PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE

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1 PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE Numero: 2018/DD/04924 Del: 10/07/2018 Esecutivo da: 11/07/2018 Proponente: Direzione Istruzione,Posizione Organizzativa (P.O.) Servizi educativi privati OGGETTO: Aggiudicazione dei servizi svolti all interno delle strutture educative alla prima infanzia del Comune di Firenze denominate Dragoncello, Strigonella, Baloo, Bagheera, Piccolo Principe, Farfalla, Giostra per l anno educativo 2018/2019, mediante procedura aperta ai sensi dell art. 60 del D.Lgs. n. 50/2016. Riduzione spesa. LA DIRIGENTE Richiamate le determinazioni n del e n del con le quali il Comune di Firenze ha rispettivamente dato corso ad una procedura aperta finalizzata all affidamento in appalto della gestione delle strutture educative alla prima infanzia del Comune di Firenze denominate Dragoncello, Strigonella, Baloo, Bagheera, Piccolo Principe, Farfalla, Giostra per l anno educativo 2018/2019, e con cui sono stati definiti i termini relativi agli atti di gara; Visti gli articoli: - 60 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e ss.mm.ii. che disciplina le procedure aperte; - 51, del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e ss.mm.ii che stabilisce che nel rispetto della disciplina comunitaria in materia di appalti pubblici, al fine di favorire l accesso delle piccole e medie imprese, le stazioni appaltanti devono, ove possibile ed economicamente conveniente, suddividere gli appalti in lotti e la mancata suddivisione deve essere motivata; - 3 della legge 136/2010 e ss.mm.ii, in materia di tracciabilità dei flussi finanziari; Visto: - il D.Lgs. 81/2008 e ss.mm.ii e la Determinazione ANAC n. 3 del 05/03/2008 in materia di rischi interferenziali; - il D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii e l art. 29 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, in materia di Amministrazione trasparente; Richiamato il vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti; Pagina 1 di 8

2 Richiamato l art. 107 del D.Lgs. n.267/2000 (TUEL) e ss.mm.ii relativamente a competenze, funzioni e responsabilità dei Dirigenti; Dato atto che, in conformità: ai verbali del RUP relativi alle sedute pubbliche del 12 e del 14 giugno, ai verbali della Commissione giudicatrice relativi alle sedute pubbliche per l apertura delle offerte tecniche del 14 e 18 giugno 2018, ai verbali della Commissione giudicatrice relativi alle sedute riservate per la valutazione delle offerte tecniche del 18, 19, 20, 21 e 22 giugno 2018, ed al verbale della Commissione giudicatrice del 28 giugno 2018 relativo alla seduta pubblica di apertura e valutazione delle offerte economiche, che si intendono formalmente approvati e che si conservano agli atti, seppur non pubblicati, nel rispetto dei termini di scadenza fissati dal Bando di gara: hanno presentato offerta le seguenti ditte: Lotto 1 - Costituendo RTI fra Arca Cooperativa sociale a r. l., con sede legale in Firenze (FI), Via Aretina 265, C.F , e P.I (Mandataria) e Co&So Consorzio per la Cooperazione e la Solidarietà Consorzio di Cooperative Sociali - Società Cooperativa Sociale, con sede legale in Firenze (FI), Via Valdipesa 1, C.F , e P.I (Mandante). - Costituendo RTI fra Società Cooperativa Sociale Gialla, con sede legale in Roma (RM), Via Herbert Spencer 82/86, C.F , e P.I (Mandataria) e Il Quadrifoglio Società Cooperativa Sociale, con sede legale in Napoli (NA), Via Diocleziano 328, C.F , e P.I (Mandante). - Alambicchi Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in Prato (PO), via IV Novembre 17, C.F , e P.I Lotto 2 - Consorzio Metropoli Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in Firenze (FI), via Aretina 265, C.F , e P.I (Consorziata esecutrice candidata Cepiss Società Cooperativa Sociale Onlus). Lotto 3 - Consorzio Metropoli Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in Firenze (FI), via Aretina 265, C.F , e P.I (Consorziata esecutrice candidata Cepiss Società Cooperativa Sociale Onlus e G. Barbieri Società Cooperativa Sociale Onlus). Lotto 4 - Arca Cooperativa Sociale a r. l., con sede legale in Firenze (FI), Via Aretina 265, C.F , e P.I Lotto 5 - Costituendo