GRUPPO DI LAVORO OPERATORI/ASSISTENTI SOCIALI DISTRETTO DI ALGHERO 24 NOVEMBRE 2017

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1 GRUPPO DI LAVORO OPERATORI/ASSISTENTI SOCIALI DISTRETTO DI ALGHERO 24 NOVEMBRE 2017

2 O.D.G.: 1. INCLUDIS 2. SIA -REI 5. VARIE ED EVENTUALI

3 Cos è il REI Il Reddito di inclusione(rei) è una misura a carattere universale di contrasto alla povertà, condizionata alla valutazione della condizione economica e all'adesione a un progetto personalizzato. Verrà erogato dal 1 gennaio 2018 e sostituirà il SIA (Sostegno per l'inclusione attiva) e l'asdi(assegno di disoccupazione).

4 COME SI COMPONE IlREIsicomponedidueparti: 1. un beneficio economico, erogato mensilmente attraverso una carta di pagamento elettronica(carta REI); 2. un progetto personalizzato di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa volto al superamento della condizione di povertà, predisposto sotto la regia dei servizi sociali del Comune. Il ReI è compatibile con lo svolgimento di attività lavorativa da parte di uno o più componenti il nucleo familiare.

5 Livelli essenziali delle prestazioni i servizi per l informazione e l accesso al REI la valutazione multidimensionale il progetto personalizzato e i sostegni in questo previsti l offerta integrata di interventi e servizi secondo le modalità definite dalle regioni e province autonome.

6 BENEFICIARI Il RE è riconosciuto, su richiesta, ai nuclei familiari che risultano, al momento della presentazione della richiesta e per tutta la durata dell'erogazione del beneficio, in possesso congiuntamente dei seguenti quattro requisiti Residenza e soggiorno familiari economici Altri requisiti

7 Residenza e soggiorno familiari economici REQUISITI DI RESIDENZA E SOGGIORNO Altri requisiti cittadini italiani cittadini comunitari titolari del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente familiari di cittadini italiani, o comunitari, titolari del diritto di soggiorno o del diritto di soggiorno permanente cittadini extracomunitari in possesso del permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo titolari di protezione internazionale(asilo politico, protezione sussidiaria) che siano residenti in Italia da almeno due anni al momento della presentazione della domanda

8 Cosa si intende per familiare Per familiare di cittadino italiano o comunitario si intende il coniuge, i discendenti diretti di età inferiore ai 21 anni oacarico e quelli del coniuge e gli ascendenti diretti a carico e quelli del coniuge (D. Lgs. 6 febbraio 2007, n. 30 «Attuazione della Direttiva 2004/38/CE relativa ai cittadini dell Union e dei loro familiari di circolare liberamente nel territorio degli Stati membri»

9 Residenza e soggiorno familiari REQUISITI FAMILIARI economici Altri requisiti I beneficiari sono inizialmente individuati tra i nuclei familiari con: figli minorenni figli con disabilità(anche maggiorenni) donnainstatodigravidanza(dopoilquintomesedigravidanza) componenti disoccupati da almeno 3 mesi che abbiano compiuto 55 anni

10 Residenza e soggiorno familiari REQUISITI ECONOMICI economici Altri requisiti Il nucleo familiare deve essere in possesso congiuntamente di: unvaloreiseeincorsodivaliditànonsuperiorea6milaeuro un valore ISRE (l'indicatore reddituale dell'isee, ossia l'isr diviso la scala di equivalenza, al netto delle maggiorazioni) non superiore a 3 mila euro un valore del patrimonio immobiliare, diverso dalla casa di abitazione, non superiorea20milaeuro un valore del patrimonio mobiliare (depositi, conti correnti) non superiore a 10 mila euro (ridotto a 8 mila euro per la coppia e a 6 mila euro per la persona sola).

11 Residenza e soggiorno familiari ALTRI REQUISITI economici Altri requisiti Per accedere al REI è inoltre necessario che ciascun componente del nucleo familiare: non percepisca già prestazioni di assicurazione sociale per l'impiego (NASpI) o altri ammortizzatori sociali di sostegno al reddito; non possieda autoveicoli e/o motoveicoli immatricolati la prima volta nei 24 mesi antecedenti la richiesta (esclusi quelli per cui è prevista una agevolazione fiscale in favore delle persone con disabilità); non possieda navi e imbarcazioni da diporto(art. 3, c.1, D.lgs. 171/2005).

