PROGETTO FINALIZZATO ALLA LOTTA ALL EVASIONE ED ALL ELUSIONE TRIBUTARIA E GESTIONE DIRETTA TRIBUTI MINORI (TOSAP, PUBBLICITA E PUBBLICHE AFFISSIONI)

Transcript

1 PROGETTO FINALIZZATO ALLA LOTTA ALL EVASIONE ED ALL ELUSIONE TRIBUTARIA E GESTIONE DIRETTA TRIBUTI MINORI (TOSAP, PUBBLICITA E PUBBLICHE AFFISSIONI) Premesso che l Amministrazione Comunale dall anno 2007 provvede alla gestione diretta di tutti i tributi comunali: - Imposta comunale sugli immobili - Tarsu - Tosap - pubblicità - pubbliche affissioni; fermo restando le unità di ruolo a disposizione e nella fattispecie, oltre al responsabile delle entrate che è altresì responsabile Co.Ge, Personale e Suap: n.02 Istruttore contabile n.02 Istruttore amministrativo conseguendo una economia di spesa così quantificabile: - Incasso Tarsu [ruolo] ,00 circa - Incasso Ici [ordinaria] ,00 circa - Incasso Accertamenti ICI e Tarsu ,00 circa - Attività di accertamento ,00 circa in uno ,00 Che al maggior carico di lavoro deve aggiungersi l attività di lotta all evasione ed all elusione tributaria già avviata per tutti i tributi comunali confermando la gestione diretta dei tributi minori (ICP, TOSAP,ecc.) con l ausilio di un collaboratore esterno fin dal 1^ marzo anno 2002 e con n.01 lavoratore socialmente utile dal 1/7/2008 per la sola affissione e defissione dei manifesti. Che necessita proseguire anche per il 2011 con le operazioni di accertamento tributario.

2 Che la mole di lavoro richiesta per quanto sopra necessita di alcune dotazione tecniche e di risorse umane dedicate. Che è stato predisposto il presente progetto al fine di fare fronte alle esigenze suddette, finalizzando lo stesso: 1) alla ottimizzazione dell organizzazione interna del servizio (risorse tecniche - risorse umane); 2) alla puntuale informazione dei cittadini sui tributi; 3) al completo recupero imponibile ai fini dell ICI; 4) alla lotta all evasione ed elusione ai fini Tarsu; 5) alla garanzia del servizio delle pubbliche affissioni. Con l implementazione delle attività rivolte alla lotta all evasione ed elusione attinente le occupazioni di suolo pubblico permanente (passi carrabili) Che lo stesso si articolerà nelle seguenti fasi: a) organizzazione tecnica con potenziamento dei mezzi strumentali (Hardware e software); b) sportello di informazioni ed assistenza ai cittadini; c) recupero evasione ed elusione tributi locali. d) Incasso tramite c/c dei tributi minori e) Rendicontazione sulle gestione dei tributi minori. Tempi di esecuzione: il progetto avrà la durata pari a tutto il 2011 eventualmente prorogabile. Il presente progetto ha una configurazione modulare che qui di seguito viene rappresentata:

3 COMUNE DI LIZZANO Responsabile Servizio Personale dipendente TRIBUTI LOCALI affissione e defissone manifesti Contenzioso tributario gestito direttamente dal responsabile del servizio finanziario con costituzione in giudizio senza ulteriori oneri a carico dell Ente Sviluppo tecnico del progetto: - ottimizzazione risorse tecniche (locale, hardware, software etc.) con rinnovo dell hardware in uso; - organizzazione del servizio con potenziamento dell utilizzo del software ed incrocio dati Tributi locali-ute-servizi demografici:

4 - attività di data-entry in ordine alle denunce di variazione sui tributi locali e sull allineamento dati Comune/Catasto - assistenza ed informazione continua dei cittadini-utenti con intensificazione dell attività nel periodo di versamento ICI, pubblicità annuale e passi carrabili; - Riordino, catalogazione ed archiviazione atti relativi ai tributi locali; - Intensificazione e prosecuzione lavoro di accertamento già avviato; - Verifica sul territorio per la lotta all evasione ed elusione tributaria per quanto attiene l occupazione permanente di suolo pubblico; - Emissione avvisi di liquidazione e/o accertamenti di imposta a seguito di detti accertamenti. - Notifica avvisi di accertamento; - Informatizzazione ruolo per riscossione Occupazione permanente suolo pubblico; - Gestione contenzioso tributario in via diretta con costituzione in giudizio ecc. a carico del responsabile del servizio finanziario; PERSONALE INTERNO Il personale interessato alla lotta all evasione ed elusione tributi locali è il seguente: LOTTA EVASIONE ELUSIONE TARSU - ICI Responsabile servizio finanziario n.01 unità [Dr. Aldo MARINO]

