04/2016 Oggetto : APPROVAZIONE DEL "REGOLAMENTO SULLA GESTIONE DEI SUOLI A PREVENZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO E A TUTELA DEL TERRITORIO". L anno duemilasedici, il giorno 18 del mese di Aprile, alle ore 18:10, con la continuazione nella sala consiliare del Comune di Rimini, previo avviso scritto notificato ai sensi e nei termini di legge a ciascun Consigliere, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta di 1^ convocazione. Per la trattazione dell argomento all oggetto indicato, risultano presenti: Consiglieri Comunali Pres./Ass. Consiglieri Comunali Pres./Ass. 1 GNASSI ANDREA SINDACO presente 2 AGOSTA MARCO assente 18 MANCINI ROBERTO presente 3 ALLEGRINI MASSIMO assente 19 MARCELLO NICOLA assente 4 ALOISIO GIUSEPPE presente 20 MAURO GENNARO assente 5 ASTOLFI ALBERTO presente 21 MAZZOCCHI CARLO presente 6 BERTOZZI SIMONE presente 22 MORETTI GIULIANA assente 7 CASADEI MARCO assente 23 MOROLLI MATTIA MARIO presente 8 CINGOLANI LILIANA presente 24 MURANO BRUNORI STEFANO presente 9 CORBELLI CLAUDIA presente 25 PAZZAGLIA FABIO assente 10 DONATI SARA presente 26 PICCARI ENRICO presente 11 FONTI MARCO assente 27 PICCARI VALERIA presente 12 FRANCHINI CARLA assente 28 PIRONI GIOVANNI presente 13 FRATERNALI ABRAMO presente 29 RAVAGLIOLI ALESSANDRO assente 14 GALLO VINCENZO presente 30 RENZI GIOENZO presente 15 GALVANI SAVIO assente 31 TAMBURINI GIANLUCA presente 16 GIORGETTI ALESSANDRO presente 32 ZERBINI SAMUELE presente 17 GIUDICI ERALDO assente 33 ZOFFOLI GIOVANNA presente Totale presenti n Totale assenti n. 12 Presiede GALLO VINCENZO nella sua qualità di PRESIDENTE DEL CONSIGLIO. Partecipa LAURA CHIODARELLI in qualità di SEGRETARIO GENERALE.

2 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 Pag. 2 OGGETTO: Approvazione del REGOLAMENTO SULLA GESTIONE DEI SUOLI A PREVENZIONE DEL RISCHIO IDROGEOLOGICO E A TUTELA DEL TERRITORIO. Il Presidente del Consiglio Comunale, pone in trattazione l'argomento indicato in oggetto. Annuncia che è stato presentato un emendamento a firma del Sindaco. Dichiarata aperta la discussione, si hanno i seguenti interventi: l'assessore Biagini (Assessorato Tutela e Governo del Territorio, Demanio Marittimo, Lavori Pubblici, Mobilità); l'ing. Dellavalle (Dirigente Infrastrutture e grande viabilità); Durante l'intervento dell'ing. Dellavalle, esce il Presidente del Consiglio Gallo. Assume la Presidenza il Vice Presidente Moretti. Intervengono i Consiglieri: Zerbini e Galvani. Durante l'intervento del Consigliere Galvani, entra il Presidente del Consiglio Comunale Gallo che riassume la Presidenza. Prosegue la discussione ed intervengono i Consiglieri: Tamburini, Pironi, Renzi, Giudici, Donati, Allegrini, Astolfi e l'ing. Dellavalle. Intervengono infine per dichiarazione di voto i Consiglieri Giudici e Renzi. Presenti n. 23 (Sindaco Gnassi; Consiglieri: Allegrini, Aloisio, Astolfi, Bertozzi, Corbelli, Donati, Fraternali, Gallo, Galvani, Giorgetti, Giudici, Mancini, Mazzocchi, Moretti, Morolli, Murano Brunori, Piccari Enrico, Pironi, Renzi, Tamburini Zerbini e Zoffoli). Il Presidente del Consiglio Comunale pone quindi in votazione l'emendamento a firma del Sindaco alla proposta deliberativa in oggetto nella formulazione come da allegato "D" parte integrante al presente atto. Esperita la votazione con modalità elettronica, il Consiglio Comunale approva l'emendamento con il seguente risultato: 17 voti favorevoli (Sindaco Gnassi; Consiglieri: Allegrini, Aloisio, Astolfi, Bertozzi, Corbelli, Donati, Fraternali, Gallo, Giorgetti, Mancini, Mazzocchi, Morolli, Piccari Enrico, Pironi, Zerbini e Zoffoli), nessun contrario e 6 astenuti (Consiglieri: Galvani, Giudici, Moretti, Murano Brunori, Renzi e Tamburini). Si omette la discussione, che risulta dalla registrazione della seduta. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTI: - la Legge 12 luglio 2012, n. 100 Conversione in legge, con modificazioni, del D.L. 59/2012,

