COMUNE DI PIANEZZA PROVINCIA DI TORINO

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1 ESTRATTO COMUNE DI PIANEZZA PROVINCIA DI TORINO VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 23 OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO PRESENTATO DAL GRUPPO CONSILIARE "PIANEZZA E' " IN MERITO A "AZIONI CONCRETE PER LA TRASPARENZA, DIFFUSIONE E FRUIBILITA' SUGLI ELETTI E SUI DESIGNATI NELLE PARTECIPATE DEL COMUNE DI PIANEZZA". L anno duemiladodici addì diciannove del mese di luglio alle ore 20:45 nella Sala delle adunanze Consiliari, convocata dal Sindaco con avvisi scritti e recapitati a norma di legge, si è riunito il Consiglio Comunale, in sessione straordinaria ed in seduta pubblica di prima convocazione, di cui sono membri i Signori: N. Cognome e nome Presente Assente 1. CASTELLO Antonio Sindaco X 2. ROMEO Enzo Consigliere X 3. SCAFIDI Rosario Consigliere X 4. VIRANO Virgilio Consigliere X 5. PENSATO Piero Consigliere X 6. BLANDINO Roberto Consigliere X 7. GENTILE Riccardo Consigliere X 8. GOBBO Cristiano Consigliere X 9. CAPRARO Michele Massimiliano Consigliere X 10. BRACCO Silvia Consigliere X 11. VANNICELLI Mario Consigliere X 12. BOSCARO Massimo Consigliere X 13. TORBAZZI Giancarlo Consigliere X 14. AIRES Emiliano Consigliere X 15. FASSINO Marco Consigliere X 16. PERINO Mario Consigliere X 17. ALTEA Roberto Consigliere X Assume la presidenza Il Signor CASTELLO Antonio nella sua qualità di Sindaco Assiste il Segretario Comunale: BONITO Michelina. Il Presidente, riconosciuta legale l adunanza dichiara aperta la seduta.

2 IL CONSIGLIO COMUNALE Visto l ordine del giorno presentato dal gruppo consiliare PianezzaE' in merito a Azioni concrete per la trasparenza, diffusione e fruibilità sugli eletti e sui designati nelle partecipate del Comune di Pianezza, nel testo sotto riportato: PREMESSO CHE: l art. 118 del titolo V della Costituzione, così modificato, sancisce che "Province e Comuni favoriscono l autonoma iniziativa dei cittadini, singoli associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale". Il Testo Unico Enti Locali, (D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000 recita: I comuni e le province hanno autonomia statutaria normativa, organizzativa ed amministrativa...(art. 3, comma 4). "Lo Statuto stabilisce le forme della partecipazione popolare dell accesso dei cittadini alle informazioni, e procedimenti amministrativi..." (art. 6, comma 2); L'art. 10, "Diritto di accesso e di informazione" al comma 1 cita: Tutti gli atti dell Amministrazione Comunale e Provinciale sono pubblici, ad eccezione di quelli riservati per espresse indicazioni" e che nello stesso art. 10, comma 2, vengono individuate indicazioni per garantire tale diritto di accesso e di informazione, demandando comunque ad apposito regolamento. Assicura il diritto dei cittadini di accedere, in generale, alle informazioni di cui è in possesso l Amministrazione. Il D.Lgs. 150/2009, che qualifica la trasparenza come livello essenziale delle prestazioni ed in particolare l art. 11 definisce: La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione su siti istituzionali delle Amministrazioni pubbliche delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali, e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle Amministrazioni pubbliche, ai sensi dell art. 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione. La Commissione Indipendente per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle Amministrazioni Pubbliche (CIVIT), con deliberazione n. 6/2010 ha rimarcato gli obblighi di trasparenza posti a carico delle Amministrazioni pubbliche, elencando, altresì, i principali provvedimenti normativi che prevedono la pubblicazione di dati rilevanti ai fini della trasparenza. TENUTO CONTO che il Comune di Pianezza, in osservanza delle norme attualmente vigenti che si sono succedute nel tempo, ha già collocato sul proprio sito molte informazioni utili, al fine di consentire ed agevolare anche tecnicamente il diritto di accesso e di informazione dei cittadini. VERIFICATO che sul sito internet dell Ente ci sono già parte delle informazioni potenzialmente oggetto della richiesta di questo Ordine del Giorno; e tra queste, quella su: trasparenza amministrativa, risorse umane ed incarichi, programmazione e bilancio, attività del Consiglio Comunale e dei Consiglieri Comunali, albo pretorio, appalti, società partecipate.

