AVVISO PUBBLICO PER L ACCREDIT AMENTO DEI FORNITORI DI SERVIZI SOCIALI, SOCIO SANITARI E DI INCLUSIONE

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1 Allegato A determinazione dirigenziale n. 967 del 29/06/2018 AVVISO PUBBLICO PER L ACCREDIT AMENTO DEI FORNITORI DI SERVIZI SOCIALI, SOCIO SANITARI E DI INCLUSIONE Premesse I Comuni dell Ambito Territoriale Sociale n. 8 con Delibera del Comitato dei Sindaci n. 17 del hanno approvato la Convenzione per l Esercizio Associato della Funzione Progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali, ex art. 30 del D.Lgs. 267/2000, per il triennio , stipulata in data , Rep. n Nel periodo compreso tra il ed il i Comuni di Senigallia, Trecastelli, Ostra, Ostra Vetere, Barbara, Serra de Conti e Arcevia hanno avviato il percorso per la costituzione dell Unione dei Comuni Le Terre della Marca Senone ed hanno prorogato la Convenzione per l esercizio associato della funzione Progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali per il periodo al ed, in ogni caso, fino alla piena operatività e presa in carico della funzione da parte dell Unione dei Comuni. I Comuni di Castelleone di Suasa e di Corinaldo, con rispettive Delibere di Consiglio Comunale n. 40 del e n. 62 del hanno stabilito di prorogare la Convenzione per la gestione associata delle funzioni del settore sociale, approvata giusta Deliberazione Consiliare n. 73/2015 e stipulata fra tutti i Comuni dell ATS 8, sino alla data del 28 febbraio 2018 ed, in ogni caso, fino alla piena operatività e presa in carico della funzione da parte della costituenda Unione di Comuni Le terre della Marca Senone. L Ente capofila dell Ambito Territoriale Sociale n. 8 e della Convenzione per l Esercizio associato della Funzione Sociale è il Comune di Senigallia. Il Comune di Senigallia in qualità di Ente capofila intende procedere all individuazione di soggetti specializzati, da accreditare secondo le modalità individuate nel relativo Disciplinare, per l erogazione delle prestazioni sociali, socio assistenziali e di inclusione in favore di famiglie e individui residenti nei Comuni aderenti alla Convenzione per l Esercizio Associato della Funzione Sociale. Pagina 1 di 7

2 La presente procedura di accreditamento potrà avere valore per: l erogazione di servizi ed interventi conferiti nella Convenzione per l Esercizio Associato della Funzione, siano essi erogati attraverso specifici finanziamenti provenienti da Enti ed Istituzioni sovraordinati, sia attraverso fondi di ciascun singolo Comune; per orientare i cittadini nella scelta di servizi e prestazioni accessorie/integrative. Il sistema di accreditamento è stato introdotto dalla Legge 328/2000 Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali, ove all articolo 17 prevede che i Comuni possono prevedere la concessione di titoli validi per l'acquisto di servizi sociali dai soggetti accreditati del sistema integrato di interventi e servizi sociali. I suddetti titoli assumono anche la denominazione di buoni di servizio o buoni di servizio sociale o voucher sociali. Il sistema di accreditamento garantisce una maggiore flessibilità nella costruzione dei piani assistenziali individuali e familiari, la libera scelta da parte dei cittadini utenti, prevista dalla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 gennaio 1994 "Principi sull'erogazione dei servizi pubblici", la valorizzazione complessiva degli attori sociali territoriali e un regime di concorrenza, con conseguente incremento dei livelli qualitativi di servizio. In particolare, il sistema di accreditamento dei servizi alla persona, nasce al fine di: porre il cittadino ed il nucleo familiare al centro del sistema dei servizi garantire ad ogni utente l esercizio del diritto di scelta assicurare un sistema di valutazione delle prestazioni dei soggetti erogatori garantire un elevato livello qualitativo del servizio offerto garantire e sviluppare la qualità dei fornitori e l efficienza degli interventi attraverso una qualificata conoscenza tra i possibili erogatori a parità di condizioni, assicurare omogeneità nelle modalità di gestione ed erogazione delle prestazioni di servizi socio assistenziali nel territorio dell Ambito Sociale 8. La Regione Marche, con Legge 32/2014, all articolo 19, ha stabilito che i Comuni possono assicurare le prestazioni sociali mediante l assegnazione di titoli validi per l acquisizione di servizi presso le strutture e i servizi sociali accreditati. I suddetti titoli assumono anche la denominazione di buoni di servizio o buoni di servizio sociale. L Agenzia Nazionale Anticorruzione, ANAC, con delibera n. 32 del 20 gennaio 2016, all art. 6, stabilisce che : Ai fini dell erogazione dei servizi sociali, la L. 328/2000 prevede che gli enti pubblici promuovono azioni per favorire la trasparenza e la semplificazione amministrativa, nonché il ricorso a forme di aggiudicazione o negoziali che consentono ai soggetti operanti nel terzo settore la piena espressione della propria progettualità (art. 5, comma 2). Più precisamente, l erogazione dei servizi Pagina 2 di 7

