Provvedimento di esclusione dalla Valutazione Ambientale Strategica (VAS)

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1 CITTÀ DI MONTICHIARI Provincia di Brescia VERIFICA OGGETTO: DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) PROCEDIMENTO DI SPORTELLO UNICO ATTIVITA PRODUTTIVE IN VARIANTE AL PGT AMPLIAMENTO DEL MANGIMIFICIO DELLA COMAZOO SCARL IN VIA SANTELLONE Provvedimento di esclusione dalla Ambientale Strategica (VAS) L AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS D INTESA CON L AUTORITÀ PROCEDENTE VISTA la legge regionale 11 marzo 2005 n. 12, «Legge per il governo del territorio», con la quale la Regione Lombardia ha dato attuazione alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull ambiente; PRESO ATTO CHE il Consiglio regionale nella seduta del 13 marzo 2007, atto n. VIII/0351 ha approvato gli Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi in attuazione del comma 1 dell articolo 4 della legge regionale 11 marzo 2005, n. 12; CONSIDERATO che a seguito di approvazione da parte del Consiglio regionale degli Indirizzi citati la Giunta regionale ha proceduto all approvazione degli Ulteriori adempimenti di disciplina con deliberazione n. VIII/6420 del 27 dicembre 2007 e successive modifiche e integrazioni, in particolare; D.G.R. n. 761 del 10 novembre 2010 Determinazione della procedura di ambientale di piani e programmi VAS - (art. 4, L.r. n. 12/2005; D.C.R. n. 351/2007) - Recepimento delle disposizioni di cui al d.lgs. 29 giugno 2010 n. 128, con modifica ed integrazione delle DD.G.R. 27 dicembre 2008, n. 8/6420 e 30 dicembre 2009, n. 8/ Circolare regionale approvata con Decreto Direzione Generale Territorio ed urbanistica n del 14/12/2010 L'applicazione della ambientale di piani e programmi - VAS nel contesto comunale ; D.G.R. n del 25 luglio 2012 Determinazione della procedura di ambientale di piani e programmi VAS - (art. 4, L.r. n. 12/2005; D.C.R. n. 351/2007) Approvazione allegato 1u Modello metodologico procedurale e organizzativo della valutazione ambientale di piani e programmo (VAS) variante al paino dei servizi e piano delle regole. VISTO il Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in materia ambientale» concernente «Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la d impatto ambientale (VIA) e per l autorizzazione ambientale integrata (IPPC)» e s.m.i; 1

2 VISTO l atto n. 47 del 28/02/2018 della Giunta Comunale di nomina dell Autorità competente per la VAS; PRESO ATTO che: a. con Deliberazione della Giunta comunale n. 47. in data 28/02/2018 è stato dato avvio al procedimento di Suap in Variante al PGT e di Verifica di esclusione della Ambientale Strategica (VAS) per l ampliamento del mangimificio della Comazoo in via Santellone; b. in data 14/05/2018 con Determinazione dell Autorità Procedente n.330 si è definito il percorso metodologico, le modalità di convocazione della Conferenza di, i settori del pubblico interessati all iter decisionale, le modalità di informazione e di partecipazione del pubblico, di diffusione e pubblicizzazione delle informazioni; le strutture pubbliche competenti in materia ambientale e della salute per livello istituzionale (in qualità di soggetti competenti in materia ambientale): ARPA Lombardia; ATS Brescia Area igiene e medicina di comunità Equipe territoriale 3 sede distaccata di Montichiari; Direzione Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Lombardia (che coordina la Sovrintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici e la Sovrintendenza per i Beni Archeologici); REGIONE LOMBARDIA - D.G. Territorio Soprintendenza Archeologica, Belle Arti e Paesaggio per le provincie di Bergamo e Brescia Soprintendenza per i Beni Archeologici della Lombardia gli Enti territorialmente competenti: STER Regione Lombardia; Provincia di Brescia Ufficio VAS, Settore Ambiente, Settore Territorio, Settore Strade Provincia di Brescia Ufficio d Ambito; Comuni contermini: Castenedolo (BS), Ghedi (BS), Calcinato (BS), Castiglione delle Stiviere (MN), Carpenedolo (BS), Calvisano (BS), Consorzio di Bonifica Chiese; PROVINCIA DI MANTOVA Sito di Importanza Comunitaria (S.I.C.) IT20B0018 Complesso Morenico di AIPO Autorità Interregionale per il fiume Po Autorità di Bacino del fiume Po Consorzio di Bonifica Chiese altri Enti e Autorità con specifiche competenze, funzionalmente interessati: Telecom Italia S.p.A. - Piazza degli Affari n Milano Enel S.p.A. divisione infrastrutture e reti - Via Berruto n Milano A2a Cicloidrico spa, CBBO srl, Enac, Aeroporto G. D Annunzio Brescia-Montichiari Italgas 2

