COMUNE DI PIEVE D OLMI

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1 COMUNE DI PIEVE D OLMI Provincia di Cremona P i a z z a X X V A p r i l e n P i e v e d O l m i ( C R ) t e l / f a x / C. F P. I u f f i c i o. r a g i o n e r i c o m u n e. p i e v e d o l m i. c r. i t Ufficio finanziario Tributi - Mensa DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO N 39 DEL Oggetto: INDIZIONE PROCEDURA PER L'AFFIDAMENTO DIRETTO DEL SERVIZIO DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE, LIQUIDAZIONE E ACCERTAMENTO IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI - PROCEDURA SINTEL ARCA REGIONE LOMBARDIA - APPROVAZIONE DISCIPLINARE DI SERVIZIO E LETTERA INVITO. Richiamato il Decreto del Sindaco del Comune di Pieve d'olmi prot. n 1616 del con il quale è stata attribuita al sottoscritto la Responsabilità del Servizio finanziario - tributi - mensa per il periodo dal al ; il Responsabile del Servizio finanziario PREMESSO CHE: - che con Delibera n. 13 del 15/06/2017 il Ministero dell Economia e delle Finanze ha adottato un provvedimento di sospensione dall Albo dei soggetti privati abilitati ad effettuare le attività di liquidazione, accertamento dei tributi e quello di riscossione dei tributi e di altre entrate delle province e dei comuni, istituito ai sensi dell art. 53 del D.Lgs.vo 446/1997, nei confronti della suddetta Ditta; - la Giunta Comunale nella seduta del , vista l urgenza di garantire la continuità del servizio di riscossione dei tributi gestiti dalla DUOMO Gpa, al fine di non arrecare pregiudizio per le entrate del Comune, ha: 1. deliberato di internalizzare la gestione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, demandando al Responsabile del Servizio Finanziario tutti gli adempimenti necessari a garantire la prosecuzione del servizio pubblico senza interruzione alcuna, nonché l introito delle imposte pagate dai contribuenti; 2. rilevato che il ritorno alla gestione diretta del servizio in parola possa accompagnarsi con l affidamento a terzi di un attività di supporto alla gestione, in quanto l internalizzazione del predetto servizio, da anni concesso all esterno, comporta lo svolgimento di attività legata alla preparazione e gestione delle banche dati, il censimento dei mezzi pubblicitari, il trattamento dei dati, la predisposizione di tabulati di controllo e degli avvisi di scadenza, gli elenchi degli utenti nonché l assistenza agli utenti, con conseguente aggravio per l ufficio tributi la cui dotazione non è opportunamente dimensionata, tenuto altresì conto della totale mancanza di personale dipendente esterno necessario per l espletamento materiale del servizio di affissioni; ATTESO che la Giunta Comunale, nella seduta del 29/09/2017, ha nominato in qualità di Responsabile dell Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni il sottoscritto; RITENUTO, conformemente alle linee di indirizzo deliberate dalla Giunta Comunale e tenuto conto della necessità di coadiuvare il Servizio Tributi nella gestione del Tributo in questione, di avvalersi, in via del tutto sperimentale e per una sola annualità, del supporto esterno di una ditta specializzata nel settore per le attività di gestione:

