REGIONE LAZIO GIUNTA REGIONALE STRUTTURA PROPONENTE. OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: ASSESSORATO PROPONENTE DI CONCERTO

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1 REGIONE LAZIO DELIBERAZIONE N. DEL /07/2017 GIUNTA REGIONALE PROPOSTA N DEL 04/07/2017 STRUTTURA PROPONENTE Direzione Regionale: SVILUPPO ECONOMICO E ATTIVITA PRODUTTIVE Area: ECONOMIA DEL MARE Prot. n. del OGGETTO: Schema di deliberazione concernente: Azioni di sostegno al processo di delocalizzazione temporanea delle attività economico-produttive nel Comune di Amatrice a seguito degli eventi sismici a partire dal 24 agosto Modifica alla D.G.R. n. 95 del 7 marzo Protocollo d'intesa sottoscritto tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma: art. 5. Revoca della D.G.R. n.316 del 13 giugno (GENTILE SILVIA) (ANTONINI ALESSANDRO) (G.M. IADAROLA) (R. BELLOTTI) L' ESTENSORE IL RESP. PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE RESPONSABILE IL DIRETTORE REGIONALE ASSESSORATO PROPONENTE SVILUPPO ECONOMICO E ATTIVITA' PRODUTTIVE (Fabiani Guido) L'ASSESSORE DI CONCERTO ALL'ESAME PREVENTIVO COMM.NE CONS.RE COMMISSIONE CONSILIARE: Data dell' esame: VISTO PER COPERTURA FINANZIARIA: IL DIRETTORE DELLA DIREZIONE REGIONALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA, BILANCIO, DEMANIO E PATRIMONIO con osservazioni senza osservazioni SEGRETERIA DELLA GIUNTA Data di ricezione: 04/07/2017 prot. 409 ISTRUTTORIA: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO IL DIRIGENTE COMPETENTE IL SEGRETARIO DELLA GIUNTA IL PRESIDENTE Pagina 1 / 8 Richiesta di pubblicazione sul BUR: SI

2 Oggetto: Azioni di sostegno al processo di delocalizzazione temporanea delle attività economicoproduttive nel Comune di Amatrice a seguito degli eventi sismici a partire dal 24 agosto Modifica alla D.G.R. n. 95 del 7 marzo Protocollo d Intesa sottoscritto tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma: art. 5. Revoca della D.G.R. n.316 del 13 giugno LA GIUNTA REGIONALE SU PROPOSTA dell Assessore per lo Sviluppo Economico e per le Attività Produttive; VISTA la Legge statutaria 11 novembre 2004, n. 1 Nuovo Statuto della Regione Lazio ; VISTA la Legge Regionale 18 febbraio 2002, n. 6 e successive modificazioni Disciplina del sistema organizzativo della Giunta e del Consiglio e disposizioni relative alla Dirigenza ed al Personale ; VISTO il Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi della Giunta Regionale n. 1 del 6 settembre 2002; VISTO l art.15 (Accordi fra pubbliche amministrazioni) della Legge 7 agosto 1990 n.241, così come modificato dall art.6, comma 2, della Legge 17 dicembre 2012 n.221, che prevede che a far data dal 1 gennaio 2013 gli accordi tra pubbliche amministrazioni sono sottoscritti con firma digitale, pena la nullità degli stessi; VISTO il Decreto Legislativo 14 marzo 2013 n. 33, avente ad oggetto il riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni; VISTO il Decreto Legge 17 ottobre 2016 n. 189, convertito con modificazioni dalla Legge 15 dicembre 2016, n. 229, recante: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016; VISTA l ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 388 del 26 agosto 2016 concernente Primi interventi urgenti di protezione civile conseguenti all eccezionale evento sismico che ha colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abbruzzo il 24 agosto 2016; VISTA l ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 408 del 15 Novembre 2016 concernente Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eccezionali eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016 ; VISTO, in particolare, l articolo 3, comma 2, della predetta ordinanza che, in tema di realizzazione delle strutture temporanee finalizzate a consentire la continuità delle preesistenti attività economiche e produttive danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, del 28 e 30 ottobre, prevede che le Regioni interessate provvedono, d intesa con i Comuni oltre che in eventuale raccordo con le associazioni di categoria e di rappresentanza delle attività economiche e di impresa, alla ricognizione e quantificazione dei relativi fabbisogni, nonché all individuazione delle aree ove effettuare il posizionamento delle strutture temporanee, assicurando la preferenza alle aree pubbliche ed il contenimento del numero delle aree; Pagina 2 / 8