3 VISTA la volontà crescente da parte del cittadino utente di ricevere un informazione dettagliata sulle attività deliberative di gestione dell Amministrazione Comunale, in forma semplice ed unitaria. RICORDATA la necessità per gli aspetti inediti o non previsti prescrittivamente dalle leggi in vigore di verificare se i dati sensibili, che qui si propone di pubblicare, abbiano il necessario profilo di garanzia e legittimità (eventualmente anche attraverso l acquisizione di parere dall autorità garante della privacy). IL CONSIGLIO COMUNALE impegna l Amministrazione Comunale alle seguenti azioni, in aggiunta a quanto già previsto dalla legge: A)La pubblicazione nella sezione trasparenza, valutazione e merito, entro il termine perentorio di sei mesi dall approvazione del presente atto, dei seguenti documenti nell adeguata forma telematica: 1. le delibere di Consiglio e Giunta Comunale, le determine del Sindaco e dei responsabili di settore approvate, suddivise per anno ed argomento. Le delibere devono poter essere rintracciate sia con la ricerca avanzata, sia con la ricerca libera nel testo. Ciascuna delibera deve essere inserita sul sito entro quindici giorni dalla data di scadenza della pubblicazione sull albo pretorio del Comune. 2. Il bilancio annuale, il bilancio pluriennale, la relazione previsionale e programmatica, il piano degli investimenti e l elenco delle ditte fornitrici. 3. L archivio degli atti del Comune: interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno con indicazione dei proponenti, e lo stato del loro iter amministrativo. 4. I bandi e gli esiti di gara. 5. L elenco degli incarichi esterni; per ogni incarico devono risultare le seguenti voci: soggetto assegnatario, tipologia dell incarico, compenso, data di inizio e termine dello stesso. L atto di conferimento, visionabile mediante il collegamento diretto dall elenco, dovrà indicare il settore prominente la motivazione dell incarico: se trattasi di un nuovo incarico, viceversa la data del rinnovo se trattasi di un estensione di un precedente incarico. L indicazione se l incaricato ha in essere rapporti di collaborazione con le società partecipate del Comune e per quali importi (attraverso forme autocertificate da parte dell incaricato). 6. Per ogni organismo partecipato del Comune, le ragioni sociali, i dati essenziali di bilancio, i nominativi dei Consiglieri di Amministrazione nominati o espressi dall Ente, i relativi curricula e gli emolumenti. B)La pubblicità dei lavori consiliari con relativa archiviazione fruibile, attraverso il resoconto stenografico e/o audio-video, con indicazioni e/o con indicizzazioni. C) La pubblicazione della sezione trasparenza e valutazione merito, entro il termine perentorio dei sei mesi dall approvazione del presente atto: Per il Sindaco e ciascun membro di Giunta i seguenti dati: nome e cognome, luogo di nascita, il numero del codice fiscale, gli incarichi eletti e/o pubblici ricoperti nel tempo, lo stipendio, i rimborsi, i gettoni di presenza percepiti a qualsiasi titolo dal Comune,

4 la situazione reddituale e situazione patrimoniale relativa l anno precedente l assunzione dell incarico, e gli anni in cui l incarico è ricoperto. la dichiarazione annuale da parte del Sindaco e di ciascun membro di Giunta del finanziamento di denaro, benefici ed altre utilità da parte dei singoli, o società connesse all attività politico-istituzionale. P Per ciascun Consigliere Comunale: nome, cognome, luogo e data di nascita, il numero del codice fiscale, l elenco degli incarichi elettivi ricoperti nel tempo, lo stipendio, il rimborso gettoni di presenza percepiti e qualsiasi titolo del Comune, la situazione reddituale e patrimoniale relativa all anno precedente l assunzione