PROVINCIA PISTOIA DETERMINA

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1 PROVINCIA PISTOIA Area di coordinamento per la governance territoriale di area vasta Atto. n. 889 del 28/12/2016 DETERMINA Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA LOCALI PROVINCIALI PROROGA TECNICA PERIODO 01/01/ /06/2017. CIG N B RICHIAMATI: Il RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO il Decreto del Presidente n. 66 del 24/3/2016 avente ad oggetto Approvazione del documento contenente misure di riassetto organizzativo delle strutture e del funzionamento della Provincia in relazione al processo di riordino ex L. nr. 56/2014 ; il Decreto del Presidente n. 78 del 1/4/2016 di conferimento dell incarico dirigenziale di Responsabile dell area di coordinamento per la governance territoriale di area vasta al Dr. Agr, Renato Ferretti fatte salve nuove disposizioni di carattere organizzativo; la Determinazione Dirigenziale nr. 857 del 23/12/2016 di conferimento di incarico di posizione organizzazione implicante direzione di struttura riferita a Presidio attività amministrative della S.U.A. per l'acquisizione di beni e servizi presso l'area di coordinamento per la governance territoriale di area vasta alla dipendente di categoria d, dr.ssa Isabella Radicchi; RICHIAMATI altresì: la Deliberazione consiliare n. 38 del 3/11/2016 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione per l'esercizio finanziario in corso; il Decreto Presidenziale n. 241 del 8/11/2016 con il quale è stato approvato il PEG/PDO/Piano della Performance per l'esercizio finanziario in corso; la Delibera di Consiglio n. 41 del 28/11/2016 con la quale è stata approvata la prima variazione al Bilancio 2016; il Decreto del Presidente n. 259 del 02/12/2016 con il quale è stata approvata la relativa variazione di PEG; PREMESSO CHE: con Determinazione Dirigenziale n 1508 del 31/12/2013, successivamente modificata con Determinazione Dirigenziale n 71 del 27/01/2014, veniva indetta una procedura aperta per l affidamento del servizio in oggetto - periodo 01/05/ /04/ con proroga dei contratti in corso dal 01/01/2014 al 30/04/2014, dove si era ritenuto opportuno che il metodo di aggiudicazione consistesse nell offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell art. 83 del D. Lgs. 163/2006 da valutarsi sulla base dei criteri indicati negli atti citati e nella documentazione di gara; PIAZZA SAN LEONE PISTOIA TEL FAX N. VERDE FAX VERDE provincia.pistoia@postacert.toscana.it PARTITA IVA - CODICE FISCALE

2 con Determinazione Dirigenziale n 260 del 10/03/2014 veniva nominata la Commissione Giudicatrice per l esame delle offerte pervenute entro il termine fissato nella lettera di invito; con Determinazione Dirigenziale n 469 del 29/04/2014 si disponeva il differimento dei termini di decorrenza e di conclusione del contratto e la determinazione del nuovo periodo contrattuale dal 01/06/2014 al 31/05/2016 e la proroga dei contratti in corso fino al 31/05/2014; con Determinazione Dirigenziale n 580 del si disponeva l aggiudicazione definitiva ed efficace del servizio di pulizia in oggetto a favore del concorrente C.N.E. Consorzio Servizi Globali Centro Nord Est s.c.a.r.l. - Via G.B. Sammartini, 15 Milano, che aveva ottenuto un punteggio complessivo 100/100 e che, quale Consorzio stabile aveva indicato come consorziata esecutrice l'impresa BONI S.p.A. - Via Roma, 8 - Banchette d'ivrea (TO); con Determinazione Dirigenziale n 607 del 30/05/2014 si disponeva di dare avvio all esecuzione del contratto in via d urgenza, con decorrenza dal 01/06/2014 al 31/05/2016; con Determinazione Dirigenziale n 321 del 26/05/2016 si disponeva una proroga tecnica come previsto dal parere A.N.A.C. n AG 33/13 del 16 maggio 2013, per garantire il principio di continuità dell azione amministrativa di cui all art. 97 della Costituzione, del servizio di pulizia dei locali provinciali per il periodo 01/06/ /12/2016, con l Impresa C.N.E. Consorzio Servizi Globali Centro Nord Est s.c.a r.l. di Milano in attesa dell'attuazione delle iniziative di Consip S.p.A. prevista allora entro il 30 giugno 2016 e dei soggetti aggregatori di riferimento e per le ulteriori motivazioni ivi dettagliatamente precisate a cui si rinvia; DATO ATTO del CIG n B attribuito a tale procedura da parte dell AVCP ora A.N.A.C. ai sensi dell Art.3 L. 13 agosto 2010 n. 136 così come modificato e integrato dal D.L. 12 novembre 2010 n. 187 convertito in Legge, con modificazioni, dalla L. 17 dicembre 2010 n. 217; VISTO che il