3 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 Pag. 3 recante disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile che in particolare apporta modifiche all art. 15 della Legge 24 febbraio 1992, n. 225 riguardante le competenze del comune e le attribuzioni del Sindaco che viene confermato come autorità comunale di protezione civile; - il Codice Civile (artt ) relativi a distanze, allo scolo delle acque alla riparazione di sponde ed argini, alla rimozione degli ingombri in fossi, colatoi e altri alvei e alle spese per la riparazione, costruzione o rimozione degli argini, nonché alla manutenzione dei canali; - il D.Lgs. 30 aprile 1992, n. 285 "Nuovo codice della strada" e s.m.i. (in particolare artt ) che dettano disposizioni ed obblighi in merito al mantenimento di canali ed opere laterali alle strade; - il vigente Piano Stralcio per il Rischio Idrogeologico dell Autorità Interregionale di Bacino Marecchia-Conca, adottato dal Comitato Istituzionale con Delibera n.2 del 30/03/2004; - il D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 Norme in materia ambientale (parte terza e parte quarta); - il R.D. 8 maggio 1904, n. 368 Regolamento per la esecuzione del T.U. della L. 22 marzo 1900, n. 195, e della L. 7 luglio 1902, n. 333, sulle bonificazioni delle paludi e dei terreni paludosi (artt. 134,140); - il R.D. 25 luglio 1904, n. 523 Testo unico delle disposizioni di legge intorno alle opere idrauliche delle diverse categorie ; - la Delibera di Giunta Regionale n.2050 del 10/12/2015 Attuazione della direttiva 2007/60/CE, recepita con D.lgs. 49/2010, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni: presa d'atto degli elaborati costituenti i Piani di Gestione del Rischio di Alluvioni relativi al territorio regionale ricadente nei Distretti Padano, dell'appennino settentrionale e dell'appennino centrale ; - il Regolamento Provinciale in materia di difesa del suolo della Provincia di Rimini approvato con Delibera di Consiglio Provinciale n.20 del 21/04/1999; - il Regolamento di Polizia Idraulica Consortile per la conservazione e la vigilanza delle opere pubbliche di bonifica e irrigazione e loro pertinenze in attuazione al R.D. 08/05/1904 n.368 del Consorzio di Bonifica della Romagna, approvato dal Consiglio di amministrazione consortile con D.C.A. n.048/2015/co del 09/04/2015; - le Norme Tecniche di Attuazione del PTCP 2007 variante 2012 della Provincia di Rimini, approvato con Delibera di Consiglio Provinciale n.12 del 23/04/2013; - il Regolamento del Verde Pubblico e Privato del Comune di Rimini approvato con Delibera Consiglio Comunale n.76 del (Capitolo V artt. da 17 a 22); - il Regolamento di Polizia Urbana del Comune di Rimini approvato con Delibera Consiglio Comunale n.49 del 23/03/2000 e s.m.i. (artt ); - il Regolamento comunale per la disciplina dei passi carrai del Comune di Rimini approvato con Delibera Consiglio Comunale n.263 del 17/12/1998; - il D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico sull ordinamento degli Enti Locali ; - la Legge 7 agosto 1990, n. 241 Nuove norme in materia di procedimento e di diritto di accesso ai documenti amministrativi ; PREMESSO: - che, anche a causa dei recenti cambiamenti climatici riscontrati negli ultimi anni che hanno interessato direttamente il territorio del Comune di Rimini, si sono verificate situazioni di rischio derivante da fenomeni meteorologici avversi, che hanno causato allagamenti e/o innesco di fenomeni erosivi, con grave pregiudizio per la viabilità e la sicurezza di persone e cose; - altresì, che la vulnerabilità del territorio è spesso aggravata dalla inadeguata gestione e dalla scarsa o assente manutenzione dei canali di scolo, letti di fiume e torrenti, dei fondi agricoli, di quelli limitrofi alle strade o delle aree di pertinenza di fabbricati le cui acque superficiali, molte volte non adeguatamente regimate e correttamente convogliate, in occasione di precipitazioni piovose defluiscono liberamente trasportando vegetazione e detriti, ostruendo le vie di normale deflusso