5 Istruttori entrate n. 03 unità [Monticelli F., Circelli Antonella, Antonucci A.] Istruttori ragioneria n. 01 unità [Loparco Gabriella] Il personale dell ufficio tributi attenderà a tutti i compiti d istituto susseguenti il presente progetto. Provvederà alla catalogazione ed archiviazione degli atti, nonché alla tenuta dello scadenzario per tutti i contribuenti che chiederanno la rateizzazioni. Lo stesso attenderà alla predisposizione dei ruoli per tutti quei tributi che lo richiederanno. Provvederà all istruttoria degli accertamenti e delle liquidazioni. L Istruttore contabile della ragioneria collaborerà per tutte le verifiche contabili e coadiuverà il personale dei tributi nelle attività tutte; Costo: Personale Interno: lotta all evasione ed elusione tributi locali ici e tarsu: un compenso pari al 8%,riparametrato sulla scorta del maggiore carico di lavoro sull ufficio con aumento della prestazione anche extra-orario, dei maggiori introiti rinvenienti dalle somme accertate da liquidarsi periodicamente secondo le schede predisposte dal responsabile del servizio conformi a quelli di cui al vigente C.D.I. [per il solo responsabile del servizio finanziario l importo dovuto è commisurato esclusivamente sull ammontare inerente l imposta comunale sugli immobili] Modalità di esecuzione per il personale interno:

6 Per l esecuzione delle attività di cui al presente progetto il personale dovrà attendere a tutte le funzioni ivi previste significando che la prestazione potrà, per esigenze e funzionalità di servizio, essere svolta anche oltre l orario di lavoro ordinario senza ulteriori costi a carico dell Ente. LOTTA EVASIONE ELUSIONE OCCUPAZIONI PERMANENTI Responsabile servizio finanziario n.01 unità [Dr.Aldo MARINO] Istruttori entrate n. 03 unità [Monticelli F., Circelli Antonella, Antonucci A.] Istruttori ragioneria n. 01 unità [Loparco Gabriella] Operatore UTC n.01 unità [su segnalazione responsabile] Agente di P.M. n.01 unità [su segnalazione responsabile] Il personale dell ufficio tributi attenderà a tutti i compiti d istituto susseguenti il presente progetto. Provvederà alla catalogazione ed archiviazione degli atti, nonché alla tenuta dello scadenzario per tutti i contribuenti che chiederanno la rateizzazioni. Lo stesso attenderà alla predisposizione dei ruoli per tutti quei tributi che lo richiederanno. Provvederà all istruttoria degli accertamenti e delle liquidazioni. Costo: Personale Interno: lotta all evasione ed elusione occupazione permanente suolo pubblico:

7 un compenso pari al 20%, dei maggiori introiti rivenienti dalle somme accertate da liquidarsi periodicamente secondo le schede predisposte dal responsabile del servizio conformi a quelli di cui al vigente C.D.I. Modalità di esecuzione per il personale interno: Per l esecuzione delle attività di cui al presente progetto il personale dovrà attendere a tutte le funzioni ivi previste significando che la prestazione potrà, per esigenze e funzionalità di servizio, essere svolta anche oltre l orario di lavoro ordinario senza ulteriori costi a carico dell Ente. GESTIONE TRIBUTI MINORI: gestione diretta dei tributi minori (tenuta registro cronologico affissioni, redazione bollette per incasso tosap, affissioni e pubblicità temporanea, predisposizione bollettini per incasso pubblicità annuale, passi carrabili e convenzioni mercato settimanale e incasso diretto da parte di n. 1 esecutore del mercato settimanale per i commercianti senza posto fisso) Il personale interessato alla gestione diretta dei tributi minori è il seguente: Responsabile servizio finanziario n.01 unità [Dr.Aldo MARINO] Istruttori entrate n. 03 unità [Monticelli F., Circelli Antonella, Antonucci A.] Esecutore UTC n. 01 unità [Pranzo Gianluca] Il personale dell ufficio entrate attenderà a tutti i compiti d istituto susseguenti il presente progetto.