3 DATO ATTO che, in conformità alla previsione di cui all art. 3, comma 2, O.C.D.P.C. n. 408/2016, si sono svolti incontri tra i competenti uffici della Regione Lazio, le associazioni di categoria e rappresentanza delle attività economiche e di impresa ed il Comune di Amatrice per giungere ad una intesa sulla ricognizione e quantificazione dei fabbisogni volti a consentire la continuità delle preesistenti attività economiche e produttive danneggiate dagli eventi sismici; VISTA l Ordinanza del 14 dicembre 2016, n.9, del Commissario del Governo per la ricostruzione delocalizzazione immediata e temporanea delle attività economiche danneggiate dagli eventi sismici del 24 agosto, 26 e 30 ottobre 2016 ; VISTO in particolare l art. 1, comma 2- lettera C, che prevede la delocalizzazione delle attività economiche all interno di strutture unitarie all uopo avviate dalle Regioni; TENUTO CONTO che a seguito di una prima ricognizione delle attività produttive e dei professionisti svolta in collaborazione tra Comune, Regione e associazioni di categoria, la maggior parte delle attività economiche e produttive ha manifestato la volontà di riaprire l attività nelle strutture unitarie temporanee; OSSERVATO che: - L articolo 2 del Decreto Legge n.189/2016, convertito il Legge 15 dicembre 2016, n.229, dispone che il Commissario Straordinario provvede all esercizio delle funzioni conferitogli anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto delle Costituzione, dei principi generali dell ordinamento giuridico e delle norme sull ordinamento europeo; - L articolo 2, comma 5, lettera d) del medesimo Decreto Legge n.189/2016, dispone che i vice-commissari sono responsabili dei procedimenti relativi alla concessione dei contributi per gli interventi di ricostruzione e riparazione degli immobili privati, con le modalità previste dall articolo 6; - L articolo 12 del citato decreto, dispone che: il vice commissario, o suo delegato, definisce il procedimento con decreto di concessione del contributo nella misura accertata e ritenuta congrua, nei limiti delle risorse disponibili ; - Con l Ordinanza n.9/2016 il Commissario Straordinario, in considerazione dell esigenza di assicurare la continuità delle attività economiche e produttive, ha disciplinato non solo l iter procedimentale per l avvio degli interventi di delocalizzazione temporanea, di cui all art.5, comma 2, lettera d), del D.L. n.189/2016, ma anche i limiti massimi delle spese ammissibili al rimborso differenziandoli per tipologia di intervento; VISTO il proprio atto del 2 novembre 2016, n.649, con il quale è stato approvato lo schema di convenzione per la gestione associata dell Ufficio Speciale per la ricostruzione post sisma 2016 della Regione Lazio, ai sensi dell articolo 30 del Decreto Legislativo n.267/2000; RITENUTO che in questa fase è necessario attivare tutte le misure possibili per ripristinare le normali condizioni di vita nella fase che intercorre tra l emergenza e la ricostruzione e, quindi, scongiurare il rischio di abbandono di questi territori e la conseguente desertificazione economica e sociale delle aree interessate; PRESO ATTO che, nello specifico, la Regione Lazio, per il tramite del Soggetto Attuatore, a seguito dell approvazione, da parte del Capo del Dipartimento della Protezione Civile (nota protocollo n del 24 dicembre 2016), del fabbisogno finanziario stimato, ha attivato le procedure utili a realizzare in tempi brevi le strutture temporanee unitarie, in cui ricollocare le attività commerciali di Amatrice, presso le c.d. Area Cotral e la c.d. Area triangolo (comprensiva anche della struttura commerciale delocalizzata in area Anpas) ; Pagina 3 / 8