3 alla persona può avvenire mediante diversi strumenti, rimessi alla scelta discrezionale, ma motivata, dell amministrazione: a) autorizzazione e accreditamento (art. 11, L. 328/2000); b) convenzione con le organizzazioni di volontariato di cui alla L. 266/1991 (art. 3, D.P.C.M. 30 marzo 2001); c) acquisto di servizi e prestazioni (art. 5, D.P.C.M. 30 marzo 2001); d) affidamento ai soggetti del terzo settore (art. 6, D.P.C.M. 30 marzo 2001). Attraverso l autorizzazione e l accreditamento vengono individuati gli operatori economici (appartenenti al terzo settore) che possono erogare il servizio, mentre è l utente finale che sceglie la struttura cui rivolgersi, sulla base della qualità del servizio offerto (concorrenza nel mercato). Il Comunicato del Presidente dell Agenzia Nazionale Anticorruzione, ANAC, 14 settembre 2016 di oggetto: Indicazioni operative alle stazioni appaltanti e agli operatori economici in materia di affidamento di servizi sociali evidenzia che.la disciplina speciale dei servizi sociali consente l erogazione dei servizi alla persona mediante diversi strumenti che consentono di operare in un ottica di apertura alla concorrenza e di favor partecipationis, assicurando il pieno soddisfacimento dell interesse sociale perseguito. Ci si riferisce, in particolare, agli istituti dell accreditamento (art. 11, L. 328/2000) e della convenzione con le organizzazioni di volontariato (L. 266/1991) per i quali, con le Linee guida citate, sono state fornite indicazioni volte ad assicurare l affidabilità morale e professionale degli operatori, il rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza, non discriminazione ed economicità, la qualità delle prestazioni e la migliore soddisfazione dei bisogni dell utenza Seguendo le disposizioni della Giurisprudenza prevalente (Consiglio di Stato, sez. VI, sentenza n del 16 giugno 2009 Consiglio di Stato Sez. VI, sentenza n. 387 del 23 gennaio 2013), nonché delle indicazioni AVCP (ora ANAC) (determinazione n. 7/2010 recante Questioni interpretative concernenti la disciplina dell articolo 34 del d.lgs. n. 163/2006 relativa ai soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici ), la presente procedura è estesa a tutti gli Enti di natura pubblica e privata, profit e non profit, ivi comprese le Associazioni di volontariato e di promozione sociale, in possesso dei necessari requisiti di ordine generale, di idoneità professionale, economico e finanziario, tecnico professionale, definiti nel Disciplinare e nelle Linee Guida allegati. Si specifica che la presente procedura non si configura quale aggiudicazione di un appalto pubblico, quanto piuttosto un procedimento di accreditamento di fornitori qualificati che possono erogare i servizi e le prestazioni definite dal presente Disciplinare a favore degli utenti residenti nei Comuni afferenti all Ambito Territoriale Sociale n.8, beneficiari di progetti/ interventi pubblici. La definizione delle tariffe di accreditamento afferenti le prestazioni di natura socio assistenziale, come definite nell allegato C al presente Disciplinare, è in linea con i contenuti della Tabella del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali relativa al costo del lavoro per le lavoratrici e i lavoratori Pagina 3 di 7

4 delle cooperative del settore socio sanitario assistenziale educativo e di inserimento lavorativo cooperative sociali. La presente procedura di accreditamento è oggetto di sperimentazione. Il modello sarà oggetto di costante monitoraggio e verifica in termini di qualità e tutela dei beneficiari e degli operatori sociali. Le risultanze saranno oggetto di confronto tra gli attori sociali per la costante evoluzione qualitativa del sistema anche alla luce di provvedimenti normativi regionali. La partecipazione alla presente procedura di accreditamento è a titolo gratuito. Definizioni Per Ufficio Comune o U.C. si intende l Ufficio Comune costituito ai sensi dell ex art. 30, comma 4 del D.Lgs. 267/2000, a seguito della stipula della Convenzione per l Esercizio Associato della Funzione Progettazione e gestione del sistema locale dei servizi sociali, in data , Rep , tra i Comuni di Arcevia, Barbara, Castelleone di Suasa, Corinaldo, Ostra, Ostra Vetere, Senigallia, Serra de Conti e Trecastelli e prorogata a seguito della costituzione dell Unione Le Terre della Marca Senone. Per Comune si intende il Comune di Senigallia Ente capofila della Convenzione per l Esercizio Associato della Funzione Sociale. Per Soggetti accreditabili si intendono i partecipanti alla presente procedura indicati al successivo articolo Oggetto dell accreditamento 1.1. L elenco delle Categorie di Prestazioni Integrative e di ciascun Servizio oggetto della Procedura di Accreditamento, è il seguente (codificazione ai sensi del decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali 8 marzo 2013): Pagina 4 di 7