4 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 Pag. 4 delle acque, provocando allagamenti e fenomeni di instabilità con smottamenti di terreno, determinando pertanto conseguenti disagi e situazioni potenzialmente pericolose; - che in tempi recenti si sono verificati allagamenti a seguito di piogge con alluvione che hanno interessato gran parte del territorio provinciale, determinati anche come concausa dalla ostruzione e mancata pulizia dei fossi di scolo, avendosi anche effetto il danneggiamento di proprietà private e di opere pubbliche; - che negli ultimi anni tali allagamenti hanno interessato anche il territorio comunale, soprattutto nelle aree del forese; CONSIDERATO: - che, al fine di prevenire il rischio idrogeologico nel territorio comunale, occorre garantire un corretto deflusso e smaltimento delle acque tramite la realizzazione ed il mantenimento di idonea rete di regimazione e che, allo stesso scopo, debbano venire adottati tutti gli accorgimenti atti alla limitazione dell erosione del suolo in particolare per quanto riguarda la coltivazione dei fondi agricoli; - che le acque meteoriche debbano essere correttamente convogliate tramite idonei sistemi verso tombinamenti, fossi stradali o nella rete idrografica naturale, comunque sempre allontanate in maniera controllata; - che è necessario mantenere funzionante e/o ripristinare l originaria funzionalità di fossi, canali, fossette del reticolo superficiale, fossi interpoderali per garantire il corretto deflusso delle acque meteoriche e al fine di prevenire possibili esondazioni e situazioni determinanti pericolo per la pubblica incolumità. A tal fine risulta necessario rimuovere tutte le cause sopravvenute e contrarie al regolare decorso della corrente idrica con la risagomatura dell alveo, delle sponde e di ogni altra opera posta ad ostacolo del deflusso delle acque ed in particolare sedimenti naturali depositati, alberature e vegetazioni, disincastramento e ripulitura degli attraversamenti stradali, ostruzioni e/o occlusioni ancorché rappresentate da opere fisse o amovibili e manufatti; - che è necessario attuare una efficace azione di prevenzione tramite l adozione di provvedimento a tutela della pubblica incolumità, imponendo il divieto a comportamenti ed iniziative che possono costituire o favorire un pericolo di frana o allagamento e, nel contempo, l obbligo da porre in atto di tutte le opere, lavori, sistemazioni e accorgimenti tesi ad evitare l insorgere di frane, smottamenti, erosione incontrollata ed allagamenti e pertanto scongiurare eventuali possibili pericoli; - che è pertanto necessario obbligare i proprietari ad assicurare la costante manutenzione dei terreni al fine di prevenire le anzidette problematiche; PRESO ATTO delle risultanze dell attività istruttoria condotta dal Responsabile del Procedimento Ing. Alberto Dellavalle e dal tecnico istruttore Dott.ssa Elena Favi, contenute nella Relazione tecnica del 30/3/2016 prot. n (allegato A a corredo del presente atto), dalla quale emerge che: - a seguito degli eventi alluvionali verificatisi negli ultimi anni, tra cui l'ultimo del 4-7 Febbraio 2015 che la Presidenza del Consiglio dei Ministri ha riconosciuto come eccezionale avversità atmosferica, l'amministrazione comunale ha colto l'esigenza di migliorare la conoscenza del territorio comunale ed in particolare la necessità di monitorare il reticolo idrografico minore (fossi interpoderali, fossi stradali etc...) e di conseguenza individuare gli interventi più efficaci. - a tal fine presso il Settore Infrastrutture e Grande Viabilità si è ritenuto opportuno istituire un Tavolo Tecnico permanente di coordinamento per il monitoraggio e il controllo del reticolo idrografico minore tra gli Enti (Autorità di Bacino Interregionale Marecchia-Conca, Servizio Tecnico di Bacino Romagna, Consorzio di Bonifica della Romagna, Corpo Forestale dello Stato, Provincia di Rimini) e le Società (Hera S.p.A. ed Anthea) che hanno competenze in materia di tutela del territorio e di regimazione delle acque. - il Tavolo Tecnico, che si è riunito 5 volte nel corso del 2015 (24 Luglio, 09 Settembre, 30 Ottobre,