RTI fra Società Cooperativa Sociale Gialla, con sede legale in Roma (RM), Via Herbert Spencer 82/86, C.F , e P.I (Mandataria) e Il Quadrifoglio Società Cooperativa Sociale, con sede legale in Napoli (NA), Via Diocleziano 328, C.F , e P.I (Mandante). - Costituendo RTI fra Tangram Cooperativa Sociale a r.l., con sede legale in Firenze (FI), via Slataper 10, C.F , e P.I (Mandatario) e Cospe Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti Onlus, con sede legale in Firenze (FI), Via Slataper 10, C.F , e P.I (Mandante). Il Costituendo RTI dichiara: la parte del servizio eventualmente da subappaltare o concedere a cottimo (Servizio di catering per il pranzo di bambini/e) e la terna dei subappaltatori (CAMST Società Cooperativa a r.l. P.I ; CIR FOOD Società Cooperativa P.I ; Hoster Food S.r.l., P.I ). i citati operatori economici sono stati ammessi alla fase successiva riguardante l esame delle offerte; le offerte dei concorrenti che hanno riportato il punteggio più elevato nel confronto qualità-prezzo sono quelle del/di: Lotto 1 - Costituendo RTI fra Arca Cooperativa sociale a r. l. e Co&So Consorzio per la Cooperazione e la Solidarietà Consorzio di Cooperative Sociali - Società Cooperativa Sociale. Lotto 2 Pagina 2 di 8

3 - Consorzio Metropoli Società Cooperativa Sociale Onlus. Lotto 3 - Consorzio Metropoli Società Cooperativa Sociale Onlus. Lotto 4 - Arca Cooperativa Sociale a r. l. Lotto 5 - Costituendo RTI fra Tangram Cooperativa Sociale a r.l. e Cospe Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti Onlus. non è stato necessario esperire la procedura d accertamento dell anomalia, ai sensi dell art. 97, commi 3, 4 e 5 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, sull offerta dei concorrenti per i Lotti 1, 2, 3 e 5 che hanno riportato il punteggio più elevato nel confronto qualità-prezzo, in quanto per tali offerte i punti relativi al prezzo e la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, non sono risultati entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara, e che, peraltro, non si rilevano elementi specifici in base ai quali l offerta medesima appaia anormalmente bassa, tali da richiedere comunque la valutazione di congruità ai sensi dell art.97, comma 6, ultimo periodo del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii; con riferimento al Lotto 4 la Piattaforma Start non ha segnalato alcuna anomalia pur risultando che, ai sensi dell art. 97 comma 3 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, i punti relativi al prezzo ed all offerta tecnica, sono entrambi superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dalla documentazione di gara. La Commissione di concerto con il RUP, dopo avere esaminato il Modello DE allegato all offerta economica e rilevato che i costi del personale sono in linea con quelli indicati nelle tabelle del Ministero del lavoro e delle Politiche Sociali, ha ritenuto presenti nel caso specifico tutti gli elementi per valutare la congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell offerta senza procedere a chiedere ulteriori spiegazioni all offerente ai sensi dell art. 97 comma 5. nei confronti di tutti i concorrenti che hanno riportato il punteggio più elevato nel confronto qualitàprezzo è stato verificato il rispetto di quanto previsto all'articolo 97, comma 5, lettera d) dall art. 95, comma 10, del Dlgs 50/2016 e ss.mm.ii, richiamato anche dall art.23 del disciplinare di gara; Dato atto che i servizi in oggetto sono stati registrati con i seguenti CIG: Lotto 1 Dragoncello e Strigonella: D4; Lotto 2 Baloo e Bagheera: B4; Lotto 3 Piccolo Principe: ; Lotto 4 Farfalla: CFC; Lotto 5 Giostra: B; Considerato che nel presente appalto sono assenti rischi interferenziali e pertanto nessuna somma viene riconosciuta all operatore economico a tale titolo, né è stato predisposto il (DUVRI) Documento unico di valutazione dei rischi interferenziali; Preso atto delle effettive offerte economiche conseguenti ai ribassi d asta, ed al netto dell iva al 5%, pari a: Lotto 1 Dragoncello e Strigonella Ribasso Prezzo RTI Arca-Co&So 5,75% ,50 Lotto 2 Baloo e Bagheera Ribasso Prezzo Metropoli 3% ,00 Lotto 3 Piccolo Principe Ribasso Prezzo Metropoli 5% ,00 Lotto 4 Farfalla Ribasso Prezzo Arca 4,84% ,80 Pagina 3 di 8 Lotto 5 Giostra Ribasso Prezzo RTI Tangram-Cospe 6% ,00