4 DATO ATTO che, accanto alle molteplici iniziative che sono state già approntate o che verranno nel futuro realizzate da parte delle istituzioni pubbliche, la Camera di Commercio di Roma, in sinergia con la Regione Lazio, ha inteso concorrere con un contributo straordinario di un milione di euro per il riavvio delle attività economico-produttive nelle zone colpite dagli eventi sismici a partire dal 24 agosto 2016; VISTA la propria Deliberazione 7 marzo 2017, n. 95 avente ad oggetto: Approvazione dello schema del protocollo d intesa tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma finalizzato al riavvio delle attività economico-produttive nelle zone colpite dagli eventi sismici dal 24 agosto 2016 ; DATO ATTO che in data 20 marzo 2017 è stato sottoscritto, con firma digitale, il suddetto Protocollo d Intesa tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Roma, registrato in data 27 aprile 2017 al n del Registro Cronologico dell Ufficiale Rogante della Regione Lazio; VISTA la Determinazione G08006 del 7 giugno 2017 con la quale è stata impegnata la somma di cui sopra pari ad ,00 in favore del Comune di Amatrice sul capitolo di spesa n.b22111 Bilancio regionale anno 2017, Esercizio finanziario anno 2017; PRESO ATTO della deliberazione della Giunta Comunale Amatrice n. 37 del 13 aprile 2017 che approva l elenco dei soggetti legittimati a delocalizzare in via temporanea le proprie attività di ristorazione nell Area Food ; PRESO ATTO della deliberazione della Giunta Comunale di Amatrice n. 43 del 24 aprile 2017 che a rettifica della precedente deliberazione 17/2017 approva l elenco completo dei soggetti legittimati a delocalizzare in via temporanea le proprie attività nell area n.7 (c.d Area Cotral ) e nell Area n. 9 (c.d. Area Triangolo ); VISTA la nota protocollo n del 26 maggio 2017 e acquisita con protocollo n del 6 giugno 2017 del Comune di Amatrice, con cui lo stesso comunicava la propria disponibilità di massima alla collaborazione al Protocollo d Intesa sottoscritto tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma; VISTA la propria Deliberazione 13 giugno 2017, n.316, concernente: Azioni di sostegno al processo di delocalizzazione temporanea delle attività economico-produttive nel Comune di Amatrice a seguito degli eventi sismici a partire dal 24 agosto Modifica della D.G.R. n.95 del 7 marzo Protocollo d Intesa sottoscritto tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma: art. 5. ; CONSIDERATO che con il suddetto atto la Giunta Regionale ha ritenuto opportuno, in questa prima fase di attuazione degli interventi di sostegno finanziario in favore delle attività economico e produttive operanti nel territorio del Comune di Amatrice delocalizzate nelle strutture appositamente realizzate (c.d. Area Cotral, Triangolo e Food), - delimitare l ambito di destinazione delle risorse economiche in argomento all integrazione, nella misura massima del 20%, del rimborso ritenuto ammissibile con Decreto dell Ufficio Speciale per la ricostruzione del Lazio, per i soli macchinari, attrezzature e impianti [ex Ordinanza 14 dicembre 2016 n. 9, art.8 comma 3), lettera a) e ss.mm.ii. del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016] ad esclusione delle spese di ripristino scorte e spese tecniche e nel contempo - confermare il Comune di Amatrice quale soggetto attuatore per l erogazione del contributo integrativo ai soggetti beneficiari che ne hanno manifestato l interesse, a seguito della Pagina 4 / 8