12 I.S.E.E. Per fruire del REI occorre avere una attestazione ISEE in corso di validità. Poiché l'isee ordinario scade a gennaio di ogni anno, al fine di evitare la sospensione del beneficio, chi presenta la domanda per il REI nel mese di dicembre 2017 dovrà rinnovare l'isee entro marzo Coloro che presentano la domanda per il REI dal 1 gennaio 2018, devono essere già in possesso dell'attestazione ISEE QUALE ISEE? Nuclei familiari con minori: I.S.E.E. per prestazioni agevolate a favore di minorenni Nuclei familiari con persone disabili: ordinario Nuclei familiari con donna in stato di gravidanza: ordinario Nuclei familiari con persone over 55 anni disoccupate: ordinario

13 Il beneficio I beneficiari sono individuati sulla base dell ISEE e delle sue componenti reddituali e patrimoniali. LasogliaISEEèfissataa6.000euro. La soglia dell ISRE (l indicatore reddituale dell ISEE diviso la scala di equivalenza) è fissata a euro. Oltre a queste, sono fissate delle soglie patrimoniali relative agli immobili diversi dalla prima casa e al possesso di conti e titoli finanziari.

14 Il beneficio Il beneficio economico dipenderà dalla differenza tra il reddito familiare e una soglia, che è anche la soglia reddituale d accesso. La soglia è pari per un singolo a euro e riparametrata sulla base della numerosità familiare per mezzo della scala di equivalenza dell ISEE. Il reddito familiare è quello «disponibile» adottato a fini ISEE (è la componente nota come ISR): per ottenerlo, dal reddito lordo si sottraggono, tra l altro, le spese per l affitto e il 20% del reddito da lavoro dipendente (fino ad un massimo di 3.000). Inizialmente, la soglia sarà coperta al 75%. In ogni caso, il beneficio per ogni nucleo familiare non potrà essere superiore all assegno sociale (valore annuo, euro; mensilizzato, circa 485 euro)

15 n. componenti Il beneficio Soglia di riferimento LE SOGLIE Soglia riferimento in prima applicazione , ,50. n. componenti BENEFICIO MASSIMO MENSILE DEL REI Parametro scala equivalenza Beneficio massimo mensile ,50 2 1,57 294,38 3 2,04 382,50 4 2,46 461,25 5 2,85 485,41

16 Decurtazioni del beneficio Se i componenti del nucleo familiare ricevono già altri trattamenti assistenziali, il valore mensile del REI è ridotto del valore mensile dei medesimi trattamenti, esclusi quelli non sottoposti alla prova dei mezzi (indennità di accompagnamento). Il beneficio economico è concesso per un periodo massimo di 18 mesi e non potrà essere rinnovato prima di 6 mesi. In caso di rinnovo, la durataèfissatain12mesi. In caso di variazione del nucleo familiare in corso di fruizione del beneficio, fermi restando il mantenimento dei requisiti e la presentazione di una DSU aggiornata entro due mesi dalla variazione, i limiti temporali si applicano al nucleo familiare modificato ovvero a ciascun nucleo familiare formatosi a seguito della variazione.

17 Decurtazioni del beneficio Ai fini delle eventuali decurtazioni, non rilevano: a) le erogazioni riferite al pagamento di arretrati b) le indennità per i tirocini finalizzati all'inclusione sociale, all'autonomia delle persone e alla riabilitazione c) le specifiche misure di sostegno economico, aggiuntive al beneficio economico del REI, individuate nell'ambito del progetto personalizzato a valere su risorse del comune o dell'ambito territoriale d) le riduzioni nella compartecipazione al costo dei servizi, nonché eventuali esenzioni e agevolazioni per il pagamento di tributi e) le erogazioni a fronte di rendicontazione di spese sostenute ovvero le erogazioni in forma di buoni servizio o altri titoli che svolgono la funzione di sostituzione di servizi.