5 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 Pag Novembre, 18 Dicembre) e 2 volte nel 2016 (26 Gennaio e 11 Febbraio), ha stabilito i seguenti obiettivi principali: a) condividere i dati di monitoraggio e gli studi inerenti il territorio e il reticolo idrografico principale e minore disponibili; b) provvedere al monitoraggio e alla verifica idraulica del reticolo idrografico minore procedendo per analisi e rilievi dello stato di fatto e successiva modellazione idraulica di alcune aree territoriali che hanno manifestato particolari criticità, realizzando apposite carte tematiche; c) individuare le strategie d intervento per la tutela del territorio e la prevenzione e/o la mitigazione del rischio idrogeologico nel territorio comunale, indicandone i relativi fabbisogni finanziari; d) individuare i fondi destinati alla messa in sicurezza idraulica da parte dello Stato e/o dalla Regione Emilia-Romagna o da altri Enti; e) individuare ed analizzare i percorsi procedurali e le attività inerenti la realizzazione degli interventi verificandone le criticità e gli ambiti di miglioramento in un ottica di semplificazione e di velocizzazione delle stesse; f) redigere un Regolamento comunale sulla gestione del suolo a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio; - allegate al Regolamento di cui sopra verranno elaborate specifiche mappe tematiche, riferite a porzioni del territorio comunale riminese, in cui vengono individuati, su base cartografica CTR, i fossi di 1 e 2 livello ed i principali ricettori finali, cioè canali consortili e/o corsi d'acqua superficiali e che tale attività verrà svolta nel corso degli anni e come prima area analizzata è stata scelta la località di Vergiano; VISTI - l'ordinanza comunale dirigenziale per pulizia e manutenzione di fossi in aree agricole e urbane per la tutela della sicurezza pubblica e per prevenire fenomeni di allagamento sul territorio comunale, prot.n del 15/04/2015; - il parere dell'avvocatura Civica prot.n del 25/08/2015 in merito all'applicazione degli articoli del Codice Civile riportati in premessa; - i Verbali degli incontri del Tavolo tecnico permanente di coordinamento per il monitoraggio e il controllo del reticolo idrografico minore svolti nelle seguenti date: 24/07/2015, 09/09/2015, 30/10/2015, 13/11/2015, 18/12/2015, 26/01/2016 e 11/02/2016 (allegato B a corredo del presente atto); - il parere favorevole espresso dal Servizio Territoriale Agricoltura Caccia e Pesca di Rimini della Regione Emilia-Romagna con mail prot.n del 19/02/2016 sulla proposta di Regolamento (Allegato C - parte integrante del presente atto); - il riscontro alla proposta di Regolamento espresso dalla Coldiretti con mail prot.n del 22/02/2016, di cui si sono accolte in parte le richieste di modifica, come evidenziato nella Relazione tecnica del 30/3/2016 prot. n (allegato A a corredo del presente atto); VISTA la proposta di Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio (Allegato A - parte integrante del presente atto), comprensiva del foglio di calcolo per il dimensionamento in caso di richiesta di tombinamento dei fossi e dello schema esemplificativo della gerarchia dei fossi; VISTA la mappa tematica relativa alla località di Vergiano di Rimini (Allegato B - parte integrante del presente atto), quale allegato al Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio ; PRESO ATTO CHE la proposta di Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio

6 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 Pag. 6 idrogeologico e a tutela del territorio (Allegato A - parte integrante del presente atto) ha fatto propri i suggerimenti e le osservazioni degli Enti, delle Società e delle Associazioni di categoria che hanno partecipato agli incontri del Tavolo tecnico permanente di coordinamento per il monitoraggio e il controllo del reticolo idrografico, come emerge dai Verbali degli incontri del Tavolo tecnico (allegato B a corredo del presente atto); VISTO il parere favorevole espresso in data dal Dirigente del Settore Infrastrutture e Qualità Ambientale, Ing. Alberto Dellavalle, ai sensi dell art. 49 comma 1 e 147bis comma 1 del D.Lgs. n. 267/2000 (TUEL), in ordine alla regolarità tecnica della proposta di cui trattasi; VISTO