5 comunicazione dell emanazione del Decreto dirigenziale di autorizzazione alla liquidazione della spesa da parte dell Ufficio Speciale per la ricostruzione del Lazio di Rieti e successivamente alla presentazione della documentazione contabile, ivi comprese le fatture fiscali, debitamente quietanzate e validate dallo stesso Ufficio Speciale, a giustificazione dell intero ammontare della spesa sostenuta (ai sensi dell art. 9, comma 2, dell Ordinanza n. 9 del 14/12/2016); RILEVATO che ad oggi, a seguito dell avanzato stato di adozione dei decreti dirigenziali di autorizzazione alla delocalizzazione temporanea con la quantificazione del rimborso della spesa ritenuta ammissibile da parte dell Ufficio Speciale per la ricostruzione del Lazio, ai fini della quantificazione del fabbisogno necessario per soddisfare l integrazione, nella misura massima del 20% del rimborso ritenuto ammissibile, per le sole voci di spesa riferite a macchinari, attrezzature e impianti (ad esclusione delle scorte, spese tecniche e impianti elettrici), è stato stimato sufficiente un importo di circa ,00; TENUTO CONTO che dai succitati decreti dirigenziali emerge altresì la difficoltà, da parte degli stessi operatori economici, di documentare adeguatamente la dotazione originaria di attrezzature ed impianti, secondo le modalità dettate dal Commissario Straordinario con la propria Ordinanza 14 dicembre 2016, n.9, in quanto a seguito della distruzione totale dei locali dove erano ubicate dette attività, le attrezzature, gli elementi di arredo e gli impianti sono stati sepolti dai detriti dovuti ai crolli; CONSIDERATO, pertanto, che per alcune imprese economico-commerciali legittimate dal Comune di Amatrice alla delocalizzazione temporanea presso le strutture unitarie, la dotazione di alcuni di questi beni strumentali è da ritenersi indispensabile e funzionale al riavvio dell attività all interno delle suddette strutture; PRESO ATTO di quanto emerso nell incontro del 28 giugno 2017 presso il Comune di Amatrice alla presenza del Comune stesso, della struttura regionale, delle associazioni di categoria e dei cittadini, in cui è stata condivisa un ipotesi di massima di criteri e modalità di concessione di un contributo a sostegno delle attività che abbiano difficoltà a riavviare la propria attività sulla base del contributo concedibile ai sensi dell Ordinanza n.9/2016 ed è stata inoltre condivisa l esigenza di agevolare le suddette attività economiche, anche attraverso una modalità diversa e aggiuntiva di erogazioni di contributi nell ambito delle concessioni delle risorse messe a disposizione dalla C.C.I.A.A di Roma; VISTA la comunicazione del Sindaco del Comune di Amatrice, pervenuta tramite posta elettronica, il 3 luglio 2017 con la quale chiede, sulla base delle risultanze emerse dall incontro sopra citato, modifiche ed integrazioni sostanziali alle modalità attuative previste dalla D.G.R. n. 316/2017; RITENUTO pertanto necessario procedere alla modifica della D.G.R.n.95/2017, relativamente al punto 3 del dispositivo, limitatamente all esclusione delle voci di spesa riferite al ripristino delle scorte e delle spese tecniche e degli impianti elettrici; RITENUTO altresì opportuno revocare la propria Deliberazione n. 316/2017 concernente Azioni di sostegno al processo di delocalizzazione temporanea delle attività economico-produttive nel Comune di Amatrice a seguito degli eventi sismici a partire dal 24 agosto Modifica della D.G.R. n.95 del 7 marzo Protocollo d Intesa sottoscritto tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma: art. 5., in quanto le disposizioni in essa contenute risultano integralmente superate dal presente provvedimento; RITENUTO pertanto stabilire che la somma pari ad ,00, messa a disposizione dalla C.C.I.A.A di Roma in virtù del protocollo sopra citato, è così destinata: Pagina 5 / 8