18 Iter della domanda La domanda va presentata dall interessato o da un componente del nucleo familiare presso i punti per l accesso, sulla base di apposito modulo di domanda predisposto dall'inps, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto(14 dicembre 2017) Il Comune raccoglie la domanda, verifica i requisiti di cittadinanza e residenza e la invia all Inps entro 15 giorni lavorativi dalla ricezione e nel rispetto dell ordine cronologico di presentazione. L Inps, entro i successivi 5 giorni verifica il possesso dei requisiti e, in caso di esito positivo, riconosce il beneficio. Il versamento del beneficio è condizionato all avvenuta sottoscrizione del Progetto personalizzato e decorre dal mese successivo alla richiesta. Il beneficio economico viene erogato mensilmente attraverso una Carta di pagamento elettronica(carta REI) Presentazione delle domanda nei punti di accesso Comune invia all INPS entro 15 giorni INPS verifica entro 5 giorni Beneficio 1 mese dopo la sottoscrizione del progetto

19 Periodo transitorio Per il 2018 l I.N.P.S. dispone il versamento del beneficio anche in assenza della comunicazione di sottoscrizione del progetto. Il beneficio è comunque sospeso in assenza di comunicazione decorsi sei mesi dal mese di prima erogazione(articolo 25 comma 2)

20 La carta rei La Carta REI, completamente gratuita, funziona come una normale carta di pagamento elettronica: può essere usata per prelevare contante entro un limite mensile di 240 euro, Permette inoltre: acquistiin tutti i supermercati, negozi alimentari, farmacie e parafarmacie abilitati al circuito MasterCard il pagamento delle bollette elettriche e del gas presso gli uffici postali dà diritto a uno sconto del 5% sugli acquisti nei negozi e nelle farmacie convenzionate, con l eccezione degli acquisti di farmaci e del pagamento di ticket Può essere utilizzata negli ATM Postamatper controllare il saldo e la lista movimenti

21 Progetti di attivazione sociale e lavorativa I Comuni, in maniera associata a livello di Ambiti territoriali, devono avviare i Progetti personalizzati di attivazione e di inclusione sociale e lavorativa, che vengono costruiti insieme al nucleo familiare sulla base di una valutazione multidimensionale finalizzata a identificarne i bisogni. La valutazione è organizzata in un analisi preliminare(da svolgere entro 25 giorni dalla richiesta del REI), rivolta a tutti i beneficiari, e in un quadro di analisi approfondito, qualora la condizione del nucleo familiare sia più complessa. Se in fase di analisi preliminare emerge che la situazione di povertà è prioritariamente connessa alla mancanza di lavoro, il Progetto personalizzato è sostituito dal Patto di servizio o dal programma di ricerca intensiva di occupazione Il Progetto deve essere sottoscritto dai componenti il nucleo familiare entro 20 giorni lavorativi dalla data in cui è stata effettuata l analisi preliminare. Pre-assessment entro 25 giorni dalla richiesta P.P. (semplice, complesso, o patto di servizio) Sottoscrizione entro 20 giorni dal pre assessment

22 Il ruolo dei comuni e degli ambiti I Comuni, che si coordinano a livello di ambito territoriale, devono indentificare i punti per l'accesso al REI e comunicarli, entro novanta giorni dall'entrata in vigore del decreto(12 gennaio 2018), all'inps, alla Regione e al Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che ne dà diffusione sul proprio sito istituzionale. Nei punti di accesso è offerta informazione, consulenza e orientamento ai nuclei familiari e, qualora ricorrano le condizioni, assistenza nella presentazione della richiesta del REI

23 Il ruolo dei comuni e degli ambiti I Comuni, coordinandosi a livello di ambito territoriale, svolgono inoltre le seguenti funzioni: a) favoriscono la conoscenza del REI tra i potenziali beneficiari, anche mediante campagne informative nell'ambito dell'attività di comunicazione istituzionale; b) assicurano il coinvolgimento degli enti del Terzo Settore, delle parti sociali, delle forze produttive del territorio e della comunità territoriale, nelle attività di promozione degli interventi di lotta alla povertà; c) effettuano le verifiche di competenza sul possesso dei requisiti per la concessione del ReI da parte dei nuclei familiari, nonché ogni altro controllo di competenza, in particolare con riguardo all'effettiva composizione del nucleo familiare rispetto a quanto dichiarato in sede ISEE, atto a verificare l'effettiva situazione di bisogno

24 Equipe multidiscipliare Qualora emerga la necessità di sviluppare un quadro di analisi approfondito, è costituita una equipe multidisciplinare composta da un operatore sociale identificato dal servizio sociale competente e da altri operatori afferenti alla rete dei servizi territoriali, identificati dal servizio sociale a seconda dei bisogni del nucleo (con particolare riferimento ai servizi per l'impiego, la formazione, le politiche abitative, la tutela della salute e l'istruzione). Non si da' luogo alla costituzione di equipe multidisciplinari quando non ne emerga la necessità. In tal caso, al progetto personalizzato eventualmente in versione semplificata, provvede il servizio sociale.