3 c. E stato inviato con pec in data 14/05/2018 prot agli Enti ed alle Autorità competenti in materia ambientale nonché reso disponibile alla consultazione il Rapporto Preliminare, unitamente alla richiesta di espressione di pareri e contestuale avviso di convocazione della Conferenza di verifica fissata per il 06/06/2018: sul sito internet istituzionale del Comune di Montichiari ( sull applicativo regionale SIVAS ( presso l ufficio segreteria comunale; d. il giorno 06/06/2018 si è svolta la Conferenza di verifica, il cui verbale è rubricato agli atti di questo Ente al prot , che allegato alla presente ne costituisce parte integrante; e. alla data del 17 luglio 2018 sono pervenute le seguenti note: prot. comunale data mittente n /05/2018 ARPA Lombardia n /05/2018 Regione Lombardia UT Brescia n /06/2018 Provincia di Brescia VISTE le informazioni contenute nella documentazione prodotta dal proponente e le osservazioni pervenute, l integrazione documentale pervenuta al prot del 23/07/2018; RITENUTO di aver adeguatamente valutato le osservazioni pervenute mediante le note riportate nell allegato A, facente parte integrante e sostanziale del presente atto e che i pareri siano tutti favorevoli alla non assoggettabilità alla VAS del SUAP in variante; RITENUTO, inoltre, che dalla realizzazione della presente Variante non siano attesi impatti significativi sull ambiente, a condizione che vengano recepite le indicazioni riportate nell allegato A ; per tutto quanto esposto DECRETA 1. di NON ASSOGGETTARE alla procedura di Ambientale VAS il procedimento di Suap in Variante al PGT per l ampliamento del mangimificio della Comazoo in via Santellone Comune di Montichiari 3

4 2. di stabilire che le condizioni e le indicazioni meglio specificate nell Allegato A, facente parte integrante e sostanziale del presente atto, vengano recepite negli elaborati di Suap in Variante al PGT del Comune di Montichiari, 3. di dare mandato all Autorità Procedente di provvedere: a. alla pubblicazione del presente atto: - sul sito web istituzionale del Comune di Montichiari ( - sull applicativo regionale SIVAS ( - presso l ufficio segreteria comunale. b. all invio del presente atto a tutti i Soggetti consultati. Montichiari (BS), 09/08/2018 L AUTORITÀ COMPETENTE PER LA VAS (arch. Eva Semenzato) 4

5 PROCEDIMENTO DI VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ ALLA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS) PROCEDIMENTO DI SPORTELLO UNICO ATTIVITA PRODUTTIVE IN VARIANTE AL PGT AMPLIAMENTO DEL MANGIMIFICIO DELLA COMAZOO SCARL IN VIA SANTELLONE ALLEGATO A al Provvedimento di esclusione dalla Ambientale Strategica (VAS) DOCUMENTO DI VALUTAZIONE ANALITICA DEI PARERI PERVENUTI 5