dell incarico, e gli anni in cui si ricopre l incarico, la dichiarazione da parte dell eletto dei finanziamenti in denaro, benefici o altre utilità da parte dei singoli, o società connesse all attività politico istituzionale. D) La pubblicazione: degli atti presentati dai Consiglieri Comunali, con relativo iter fino alla loro conclusione, del quadro della presenza dei lavori dell istituzione di cui fa parte, o i voti espressi sugli atti adottati dalla stessa; del conto delle entrate e delle spese dei Gruppi Consiliari, del rendiconto delle spese di funzionamento. Sentito l'intervento introduttivo del consigliere TORBAZZI che premette che l'ordine del giorno in esame è stato presentato anche in altri Comuni, essendo il tema della trasparenza è un tema all attenzione di tutti. Il Comune di Pianezza non parte da zero ovviamente, ha un sito fornito di tutti i dati necessari; si tratta di integrarlo eventualmente per tutti quei dati che mancano e che possono essere di interesse, di utilità per i cittadini, per avvicinare sempre di più i cittadini all attività amministrativa e politica del proprio Comune e quindi alla gestione complessiva del bene collettivo. Il Consigliere PERINO, dopo aver premesso di essere favorevole alla proposta, non nasconde di essere rimasto meravigliato dalla sua presentazione. Pur non intendendo fare polemica riflette che nei dieci anni nei quali il gruppo consiliare proponente rappresentava la maggioranza avrebbe potuto anticiparne l'attuazione, visto che le leggi di riferimento erano già vigenti. Forse i proponenti hanno subito il contagio del Movimento 5 Stelle, ispirato alle idee di Beppe Grillo. Tale infezione non può essere altro che motivo di soddisfazione. Auspica che non si tratti solo di un attacco di demagogia o populismo, termini utilizzati spesso per etichettare il Movimento 5 Stelle. Al termine propone di introdurre al testo dell'ordine del Giorno un emendamento volto a fissare la decorrenza degli adempimenti richiesti dal Il Consigliere CAPRARO premettendo di essere favorevole alla promozione della trasparenza nella amministrazione pubblica, puntualizza che sul sito istituzionale dell'ente risultano pubblicati molti atti e notizie analiticamente indicati nella proposta. Più in particolare:

5 In riferimento alla lettera A) punto 1 pubblicazione di deliberazioni e determinazioni, la sezione è già attiva Non sono pubblicate le determine del Sindaco. La funzione è attiva dall anno 2003 con testi degli atti in formato PDF a partire dall anno Sempre relativamente alla lettera A), punto 2: bilanci, relazione previsionale ed elenco delle ditte fornitrici: la sezione è già attiva sotto la sezione pubblicazioni. I testi degli atti sono in formato PDF dal Oltre al bilancio di previsione, sono pubblicati dal 2007 anche i dati relativi al rendiconto di gestione; manca l elenco delle ditte fornitrici. Sul punto 3) l archivio degli altri atti del Comune, non risultando attiva la sezione ritiene opportuno che venga istituita. Sul punto 4): bandi ed esiti di gara, la sezione è già attiva dal 2006 e prevede la suddivisione degli appalti in: in corso, scaduti, terminati con esito. Sul punto 5): elenco degli incarichi esterni, la sezione è già attiva ma occorre aggiornarla e completarla. Sul punto 6): organismi partecipati dal Comune, la sezione è già attiva sull home page del Comune; mancano i dati essenziali del bilancio e i nominativi espressi dall Ente, con i curriculum ed emolumenti. La lettera B): pubblicità dei lavori consiliari. La sezione non è attiva ma c'è accordo in ordine alla sua istituzione, così per quanto riguarda il punto C): pubblicazione dei dati anagrafici, reddituali e patrimoniali dei componenti la Giunta e Consiglio Comunale. E la