25 Sanzioni, sospensione e decadenza I componenti del nucleo beneficiario possono essere convocati nei giorni feriali con preavviso di almeno 24 ore e non più di 72 ore secondo le modalità concordate nel medesimo progetto personalizzato. In caso di mancato rispetto degli impegni, in assenza di giustificato motivo, verranno applicate sanzioni, sospensione o decadenza del beneficio I servizi competenti comunicano all'inps i fatti suscettibili di dar luogo alle sanzioni, entro e non oltre 5 giorni lavorativi dal verificarsi dell'evento da sanzionare e, comunque, in tempo utile ad evitare il versamento della mensilità successiva. La mancata determina responsabilità disciplinare e contabile del funzionario responsabile.

26 Mancata partecipazione alle convocazioni a) la decurtazione di 1/4 di una mensilitàla 1 volta; b) la decurtazione di 1 mensilità la 2 volta; c) la decadenza dalla prestazione. Alle iniziative di orientamento a) la decurtazione di 1 mensilità, la 1 volta; b) la decadenza dalla prestazione e, per gli interessati, la decadenza dallo stato di disoccupazione la 2 volta Formazione/riqualificazione/offerta lavoro decadenza dal beneficio e, per gli interessati, la decadenza dallo stato di disoccupazione

27 Dichiarazioni discordanti Beneficio economico superiore allo spettante a) la decurtazione di 1 mensilità, se l eccesso è < 100 b) la decurtazione di 2 mensilità, se l eccesso è tra 100 e 200 euro; c) la decadenza dal beneficio se supera i 200. Può ripresentare domanda 6 mesi dopo la decadenza Beneficio economico non spettante restituzione dell'indebito e la decadenza dal beneficio, sanzione da un minimo di. 500,00 ad un massimo di ,00 a seconda del beneficio fruito. Può ripresentare domanda un anno dopo la decadenza

28 Il SIA Coloro ai quali è stato riconosciuto il SIA nell'anno 2017 continueranno a percepire il relativo beneficio economico, per tutta la durata e secondo le modalità previste. I beneficiari del SIA saranno inoltre abilitati, a partire dal 1 gennaio 2018, ai prelievi di contante entro il limite previsto per il REI (240 euro al mese).

29 Il SIA Transazione da SIA a REI. Verrà garantita la fruizione del beneficio maggiore. -durata del REI sarà ridotta del numero di mesi per i quali si è percepito il SIA. -Il beneficio verrà erogato sulla stessa Carta di pagamento Beneficiari SIA alla scadenza possono richiedere l'accesso al REI -il REI avrà una durata massima di 6 mesi, al fine di assicurare una copertura complessiva del beneficio (SIA+REI) pari a 18 mesi. piani SIA conclusi a settembre/ottobre 2017 Se in possesso dei requisiti per accedere al REI riceveranno il beneficio anche nel bimestre novembre/dicembre

30 Il SIUSS In vista del prossimo avvio del REI, gli enti erogatori devono comunicare tramite SIUSS, i trattamenti assistenziali che possono produrre decurtazioni del beneficio eventualmente riconosciuti al nucleo familiare, al fine di garantire il calcolo corretto del beneficio economico REI

31 Il SIUSS Il SIUSS si articola nelle seguenti componenti: a) Sistema informativo delle prestazioni e dei bisogni sociali, a sua volta articolato in: 1) Banca dati delle prestazioni sociali 2) Banca dati delle valutazioni e progettazioni personalizzate 3) Sistema informativo dell'isee b) Sistema informativo dell'offerta dei servizi sociali, a sua volta articolato in: 1) Banca dati dei servizi attivati 2) Banca dati delle professioni e degli operatori sociali.

32 Il SIUSS I dati e le informazioni sono trasmessi all'inps dai comuni e dagli ambiti territoriali e da ogni altro ente erogatore di prestazioni sociali incluse tutte le prestazioni erogate mediante ISEE, e prestazioni che, per natura e obiettivi, sono assimilabili alle prestazioni sociali. Il mancato invio dei dati e delle informazioni costituisce illecito disciplinare e determina, in caso di accertamento di fruizione illegittima di prestazioni non comunicate, responsabilità erariale del funzionario responsabile dell'invio