6 Premessa Di seguito vengono trattati i pareri relativi al Rapporto Preliminare del procedimento di Suap in Variante al PGT e di Verifica di esclusione della Ambientale Strategica (VAS) per l ampliamento del mangimificio della Comazoo in via Santellone; Il presente documento dà conto dei contenuti del singolo parere e fa proprie eventuali osservazioni proposte nel modo seguente: laddove l osservazione già trova risposta nel Rapporto Preliminare, non si è proposta nessuna prescrizione provvedendo a precisare i riferimenti giustificativi rintracciabili nel Rapporto stesso; laddove l osservazione richiede chiarimenti non presenti nel RP, sono state introdotte le relative integrazioni documentali. Regione Lombardia Ufficio territoriale di Brescia Osservazione Eventuali interventi nonché modifiche alle fasce di rispetto del reticolo idrico Superficiale dovranno essere autorizzati come prescritto dalla DGR n.7581 del 18/12/2017. Si prende atto di tale osservazione che non comporta tuttavia modifiche al Rapporto Preliminare; Parere Favorevole alla non assoggettabilità alla procedura VAS Provincia di Brescia istruttoria Ritiene che, ai fini della verifica di assoggettabilità, debbano essere adeguatamente considerate le indicazioni istruttorie sotto riportate in forma sintetica. A fronte dell'istruttoria tecnica provinciale si procede a valutare le indicazioni e le osservazioni ivi contenute. 6

7 1. Osservazione Il SUAP costituisce variante al piano delle regole del PGT per la destinazione specifica, l altezza e la modalità d intervento. La previsione dell integrazione normativa dell art delle NTA, della Scheda di progetto del PL S10 e dell azzonamento può attenersi esclusivamente alle opere previste dallo specifico progetto in funzione dell attività in essere. Nel RP e Componente urbanistica (URB 01/VAS 01) al paragrafo 2.6 si dà conto del Suap in variante esclusivamente per l azienda richiedente.. Si conferma quanto indicato all art. 97 comma 5 bis della lr 12/2005 e prima della definitiva approvazione della variante ad opera del consiglio comunale, il proponente deve sottoscrivere un atto unilaterale d obbligo, con il quale si impegna a realizzare l intervento secondo i contenuti e gli obiettivi prefissati, nonché a iniziare i relativi lavori entro nove mesi dal perfezionamento della variante, decorsi i quali il sindaco dichiara l intervenuta decadenza del progetto ad ogni effetto, compreso quello di variante urbanistica. 2. Osservazione. Oltre all aumento del grado di impermeabilizzazione del suolo, l inserimento di un volume di cospicue dimensioni è l effetto più concreto dell intervento previsto. L aspetto critico che si può rilevare è quello relativo alla visibilità delle strutture in un contesto che la Rete Verde Paesaggistica individua come Ambiti agricoli di valore paesaggistico ambientale e ambiti dei paesaggi rurali di transizione, anche considerando che le strutture si collocano in un contesto rurale nello stato di fatto implementando un complesso produttivo già di consistenti dimensioni.. si ritiene che le soluzioni pensate per l inserimento dovranno essere efficaci oltre che dal punto di vista della funzionalità della connessione ecologica, anche per la ricomposizione di un equilibrio tra tessuto urbanizzato e ambiti naturalistico e paesaggistico funzionali al miglior inserimento ambientale e paesaggistico dell intervento.. L elaborato progettuale Mitigazioni ambientali componente a verde a firma dott. E. Zanotti approfondisce la tematica e progetta il sistema verde tenendo conto di tutte le indicazioni utili ad assicurare la ricostruzione polivalente dell agrosistema ed a mitigare le esternalità negative che una tale unità produttiva comporta. Il verde di progetto dovrà conformarsi il più possibile ai filari agricoli tipici del contesto padano circostante e non assumere le caratteristiche, per varietà e mix di essenze, di verde urbano al fine di perseguire un miglior inserimento 7

8 Tuttavia in fase di progetto si prescrive, al fine di garantire al nuovo verde da mettere a dimora, la sopravvivenza e consentire una crescita rigogliosa, di integrare il progetto definitivo con la previsione dell irrigazione, privilegiando metodi efficaci come lo scorrimento, qualora percorribile. Il progetto dovrà produrre dettagli costruttivi del sistema progettato e computo metrico. 3. Osservazione Si suggerisce che lo spostamento del canale irriguo, avvenga mantenendo la naturalità delle sponde.. Si precisa che il canale è già stato dismesso e collocato nella posizione oggi presente negli elaborati sia di rilevo che di progetto. Si concorda in ogni caso con la richiesta in termini generali di mantenimento della massima naturalità delle sponde anche al fine di mantenere la possibilità di effettuare l irrigazione con il metodo dello scorrimento come per la prassi dei coltivatori, che oltre ad avere grandi vantaggi economici risulta essere molto efficace ai fini della crescita delle piante. Non si esclude, in fase di progetto definitivo la possibilità di rivedere il particolare della muratura di contenimento, che pur consentendo un rilievo utile al mascheramento, costituisce elemento di artificialità. Si propone all istante di valutare in fase di progetto definitivo le alternative, qualora percorribili. 8