2 - Delle pubbliche affissioni, con la ricezione dei manifesti, il conteggio dei diritti dovuti e la materiale affissione dei manifesti; - Delle attività di supporto alla liquidazione, accertamento e riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità; RICHIAMATI gli artt. 35 e 36 del D. Lgs. n 50 del recanti disposizioni in materia di Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di calcolo del valore stimato degli appalti, oltre che Contratti sotto soglia ; ATTESO CHE: - a norma dell articolo 37 comma 4 del D. Lgs. n 50 del , i Comuni non capoluogo di provincia hanno l obbligo di acquistare lavori, beni e servizi esclusivamente con le seguenti modalità organizzative: ricorrendo ad una Centrale di Committenza od a soggetti aggregatori qualificati; mediante unioni di comuni costituite e qualificate come Centrali Uniche di Committenza, ovvero associandosi o consorziandosi in Centrali di Committenza nelle forme previste dall ordinamento; ricorrendo alla Stazione Unica Appaltante costituita presso gli Enti di Area Vasta, ai sensi della Legge n 56 del ; - i Comuni devono, comunque, applicare tutte le disposizioni che impongono di far uso dei mercati e delle piattaforme di acquisto elettroniche (articolo 1 comma 450 della Legge n 296/2006 e s.m.i. per l uso del MEPA o analoghi, articolo 9 comma 3 del D.L. n 66/2014 per l uso obbligatorio delle convenzioni di Consip S.p.A.); - il comma 501 dell articolo 1 della Legge di Stabilità per il 2016 (Legge n ) ha esteso a tutti i comuni (e quindi non solo a quelli sopra ai abitanti, come disciplinato in precedenza) la possibilità di procedere autonomamente per l acquisto di beni, servizi e lavori di valore inferiore ad ,00; - il comma 502 della Legge di Stabilità per il 2016 (Legge n 208 del ) ha introdotto un esenzione, per gli affidamenti d importo inferiore ad 1.000,00, rispetto all obbligo generale di ricorrere al MEPA o analoghi (non applicabile agli acquisti di beni/servizi informatici o di connettività); DATO ATTO che nell ambito di una ricerca di mercato finalizzata ad individuare il soggetto al quale affidare detto servizio di supporto alla gestione del servizio di riscossione dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, è stata individuata quale Ditta specializzata nel settore la Società G.S.T S.r.l. Gestione Servizi Territoriali con sede Legale a Somaglia (LO) e sede operativa commerciale a Desenzano D/G (BS), che opera nel settore fornendo agli Enti Locali un ampia gamma di servizi collegati alle attività di liquidazione, accertamento e riscossione dei tributi e delle entrate pubbliche (canoni di concessione, patrimoniali e sanzioni amministrative); VISTI i primi tre commi dell art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma 2 (come modificato dal D.Lgs.vo 56/2017 in vigore dal 20/05/2017): Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l oggetto dell affidamento, l importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.

3 DATO ATTO che trattandosi di fornitura di beni e/o servizi di importo inferiore ai ,00 per l affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell art. 36 comma 2 e nell art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016, come modificato dal D.Lgs. 56/2017 in vigore dal 20/05/2017: art. 36 c. 2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: a) per affidamenti di importo inferiore a euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta. art.32 c.14. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri. (disposizione corretta con errata corrige del ) ATTESO che: i Comuni devono comunque applicare tutte le disposizioni che impongono di far uso dei mercati e delle piattaforme di acquisto elettroniche (articolo 1 comma 450 della Legge 296/2006 e s.m.i. per l uso del MEPA o analoghi; articolo 9 comma 3 del decreto legge 66/2014 per l uso obbligatorio delle convenzioni di Consip Spa). VERIFICATO: - che non sono attive convenzioni Consip ai sensi dell art.26 comma2, della L.488/1999 e dell art.1, comma 449, L.27 dicembre 2006 n.296 relative al servizio richiesto né con oggetto comparabile; - che sul Mercato Elettronico (MEPA), istituito da CONSIP ai sensi dell art. 328 del Regolamento di esecuzione del Codice dei Contratti Pubblici, non è presente nessun bando relativo a categorie merceologiche che comprendono il servizio di cui trattasi e pertanto il servizio richiesto non può essere acquistato tramite tale strumento; RITENUTO, pertanto, far ricorso al sistema telematico messo a disposizione dalla Centrale Regionale della Regione Lombardia piattaforma ARCA Agenzia Regionale Centrale della Regione Lombardia ed in particolare al SINTEL Piattaforma di e-procurement (Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia) accessibile all indirizzo CONSIDERATO che la Società G.S.T. Srl Gestione Servizi Territoriali - con sede a Somaglia (LO), risulta qualificata sulla piattaforma Sintel quale Ditta specializzata nel settore per l affidamento del servizio di supporto cui trattasi; RITENUTO di procedere in merito, mediante la creazione di apposita procedura sul Portale Sintel della Regione Lombardia, mediante affidamento diretto, alla suddetta Ditta specializzata nel settore dell Imposta sulla pubblicità e Diritti pubbliche affissioni, risultante nell elenco dei fornitori accreditati sulla piattaforma Sintel;