5 Cod. ID. Servizi Prestazioni A2.02 Sostegno socio educativo territoriale domiciliare 1 Servizio di Assistenza Domiciliare Educativa Disabili 2 Servizio di Assistenza Domiciliare Educativa Minori A2.07 Assistenza domiciliare socioassistenziale 3 Supporto psicologico 4 Servizi di assistenza domestica di base 5 Servizi di assistenza domiciliare socio assistenziale (SAD) 6 Assistenza domiciliare indiretta (Assistente familiare) A2.08 A.D.I. Assistenza domiciliare integrata con servizi sanitari 7 Supporto fisioterapico 8 Servizio di logopedia A2.14 Trasporto Sociale 9 Trasporto sociale a chiamata A2.22 Distribuzione beni di prima necessità (pasti, medicinali, vestiario, ecc..) 10 Servizio di consegna pasti a domicilio 11 Servizio di consegna spesa e medicinali a domicilio 1.2 Il contenuto, i requisiti, gli standard di qualità, le figure professionali e le tariffe di ciascun Servizio e prestazione sono analiticamente descritti nel Disciplinare e nelle Linee Guida allegati. 2. Richiedenti ammessi alla procedura di accreditamento 2.1 Possono richiedere l accreditamento, per uno o più servizi oggetto della procedura: Cod. IMP SNC SAS SdC COOP COOP SOC ORGVOL APS AFI PROF Tipologia Impresa Individuale Società in nome collettivo Società in accomandita semplice S.p.A.; S.a.p.a.; Srl; Srls Società Cooperative Cooperative Sociali Organizzazioni di volontariato Associazioni di promozione sociale Associazioni, Fondazioni e altre istituzioni a carattere privato non a scopo di lucro Esercenti professioni Pagina 5 di 7

6 2.2 E ammessa la partecipazione in forma esclusivamente mono soggettiva (non raggruppata o non consorziata). 2.3 Le Cooperative consortili di natura sociale possono partecipare nel solo caso svolgano i suddetti servizi esclusivamente con proprio personale e non attraverso esecutrici. 2.4 Le Cooperative Sociali di Tipo B potranno candidarsi per i soli servizi di natura NON socio assistenziale. 3. Requisiti di partecipazione I Requisiti di partecipazione sono analiticamente descritti nel Disciplinare di accreditamento allegato al presente Avviso. 4.Termini e modalità di presentazione dell istanza di accreditamento 4.1 Il soggetto richiedente dovrà presentare istanza di accreditamento on line, attraverso il sito entro il alle ore 12:00, indicando le prestazioni e i servizi per cui richiede accreditamento. Per presentare istanza on line è necessaria la pre registrazione alla procedura da parte del rappresentante legale del soggetto richiedente. E possibile presentare istanza per uno o più servizi. 4.2 Per l intera durata del periodo di apertura della presente procedura di accreditamento, sarà attivo un Servizio di assistenza presso la casella di posta elettronica: ufficiocomune@comune.senigallia.an.it. Eventuali FAQ saranno periodicamente pubblicate sul sito del Comune di Senigallia Sezione Bandi di gara. La partecipazione alla presente procedura di accreditamento è a titolo gratuito. 5. Responsabile del Procedimento Responsabile Ufficio Comune Esercizio Associato Funzione Sociale Giuseppina Campolucci tel. 071/ , mail: g.campolucci@comune.senigallia.an.it. 6. Trattamento dei dati personali I dati raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici, ai sensi del General Data Protection Regulation (GDPR) Regolamento Generale sulla Protezione Dati (regolamento UE n. 2016/679), in vigore in tutti i paesi dell Unione Europea dal 25 maggio 2018 e, in quanto e ove ancora applicabile, Pagina 6 di 7

7 del D.Lgs 196 del 30 giugno 2003, esclusivamente nell ambito della procedura regolata dal presente disciplinare. Allegati: B Disciplinare C Linee Guida Trecastelli, lì IL DIRIGENTE Maurizio Mandolini Pagina 7 di 7