il parere favorevole espresso in data in ordine alla regolarità contabile espresso dal Responsabile del Servizio Finanziario ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267; ACQUISITO il parere di legittimità del Segretario Comunale ai sensi dell art. 5 comma 3 del Regolamento sui controlli interni adottato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del 24/01/2013; VISTO il parere espresso in data dalle Commissioni Consiliari Permanenti 1 e 3 riunite in seduta congiunta; Il Presidente del Consiglio Comunale, esaurita la trattazione dell'argomento, pone in votazione la proposta deliberativa, come precedentemente emendata; Esperita la votazione con modalità elettronica, si ha il seguente risultato: Presenti Nr. 23 Votanti Nr. 23 Favorevoli Nr. 17 Sindaco Gnassi; Consiglieri: Allegrini, Aloisio, Astolfi, Bertozzi, Corbelli, Donati, Fraternali, Gallo, Giorgetti, Mancini, Mazzocchi, Morolli, Piccari Enrico, Pironi, Zerbini e Zoffoli. Contrari Nr. 0 - Astenuti Nr. 6 Consiglieri: Galvani, Giudici, Moretti, Murano Brunori, Renzi e Tamburini. DELIBERA 1. di approvare il Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio (Allegato A - parte integrante del presente atto); 2. di approvare la mappa tematica relativa alla località di Vergiano di Rimini (Allegato B - parte integrante del presente atto) quale allegato al Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio ; 3. di dare atto che il Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio potrà essere soggetto a periodiche modifiche, revisioni, approfondimenti ed aggiornamenti e di riservare al Consiglio Comunale le sole modifiche strutturali del medesimo, riservando alla competenza dirigenziale le modifiche e

7 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 Pag. 7 gli aggiornamenti riguardanti le mappe tematiche e gli ulteriori allegati al Regolamento stesso; 4. di dare atto che il Responsabile del Procedimento è l'ing. Alberto Dellavalle, Dirigente del Settore Infrastrutture e Grande Viabilità; 5. di demandare al Settore Infrastrutture e Grande Viabilità gli adempimenti relativi e conseguenti al presente atto e di trasmetterlo a tutti gli Enti interessati, comprese le Forze dell'ordine; 6. di dare atto che il Comune ha già previsto nel proprio Bilancio le risorse per le attività poste a suo carico; 7. di demandare a successivo atto l istituzione degli appositi capitoli di bilancio di entrata per poter introitare le sanzioni previste dal regolamento; 8. di demandare al Settore Infrastrutture e Grande Viabilità gli adempimenti relativi a garantire l'opportuna informazione ai cittadini in merito all'entrata in vigore del Regolamento sulla gestione dei suoli a prevenzione del rischio idrogeologico e a tutela del territorio ; 9. di pubblicare il presente atto nonché i suoi allegati, all Albo pretorio informatico dell Ente per 15 giorni. Escono i Consiglieri Renzi e Giudici: Presenti n. 21 (20 Consiglieri più il Sindaco). IL CONSIGLIO COMUNALE RITENUTA l urgenza del presente provvedimento, onde rendere quanto prima disponibili ed applicabili le disposizioni a tutela del territorio ivi contenute; Esperita la votazione con modalità elettronica, si ha il seguente risultato: Presenti Nr. 21 Votanti Nr. 21 Favorevoli Nr. 17 Sindaco Gnassi; Consiglieri: Allegrini, Aloisio, Astolfi, Bertozzi, Corbelli, Donati, Fraternali, Gallo, Giorgetti, Mancini, Mazzocchi, Morolli, Piccari Enrico, Pironi, Zerbini e Zoffoli. Contrari Nr. 0 - Astenuti Nr. 4 Consiglieri: Galvani, Moretti, Murano Brunori e Tamburini. DELIBERA - di rendere il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art comma quarto - del D.Lgs. n. 267/2000.

8 Deliberazione di C.C. n. 22 del 18/04/2016 PRESIDENTE DEL CONSIGLIO SEGRETARIO GENERALE F.to GALLO VINCENZO F.to LAURA CHIODARELLI RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto, su conforme dichiarazione del Dipendente Comunale incaricato dal servizio, attesta che per copia della presente deliberazione e' stata disposta la pubblicazione all'albo pretorio per 15 giorni dal Rimini lì SEGRETARIO GENERALE Laura Chiodarelli