6 ,00 per l integrazione, nella misura massima del 20% del rimborso ritenuto ammissibile con Decreto dell Ufficio Speciale per la Ricostruzione del Lazio, per le sole voci di spesa riferite a l acquisto di macchinari, attrezzature e impianti [ex Ordinanza 14 dicembre 2016 n. 9 art.8 comma 3) lettera a) e ss.mm.ii. del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016] ad esclusione delle spese di ripristino scorte, spese tecniche ed impianti elettrici, secondo i seguenti criteri: a) il Comune di Amatrice procederà all erogazione del contributo integrativo ai soggetti beneficiari che ne manifesteranno l interesse secondo tempi e modalità stabilite dallo stesso, in coerenza con le diposizioni previste dall Ordinanza n.9/2016; b) il calcolo dell ammontare del contributo sarà effettuato sulla base dell importo ritenuto ammissibile, desumibile dalla relazione tecnica parte integrante dei Decreti dirigenziali di autorizzazione alla delocalizzazione temporanea, emanati dall Ufficio Speciale per la ricostruzione del Lazio di Rieti; ,00 per l erogazione di un contributo di solidarietà finalizzati all acquisto di beni, attrezzature ed impianti ritenuti indispensabili e necessari all avvio delle attività dei soggetti legittimati alla delocalizzazione nelle strutture unitarie che abbiano difficoltà a riavviare la propria attività sulla base del contributo concesso dall Ufficio Speciale della Ricostruzione del Lazio, secondo i seguenti criteri: a) il contributo andrà calcolato in relazione ad un parametro definito sulla base della categoria merceologica e con riferimento ai metri quadrati che ciascuna attività avrà a disposizione all interno delle strutture unitarie, così come individuato dal Comune di Amatrice con le Associazioni di categoria e dei commercianti; b) dal suddetto contributo andrà decurtato l eventuale ammontare degli importi erogati agli operatori economici ai sensi dell Ordinanza n.9/2016 da parte dell Ufficio Speciale per la ricostruzione (80% dei contributi concedibili), dal Comune di Amatrice (contributo integrativo del 20% ) di cui al punto 1 del presente dispositivo, nonché di altri contributi pubblici e delle eventuali donazioni private ricevute per le stesse finalità; c) un tetto massimo di contributo concedibile ad ogni singolo richiedente sarà stabilito dal Comune di Amatrice, al fine di ampliare il più possibile la platea dei beneficiari e contestualmente permettere di superare le maggiori difficoltà per l acquisto della dotazione strumentale minima connessa al riavvio delle attività all interno delle strutture unitarie; TENUTO CONTO che il Comune di Amatrice, in qualità di soggetto attuatore delle misure di cui ai precedenti punti, anche in relazione ad eventuali risorse aggiuntive che lo stesso dovesse rendere disponibili, potrà fissare sub-criteri e individuare sub-procedimenti utili per semplificare l assegnazione delle suddette attribuzioni economiche. Il Comune di Amatrice procederà, entro il 28 febbraio 2018, ad inoltrare alla Direzione competente della Regione Lazio gli atti amministrativi e contabili necessari ai fini della rendicontazione finale dell importo reso disponibile dalla Camera di Commercio di Roma; PRESO ATTO che la presente deliberazione non comporta ulteriori oneri a carico del bilancio regionale; Pagina 6 / 8

7 DELIBERA Per le motivazioni che, indicate in premessa, si intendono integralmente richiamare; - di modificare della D.G.R.n.95/2017, relativamente al punto 3 del dispositivo, limitatamente all esclusione delle voci di spesa riferite al ripristino delle scorte e delle spese tecniche e degli impianti elettrici; - di revocare la propria Deliberazione n. 316/2017 concernente Azioni di sostegno al processo di delocalizzazione temporanea delle attività economico-produttive nel Comune di Amatrice a seguito degli eventi sismici a partire dal 24 agosto Modifica della D.G.R. n.95 del 7 marzo Protocollo d Intesa sottoscritto tra la Regione Lazio e la Camera di Commercio, Industria, Artigianato di Roma: art. 5., in quanto le disposizioni in essa contenute risultano integralmente superate dal presente provvedimento; - di stabilire che la somma pari ad ,00, messa a disposizione dalla Camera di Commercio, Industria. Artigianato e Agricoltura di Roma, in virtù del protocollo d