contratto di cui in oggetto ha scadenza 31/12/2016; VISTI altresì: l art. 9, comma 1 del D.L. 24/04/2014 n 66, convertito con modificazioni nella Legge 23/06/2014 n 89, che ha istituito l elenco dei soggetti aggregatori di cui fanno parte Consip S.p.A. ed una centrale di committenza per ciascuna Regione; il successivo comma 3 del richiamato art. 9, comma 1 del D.L. 24/04/2014 n 66, convertito con modificazioni nella Legge 23/06/2014 n 89 che stabilisce che entro il 31 dicembre di ogni anno saranno individuate le categorie di beni e servizi e le soglie al superamento delle quali le Amministrazioni statali centrali e periferiche, nonché gli Enti locali, hanno l obbligo di ricorrere a Consip S.p.A. o ad altri soggetti aggregatori; il D.P.C.M. 24/12/2015 che, in esito alla suddetta normativa, individua le categorie meceologiche e le relative soglie di obbligatorietà, fra cui rientra il servizio di pulizia immobili sopra soglia di rilevanza comunitaria; TENUTO CONTO che non sono attive Convenzioni Consip di cui all art. 26, comma 1, della Legge n. 488/1999 e s.m.i. avente ad oggetto beni uguali o comparabili con quelli oggetto della presente procedura di affidamento come risulta dalla stampa delle pagine web, in atti, dove è presente infatti la sola iniziativa Servizi di pulizia ed altri servizi per le scuole ed i Centri di Formazione fra le convenzioni attive e l'iniziativa Facility Management 4 come bando pubblicato, con data presunta di fine procedimento di gara previsto entro il II trimestre 2017; DATO ATTO che la Città Metropolitana di Firenze, quale soggetto aggregatore, ha in programmazione la gara per l affidamento dei servizi di pulizia per immobili, la cui data stimata di attivazione è il 1/11/2016, ma che risulta ancora come gara da pubblicare ; RITENUTO di dover riconsiderare quanto disposto dalla Determinazione Dirigenziale n 321 del 26/05/2016, nella parte in cui si stabiliva il termine ultimo del 1 luglio 2016 quale lasso temporale indispensabile per conoscere il risultato delle procedure di gara impostate da Consip S.p.A. e dal soggetto aggregatore, oltre il quale si sarebbe proceduto autonomamente ad indire una procedura di gara ad evidenza pubblica, si sottolinea che: 2

3 l Amministrazione provinciale aveva dato inizio all attività istruttoria preparatoria con la predisposizione degli atti di gara e con la spedizione dell'avviso di preinformazione in data 19/01/2016; a causa della tardiva approvazione del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario in corso avvenuta soltanto in data 03 novembre u.s., dopo circa tre mesi di gestione provvisoria del bilancio durante i quali non sarebbe comunque stato possibile indire una procedura di gara ne comunque affidare tramite soggetto aggregatore; RICHIAMATE la Legge nr. 56/2014 con cui è stato approvato il nuovo assetto delle istituzioni locali; la Legge 190/2014 (Legge di Stabilità 2015), la L.R.T. 22/2015 Riordino delle funzioni provinciali e attuazione della legge 7 aprile 2014, n. 56 (Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni). Modifiche alle leggi regionali 41/2005, 68/2011, 43/2013 e la successiva L.R.T. nr. 70/2015 Disposizioni in materia di riordino delle funzioni provinciali. Approvazione degli elenchi del personale delle province soggetto a trasferimento. Modifiche alle leggi regionali 22/2015, 29/2000 e 68/2011 ; DATO ATTO che la Regione Toscana ha fatto pervenire a questa Amministrazione, nota del ns prot. n del , con la quale comunicava l'attivazione del servizio di pulizia delle sedi di Corso Gramsci, 110 e Piazza della Resistenza, con il Consozio C.N.E. di Milano per il periodo dal 1 gennaio 2017 al 30 giugno 2017 al fine di garantire la continuità del servizio in attesa dell'aggiudicazione della gara indetta da R.T. in qualità di soggetto aggregatore, restando la gestione della sede di Via Tripoli a carico della Provincia di Pistoia con relativo rimborso delle spese sostenute per la quota R.T. non essendo al momento ben identificabili e separabili gli spazi occupati dalla Formazione Professionale - sebbene maggioritari - e quelli occupati dal Servizio Lavoro; CONSIDERATO pertanto necessario procedere in questa fase ad una ulteriore proroga tecnica del contratto relativo al servizio di pulizia dei locali provinciali per il periodo 01/01/ /06/2017, con l Impresa C.N.E. Consorzio Servizi Globali Centro Nord Est s.c.a.r.l. - Via G.B. Sammartini, 15 Milano, per l importo di ,74 al netto di Iva ovvero di ,59= Iva compresa, per i motivi