4 VISTI i seguenti documenti: - Disciplinare di servizio per il supporto nella gestione diretta dell ICP e DPA di competenza dell Ufficio Tributi (Allegato A) - Lettera invito (Allegato B) allegati alla presente determinazione, formandone parte integrante e sostanziale; RICORDATO che verrà indicato quale termine per la presentazione dell offerta il giorno venerdì 24 novembre alle ore 21,00; VISTO il Regolamento per il funzionamento degli uffici e dei servizi; VISTO il D. Lgs.vo n. 267/2000; VISTO lo Statuto Comunale; VISTO il Regolamento Comunale per l esecuzione di forniture e servizi in economia; VISTO il Regolamento di Contabilità; D E T E R M I N A per le motivazioni espresse in premessa e che qui si intendono integralmente ripetute: DI INDIRE la procedura per l affidamento del Servizio di supporto alla gestione del servizio di riscossione, liquidazione accertamento dell imposta comunale sulla pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, per il periodo 01/12/ /12/2018, mediante la creazione di apposita procedura sulla piattaforma telematica Regionale Sintel, con affidamento diretto ad una Società specializzata nel settore. DI INDIVIDUARE quale Ditta specializzata nel settore la ditta G.S.T. S.r.l. Gestione Servizi Territoriali con sede a Somaglia (LO), che risulta qualificata sulla Piattaforma telematica Sintel. DI APPROVARE il Disciplinare di servizio e la lettera-invito relativi all affidamento del servizio di supporto cui trattasi alla suddetta Società, per il periodo 16/10/ /12/2018 DI DARE ATTO che: - il Responsabile del procedimento è la sottoscritta Responsabile dell Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni del Comune di Pieve d Olmi; - l offerta dovrà essere trasmessa esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Telematica Regionale SINTEL entro e non oltre le ore 21:00 del giorno venerdì 24 novembre DI TRASMETTERE copia del presente atto all Ufficio Ragioneria per gli adempimenti di competenza. 1. di dare atto che il presente atto verrà pubblicato all Albo Pretorio on-line per 15 giorni consecutivi; 2. di ottemperare all obbligo imposto dal D.L.gs n. 33/2013, della pubblicazione sul sito internet comunale, in formato tabellare dei dati sotto riportati e relativi al presente atto, nell apposita sezione denominata Amministrazione Trasparente Bandi di gara e contratti e Amministrazione Trasparente provvedimenti provvedimenti organi indirizzo politico : IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO dott. Gino Ruggeri

5 DOCUMENTO SOTTOSCRITTO CON FIRMA DIGITALE AI SENSI DELL ART. 21 DEL D.L.GS 82/2005

6 ALLEGATO ALLA DETERMINAZIONE N. 39DEL Pareri preventivi regolarità amministrativa e contabile, nonché attestazione di copertura finanziaria, ai sensi dell ex articolo 147/bis ed art. 151 comma 4 D.Lgs. n 267/2000, modificato dal D.L. n 174 del , pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n 237, coordinato con la Legge di conversione n 213. Oggetto: INDIZIONE PROCEDURA PER L'AFFIDAMENTO DIRETTO DEL SERVIZIO DI SUPPORTO ALLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RISCOSSIONE, LIQUIDAZIONE E ACCERTAMENTO IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI - PROCEDURA SINTEL ARCA REGIONE LOMBARDIA - APPROVAZIONE DISCIPLINARE DI SERVIZIO E LETTERA INVITO. Parere preventivo di regolarità tecnico amministrativa Il sottoscritto Gino Ruggeri, Responsabile del Servizio Finanziario, attesta la regolarità tecnica e la correttezza dell azione amministrativa in relazione alla presente proposta di determinazione. Pieve d Olmi, lì 18 novembre 2017 Parere preventivo di regolarità contabile Il sottoscritto dott. Gino Ruggeri, Responsabile del Servizio Finanziario, attesta la regolarità contabile e la copertura finanziaria relativamente alla presente proposta di determinazione. Pieve d Olmi, lì 18 novembre 2017 ************************************************************************************** FAVOREVOLE ************************************ PARERE DI REGOLARITÀ' CONTABILE, ANNOTAZIONE DEL RELATIVO IMPEGNO DI SPESA E ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA Artt. 49 e 151 del D.Lgs. n 267/00 Pieve d'olmi, li 18 novembre 2017 ************************************************************************************** ************************************ RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE ALL'ALBO COMUNALE la presente determina viene pubblicata in data odierna e per i quindici giorni successivi. Pieve d'olmi, li 18 novembre 2017