lettera D): pubblicazione degli atti presentati dai Consiglieri, quadro delle presenze ai lavori, rendiconto entrate e spese di Gruppi Consiliari, rendiconto delle spese di funzionamento. Con riferimento all Ordine del Giorno presentato, e a nome del gruppo di appartenenza "Insieme per Pianezza" propone un emendamento diretto ad aggiungere nella premessa un'ulteriore considerazione come di seguito: Preso atto che l art. 11, comma 11 del vigente Statuto comunale approvato con delibera consiliare n. 94 dell' e successive modifiche, recita: "Ogni Consigliere, per assicurare la massima trasparenza, deve comunicare secondo le modalità stabilite dal regolamento, dall inizio alla fine del mandato, redditi dichiarati ai sensi di legge. Nonchè ad eliminare dalla lettera C) punto 1) il riferimento a: numero di codice fiscale, e situazione reddituale e la situazione patrimoniale relativa all anno precedente l assunzione dell incarico, e agli anni in cui l incarico è ricoperto. E parimenti ad eliminare dalla lettera C) punto 2) il riferimento a: "numero di codice fiscale" e "la situazione reddituale e patrimoniale relativa all anno precedente l assunzione dell incarico, e agli anni in cui ricopre l incarico. Ritiene, a sostegno dell'emendamento proposto, che la trasparenza è già ampiamente assicurata dallo statuto comunale e che altre informazioni diverse da quelle indicate nelle dichiarazioni reddituali, non hanno nessuna attinenza e rapporto con gli incarichi pubblici degli Enti locali. Al termine dell'esposizione il Sindaco invita i consiglieri a pronunciarsi sugli emendamenti presentati dal Movimento 5 Stelle e dal gruppo consiliare Insieme per Pianezza sopra riportati. Con voti unanimi e palesi IL CONSIGLIO COMUNALE APPROVA

6 l'emendamento proposto dal consigliere PERINO del Movimento 5 Stelle diretto a stabilire dal 2009 la decorrenza degli adempimenti di pubblicazione e documentali previsti nell'ordine del giorno in oggetto. Successivamente il CONSIGLIO COMUNALE Presenti n. 15 Votanti n. 11 Astenuti n. 4 (gruppo cons. PianezzaE': Torbazzi-Fassino; gruppo cons. Pianezz@ttiva: Altea; con 11 voti favorevoli gruppo cons.movimento 5 Stelle: Perino) APPROVA l'emendamento presentato dal gruppo Insieme per Pianezza in ordine all'integrazione della premessa dell'ordine del Giorno e alla soppressione alla lettera C), punti 1 e 2 dei riferimenti a codice fiscale e alla situazione reddituale e patrimoniale relativa all anno precedente l assunzione dell incarico, e agli anni del mandato per Sindaco, Assessori e Consiglieri Comunali. Al termine il Presidente pone in votazione l approvazione dell ordine del giorno così come emendato con il seguente esito: Presenti n. 15 Votanti n. 15 Voti a favore n.15 Ciò premesso, accertato l'esito della votazione il CONSIGLIO COMUNALE DELIBERA di approvare la proposta di Ordine del Giorno, presentata dal Gruppo Consiliare PianezzaE' in merito a "Azioni concrete per la trasparenza, diffusione e fruibilità sugli eletti e sui designati nelle partecipate del Comune di Pianezza" nel testo risultante dagli emendamenti approvati e di seguito riportato con le modifiche in grassetto: PREMESSO CHE: l art. 118 del titolo V della Costituzione, così modificato, sancisce che "Province e Comuni favoriscono l autonoma iniziativa dei cittadini, singoli associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale". Il Testo Unico Enti Locali, (D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000 recita: I comuni e le province hanno autonomia statutaria normativa, organizzativa ed amministrativa...