dettagliatamente sopra espressi, come previsto dal parere A.N.A.C. n AG 33/13 del 16 maggio 2013, per garantire il principio di continuità dell azione amministrativa di cui all art. 97 della Costituzione, senza ricomprendere i locali posti in Corso Gramsci e Piazza della Resistenza, e rinviare a successivo provvedimento la valutazione della procedura più opportuna per l'affidamento del servizio in oggetto anche per un periodo limitato che consenta di esperire procedure autonome in attesa dell'attuazione dei contratti stipulati dai soggetti aggregatori e/o da Consip S.p.A,; ATTESO CHE a tale scopo è stata inviata proposta di proroga tecnica per il periodo 01/01/ /06/2017 al Consorzio C.N.E. S.C.a r.l. di Milano, con nota PEC prot. n del 22/12/2016; VISTO che il Consorzio CNE S.C.a r.l. di Milano ha inviato nota di accettazione della proposta di cui sopra e nota attestante il possesso dei requisiti di partecipazione alle gare pubbliche ai sensi dell art. 80 D.Lgs 50/2016, registrate al protocollo generale della Provincia al n del 27/12/2016; DATO ATTO che la relativa spesa di ,59 Iva compresa troverà copertura al corrispondente capitolo del Bilancio di previsione 2017 di cui si terrà conto in sede di elaborazione delle previsioni di Bilancio 2017: capitolo /0 Pulizia locali provinciali del Bilancio di previsione Cod. SIOPE Cod. V livello Cod. Cofog 13; CONSIDERATO di dover dar corso alla procedura per l affidamento del suddetto servizio nel rispetto della vigente disciplina del Codice dei Contratti pubblici D. Lgs. n. 50 del 18/04/2016 Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture ; 3

4 DATO ATTO che il Consorzio C.N.E. di Milano ha dichiarato di essere in possesso dei requisiti di partecipazione alle gare pubbliche ai sensi dell art. 80 D.Lgs 50/2016; DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 nonché dell art. 6 della Legge n. 241/1990, il Responsabile Unico del Procedimento è il Dirigente dell Area di Coordinamento per le strategie di Governance Territoriale di Area Vasta - Provveditorato Economato- Dott. Agr. Renato Ferretti; VISTI: il Decreto Presidenziale n 144 del 09/06/2016 Approvazione della dotazione organica complessiva dell'ente e assegnazione funzionale del personale alle strutture ; il Decreto Presidenziale n 261 del 2/12/2016 Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi ; VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sull Ordinamento degli enti locali, ed in particolare: - l articolo 107, che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l assunzione di impegni di spesa; - l articolo 109, sul conferimento di funzioni dirigenziali; - l articolo 183, comma 7, sull esecutività delle determinazioni che comportano impegni di spesa; - l articolo 192, Determinazioni a contrattare e relative procedure; VISTI: il D. Lgs. n. 118/2011 allegato 2 che prevede l applicazione della contabilità finanziaria potenziata; l'art.71 - comma 4 - dello Statuto Provinciale; DATO ATTO che: - il provvedimento è assunto nell'ambito delle proprie competenze; - il provvedimento è predisposto e formulato in conformità di quanto previsto in materia dalla vigente normativa, nonché nel rispetto degli atti che costituiscono il presupposto della procedura; RITENUTO pertanto di dover provvedere in merito a quanto sopra esposto; PROPONE di prorogare, per i motivi dettagliatamente espressi in premessa, come previsto dal parere A.N.A.C. n AG 33/13 del 16 maggio 2013, per garantire il principio di continuità dell azione amministrativa di cui all art. 97 della Costituzione, il servizio di pulizia dei locali provinciali per il periodo 01/01/ /06/2017, con l Impresa C.N.E. Consorzio Servizi Globali Centro Nord Est s.c.a r.l. - Via G.B. Sammartini, 15 Milano, per l importo riferito all intero periodo di ,74 oltre Iva; la somma di ,59 Iva compresa relativa all intero periodo 01/01/ /06/2017 troverà copertura al corrispondente capitolo del Bilancio di previsione 2017 di cui si terrà conto in sede di elaborazione delle previsioni di Bilancio 2017: capitolo /0 Pulizia locali provinciali Imp. n. / Cod. SIOPE Cod. V livello Cod. Cofog 13; si da atto che l'obbligazione di spesa che deriva dal presente provvedimento è totalmente esigibile nell'annualità 2017; 4