8 Provvederà alla catalogazione ed archiviazione degli atti, nonché alla tenuta dello scadenzario per tutti i contribuenti che chiederanno la rateizzazioni. Lo stesso attenderà alla predisposizione dei ruoli per tutti quei tributi che lo richiederanno. Provvederà all istruttoria degli accertamenti e delle liquidazioni. L Esecutore UTC attenderà alla gestione degli incassi dei postijolli anche in forma breve. Costi personale interno per tributi minori: un compenso mensile di euro 103,29 cadauno all équipe con esclusione del Responsabile del Servizio Finanziario, insieme all esecutore UTC per complessive euro 4.957,92 annue da fronteggiarsi con i maggiori introiti rivenienti dall attività di accertamento e da liquidarsi periodicamente con apposita scheda di valutazione ex vigente C.D.I. Modalità di esecuzione per il personale interno: Per l esecuzione delle attività di cui al presente progetto il personale dovrà attendere a tutte le funzioni ivi previste significando che la prestazione potrà, per esigenze e funzionalità di servizio, essere svolta anche oltre l orario di lavoro ordinario senza ulteriori costi a carico dell Ente. Terziarizzazione Servizio affissione e defissione manifesti Costo annuo di 3.600/00 per integrazione oraria [per urgenze, affissioni in giorni festivi, ecc.] e rimborso spese assentito al lavoratore socialmente utile per l utilizzo del mezzo personale non avendo l A.C. altri automezzi a disposizione

9 Per quanto attiene il servizio di affissione e defissione dei manifesti, per il tramite di lavoratore socialmente utile, non ha avuto, nel decorso esercizio, alcun problema. NOTIFICA AVVISI DI ACCERTAMENTO Per la notifica degli accertamenti, ai messi notificatori, all uopo interessati sarà corrisposto il compenso ad avviso regolarmente notificato pari ad. 3,00. Le unità interessate sono: - n.01 messo notificatore di ruolo; - n.01 messo notificatore dell UTC; - n.01 messo notificatore del Comando di P.M.; - n.01 messo notificatore dei servizi scolastici; SPEDIZIONE AVVISI DI ACCERTAMENTO TRAMITE SERVIZIO POSTALE RACCOMANDATO Per la spedizione degli avvisi di accertamento tramite il servizio postale raccomandato sarà corrisposto il compenso a spedizione (effettuata in tutte le sue fasi: compilazione busta, cartolina di ritorno e distinta postale) di.0,50. L unità interessata è l esecutore dell Ufficio protocollo. CONTENZIOSO TRIBUTARIO Il contenzioso tributario sarà gestito in via diretta mediante costituzione in giudizio per il tramite del responsabile del servizio finanziario senza ulteriori aggravi di spesa per l Ente. Rapporto costo/beneficio:

10 L analisi del rapporto di che trattasi assume una doppia valenza: da un lato un aspetto economico, in ordine ai risultati ed alle economie realizzate, dall altro, ritengo più importante, la formazione continua delle risorse umane ed il governo diretto dell Ente dei tributi propri seguendo in tempo reale il loro andamento per l attuazione delle politiche inerenti la fiscalità locale. Si evidenzia che stante le ristrettezze finanziarie dell ente si rende necessario ed indispensabile potenziare l attività rivolta alla lotta all evasione ed all elusione al fine di evitare aumenti nella pressione tributaria a carico della cittadinanza ed attuare le politiche di virtuosità atte al conseguimento dell obiettivo del rispetto del patto di stabilità. Quadro sintetico di quantificazione fondo per l erogazione incentivi ex art.3 c.6 del regolamento generale delle entrate tributarie approvato con delibera consiliare n. 7 del 26/4/2007 e relativa fonte di finanziamento:

11 modulo u.tà Quantificazione recupero maggiore imponibile con accessori Incentivo oneri diretti Oneri riflessi incentivo Fonte di finanziamento 1) Lotta evasione ed elusione Tarsu ed ICI , , ,21 2) Evasione ed elusione occupazione permanente 3) Gestione tributi minori , , , , ,32 4) Affissione e defissione - LSU ,00 306,00 5) Contenzioso tributario - - Maggiori introiti ICI e Tarsu Maggiori introiti occupazioni permanenti Maggiori introiti Ici Maggiori introiti Ici Senza ulteriori costi 6) Notifica accertamenti notifiche 4.500,00 382,50 Recupero spese da contribuenti 7) Spedizione raccomandate spedizioni 750,00 63,75 TOTALI , ,04 Recupero spese da contribuenti ECONOMIA DA GESTIONE DIRETTA: Costi gestione indiretta ,00 Costo gestione diretta ,49 RISPARMIO DI BILANCIO ,51 Il responsabile dei servizi finanziari Dott. ALDO MARINO

12 COMUNE DI LIZZANO Provincia di Taranto Prot....coge, n....g Lizzano, addì 31/1/2011 Oggetto: progetto finalizzato alla lotta all evasione ed all elusione tributaria e gestione diretta tributi minori (tosap, pubblicita e pubbliche affissioni). Al Sindaco Al Segretario generale LORO S E D I In allegato alla presente si trasmette quanto in oggetto per l anno 2011, significando che l attività progettuale riveniente trova la sua fonte nell art.52 del D.Lgs.446/97, quale lex specialis, e nel regolamento comunale delle entrate tributarie approvato con delibera consiliare n.7 del 26/4/2007. Il Responsabile CO.GE. Tributi & personale Dott. Aldo MARINO