(art. 3, comma 4). "Lo Statuto stabilisce le forme della partecipazione popolare dell accesso dei cittadini alle informazioni, e procedimenti amministrativi..." (art. 6, comma 2); L'art. 10, "Diritto di accesso e di informazione" al comma 1 cita: Tutti gli atti dell Amministrazione Comunale e Provinciale sono pubblici, ad eccezione di quelli riservati per espresse indicazioni" e che nello stesso art. 10, comma 2, vengono individuate indicazioni per garantire tale diritto di accesso e di informazione, demandando comunque ad apposito regolamento. Assicura il diritto dei cittadini di accedere, in generale, alle informazioni di cui è in possesso l Amministrazione. Il D.Lgs. 150/2009, che qualifica la trasparenza come livello essenziale delle prestazioni ed in

7 particolare l art. 11 definisce: La trasparenza è intesa come accessibilità totale, anche attraverso lo strumento della pubblicazione su siti istituzionali delle Amministrazioni pubbliche delle informazioni concernenti ogni aspetto dell organizzazione, degli indicatori relativi agli andamenti gestionali, e all utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni istituzionali, dei risultati dell attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle Amministrazioni pubbliche, ai sensi dell art. 117, secondo comma, lettera m) della Costituzione. La Commissione Indipendente per la valutazione, la trasparenza e l integrità delle Amministrazioni Pubbliche (CIVIT), con deliberazione n. 6/2010 ha rimarcato gli obblighi di trasparenza posti a carico delle Amministrazioni pubbliche, elencando, altresì, i principali provvedimenti normativi che prevedono la pubblicazione di dati rilevanti ai fini della trasparenza. TENUTO CONTO che il Comune di Pianezza, in osservanza delle norme attualmente vigenti che si sono succedute nel tempo, ha già collocato sul proprio sito molte informazioni utili, al fine di consentire ed agevolare anche tecnicamente il diritto di accesso e di informazione dei cittadini. VERIFICATO che sul sito internet dell Ente ci sono già parte delle informazioni potenzialmente oggetto della richiesta di questo Ordine del Giorno; e tra queste, quella su: trasparenza amministrativa, risorse umane ed incarichi, programmazione e bilancio, attività del Consiglio Comunale e dei Consiglieri Comunali, albo pretorio, appalti, società partecipate. VISTA la volontà crescente da parte del cittadino utente di ricevere un informazione dettagliata sulle attività deliberative di gestione dell Amministrazione Comunale, in forma semplice ed unitaria. RICORDATA la necessità per gli aspetti inediti o non previsti prescrittivamente dalle leggi in vigore di verificare se i dati sensibili, che qui si propone di pubblicare, abbiano il necessario profilo di garanzia e legittimità (eventualmente anche attraverso l acquisizione di parere dall autorità garante della privacy). PRESO ATTO che l art. 11, comma 11 del vigente Statuto Comunale approvato con delibera consiliare n. 94 dell' e successive modifiche, recita: "Ogni Consigliere, per assicurare la massima trasparenza, deve comunicare secondo le modalità stabilite dal regolamento, dall inizio alla fine del mandato, redditi dichiarati ai sensi di legge

8 IL CONSIGLIO COMUNALE impegna l Amministrazione Comunale alle seguenti azioni, in aggiunta a quanto già previsto dalla legge e con decorrenza dall'anno 2009: A)La pubblicazione nella sezione trasparenza, valutazione e merito, entro il termine perentorio di sei mesi dall approvazione del presente atto, dei seguenti documenti nell adeguata forma telematica: 7. le delibere di Consiglio e Giunta Comunale, le determine del Sindaco e dei responsabili di settore approvate, suddivise per anno ed argomento. Le delibere devono poter essere rintracciate sia con la ricerca avanzata, sia con la ricerca libera nel testo. Ciascuna delibera deve essere inserita sul sito entro quindici giorni dalla data di scadenza della pubblicazione sull albo pretorio del Comune. 