5 di dare atto che il Consorzio C.N.E. di Milano ha dichiarato di essere in possesso dei requisiti di partecipazione alle gare pubbliche ai sensi dell art. 80 D.Lgs 50/2016; di dare atto che il soggetto Responsabile Unico del Procedimento Amministrativo, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 nonché dell art. 6 della Legge n. 241/1990, è il Dirigente dell Area di Coordinamento per le strategie di Governance Territoriale di Area Vasta - Provveditorato Economato- Dott. Agr. Renato Ferretti; di demandare tutti gli adempimenti connessi e conseguenti di attuazione del presente provvedimento al Dirigente dell Area di Coordinamento per le strategie di Governance Territoriale di area vasta Provveditorato/Economato - per quanto di sua competenza; di dare atto che avverso il presente provvedimento è esperibile il ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo Regionale della Toscana nei termini previsti dall art. 120 D. Lgs. 104/2010. Contro il presente provvedimento è altresì ammessa la richiesta di riesame da presentare al Dirigente responsabile entro il termine di 30 giorni dalla conoscenza dell atto. Fermi restando i termini perentori dianzi indicati, è possibile rivolgersi in via amministrativa al Difensore civico Territoriale della Provincia di Pistoia senza termini di scadenza; di dare atto che, relativamente al presente provvedimento, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento aziendale, non sussistono nei confronti del Dirigente Responsabile del procedimento, situazioni di conflitto di interesse, neanche potenziale; ai sensi e per gli effetti della previsione di cui all'art. 9 co. 4 del vigente "Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del 7 marzo 2013, la sottoscrizione del presente atto equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, prescritta dall'art 147/bis del D. Lgs. 267/2000, come introdotto con D.L. 174/2012, convertito in L. 213/2012; di assumere da parte di questo Servizio tutti i provvedimenti connessi e conseguenti di attuazione anche ai sensi e per gli effetti della L. 241/90 e successive modifiche e integrazioni; il presente provvedimento è predisposto e formulato in conformità di quanto previsto in materia dalla vigente normativa, nonché nel rispetto degli atti che costituiscono il presupposto della procedura; di disporre: - la notifica del presente provvedimento al Servizio scrivente, ai Servizi Finanziari; - la pubblicazione del presente atto all albo on line dell Ente per 15 giorni consecutivi. - la pubblicazione dei dati individuati: a) dall'art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 alla pagina Amministrazione trasparente del sito web dell Ente, alla sottosezione: Atti della Provincia; b) dall'art. 37 del D.Lgs. n. 33/2013 alla pagina Amministrazione trasparente del sito web dell Ente, alla sottosezione: Affidamento lavori, forniture e servizi art. 1 c. 32 L. 190/2012; Il DIRIGENTE VISTA la proposta di determinazione di cui all oggetto; 5

6 RITENUTO che l'istruttoria preordinata alla emanazione del presente atto consenta di attestarne la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di cui all art 147/bis del D.Lgs. 267/2000; PRESO ATTO della previsione di cui di cui all art.9, c. 4 del vigente Regolamento sui controlli interni, approvato con deliberazione consiliare n. 40 del , secondo il quale la sottoscrizione delle determinazioni equivale ad attestazione di regolarità tecnica, attestante la regolarita' e la correttezza dell'azione amministrativa, prescritta dall art 147/bis del D.Lgs. 267/2000, introdotto con D.L. 174/2012, convertito in L. 213/2012; DATO ATTO di non trovarsi, in relazione al presente provvedimento, in situazione di conflitto di interesse, anche potenziale, ai sensi e per gli effetti di cui all'art.6 bis della legge 241/90, dall'art.6 D.P.R. 62/2013 e art.7 del codice di comportamento aziendale; DETERMINA Di adottare la suestesa proposta di determinazione, per le motivazioni in essa contenute e in ordine alle determinazioni nella stessa specificate; Il presente provvedimento diventa esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 183, comma 7, Dlgs. n. 267/2000. Sottoscritta dal Responsabile FERRETTI RENATO con firma digitale 1 1 Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del T.U. 445/2000 e del D.Lgs 82/2005 e rispettive norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa; il documento informatico è memorizzato digitalmente ed è rintracciabile sul sito internet per il periodo della pubblicazione: Successivamente l accesso agli atti viene dai singoli responsabili del procedimento al quale l atto si riferisce, ai sensi e con le modalità di cui alla L. 241/90 e s.m.i., nonché al regolamento per l accesso agli atti della Provincia di Pistoia. 6