9 ARPA Lombardia 1. Osservazione Si evidenzia la necessità di coerenziare il progetto con gli indirizzi specifici di pianificazione per l areale A1 del piano del Aeroporto e il regolamento ENAC Si precisa che in sede di Conferenza dei Servizi per il Suap il Comune si farà carico di acquisire il necessario parere dell Enac e di Regione Lombardia/Provincia di Brescia per la presenza del PTRA 2. Osservazione Stante le caratteristiche idrogeologiche dell area si ritiene fondamentale importanza l adozione di misura di tutela delle acque sotterranee sia in fase di realizzazione che di esercizio Si prescrive alla ditta di integrare gli elaborati progettuali con nota tecnica specialistica che riscontri quanto richiesto prima della Conferenza di servizi di Suap 3. Osservazione Si ricorda che con RR n. 7 /2017 Regione Lombardia ha emanato i criteri e metodi per il rispetto del principio di invarianza idraulica ed idrologia, al quale ci si dovrà riferire nelle successive fasi di progettazione... Si ricorda che prima del rilascio del permesso di costruire dovrà essere redatto uno studio previsionale di impatto acustico che consideri sia l attività esistente che l ampliamento proposto. Già agli atti relazione di verifica idraulica per gli scarichi di acque bianche allegata al prot del 20/01/2018 a firma ing. Luca Fornoni. 9

10 Già agli atti relazione di valutazione di impatto acustico allegata al prot del 20/01/2018 a firma ing. Michele Angoscini 4. Osservazione La trasformazione territoriale proposta e l incremento produttivo andranno ad incrementare i volumi della produzione/stoccaggio attiali introducendo 23 nuovi punti emissivi oltre ad introdurre un incremento significativo del traffico ( +63%). E che sia ulteriormente approfondita la valutazione degli impatti sull atmosfera. La ditta ha inviato integrazione con nota, che si allega alla presente, prot del 23/07/2018 a firma dell ing. Paolo Mondolo esperto in materia di traffico e viabilità. Nella nota evidenzia come l incremento stimato di mezzi generati dal progetto in esame non è significativo sulle due arterie provinciali sulle quali andrà a gravare : spbs % e spbs % e conseguentemente come tale incremento del traffico possa significare in termini di aumento di emissioni per l area limitrofa all insediamento un aumento di emissioni da traffico un % Tuttavia si ritiene opportuno, al fine di evitare code e stalli all ingresso, che generano problemi sia di sicurezza che peggioramento in termini di emissioni, in fase convenzionale di richiedere alla ditta modalità organizzative gestionali per garantire flussi controllati dei mezzi in entrata Parere Si ritiene pertanto necessario un approfondimento per valutare gli impatti sull atmosfera, in riferimento ai valori limite della qualità dell aria e nella redazione dello studio di valutazione dell impatto acustico. Controdeduzione Si ritiene che le valutazioni sopra esposte, abbiano sufficientemente dimostrato la sostenibilità della procedura di non assoggettabilità alla VAS 10

11 ATS Brescia Dip. Igiene e prevenzione Sanitaria Osservazione chiede in termini generali dati di monitoraggio ambientale condotto da Enti istituzionali. Allo stato attuale esprime parere favorevole a non assoggettare alla VAS il progetto in esame. Si prende atto di tale osservazione che non comporta tuttavia modifiche al Rapporto Preliminare. Si rimanda quanto richiesto alla VAS della variante generale del PGT. Parere Non si rilevano motivazioni contrarie all esclusione dall assoggettabilità alla procedura VAS 11