4 Considerato come la spesa complessiva per ciascun Lotto, compresa IVA al 5%, per l anno educativo 2018/2019, risulti essere pari a: Lotto 1 Dragoncello e Strigonella: ,38, suddivisa per i periodi settembre/dicembre 2018 e gennaio/luglio 2019 così come sotto specificato: periodo settembre/dicembre 2018: ,32; periodo gennaio/luglio 2019: ,06; Lotto 2 Baloo e Bagheera: ,50, suddivisa per i periodi settembre/dicembre 2018 e gennaio/luglio 2019 così come sotto specificato: periodo settembre/dicembre 2018: ,55; periodo gennaio/luglio 2019: ,95; Lotto 3 Piccolo Principe: ,00, suddivisa per i periodi settembre/dicembre 2018 e gennaio/luglio 2019 così come sotto specificato: periodo settembre/dicembre 2018: ,73; periodo gennaio/luglio 2019: ,27; Lotto 4 Farfalla: ,94, suddivisa per i periodi settembre/dicembre 2018 e gennaio/luglio 2019 così come sotto specificato: periodo settembre/dicembre 2018: ,34; periodo gennaio/luglio 2019: ,60; Lotto 5 Giostra: ,00, suddivisa per i periodi settembre/dicembre 2018 e gennaio/luglio 2019 così come sotto specificato: periodo settembre/dicembre 2018: ,91; periodo gennaio/luglio 2019: ,09; Considerato necessario sub-impegnare, a favore dei soggetti aggiudicatari la spesa prevista occorrere per il periodo settembre 2018/luglio 2019 e, specificatamente: a favore del Costituendo RTI Cooperativa Sociale Arca/Consorzio Co&So (l assunzione del Codice Beneficiario è rinviato a successivo atto dirigenziale dopo la costituzione dell ATI) per il Lotto 1 Dragoncello e Strigonella la spesa complessiva di ,38, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,32 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4786; ,06 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/553; a favore del Consorzio Metropoli (Codice Beneficiario 30562) per il Lotto 2 Baloo e Bagheera la spesa complessiva di ,50, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,55 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4787; ,95 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/554; a favore del Consorzio Metropoli (Codice Beneficiario 30562) per il Lotto 3 Piccolo Principe la spesa complessiva di , compreso IVA 5%, così suddivisa: ,73 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4788; ,27 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/555; a favore della Cooperativa Sociale Arca (Codice Beneficiario 5469) per il Lotto 4 Farfalla la spesa complessiva di ,94, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,34 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4789; ,60 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/556; a favore del Costituendo RTI Cooperativa Sociale Tangram/Cospe Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti Onlus (l assunzione del Codice Beneficiario è rinviato a successivo atto dirigenziale dopo la costituzione dell ATI) per il Lotto 5 Giostra la spesa complessiva di ,00, compreso IVA 5%, così Pagina 4 di 8

5 suddivisa: ,91 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4790; ,09 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/557; Dato atto del verificarsi di economie di spesa rispetto agli importi previsti e prenotati con la citata Determinazione Dirigenziale n. 3100/2018 e ritenuto, pertanto, procedere alla ridefinizione degli impegni a suo tempo assunti, riducendoli in misura di: Capitolo Imp. 18/ ,86; Capitolo Imp. 19/ ,76; Capitolo Imp. 18/ ,90; Capitolo Imp. 19/ ,60; Capitolo Imp. 18/ ,91; Capitolo Imp. 19/ ,09; Capitolo Imp. 18/ ,02; Capitolo Imp. 19/ ,04; Capitolo Imp. 18/ ,73; Capitolo Imp. 19/ ,27; riportando le suddette somme a reintegrare ciascuna la consistenza del capitolo per i diversi anni di competenza; Dato atto che gli operatori economici aggiudicatari hanno titolo all applicazione dell aliquota IVA al 5% in quanto Consorzi di Cooperative sociali o RTI di Cooperative sociali e non all applicazione dell aliquota IVA al 22% come calcolato nelle DD a contrarre in premessa richiamate; Dato atto quindi che il risparmio complessivo a seguito delle riduzioni suddette è pari complessivamente ad ,18 di cui ,42 per il 2018 ed ,76 per il 2019; Richiamate altresì: la Deliberazione del Consiglio comunale n.79/2017 del 28/12/2017 