8. Il bilancio annuale, il bilancio pluriennale, la relazione previsionale e programmatica, il piano degli investimenti e l elenco delle ditte fornitrici. 9. L archivio degli atti del Comune: interrogazioni, interpellanze, mozioni e ordini del giorno con indicazione dei proponenti, e lo stato del loro iter amministrativo. 10. I bandi e gli esiti di gara. 11. L elenco degli incarichi esterni; per ogni incarico devono risultare le seguenti voci: soggetto assegnatario, tipologia dell incarico, compenso, data di inizio e termine dello stesso. L atto di conferimento, visionabile mediante il collegamento diretto dall elenco, dovrà indicare il settore prominente la motivazione dell incarico: se trattasi di un nuovo incarico, viceversa la data del rinnovo se trattasi di un estensione di un precedente incarico. L indicazione se l incaricato ha in essere rapporti di collaborazione con le società partecipate del Comune e per quali importi (attraverso forme autocertificate da parte dell incaricato). 12. Per ogni organismo partecipato del Comune, le ragioni sociali, i dati essenziali di bilancio, i nominativi dei Consiglieri di Amministrazione nominati o espressi dall Ente, i relativi curricula e gli emolumenti. B)La pubblicità dei lavori consiliari con relativa archiviazione fruibile, attraverso il resoconto stenografico e/o audio-video, con indicazioni e/o con indicizzazioni. C) La pubblicazione della sezione trasparenza e valutazione merito, entro il termine perentorio dei sei mesi dall approvazione del presente atto: Per il Sindaco e ciascun membro di Giunta i seguenti dati: nome e cognome, luogo di nascita, il numero del codice fiscale, (soppresso) gli incarichi eletti e/o pubblici ricoperti nel tempo, lo stipendio, i rimborsi, i gettoni di presenza percepiti a qualsiasi titolo dal Comune, la situazione reddituale e situazione patrimoniale relativa l anno precedente l assunzione dell incarico, e gli anni in cui l incarico è ricoperto. (soppresso) la dichiarazione annuale da parte del Sindaco e di ciascun membro di Giunta del finanziamento di denaro, benefici ed altre utilità da parte dei singoli, o società connesse all attività politico-istituzionale.

9 Per ciascun Consigliere Comunale: nome, cognome, luogo e data di nascita, il numero del codice fiscale, (soppresso) l elenco degli incarichi elettivi ricoperti nel tempo, lo stipendio, il rimborso gettoni di presenza percepiti e qualsiasi titolo del Comune, la situazione reddituale e patrimoniale relativa all anno precedente l assunzione dell incarico, e gli anni in cui si ricopre l incarico, (soppresso) la dichiarazione da parte dell eletto dei finanziamenti in denaro, benefici o altre utilità da parte dei singoli, o società connesse all attività politico istituzionale. D) La pubblicazione: degli atti presentati dai Consiglieri Comunali, con relativo iter fino alla loro conclusione, del quadro della presenza dei lavori dell istituzione di cui fa parte, o i voti espressi sugli atti adottati dalla stessa; del conto delle entrate e delle spese dei Gruppi Consiliari, del rendiconto delle spese di funzionamento.

10 Del che si è redatto il presente verbale. IL PRESIDENTE F.to CASTELLO Antonio IL SEGRETARIO COMUNALE F.to BONITO Michelina CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Copia conforme all originale, un estratto del quale è in pubblicazione nel sito web istituzionale di questo Comune per 15 giorni consecutivi dal 10 settembre 2012 il 10 settembre 2012 IL SEGRETARIO COMUNALE ESECUTIVITÀ o Deliberazione divenuta esecutiva dopo il decimo giorno dalla pubblicazione ai sensi dell art comma 3 del D.Lgs. 18/08/2000, n.267. IN DATA 21 settembre 2012 IL SEGRETARIO COMUNALE