intesa sottoscritto con la Regione Lazio il 20 marzo 2017, è così destinata: ,00 per l integrazione, nella misura massima del 20% del rimborso ritenuto ammissibile con Decreto dell Ufficio Speciale per la Ricostruzione del Lazio, per le sole voci di spesa riferite a l acquisto di macchinari, attrezzature e impianti [ex Ordinanza 14 dicembre 2016 n. 9 art.8 comma 3) lettera a) e ss.mm.ii. del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016] ad esclusione delle spese di ripristino scorte, spese tecniche ed impianti elettrici, secondo i seguenti criteri: a) il Comune di Amatrice procederà all erogazione del contributo integrativo ai soggetti beneficiari che ne manifesteranno l interesse secondo tempi e modalità stabilite dallo stesso, in coerenza con le diposizioni previste dall Ordinanza n.9/2016; b) il calcolo dell ammontare del contributo sarà effettuato sulla base dell importo ritenuto ammissibile, desumibile dalla relazione tecnica parte integrante dei Decreti dirigenziali di autorizzazione alla delocalizzazione temporanea, emanati dall Ufficio Speciale per la ricostruzione del Lazio di Rieti; ,00 per l erogazione di un contributo di solidarietà finalizzati all acquisto di beni, attrezzature ed impianti ritenuti indispensabili e necessari all avvio delle attività dei soggetti legittimati alla delocalizzazione nelle strutture unitarie che abbiano difficoltà a riavviare la propria attività sulla base del contributo concesso dall Ufficio Speciale della Ricostruzione del Lazio, secondo i seguenti criteri: a) il contributo andrà calcolato in relazione ad un parametro definito sulla base della categoria merceologica e con riferimento ai metri quadrati che ciascuna attività avrà a disposizione all interno delle strutture unitarie, così come individuato dal Comune di Amatrice con le Associazioni di categoria e dei commercianti; b) dal suddetto contributo andrà decurtato l eventuale ammontare degli importi erogati agli operatori economici ai sensi dell Ordinanza n.9/2016 da parte dell Ufficio Speciale per la ricostruzione (80% dei contributi concedibili), dal Comune di Amatrice (contributo integrativo del 20% ) di cui al punto 1 del presente dispositivo, Pagina 7 / 8

8 nonché di altri contributi pubblici e delle eventuali donazioni private ricevute per le stesse finalità; c) un tetto massimo di contributo concedibile ad ogni singolo richiedente sarà stabilito dal Comune di Amatrice, al fine di ampliare il più possibile la platea dei beneficiari e contestualmente permettere di superare le maggiori difficoltà per l acquisto della dotazione strumentale minima connessa al riavvio delle attività all interno delle strutture unitarie; Il Comune di Amatrice, in qualità di soggetto attuatore delle misure di cui ai precedenti punti, anche in relazione ad eventuali risorse aggiuntive che lo stesso dovesse rendere disponibili, potrà fissare sub-criteri e individuare sub-procedimenti utili per semplificare l assegnazione delle suddette attribuzioni economiche; Il Comune di Amatrice procederà, entro il 28 febbraio 2018, ad inoltrare alla Direzione competente della Regione Lazio gli atti amministrativi e contabili necessari ai fini della rendicontazione finale dell importo reso disponibile dalla Camera di Commercio di Roma; Le competenti direzioni regionali provvederanno, ognuna per quanto di competenza, ad esperire tutti gli atti necessari e conseguenti all attuazione del presente atto; La presente deliberazione sarà trasmessa al Comune di Amatrice e alla Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Roma e sarà pubblicata, oltreché sul Bollettino Ufficiale telematico della Regione Lazio, anche sul sito internet regionale nella sezione relativa alla trasparenza, in attuazione delle disposizioni di cui al Decreto Legislativo n.33/2013 ( Pagina 8 / 8

9 Il Presidente pone ai voti, a norma di legge, il suesteso schema di deliberazione che risulta approvato all unanimità.