con cui è stato approvato il bilancio finanziario 2018/2020 avente ad oggetto Documenti di programmazione approvazione note di aggiornamento al DUP Bilancio finanziario Nota integrativa e piano triennale investimenti ; la Deliberazione della Giunta comunale n. 140 del 18/04/2018 con cui è stato approvato il Piano esecutivo di gestione 2018/2020; la Deliberazione della Giunta comunale n. 46 del 13/3/2012 con cui il Servizio Asili Nido e Servizi Complementari e il Servizio Scuola dell Infanzia sono stati accorpati in un unico servizio denominato Servizio Servizi all Infanzia; il Decreto del Sindaco n. 2017/DEC/00080 del con cui è stato rinnovato alla sottoscritta l incarico di Dirigente del Servizio Servizi all infanzia conferito con Decreto n. 45/2014; Accertato che la spesa di cui al presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio, ai sensi dell art. 9, co.1 del d.l. 78/2009, convertito in legge 102/2009; DETERMINA 1) Di dare atto che quanto specificato in premessa è parte integrante del dispositivo del presente atto; 2) Di approvare e far propri i verbali citati in parte narrativa, che si conservano agli atti seppur non pubblicati, ossia: - i verbali del RUP relativi alle sedute pubbliche del 12 e del 14 giugno, - i verbali della Commissione giudicatrice relativi alle sedute pubbliche per l apertura delle offerte tecniche del 14 e 18 giugno 2018, - i verbali della Commissione giudicatrice relativi alle sedute riservate per la valutazione delle offerte tecniche del 18, 19, 20, 21 e 22 giugno 2018, Pagina 5 di 8

6 - il verbale della Commissione giudicatrice del 28 giugno 2018 relativo alla seduta pubblica di apertura e valutazione delle offerte economiche; 3) Di dare atto che sono in corso i controlli sul possesso dei requisiti generali, di idoneità professionale, economico-finanziari e tecnico-professionali sugli operatori economici primi classificati, e che pertanto, ai sensi dell art. 32, comma 7, del Dlgs 50/2016 e ss.mm.ii, la presente aggiudicazione diventerà efficace soltanto all esito favorevole dei controlli medesimi; 4) Di affidare, per quanto descritto in parte narrativa, i servizi in oggetto: Lotto 1 al Costituendo RTI fra Arca Cooperativa sociale a r. l., con sede legale in Firenze (FI), Via Aretina 265, C.F , e P.I (Mandataria) e Co&So Consorzio per la Cooperazione e la Solidarietà Consorzio di Cooperative Sociali - Società Cooperativa Sociale, con sede legale in Firenze (FI), Via Valdipesa 1, C.F , e P.I (Mandante). Lotto 2 al Consorzio Metropoli Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in Firenze (FI), via Aretina 265, C.F , e P.I (Consorziata esecutrice candidata Cepiss Società Cooperativa Sociale Onlus). Lotto 3 al Consorzio Metropoli Società Cooperativa Sociale Onlus, con sede legale in Firenze (FI), via Aretina 265, C.F , e P.I (Consorziata esecutrice candidata Cepiss Società Cooperativa Sociale Onlus e G. Barbieri Società Cooperativa Sociale Onlus). Lotto 4 ad Arca Cooperativa Sociale a r. l., con sede legale in Firenze (FI), Via Aretina 265, C.F , e P.I Lotto 5 al Costituendo RTI fra Tangram Cooperativa Sociale a r.l., con sede legale in Firenze (FI), via Slataper 10, C.F , e P.I (Mandatario) e Cospe Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti Onlus, con sede legale in Firenze (FI), Via Slataper 10, C.F , e P.I (Mandante). Il Costituendo RTI dichiara: la parte del servizio eventualmente da subappaltare o concedere a cottimo (Servizio di catering per il pranzo di bambini/e) e la terna dei subappaltatori (CAMST Società Cooperativa a r.l. P.I ; CIR FOOD Società Cooperativa P.I ; Hoster Food S.r.l., P.I ). 5) Di dare atto che col presente provvedimento si adempie a quanto precedentemente stabilito con la determinazione a contrarre n. 3100/2018; 6) Di sub-impegnare, a favore dei soggetti aggiudicatari la spesa prevista occorrere per il periodo settembre 2018/luglio 2019 e, specificatamente: a favore del Costituendo RTI Cooperativa Sociale Arca/Consorzio Co&So (l assunzione del Codice Beneficiario è rinviato a successivo atto dirigenziale dopo la costituzione dell ATI) per il Lotto 1 Dragoncello e Strigonella la spesa complessiva di ,38, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,32 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4786; ,06 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/553; a favore del Consorzio Metropoli (Codice Beneficiario 30562) per il Lotto 2 Baloo e Bagheera la spesa complessiva di ,50, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,55 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4787; ,95 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/554; Pagina 6 di 8

7 a favore del Consorzio Metropoli (Codice Beneficiario 30562) per il Lotto 3 Piccolo Principe la spesa complessiva di , compreso IVA 5%, così suddivisa: ,73 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4788; ,27 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/555; a favore della Cooperativa Sociale Arca (Codice Beneficiario 5469) per il Lotto 4 Farfalla la spesa complessiva di ,94, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,34 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4789; ,60 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/556; a favore del Costituendo RTI Cooperativa Sociale Tangram/Cospe Cooperazione per lo Sviluppo dei Paesi Emergenti Onlus (l assunzione del Codice Beneficiario è rinviato a successivo atto dirigenziale dopo la costituzione dell ATI) per il Lotto 5 Giostra la spesa complessiva di ,00, compreso IVA 5%, così suddivisa: ,91 settembre/dicembre 2018 Capitolo Imp. 18/4790; ,09 gennaio/luglio 2019 Capitolo Imp. 19/557; 7) Di dare atto del verificarsi di economie di spesa rispetto agli importi previsti e prenotati con la citata Determinazione Dirigenziale n. 3100/2018 e ritenuto, pertanto, procedere alla ridefinizione degli impegni a suo tempo assunti, riducendoli in misura di: Capitolo Imp. 18/ ,86; Capitolo Imp. 19/ ,76; Capitolo Imp. 18/ ,90; Capitolo Imp. 19/ ,60; Capitolo Imp. 18/ ,91; Capitolo Imp. 19/ ,09; Capitolo Imp. 18/ ,02; Capitolo Imp. 19/ ,04; Capitolo Imp. 18/ ,73; Capitolo Imp. 19/ ,27; riportando le suddette somme a reintegrare ciascuna la consistenza del capitolo per i diversi anni di competenza; 8) Di dare atto che gli operatori economici aggiudicatari hanno titolo all applicazione dell aliquota IVA al 5% in quanto Consorzi di Cooperative sociali o RTI di Cooperative sociali e non all applicazione dell aliquota IVA al 22% come calcolato nelle DD a contrarre in premessa richiamate; 9) Di dare atto, pertanto, che il risparmio complessivo a seguito delle riduzioni suddette è pari complessivamente ad ,18 di cui ,42 per il 2018 ed ,76 per il 2019; 10) Di precisare che il servizio verrà erogato dall operatore aggiudicatario dell appalto a partire dal mese di settembre 2018, 11) Di dare atto che le obbligazioni di cui alla presente determinazione, saranno perfezionate ed esigibili nel corso degli esercizi finanziari 2018 e 2019; 12) Di dare atto che il contratto verrà stipulato mediante forma pubblico amministrativa con modalità elettronica; 13) Di disporre la comunicazione, ai sensi dell art. 76, co. 5 del D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii, dell esito della presente procedura d appalto ai soggetti ivi contemplati; 14) Di dare atto, ai sensi dell articolo 29 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nei termini e con le modalità stabilite dal suddetto articolo, nella sezione Amministrazione trasparente, all indirizzo Pagina 7 di 8

8 con l'applicazione delle disposizioni di cui al D.Lgs. 33/2013 e ss.mm.ii; 15) Di dare atto che la pubblicazione del presente provvedimento di aggiudicazione ottempera contestualmente alla pubblicazione dell elenco dei verbali di gara della Commissione Giudicatrice, in quanto in essa contenuto al precedente punto 2), in conformità alla deliberazione ANAC n.1310 del 28/12/2016. Firenze, lì 10/07/2018 Sottoscritta digitalmente da Il Responsabile Rosanna Onilde Pilotti N Capitolo Articolo Impegno/Accertamento SubImpegno/Sub Accertamento Importo 1) / ,34 2) / ,6 3) / ,91 4) / ,32 5) / ,06 6) / ,55 7) / ,95 8) / ,73 9) / ,27 10) / ,09 Visto di regolarità contabile Firenze, lì 11/07/2018 Sottoscritta digitalmente da Responsabile Ragioneria Alessandro Innocenti Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente determinazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Firenze, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005. Pagina 8 di 8